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共青团中央


共青团中央关于不失时机地对青少年进行爱国主义和革命传统教育的通知

(一九八五年六月十五日)



共青团各省、自治区、直辖市委，总政组织部，人民武装警察部队政治部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团委，国家机关团委，团中央各部、各直属单位：

　　今年下半年我国将举行中国抗日战争胜利和世界反法西斯战争胜利四十周年、中国工农红军长征和“一二·九”学生运动五十周年等纪念活动。紧密结合这些重大历史事件的纪念活动，不失时机地把对青少年的爱国主义和革命传统教育引向深入，这是落实党中央关于在改革、开放形势下抓好青少年思想教育工作的一系列重要指示，把青少年培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人的重要工作。为此，团中央要求各级团组织及时做好以下工作：

　　一、认真组织青少年开展各种形式的纪念活动。通过纪念活动，使青少年了解我党我军和我国人民在革命战争年代为了民族独立和解放万众一心、英勇奋斗的光荣历史；了解革命前辈在艰苦卓绝的斗争中为人民立下的丰功伟绩；了解前辈青年追求真理，以天下为己任，前仆后继，救国救民的光辉历程。教育青少年继承和发扬革命优良传统，象革命前辈那样，热爱祖国和人民，自觉增强社会责任感，树立共产主义远大理想。尤其要让青少年懂得，在过去的战争年代，为了民族的独立和解放，需要艰苦奋斗，需要献身精神；在今天的和平年代里，要建设社会主义现代化强国，实现中华民族第三次腾飞，仍然需要艰苦奋斗，需要献身精神。我们今天讲艰苦奋斗，讲献身精神，主要是讲开拓创业、顽强拼搏的精神，讲不伯困难、一往无前的气概，讲脚踏实地、兢兢业业的作风。引导青少年把共产主义远大理想同当前的奋斗目标结合起来，为国家富强、人民富裕奋发进取、建功立业。

　　二、把学习当代青年英雄典型与学习革命传统结合起来。各级团组织要广泛宣传和组织学习对越自卫反击战英雄、在“为边陲儿女挂奖章”活动中评选出的先进青年典型，以及继“一山两湖”英雄群体之后涌现的一系列舍己救人英雄群体。他们是继承革命传统、发扬爱国主义精神，在建设和保卫社会主义现代化宏伟事业中作出突出贡献的优秀典范。他们的业绩鲜明而又深刻地体现了革命传统和爱国主义精神在新的历史时期的巨大力量。在学习英雄的活动中，我们既要重点宣传他们崇高的爱国主义精神、强烈的社会责任感和不伯艰苦、不伯牺牲的英勇气概，也应该把他们热爱生活、追求美好未来的心灵、情操展现给广大青少年；既要介绍他们在关键时刻的英雄壮举，也要让青少年了解他们的成长道路及其动力。要使青少年在看到自己与英雄的差距的同时，也能找到自己与英雄的时代共同点，从而明确英雄的道路就是自己努力的方向，激发在本岗位上做出英雄业绩的信念。当前，尤其要针对青年在物价调整、工资改革、部队整编、机构精简等改革实践过程中出现的各种问题，积极引导青年学习英雄的爱国主义精神和社会责任感，自觉投入经济体制改革；学习他们正确处理好人民的理想同个人的理想，社会理想同职业理想、生活理想的关系，识大体，顾全局；学习他们不畏艰险、顽强拼搏的献身精神，时刻听从祖国召唤，当祖国需要的时候，无条件地献出自己的一切。

　　三、深入开展爱国主义和革命传统教育，要精心准备，统筹安排，面向青年，落实基层，采取多种形式，注重教育效果。对过去创造的学史建婢、读书演讲等各种行之有效的方法，要进一步坚持、提高和发展。要强调多办实事，少说空话，避免形式主义。

　　1．组织青少年走访长征时期、一二·九运动和抗日战争时期的革命老前辈，瞻仰革命遗址、纪念地，祭扫革命烈士陵园，观看反映红军长征、一二·九运动、抗日战争和世界反法西斯战争的电影、电视及其它文艺节目，结合学习读书活动，组织青少年阅读有关书籍，举行演讲会、报告会，使革命前辈与当代青年英雄的事迹深入人心。

