温州市人民政府关于印发温州市区流动人口居住登记办法的通知
浙江省温州市人民政府
温州市人民政府关于印发温州市区流动人口居住登记办法的通知
温政发〔 2010 〕77 号
鹿城、龙湾、瓯海区人民政府，市政府直属各单位：
现将《温州市区流动人口居住登记办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年十二月二十二日
温州市区流动人口居住登记办法
第一章 总 则
第一条 为规范流动人口居住登记，加强流动人口服务管理，促进平安温州、和谐温州建设，根据《浙江省流动人口居住登记条例》、《中共温州市委温州市人民政府关于加强流动人口服务管理工作的实施意见》（温委发〔2010〕108号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市市区流动人口的居住登记和居住证管理，适用本办法。
本办法所称流动人口，是指在本市居住的非本市区、县（市）户籍的人员。
第三条 市、区两级人民政府公安机关（以下简称公安机关）负责本行政区域内流动人口的居住登记和居住证管理。
公安机关根据需要可以委托市、区人民政府承担流动人口服务管理工作的机构（以下简称服务管理机构）从事流动人口居住登记、居住证受理和发放等工作。
第四条 发改、住建、教育、民政、司法、财政、劳动保障、交通、卫生、人口计生、工商等部门，应当根据各自职责做好流动人口居住登记相关的服务管理工作。
乡镇政府（街道办事处）应当按照有关规定做好流动人口居住登记和服务管理的相关工作。
社区居民委员会、村民委员会（以下简称居（村）委会）以及其他组织，应当协助做好流动人口居住登记相关的服务管理工作。
第五条 在流动人口居住登记管理工作中成绩突出的单位或者个人，市、区两级人民政府应当予以表彰、奖励。
第二章 居住登记
第六条 流动人口应自到达居住地之日起3个工作日内，持本人居民身份证或者其他有效身份证明向居住地公安机关或者服务管理机构办理居住登记。16周岁以下的人员由监护人代为申报登记。
流动人口不能出示有效身份证件或者身份证明的，应当配合公安机关或者服务管理机构采集与其身份相关的信息。
第七条 下列流动人口，按照以下规定办理居住登记，并由登记单位在办理登记之日起3个工作日内将流动人口信息报送公安机关或者服务管理机构：
（一）在宾馆、酒店、旅店、招待所以及可供住宿的其他经营性服务场所居住的人员，由经营单位负责登记。
（二）在医院住院就医的人员，由医院负责登记。
（三）在学校、培训机构寄宿就学或者培训的人员，由学校、培训机构负责登记。
（四）在救助站接受救助的人员，由救助机构负责登记。
居住在具有当地户籍的亲属家中的流动人口，居住时间在15天以下的，可以不办理居住登记。
第八条 用人单位应当在招用流动人口之日起3个工作日内，将招用的流动人口信息报送公安机关或者服务管理机构，也可以告知居（村）委会。居（村）委会应当在3个工作日内将相关信息及时转告公安机关或者服务管理机构。
用人单位与被招用的流动人口终止劳动关系或者解除劳动合同的，应当在终止劳动关系或者解除劳动合同之日起3个工作日内，将相关人员名单报送公安机关或者服务管理机构，也可以告知居（村）委会。居（村）委会应当在3个工作日内将相关信息及时转告公安机关或者服务管理机构。
第九条 房屋出租人应当在房屋出租之日起3个工作日内，将承租房屋的流动人口信息报送公安机关或者服务管理机构，也可以告知物业服务单位或者居（村）委会。物业服务单位或者居（村）委会应当在3个工作日内将相关信息及时转告公安机关或者服务管理机构。
房屋出租人与承租房屋的流动人口终止租赁关系的，应当在终止租赁关系之日起3个工作日内，将人员名单报送公安机关或者服务管理机构，也可以告知物业服务单位或者居（村）委会。物业服务单位或者居（村）委会应当在3个工作日内将相关信息及时转告公安机关或者服务管理机构。
第十条 从事房屋租赁、职业介绍的中介机构应当在介绍成功之日起3个工作日内，将房屋出租人、承租房屋的流动人口或者雇主、受雇流动人口的信息报送公安机关或者服务管理机构，也可以告知居（村）委会。居（村）委会应当在3个工作日内将相关信息及时转告公安机关或者服务管理机构。
