潍坊市按比例安排残疾人就业办法
山东省潍坊市人民政府
潍坊市人民政府令第73号令
《潍坊市按比例安排残疾人就业办法》已经二OO一年七月二十七日第六十四次市长办公会议研究通过,现予发布施行。
市 长 王伯祥
二OO一年七月二十八日
潍坊市按比例安排残疾人就业办法
第一条 为了维护残疾人合法权益,保障残疾人的劳动权利,根据《中华人民共和国残疾人保障法》和《山东省按比例安排残疾人就业办法》的规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条 本办法所称残疾人,是指符合《中国残疾人标准》,并持有中国残疾人联合会统一制发的《中华人民共和国残疾人证》,符合法定就业年龄,有一定劳动能力,自愿劳动就业的本市公民。
第三条 凡本市行政区域内的机关、团体、企业事业单位(以下统称用人单位),不分所有制性质和组织形式,都有安排残疾人就业的法定义务,必须按不低于本单位在职职工总数1.5%的比例安排残疾人就业。安排1名一级盲人的可按照安排2名残疾人计算(按比例安排不足1人的,应当安排1名残疾人就业)。社会福利企业集中安排的残疾人不计入本系统及主管单位应安排的残疾人就业比例。
对超比例安排残疾人就业的单位,由当地政府给予一定奖励。奖励办法由同级残疾人联合会负责制定。
第四条 按比例安排残疾人就业工作由市及县市区两级残疾人联合会负责管理,同级残疾人联合会设立的残疾人劳动就业服务机构负责具体实施。
劳动和社会保障、财政、统计、人事、卫生、民政、税务、人民银行、工商行政管理等部门,要按照各自的职责范围,积极配合同级残疾人联合会做好按比例安排残疾人就业工作。
第五条 残疾人依法享有劳动的权利。任何单位在招用员工时,不得歧视残疾人;对招录的残疾职工,应依法签订劳动合同,并为其办理社会保险。
残疾职工一经录用,用人单位不得无故辞退;依法解除劳动合同和人事关系的,应报同级残疾人联合会备案。
第六条 残疾人实行就业前登记制度。有一定劳动能力的残疾人可持下列证明材料分别按隶属关系到市、县市区残疾人劳动就业服务机构申请就业登记。证明材料包括:
(一)残疾人户口所在街办(乡、镇)开具的介绍信;
(二)残疾人证、身份证、学历证明;
(三)户口簿;
(四)其他需要提供的材料。
第七条 市、县市区残疾人劳动就业服务机构应当组织对申请就业的残疾人进行劳动能力评估,符合就业条件的准予登记。残疾人就业登记名册由残疾人劳动就业服务机构抄报同级社会和劳动保障部门,作为残疾人办理招工录用手续的依据。
第八条 安排残疾人就业,本着就地就近的原则,应当优先安排本单位职工的残疾子女就业。用人单位应当根据残疾职工的残疾程度和特长,给其安排适宜的工种和岗位,并加强对残疾人的职业技术培训,不断提高其劳动技能和水平。
第九条 残疾职工在转正、定级、职称评定、晋级、劳动报酬、社会保险、生活福利等方面,享受与其他职工同等的待遇。
第十条 有关部门和用人单位应当积极组织残疾人参加各种形式的劳动技能培训,并为其提供方便条件和实行优惠政策;各级残疾人劳动就业服务机构对已办理就业登记的残疾人应当区分不同情况多渠道组织职业技术培训,提高其劳动技能和水平。
第十一条 已就业或被残疾人劳动就业服务机构介绍就业的残疾人无正当理由辞职的,残疾人劳动就业服务机构3年内不再介绍其就业。
第十二条 有按摩业务的宾馆、洗浴保健等场所和设有按摩推拿专科的社会医疗机构,应优先录用具有按摩技术并持有相应资格证书的盲人按摩人员。其他用人单位也应积极安排盲人就业。