　　2．要通过讨论会、征文、读书心得交流等多种形式，引导青少年明确：向英雄学什么，如何继承革命传统、发扬爱国主义精神，承担起历史赋予我们这一代人的使命。有条件的地方团组织可在当地党政部门指导下，组织青少年修缮、建立纪念红军长征、一二·九运动、抗日战争中重要历史事件和革命英烈的纪念物，对青少年进行活生生的教育。学习对越自卫反击战英雄和其他当代青年典型，可借鉴山东省开展的“战土在我心中”、“祖国在我心中”活动，以及北京大学开展的“我们活在英雄的事业中”等活动，制订出本地切实可行的活动方案。对越自卫反击战英雄、烈士的家乡和五十年代青年垦荒队所在地区团组织，在开展学习英雄的活动中，要发动团员青年做好慰问和公益服务等工作。

　　3．要引导青少年学英雄，讲传统，见行动，把革命前辈和当代青年英雄的感人事迹与崇高精神当作强大的精神动力，把强烈的爱国之情化为切实的报国之行，在本职岗位上努力创第一流成绩，为社会主义物质文明与精神文明建设作出贡献。

　　中国青年报、中国青年杂志及各地青年报刊，要配合以上活动作好宣传报道工作。

　

　

共青团中央
一九八五年六月十五日

　


