教育部、公安部、人事部、劳动保障部关于切实做好普通高等学校毕业生就业工作的通知
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教育部、公安部、人事部、劳动保障部关于切实做好普通高等学校毕业生就业工作的通知
教育部 公安部 人事部、劳动保障部
教育部、公安部、人事部、劳动保障部关于切实做好普通高等学校毕业生就业工作的通知
(2002年9月5日）
教学〔2002〕16号
《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步深化普通高等学校毕业生就业制度改革有关问题意见的通知》（国办发〔2002〕19号，以下简称《通知》）下发后，为进一步做好扩招后普通高等学校（以下简称高校）毕业生就业工作，不少地方认真贯彻落实《通知》精神，结合本地实际制定了相应的实施细则和配套措施。但是，一些地方对高校毕业生就业工作的重视程度不高，贯彻落实《通知》精神的力度不大，解决困难的办法不多。目前还有相当部分高校毕业生没有就业。从总体上看，一方面，目前高校毕业生还不能满足各行各业对各类高素质人员的需要；另一方面，由于在用人机制、供需结构、择业观念等方面存在的问题，部分高校毕业生就业存在结构性困难。2003年全国高校毕业生将有212万人，比2002年增加67万人。随着高校毕业生数量的迅速增加，高校毕业生就业问题将会更加突出。为做好高校毕业生就业工作，经国务院同意，现通知如下：
一、提高认识，加强领导
高校毕业生就业工作涉及千家万户，关系到人民群众的切身利益，关系到国家经济发展和社会稳定。要以“三个代表”重要思想为指导，进一步提高认识，加强对高校毕业生就业工作的领导。
（一）各省、自治区、直辖市人民政府要按照《通知》要求，尽快成立由政府主管领导牵头，有关部门参加的领导协调机构，统筹做好高校毕业生就业工作。
（二）各省、自治区、直辖市人民政府要把高校毕业生就业工作纳入重要议事日程。政府主管领导要定期深入基层调查研究，并想方设法帮助解决高校毕业生就业存在的困难和问题，把本地区高校毕业生就业工作作为考核领导干部政绩的重要内容。
（三）各省、自治区、直辖市人民政府要结合本地实际情况，尽快研究出台贯彻落实《通知》精神的实施细则和配套措施。
二、进一步转变用人机制，拓宽高校毕业生就业渠道
（一）要进一步完善并严格执行就业准入制度。对国家规定实行就业准入的职业，从业者和初次就业者必须取得相应职业资格证书后，方可上岗；对新增加的就业岗位，要优先录用符合相应资格条件的高校毕业生。
（二）在国家政策规定范围内，切实落实用人单位的用人自主权。省会及省会以下城市要取消进人指标、户口指标等限制，以利于高校毕业生就业。
（三）取消限制高校毕业生包括专科（高职）毕业生合理流动的政策规定，允许高校毕业生跨省（自治区、直辖市）、跨地（市）就业。
三、调整高校学科专业和人才培养结构
进一步加快高校学科专业结构和人才培养结构的调整，特别是要加快专科（高职）人才培养模式的改革。在中央、地方和高校之间形成招生、培养、投入与就业相互联系、相互制约、相互促进的管理运行机制。
（一）对社会需求不大、毕业生就业率过低的地方、高校、专业，要根据情况减少招生数量，相应减少教育经费投入，甚者停止招生。
（二）高校要主动开展就业市场需求分析和毕业生跟踪调查，根据产业结构的调整和就业市场的变化，及时调整专业，改革教材、教学内容和教学方法，拓宽专业适应性，努力办出特色。
（三）要将毕业生就业率作为高校评估的一项重要指标。国务院有关部门将定期公布各省、自治区、直辖市高校毕业生的就业率和就业情况。各省、自治区、直辖市要定期公布本地区范围内高校毕业生的就业率和就业情况。
四、加强就业指导机构和队伍建设