第十三条 建立安排残疾人就业年报制度。独立核算单位应当在每年第一季度内,向所属残疾人劳动就业服务机构报送上年度本单位在职职工总数和残疾职工名册,并同时抄送同级统计部门。统计报表由同级残疾人劳动就业服务机构随统计部门的年度报表统一发放;对不报、漏报、弄虚作假的责令限期改正,情节严重的要依法追究责任。
第十四条 凡安排残疾人就业达不到规定比例的单位,每年应按实际差额比例缴纳残疾人就业保障金。缴纳标准为每少安排1名残疾人,按当地统计部门公布的上年度职工年平均工资额计算。
用人单位按规定比例安排残疾人不足1人的,按实际百分比缴纳残疾人就业保障金。
第十五条 残疾人就业保障金,按分级负责与属地管理相结合的原则,由各级残疾人劳动就业服务机构负责收缴。
市残疾人劳动就业服务机构负责收缴市直及上属机关、团体、企事业单位和市属各开发区用人单位的残疾人就业保障金。
各县市区所属机关、团体、企事业单位的残疾人就业保障金由同级残疾人劳动就业服务机构负责收缴。经市残联同意,市残疾人劳动就业服务机构可委托各县市残疾人劳动就业服务机构收缴中央、省、市驻本地用人单位的残疾人就业保障金。
第十六条 应当缴纳残疾人就业保障金的单位,必须按照《残疾人就业保障金缴款通知书》载明的数额、期限缴纳残疾人就业保障金。无正当理由未按规定期限、数额缴纳残疾人就业保障金的,逾期按日加收5‰的滞纳金。
第十七条 残疾人就业保障金,机关、团体和事业单位从单位经费中列支,企业从管理费中列支。
第十八条 残疾人劳动就业服务机构收缴残疾人就业保障金,必须使用省财政部门统一制发的《残疾人就业保障金专用票据》,并加盖残疾人劳动就业服务机构印章。
第十九条 残疾人就业保障金原则上不能减免。确有困难的单位,须凭同级财政部门或税务部门核定的本年度财务结算或决算报表,向同级财政部门和残疾人联合会提出申请,由财政部门会同残疾人联合会审批后,予以缓缴或减缴。
第二十条 残疾人就业保障金必须用于下列事项:
(一)补贴残疾人职业技术培训、康复训练;
(二)扶持残疾人集体从业、个体经营或合伙经营;
(三)奖励超比例安排残疾人就业和其他在安排残疾人就业工作中做出显著成绩的单位及个人;
(四)补贴残疾人劳动就业服务机构经费开支和用于残疾人就业工作的其他开支。
第二十一条 残疾人就业保障金属预算外资金,纳入财政专户,实行收支两条线管理,任何组织和个人不得平调、挤占或挪用。
第二十二条 各县市区残疾人劳动就业服务机构,每年应将收缴残疾人就业保障金总额的10%(含上缴省5%)上缴市残疾人劳动就业服务机构,年终一次缴清。
第二十三条 建立安排残疾人就业年检制度。残疾人劳动就业服务机构和劳动监察部门,每年依法对用人单位安排残疾人就业情况进行检查。
第二十四条 对不按规定安排残疾人就业又拒不缴纳残疾人就业保障金的用人单位,由县级以上残疾人联合会做出责令限期缴纳的处理决定;当事人对处理决定不服的,可依法申请行政复议或直接向人民法院起诉。逾期不申请行政复议也不向人民法院起诉又不履行处理决定的,由做出处理决定的县级以上残疾人联合会申请人民法院强制执行。