山东省东营市人民政府


《东营市农民医疗保险管理暂行办法》业经市政府批准，现予发布施行。

市长 刘国信
二OO四年七月二十三日

东营市农民医疗保险管理暂行办法

第一章总则
第一条为了提高农民健康医疗水平，减轻农民医疗负担，防止农民因病致贫、因病返贫，促进农村经济发展和社会稳定，根据国务院、省政府有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条本办法所称农民医疗保险是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府等多方筹资，与经济社会发展水平、农民承受能力和医疗费用支出相适应的农村医疗保障制度。
　　第三条农民医疗保险实行自愿参加、多方筹资和以收定支、保障适度的原则。
　　第四条市政府成立农民医疗保险工作领导小组，领导小组在市卫生行政部门设办公室，负责全市农民医疗保险工作的组织协调、监督管理。
　　各县区成立农民医疗保险管理委员会，下设办公室，作为农民医疗保险经办机构，负责农民医疗保险业务及管理工作，并在乡镇设立派出机构。
　　各级卫生、财政、民政、农业、审计、药监、残联等部门应当依照有关规定，按照各自职责共同做好农民医疗保险工作。
第二章资金的筹集
第五条农民医疗保险资金按照下列途径筹集：
　　(一)参加农民医疗保险以家庭为单位，农民个人每年每人缴费不低于10元，并根据农民收入的增加，逐步提高缴费标准。
　　(二)市级财政按参保农业人口每年每人10元、县区和乡镇财政各按参保农业人口每年每人5-10元的标准补助农民医疗保险，补助资金必须列入当年同级财政预算。
　　参保农民为农村低保对象、五保对象、伤残军人的，其个人缴纳部分由市级财政为其缴纳。鼓励村集体为参保农民提供资金扶持。
　　第六条参保农民个人缴纳的农民医疗保险资金在农民自愿并签约承诺的基础上，由乡镇财政部门一次性代收，于每年的11月底前交县区农民医疗保险经办机构，作为下年度农民医疗保险资金。
　　乡镇财政补助资金于当年3月底前上缴县区农民医疗保险经办机构。
　　县区财政补助资金于当年3月底前拨付县区农民医疗保险经办机构。
　　市财政补助资金按季度拨付县区财政部门，由县区财政部门及时拨付县区农民医疗保险经办机构。
　　第七条县区农民医疗保险经办机构应当将农民医疗保险资金有选择的存入商业金融机构，设立专用帐户，专款专用。
　　第八条农民医疗保险资金运作周期应当与财政年度相一致。
第三章资金的使用
第九条农民医疗保险实行统筹帐户和家庭帐户管理：
　　(一)农民个人缴纳的农民医疗保险资金和乡镇财政农民医疗保险补助资金，全部划入家庭帐户；
　　(二)省、市、县区财政农民医疗保险补助资金，全部划入统筹帐户。
　　第十条农民医疗保险家庭帐户的本金和利息为农民个人所有，实行挂帐管理，用于支付统筹帐户起付线以下的医药费用。不足部分由参保农民个人负担；剩余部分结转下年使用，但不得抵缴下年度农民医疗保险资金个人应缴部分。
　　第十一条农民医疗保险统筹帐户资金由经办机构统一管理和支付，用于参保农民统筹帐户起付线以上、3万元以下医药费用的补偿。农民医疗保险统筹帐户起付线及补偿比例由各县区按照以收定支、量入为出的原则确定。
　　参保农民3万元以上部分的医药费用补偿办法另行制定。
　　第十二条参保农民应当持有效证明和医药费票据到乡镇农民医疗保险经办机构报销。
　　第十三条农民医疗保险补偿项目包括：
　　(一)门诊：药费、手术费、常规检查(B超、心电图、放射)、常规化验(血、尿、大便、肝功能常规)费用以及3岁以下儿童系统化管理和孕产妇系统化管理有偿服务费用。
　　(二)住院：药费、手术费、住院费、输氧费、常规检查(B超、心电图、放射)以及常规化验(血、尿、大便、肝功能常规)费用。
　　第十四条有下列情形之一的，不享受农民医疗保险：
　　(一)未按规定办理转诊手续发生的医药费用；
　　(二)计划免疫保偿范围内的传染病医药费用；
　　(三)非诊断所必需的不合理检查费用；
　　(四)挂号费、煎药费、住院伙食费、取暖费、出诊费、救护车费、特护费、包房费等；
　　(五)健康体检、器官移植、输血、安装假肢、义眼、镶牙以及各种美容、整形、矫治等费用；
　　(六)因酗酒、打架斗殴、自我伤害、交通事故、医疗事故等发生的医药费用；
　　(七)农民医疗保险基本用药目录以外的药费；
　　(八)受雇佣伤亡而发生的医药费用；
　　(九)因自然灾害等造成的大范围急、危、重病人的抢救由各级政府负责解决的医药费用；
　　(十)违反计划生育政策发生的医药费用；
　　(十一)按照规定不能报销的其他医药费用。
第四章定点医疗机构
第十五条农民医疗保险实行定点医疗机构管理。农民医疗保险定点医疗机构由各县区根据实际情况确定。
　　第十六条参保农民应当到定点医疗机构就诊。确需转诊的，须经农民医疗保险经办机构批准，由乡镇农民医疗保险经办机构负责办理相关手续。
　　因急症到非定点医疗机构就(转)诊的，应当在住(转)院后7个工作日内到农民医疗保险经办机构补办有关手续。
　　第十七条定点医疗机构应当对农民医疗保险基本用药目录、价格和基本医疗卫生服务价格进行公示，并严格执行医疗服务和药品价格政策。
　　第十八条定点医疗机构应当增强服务功能，提高服务质量，满足农民防病治病的需要，并建立健全各种诊疗规范和管理制度。
第五章监督与管理
第十九条县区、乡镇人民政府应当成立由相关部门和参保农民代表组成的农民医疗保险监督委员会，对农民医疗保险资金的筹集、使用、管理情况进行监督。
　　第二十条市、县区卫生行政部门应当建立农民医疗保险举报投诉制度。对举报投诉应当及时调查处理，并在15日内将调查处理情况通知举报投诉者。
　　第二十一条农民医疗保险经办机构应当定期向社会公布农民医疗保险资金的收支情况、医药费用支付标准、补偿对象及数额，保障参加医疗保险农民的参与、知情和监督的权利。
　　第二十二条实行农民医疗保险资金定期审计制度。审计部门应当将农民医疗保险资金收支和管理情况纳入年度审计计划，定期予以专项审计并向社会公布结果。
第六章奖惩
第二十三条市农民医疗保险工作领导小组办公室负责组织对全市农民医疗保险工作进行考核。对农民医疗保险工作做出突出贡献的单位和个人，由市政府予以表彰。
　　第二十四条县区、乡镇政府在安排农民医疗保险补助资金中弄虚作假的，应当依法追究同级政府主要负责人的责任。
　　第二十五条农民医疗保险管理人员玩忽职守、滥用职权、营私舞弊的，视情节给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十六条农民医疗保险定点医疗机构虚开发票，出具假证明，以及违规调整农民医疗保险补偿项目的，可视其情节分别给予通报批评、限期整改、暂停或者取消其定点资格；情节严重的，由有关部门依法追究其法律责任。
　　第二十七条伪造、涂改农民医疗保险有关票证，或者将农民医疗保险证件转借他人骗取补偿的，应当依法将补偿费用追回，并取消该户当年补偿资格。
第七章附则
第二十八条各县区政府应当根据本办法制定实施细则。
　　第二十九条本办法自发布之日起施行。市政府1999年11月12日发布的《东营市农村合作医疗管理办法》同时废止。