第十一条 信息采集表由服务管理机构会同公安、人口计生、消防、教育、劳动保障、民政、卫生、工会等部门单位统一制作。
信息采集内容包括：姓名、性别、民族、出生日期、身份证号码、户籍地址、居住地址、文化程度、政治面貌、婚姻状况、计划生育、预防保健、租住房屋、职业技能、劳动就业、社会保障、随同的未满16周岁人员等信息。
第三章 居住证办理
第十二条 居住证分为《浙江省临时居住证》和《浙江省居住证》。
第十三条 流动人口办理居住登记时，公安机关或者服务管理机构应当发给《浙江省临时居住证》；但有下列情形之一，当事人不要求领证的，可以不发证：
（一）未满16周岁的。
（二）拟居住30日以下的。
（三）在宾馆、酒店、旅店、招待所、医院、学校、救助站等特定场所办理居住登记的。
第十四条 流动人口同时符合下列条件的，可以申领《浙江省居住证》：
（一）持《浙江省临时居住证》连续居住满3年（在领取临时居住证之前已持有的《暂住证》，视同《浙江省临时居住证》）。
（二）有固定住所（包括自有产权房屋、用人单位提供的固定住房或者连续居住1年以上的租赁房屋等）。
（三）有稳定工作（包括与用人单位签订劳动合同的、领取工商营业执照的以及在居住地承包土地经营等情形）。
（四）已参加基本养老保险，并连续缴纳基本养老保险费3年以上的。
（五）遵纪守法，无社会治安不良记录和违反计划生育等违法违纪行为。
第十五条 在温投资创业且注册资金在50万元以上的业主，或者在市区工作且具备下列条件之一的人员，申领《浙江省居住证》可以不受第十四条第（一）至（四）项条件限制：
（一）具有大专以上学历。
（二）获得高级工以上职业技能等级证书或者具有助理级以上专业技术职务。
（三）荣获居住地区委、区政府，或者市级以上有关部门授予的各种荣誉称号。
（四）获得国家专利授权（不含外观专利）或者居住地区以上政府科技部门认定的科技创新成果。
（五）市、区政府规定的其他情形。
第十六条 公安机关或者服务管理机构在接到申领人提交的《浙江省居住证》相关证明材料后，对材料齐全的，应当受理并出具回执；对符合申领条件的，应当在受理之日起15个工作日内核发《浙江省居住证》；对不符合申领条件的，应当告知申领人并说明理由。
第十七条 《浙江省临时居住证》证件有效期为6个月至3年，具体期限根据流动人口拟居住时间确定。
证件有效期内，证件持有人居住地址、服务处所等登记事项发生变更的，应当自变更之日起10日内办理变更登记。
第十八条 《浙江省居住证》证件有效期为9年。证件有效期内，证件持有人居住地址、服务处所等登记事项在发证地的市区范围内发生变更的，应当自变更之日起10日内办理变更登记。
第十九条 《浙江省临时居住证》、《浙江省居住证》证件有效期满持有人需要继续居住或者证件因严重损坏不能辨认的，证件持有人应当及时到现居住地公安机关或者服务管理机构换领新证。领取新证时，应当交回原证。
《浙江省临时居住证》、《浙江省居住证》丢失的，证件持有人应当及时到现居住地公安机关或者服务管理机构补领新证。补办证件与原证件为同一编号和同一有效截止日期，签发日期为新办证日期。
第四章 政策待遇
第二十条 持《浙江省临时居住证》的流动人口，可以享受下列待遇：
（一）免费享受政府部门组织的劳动保障、安全生产、权益维护等方面法律法规基本常识的培训，在技术职称、职业技能资格证书等方面，享有与当地居民相同的权利并履行相应的义务。
（二）享有与当地职工相同的参加用人单位各项社会保险的权利和义务，在终止劳动关系或者解除劳动合同后可根据有关规定由社会保险经办机构给予保留或者随同转移社会保险关系。
（三）按规定持有效期内居住证件向公安机关车管部门申领当地机动车驾驶证和办理机动车登记注册。
（四）免费获得公共卫生服务和健康咨询服务，其适龄儿童在现居住地各预防接种门诊享受国家免疫规划规定的一类疫苗的免费接种服务，在疾控中心享受艾滋病免费咨询检测服务，在定点医院诊治的肺结核、艾滋病等传染病病人可减免相关部分检查和治疗费用。