第二十五条 残疾人联合会及其劳动就业服务机构工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,尚不构成犯罪的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十六条 本办法由潍坊市残疾人联合会负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。1997年9月29日潍政发[1997]84号《潍坊市分散按比例安置残疾人就业规定》同时废止。
中华人民共和国与国际复兴开发银行贷款协定（四川天然气开发与节能项目）
中国 国际复兴开发银行
中华人民共和国与国际复兴开发银行贷款协定
（四川天然气开发与节能项目）
（签订日期１９９４年９月１７日）
中华人民共和国（以下简称“借款人”）与国际复兴开发银行（以下简称“世行”）于一九九四年九月十七日签订本协定。
鉴于
（Ａ）借款人对本协定“附件２”所述的项目的可行性和优先性感到满意，要求世行对本项目提供资助；
（Ｂ）借款人打算，以其与作为全球环境信托基金管理者的世行之间签定的协定（下称“信托基金赠款协定”）中规定的条款和条件，从由世行管理的全球环境信托基金（下称“信托基金”）获取一笔总额相当于七千三百万（７３００００００）特别提款权的赠款（下称“信托基金赠款”），用以资助本项目的Ｄ（Ｃ）部分；
（Ｃ）借款人将负责实施本项目的Ａ部分，且借款人将帮助中国石油天然气总公司（下称“石油天然气公司”）实施本项目的Ｅ．２部分，并帮助四川省石油管理局（下称“石油管理局”）实施本项目的Ｂ、Ｃ、Ｄ和Ｅ．１部分，并且，作为这种帮助的一部分，借款人将使石油天然气公司和石油管理局获得根据本协定提供的贷款资金；
鉴于世行同意，特别是以上文为基础，按照本协定以及世行在本协定签订的同日与石油天然气公司及石油管理局签订的《项目协定》中规定的条款和条件向借款人提供本贷款；
本协定缔约双方现协议如下：
第一条 通则；定义
１．０１节 世行于一九八五年一月一日起实施的《贷款与担保协定通则》，在经过如下修改之后（以下简称“《通则》”），是构成本协定整体的一部分：
（ａ）删除３．０２节最后一句。
（ｂ）将６．０２节中的（ｋ）段改为（ｌ）段，另新增加一（ｋ）段如下：
“（ｋ）当出现这样一种特殊情况，使得任何随后的提款都与世行协定条款的第三节第３条的规定不相符时。”
１．０２节 本协定中使用的若干词汇，除上下文另有要求外，其词义在《通则》中均有其相应的解释，下列新增词汇，则具有以下词义：
（ａ）“石油天然气公司”，系指根据中华人民共和国法律建立、按照一九八八年十二月七日颁布的公司章程进行组织和经营的一家国有企业，即中国石油天然气总公司。
（ｂ）“石油天然气改革计划”，系指借款人的石油天然气改革计划，并包括由日本赠款协定（四川天然气开发和节能项目）所提供的技术援助而制订或准备制订的改革行动计划，该日本赠款协定是借款人和世行（作为其自身的代表并作为日本提供的赠款资金的管理者）于一九九三年二月十二日签订的。
（ｃ）“项目协定”，系指在本协定签订的同日世行与石油天然气公司及石油管理局之间签订的协定，该协定同样可以随时修改。本词义也包括《项目协定》的所有附件和补充协议在内；
（ｄ）“特别提款权”及符号“ＳＤＲ”系指根据国际货币基金组织章程而定的特别提款权。
（ｅ）“石油管理局”，系指根据中华人民共和国法律建立、按照一九九三年五月十二日颁布的管理局章程进行组织和经营的一家国有企业，即四川石油管理局。
（ｆ）“专用账户”，系指本协定２．０２节（ｂ）中所提及的账户。