各省、自治区、直辖市人民政府和各高校要尽快建立并完善高校毕业生就业指导服务机构，在场地、经费、人员等方面给予充分保证。高校要按一定的师生比配备专职的工作人员，以适应数量迅速增加的高校毕业生的就业工作需要。要从学生交纳的学费中提取一定比例用于毕业生就业指导和服务工作。
五、发挥市场作用，建立高校毕业生社会服务体系
要充分发挥现有的高校毕业生就业市场、人才市场和劳动力市场的作用，逐步建立并完善高校毕业生社会服务体系。
（一）凡就业确有困难、需要帮助的未就业高校毕业生，应到当地政府有关部门所属的高校毕业生就业指导机构、人才交流机构或公共职业介绍机构登记。
（二）对已进行登记的未就业高校毕业生，有关机构要提供免费就业指导和就业信息服务。对其中的党、团员，要按有关规定，定期组织活动。
（三）要根据就业市场的需求情况，有组织地定期举办短期职业技能培训。各省、自治区、直辖市人民政府要划拨一定专项经费，同时广泛吸引社会用人单位资金用于未就业高校毕业生初次职业技能培训。
六、加强舆论宣传和思想教育
要加强对高校毕业生的思想教育和就业指导，引导、帮助高校毕业生及其家长全面了解、正确判断就业形势，增强高校毕业生就业的基层意识和创业意识。
对2002年的未就业高校毕业生，各省、自治区、直辖市人民政府要采取多种措施，努力创造条件，积极开辟临时就业、灵活就业等多种渠道，力争在2002年底之前使绝大多数高校毕业生走上工作岗位。国务院有关部门将组织调查组，检查各地落实情况。
关于印发伊犁哈萨克自治州人民政府新闻发布会制度的通知
新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州人民政府
关于印发伊犁哈萨克自治州人民政府新闻发布会制度的通知
伊州政发〔2006〕23号
自治州直属各县市人民政府，州人民政府各部门、各直属机构，霍尔果斯、都拉塔口岸管委会：
《伊犁哈萨克自治州人民政府新闻发布会制度》已经州人民政府同意，现印发你们，请遵照执行。
二○○六年八月一日
主题词：文秘工作 新闻 制度 通知
伊犁哈萨克自治州人民政府新闻发布会制度
为进一步推进政务公开，增加政府工作透明度，促进政府工作的科学化、规范化，全面、准确、及时、主动地向社会发布自治州经济社会发展、群众关心的热点问题、重大突发事件应急处置和重大活动等有关情况，为自治州改革开放和经济社会发展创造良好的舆论环境，特制定州政府新闻发布会制度。
一、新闻发布会内容
（一）需要向社会公布的州人民政府重要决定、重大决策部署和重要法规性文件；
（二）自治州经济社会发展形势；
（三）自治州重点工作进展情况；
（四）州政府对社会关注的热点问题处理情况；
（五）自治州范围内发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等重大突发事件的应急处置情况；
（六）需要发布的其他重大事项。
二、新闻发布会方式
（一）定期新闻发布。州政府原则上每季度召开一次新闻发布会，专门对自治州经济社会发展情况进行发布。
（二）临时新闻发布。一是州政府重大事项的新闻发布，根据需要不定期举行，由政府新闻发言人进行发布；二是州政府组成部门根据本部门工作实际，申请以州政府或部门名义进行的新闻发布，由本部门新闻发言人发布；三是州政府新闻办公室根据形势需要，报经州政府秘书长同意，组织协调州政府相关部门进行新闻发布。
（三）突发事件的新闻发布。对影响重大的突发事件，由州政府新闻发言人发布；对影响较大的突发事件，州政府主管部门报请州政府同意后，由州政府主管部门新闻发言人发布；对情况复杂的突发事件，要在第一时间内先对其基本事实做客观、简要的发布，随后根据事件的调查处置情况再做及时深入的后续发布。
三、新闻发布会地点
州政府新闻发布会地点设在州政府五楼新闻发布会议室。
四、新闻发言人
（一）州政府新闻发言人负责州政府重要新闻的对外发布工作。