（ｇ）“转贷协议”，系指借款人与石油天然气公司之间以及借款人与石油管理局之间根据本协定３．０１节（Ｃ）所分别签订的协议，该协议同样可以随时修改。本词义也包括《转贷协议》的所有附件在内。
（ｈ）“技术服务”系指钻井，地震勘探及其他与此相关的技术活动。
第二条 贷款
２．０１节 世行同意按照本贷款协定中规定或提及的条款和条件，向借款人提供一笔以多种货币计算、并由世行对每笔提款按其发生当日的汇率进行折算、提款总额相当于两亿五千五百万美元（ＵＳＤ２５５００００００）的贷款。
２．０２节 （ａ）本项贷款资金可根据本协定“附件１”的规定，从贷款账户中提款，用于支付已发生的（如世行同意，亦可用于支付将发生的）、本协定附件２所述项目所需的、并且应从本贷款资金中支付的货物及服务的合理费用。
（ｂ）为实现本项目的目标，借款人应以世行满意的条款和条件，包括适当的防止抵债、没收或扣押的措施，在一家或几家银行开设并保持两个独立的美元专用存款账户，分别用于Ｅ．２和Ｂ、Ｄ及Ｅ１部分。专用账户中款项的存入和支出，应按照本协定“附件５”的规定进行。
２．０３节 提款截止期应为二００一年六月三十日，或由世行另定的更晚的日期。世行应及时将该更晚日期通知借款人。
２．０４节 对于尚未提取的贷款本金，借款人应按百分之零点七五（０．７５％）的年率按时向世行交付承诺费。
２．０５节 （ａ）对于已经提取尚未偿还的贷款本金，借款人应按每一个利息期的利率按时向世行交付利息，每一利息期的利率为前一个半年所确定的核定借入款成本加上百分之零点五（０．５％）。在本协定第２．０６节规定的每个日期，借款人应支付上一个利息期尚未偿还的贷款本金所产生的利息，该笔利息应按该利息期内适用的利率计算。
（ｂ）世行应根据实际可能，在每一个半年期终了后，将该半年期的核定借入款成本通知借款人。
（ｃ）在本节中使用的：
（ｉ）“利息期”系指本协定２．０６节中规定的每一日期以前的六个月时期，第一个利息期为本协定签订日所在的利息期。
（ｉｉ）“核定借入款成本”系指世行在一九八二年六月三十日以后已经提取而未清偿的借入款部分的成本，由世行合理确定并以年百分比表示之，该成本不包括下述借入款或世行已分配出的资金部分（Ａ）世行的投资；（Ｂ）世行在一九八九年七月一日以后可能发放的、其利率不根据本节（ａ）段确定的贷款。
（ｉｉｉ）“半年期”系指日历年的前六个月或后六个月。
（ｄ）世行应至少提前六个月通知借款人在某一确定的日期对本节（ａ）、（ｂ）、（ｃ）（ｉｉｉ）段进行如下修改：
“（ａ）对于已经提取而尚未偿还的贷款本金，借款人应按每一季度的利率按时交付利息，该利率为前一季度所确定的核定借入款成本加上百分之零点五（０．５％）。在本协定第２．０６节规定的每一个日期，借款人应交付上一个利息期未偿还的贷款本金所产生的利息，该笔利息应按照该利息期内所适用的利率计算。”
“（ｂ）世行应根据实际可能，在每一季度终了后，将该季度的核定借入款成本通知借款人。”
“（ｃ）（ｉｉｉ）‘季度’系指从每个日历年的一月一日、四月一日、七月一日及十月一日开始的三个月时期。”
２．０６节 利息和其他费用应每半年交付一次，交付日为每年的五月一日和十一月一日。
２．０７节 借款人应按照本协定附件３规定的分期还款时间表偿还贷款本金。
第三条 项目的执行
３．０１节 （ａ）借款人对实现本协定“附件２”中所述的本项目的各个目标作出承诺，为此，借款人应以应有的勤奋和效率，并按照适当的行政、财务和工程惯例实施本项目Ａ部分，并应及时地按照需要提供项目Ａ部分所需的资金、设施、服务和其他资源。
（ｂ）借款人应不受制于或不局限于贷款协定中规定其应承担的任何其他义务，促使石油天然气公司和石油管理局履行项目协定中规定其各自应履行的一切义务，并应进行或促使进行一切必要的或适当的活动，包括提供资金、设施、服务和其他资源，以使石油天然气公司和石油管理局能履行这些义务，不应进行或允许进行任何妨碍或干扰履行这些义务的活动。
（ｃ）借款人应根据其与石油天然气公司和石油管理局分别签定的转贷协议，按照世行同意的条款和条件，将贷款资金转贷给石油天然气公司和石油管理局。转贷的条款和条件应包括：（ｉ）每笔转贷资金的转贷款期限应为二十年，包括五年宽限期；（ｉｉ）对已提取尚未偿还的转贷款本金，石油天然气公司和石油管理局应按借款人根据本协定第２．０５节计算的适用利率按时交付利息；（ｉｉｉ）对尚未提取的转贷款本金，石油天然气公司和石油管理局应按本协定２．０４节所确定的费率按时向借款人交付承诺费；（ｉｖ）石油天然气公司和石油管理局应各自承担其转贷款部分的外汇风险。
（ｄ）借款人应根据转贷协议行使其权力，以保护借款人和世行的利益并实现贷款的目标，除非世行另行同意，借款人不得转让、修改、废除或放弃转贷协议或其任何条款。
３．０２节 除非世行另行同意，凡项目所需的并将由本贷款资金支付的货物采购及咨询服务，均应按照本协定“附件４”的规定办理。
３．０３节 世行与借款人因此同意，石油天然气公司和石油管理局应根据项目协定第２．０３节的规定，分别就项目的Ｅ．２部分和Ｂ、Ｃ、Ｄ、Ｅ．１部分履行《通则》第９．０４节、９．０５节、９．０６节、９．０７节、９．０８节和９．０９节中所规定的义务（分别涉及保险、货物和服务的使用、计划和进度、记录和报告、维修及土地征用等）。
３．０４节 借款人应以世行满意的方法，实施世行同意的四川天然气定价与配置改革行动计划。
３．０５节 借款人应修改和实施与国际会计准则相一致的石油天然气部门会计准则。
第四条 财务约文
４．０１节 （ａ）对于所有根据费用报表从贷款账户中所作的提款支出，借款人应：
（ｉ）根据健全的会计惯例保留或促使保留反映这些支出的记录和账目；
（ｉｉ）保证保留证明这些支出的所有记录（合同、订单、发票、账单、收据及其他文件），直到世行收到最后一次从贷款账户中提款的那一个财政年度的审计报告后至少一年；
（ｉｉｉ）使世行的代表能够检查这些记录。
（ｂ）借款人应：
（ｉ）由世行可以接受的独立的审计师，按照一贯运用的适当的审计原则，对每一财政年度的在本节（ａ）（ｉ）段提及的各类记录和账目，包括专用账户的各类记录和账目进行审计；
（ｉｉ）尽快，但在任何情况下最迟不晚于每一财政年度终止后的六个月，向世行提供一份由前述审计师们按照世行合理要求的范围及详细程度所作的这类审计报告，包括一份由上述审计师们出具的、关于该财政年度内所提交的费用报表以及这些费用报表准备的程序和内部控制是否能作为有关提款的依据的独立的审计意见。
（ｉｉｉ）当世行随时提出合理要求时，向世行提供关于上述记录、账目及审计其他资料。
第五条 世行的补充规定
５．０１节 根据《通则》第６．０２节（１）款，特规定以下补充事项：
（ａ）石油天然气公司或石油管理局未能履行项目协定中规定的任何义务。
（ｂ）由于在本贷款协定签字后发生的事件所造成的特殊情况，致使石油天然气公司或石油管理局不可能履行项目协定中规定的义务。