（二）州政府各部门、各直属机构都要确定一名副职领导担任新闻发言人，负责本部门重要新闻的对外发布工作。新闻发言人由熟悉本部门情况，具有较高政策理论水平和较强语言表达能力的领导担任。
五、新闻发布会的管理和审批
（一）州政府新闻办公室是负责州政府新闻发布工作的职能部门，具体组织落实州政府新闻发布会工作，协调指导州政府各部门和直属各县市政府的新闻发布工作。
（二）州政府各部门、各直属机构要确定一个负责新闻发布的工作处（室），在本部门新闻发言人的领导下具体负责该部门新闻发布的策划、联络、协调和组织工作。州政府各部门新闻发言人要加强同州政府新闻发言人和新闻办公室的联系沟通，认真主动地做好政府部门的新闻发布工作。
（三）新闻发布会的审批：一是以州政府名义举行的新闻发布会，由州政府新闻办公室根据形势发展需要和州政府领导的指示，协同州政府主管部门提出新闻发布计划，报请州政府领导批准后进行发布；二是由州政府主管部门根据本部门工作需要提出新闻发布申请（原则上应提前1周以书面形式提出，特殊情况除外），州政府新闻办公室按程序上报州政府领导批准后进行发布。
（四）新闻发布会的内容和口径的确定：一是以州政府名义进行新闻发布，由涉事的牵头部门拟定发布内容，起草新闻发布稿，送州政府新闻办公室审核，报州政府秘书长审定批准。二是以州政府部门名义进行新闻发布，由该部门拟定发布内容，起草新闻发布稿，报州政府新闻办公室备案。三是答问口径的准备。州政府和州政府各部门在每次新闻发布之前，都要由新闻发言人组织相关工作人员认真研究记者可能提出的问题，并根据问题及相关资料拟定答问口径。
（五）发布效果的评估：新闻发布会以后，州政府新闻办公室要进行发布效果评估。一是统计到会媒体和记者情况；二是了解媒体和记者报道和发稿情况；三是了解媒体报道以后社会各界和公众的反映；四是针对社会各界和公众的反映研究提出相应的意见和建议。
六、新闻发布会纪律
新闻发布会要坚持正确的舆论导向，坚持新闻真实性原则。同时，严格遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》，切实维护国家安全，所发布的内容必须按照确定的口径统一对外发布；对内容涉密或涉及国家安全但又必须对外发布的，须经保密部门、国家安全部门审核同意。
七、参加新闻发布会的新闻单位
伊犁日报社、伊犁晚报社、伊犁人民广播电台、伊犁电视台、伊犁新闻网、伊宁市电视台、伊犁垦区报社、农四师电视台等州、市新闻单位，新华社伊犁记者站、新疆日报伊犁记者站、新疆经济报伊犁记者站、新疆人民广播电台伊犁记者站等中央、自治区驻伊新闻单位。
每次新闻发布会的参加单位，由州政府新闻办公室视发布内容确定。
各新闻单位要高度重视，积极配合，按时到会，及时发稿。对发布的重要事项新闻，应在当天或次日的广播、电视及报纸重要时段和版面上予以播、发。
关于印发珠海市土地管理领导小组议事办法的通知
广东省珠海市人民政府办公室
关于印发珠海市土地管理领导小组议事办法的通知
珠府办〔2005〕66号
各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位：
2003年6月市政府成立市土地管理领导小组（下称土地小组），恢复了土地集体决策机制。土地小组运行两年多来，健全了土地管理的集体决策机制，进一步提高了土地行政管理效率，规范了土地行政管理行为，对加强我市国土资源管理，依法、集约和高效利用国土资源，促进我市城市建设和社会经济可持续发展发挥了重大作用。
制订和完善《珠海市土地管理领导小组议事办法》，是为了进一步明确土地小组的法律地位，确定土地小组是市人民政府行使土地管理行政职能的决策审批机构，从而规范土地小组决策审批行为。《珠海市土地管理领导小组议事办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照施行。施行过程中遇到的问题，可直接向市人民政府或土地小组反映。