（ｃ）修改、中止、取消、废除或放弃石油天然气公司或石油管理局章程，以至对石油天然气公司或石油管理局履行项目协定中规定的义务的能力产生实质性的和不利的影响。
（ｄ）借款人或任何其他权力机构采取解散或撤销石油天然气公司或石油管理局或中止其业务经营活动的任何行动。
（ｅ）信托基金赠款协定在一九九四年十一月三十日前或世行同意的该更晚日期前不能生效；但如果借款人使世行确信，借款人能够以与其在本协定中所承担的义务相一致的条款和条件，从其他来源获得足够的项目建设资金，则本段的规定将不适用。
（ｆ）（ｉ）在本段第（ｉｉ）分段的条件下：
（Ａ）借款人提取任何供其用于项目筹资的贷款或赠款资金的权力应根据其条款予以全部或部分中止、取消或终止，或
（Ｂ）任何此类贷款在商定的到期日前是到期应付款。
（ｉｉ）如果借款人使世行确信下述情况，则本段第（ｉ）分段的规定将不适用：（Ａ）这种提款权力的中止、取消、终止或提前到期不是因为借款人未能履行该协定中所规定的任何义务；（Ｂ）借款人能够以与其在本协定中所承担的义务相一致的条款和条件，从其他来源获得足够的项目建设资金。
５．０２节 根据《通则》７．０１节（ｈ）段，特规定以下补充事项：
（ａ）发生本协定５．０１节（ａ）段规定的情况，并且在世行向借款人发出通知后九十天内继续存在。
（ｂ）发生本协定５．０１节（ｃ），（ｄ）或（ｅ）段规定的任何情况；和
（ｃ）在５．０１节（ｆ）（ｉｉ）段的条件下，发生该节（ｆ）（ｉ）（Ｂ）段规定的情况。
第六条 生效日期；终止
６．０１节 在《通则》１２．０１节（ｃ）段的含义范围内，规定下列事项作为本贷款协定生效的附加条件：
（ａ）转贷协议已经有关各方签署；
（ｂ）借款人的国务院已批准本协定。
６．０２节 在《通则》１２．０２节（ｃ）段的含义范围内，规定下列补充事项，该补充事项将包括在准备向世行提供的一份或几份法律意见书内：
（ａ）《项目协定》已得到石油天然气公司和石油管理局的正式批准或核准，从而其条款对石油天然气公司和石油管理局产生法律上的约束力；
（ｂ）借款人与石油天然气公司以及借款人与石油管理局之间的转贷协议已分别得到借款人、石油天然气公司和石油管理局的正式批准或核准，从而其各自的协议条款相应地对其各自有关的协议双方均产生法律上的约束力。
６．０３节 兹确定本协定签字后的九十（９０）天为《通则》１２．０４节所要求的时间。
第七条 借款人的代表；地址
７．０１节 根据《通则》１１．０３节之规定，借款人的财政部长被指定为借款人的代表。
７．０２节 根据《通则》１１．０１节之规定，特列明以下地址：
借款人方面：
中华人民共和国
北京 １００８２０
三里河 财政部
电报挂号：ＦＩＮＡＮＭＩＮ
ＢＥＩＪＩＮＧ
电传：２２４８６ ＭＦＰＲＣ ＣＮ
世行方面：
美利坚合众国
华盛顿哥伦比亚特区 ２０４３３
西北区Ｈ街１８１８号
国际复兴开发银行
电报挂号：
ＩＮＴＢＡＦＲＡＤ
Ｗａｓｈｉｎｇｔｏｎ，Ｄ．Ｃ．
电传：２４８４２３（ＲＣＡ）
８２９８７（ＦＴＣＣ）
６４１４５（ＷＵＩ）或
１９７６８８（ＴＲＴ）
本协定的缔约双方，通过其各自正式授权的代表，于本协定开始所述的日期，在美利坚合众国华盛顿哥伦比亚特区，就本协定以各自的名义予以签署，以昭信守。
注：附件一、二、三、四、五略。
中华人民共和国 国际复兴开发银行东亚及
授权代表 太平洋地区代理副行长
杨洁篪 尼古拉斯·霍普
（签字） （签字）