珠海市人民政府办公室
二○○五年十二月二十一日
珠海市土地管理领导小组议事办法
第一条 为了加强国土资源管理，依法、集约和节约利用土地资源，保障城市建设和社会经济可持续发展，市人民政府成立市土地管理领导小组（下称土地小组）。
第二条 土地小组是市人民政府行使土地管理行政职能的决策审批机构。《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《珠海市土地管理条例》等法律法规规定授予市人民政府的土地管理行政职权，在本办法规定范围内的，由土地小组决策审批。土地小组作出的决定属市人民政府的行政行为。
土地小组行使《珠海市土地管理条例》规定的规划国土管理委员会有关土地管理的职能。
第三条 土地小组审议范围：
（一）通过有关土地管理规章制度及有关土地的重大政策、决策。
（二）法律法规规定不明确的涉及土地管理的事项。
（三）有自由裁量权的土地行政审批事项。
第四条 土地小组组长由市人民政府市长担任，协助市长主管政府日常工作的常务副市长、主管国土规划工作的副市长、协助主管国土规划工作的副秘书长、市发展和改革局局长、市国土资源局局长和市规划局局长为成员，共7人。
市政府秘书长、办公室主任和市府办分管文秘工作的副主任、市法制局局长指定列席会议。
根据议题需要，可邀请其他市领导和相关单位负责人列席会议。
第五条 土地小组议事实行小组成员民主集中制的决策制度。
第六条 土地小组审议的主要事项：
（一）下列事项须提交土地小组会议审议：
1．土地利用总体规划编制方案，土地利用总体规划修编方案，其他土地利用计划。
2．全市土地储备年度计划。
3．矿产资源利用和保护规划。
4．基准地价。
5．重大项目的地价优惠政策。
6．改变土地使用功能缴交地价的政策。
7．城中旧村改建、旧城改造中房屋拆迁涉及的重大用地政策。
8.其他重大的土地政策决策问题。
（二）下列事项可以提交土地小组审议：
1．经营性用地和其他国有土地使用权出让的地块、用途、年限、出让底价、保留价和其他设计条件。
2．国有土地使用权划拨及转让。
3．收回国有土地使用权及其补偿。
4．土地收购储备过程中的收购方案、收购价格等事项。
5．市领导批示需提交研究的其他土地管理议题。
（三）按程序需向市委常委会议、市政府常务会议或党政联席会议汇报或通报的事项，由会议作出决定，由土地小组办公室负责汇报。
第七条 土地小组下设办公室，负责日常工作。办公室主任由协助主管国土规划工作的副秘书长兼任。办公室成员由市国土资源局、市规划局有关工作人员组成。
第八条 土地小组办公室职责：
（一）收集土地小组审议议题。
（二）根据职能分工，分别将议题转相关部门提出审查意见，再提交会议研究。
市国土资源局、市规划局应分别将议题提交各自的业务会议审议，确需土地小组审议的议题再提交会议研究。
（三）对涉及多个部门的需提交土地小组会议的重大土地问题，进行协调、汇总意见后提交会议审议。
（四）负责土地小组会议记录和会议纪要的起草、印发及复函。
（五）负责土地小组会议通知、决定事项的跟踪督办及调研工作。
（六）负责办公室其他工作。
第九条 土地小组会议原则上每月召开一次，也可以根据土地小组组长和多数成员的提议召开。
第十条 土地小组会议议事过程、个人意见，未经会议授权，与会人员不得对外公开。会议审议决定的事项，以正式印发的会议纪要为准。
第十一条 土地小组会议纪要由土地小组办公室主任审核后，送土地小组组长和成员中的副市长会签。对法律法规规定或土地小组会议决议需由市人民政府作出决定的事项，会签后由市人民政府办公室发文。会议纪要印发给市委正副书记、市人大常委会主任、市政协主席、市政府副市长、成员所在单位、指定列席单位。
会议决议由市国土资源局、市规划局等职能部门执行，并根据会议决定答复申请单位，抄送相关单位。
第十二条 本办法自颁布之日起施行。