（五）符合浙政发〔2008〕69号文件规定的，由当地教育部门结合学校网点布局和生源实际情况统筹安排就学；流动人口子女接受义务教育的，与当地居民同等享受全省统一规定的免费政策；符合条件的家庭经济困难学生统一纳入政府资助范围。
（六）流动人口在现居住地乡镇（街道）可以享受免费政策宣传教育、免费获得避孕药具、免费享受生殖保健服务、免费享受国家规定的其他基本项目计划生育技术服务；流动育龄夫妻拟在现居住地生育第一个子女需要办理一孩生育手续的，现居住地人口计生部门依据国家《流动人口计划生育工作条例》为其办理相关手续。
（七）享受与当地居民同等的法律援助待遇，对涉及劳资纠纷等特殊案件的流动人口当事人可申请法律援助。
（八）享有参加工会的权利。
（九）享有与当地居民同等的公共文化设施、场馆使用待遇。
第二十一条 持《浙江省居住证》的流动人口，除可享受《浙江省临时居住证》的待遇外，还可享受下列待遇：
（一）按照温委发〔2010〕108号文件规定，享受政府提供的各类职业技能培训补助。
（二）子女优先入读居住地指定的义务教育阶段公办学校。
（三）可以承租公共租赁住房。
（四）与居住地的用人单位签订劳动合同，并参加居住地职工基本医疗保险或城乡居民合作医疗保险的，本人在劳动合同有效期内因患重大疾病或灾害事故造成生活特别困难的，在享受职工基本医疗保险或城乡居民合作医疗保险待遇的基础上，符合外来困难务工人员医疗救助条件的，可纳入居住地相应救助范围。
（五）有资格参与各级党代表、人大代表、政协委员的推荐。
（六）可根据相关规定参加当地劳动模范、先进工作者等各种荣誉称号评选，享受相关待遇。
（七）子女具有初中以上学历或同等学历的，可以报考所在地的中等职业学校，子女入学以后同等享受国家助学金。
（八）有资格参与所在地科技成果的申报和奖励。
（九）符合有关条件可根据本人意愿，在居住地落实非农户口。
第五章 法律责任
第二十二条 流动人口不办理居住登记或者不办理居住变更登记的，按照《浙江省流动人口居住登记条例》第二十九条规定，由公安机关责令改正；拒不改正的，由公安机关处以五十元以上二百元以下的罚款。
第二十三条 流动人口提供虚假材料或者采取其他欺骗手段取得《浙江省居住证》的，按照《浙江省流动人口居住登记条例》第二十九条第二款规定，由公安机关给予警告，注销、收缴《浙江省居住证》，并处二百元的罚款。
第二十四条 登记单位、用人单位、房屋出租人、物业服务单位、中介机构未按时报送或者告知流动人口相关信息的，按照《浙江省流动人口居住登记条例》第三十条规定，由公安机关责令改正；拒不改正的，由公安机关按照未报送或者告知人数每人一百元的数额处以罚款。
第二十五条 非法扣押流动人口《浙江省临时居住证》或者《浙江省居住证》的，按照《浙江省流动人口居住登记条例》第三十一条规定，由公安机关责令立即交还，按照非法扣押的《浙江省临时居住证》或者《浙江省居住证》证件数处以每证一百元的罚款。
第六章 附 则
第二十六条 各县（市）可参照本办法，结合实际制定相应的流动人口居住登记办法。
第二十七条 本办法由温州市流动人口服务管理办公室负责解释。
第二十八条 本办法自2011年1月1日起施行。
关于修改宁波市人民防空工程使用管理暂行规定的决定
浙江省宁波市人民政府
关于修改宁波市人民防空工程使用管理暂行规定的决定
宁波市人民政府令第１７４号
《关于修改＜宁波市人民防空工程使用管理暂行规定＞的决定》已经２０１０年３月１５日市人民政府第７５次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长 毛光烈
二○一○年三月二十三日
关于修改宁波市人民防空工程使用管理暂行规定的决定
宁波市人民政府决定对《宁波市人民防空工程使用管理暂行规定》作如下修改：
一、第六条修改为：“人民防空工程的维护管理按以下分工进行：
（一）指挥、通讯、主支干道等人民防空工程由人防主管部门负责维修保养并承担费用；
（二）机关、社会团体、企事业等单位的人民防空工程由工程所属单位负责维修保养并承担费用；
（三）住宅小区和其他房地产开发项目依法修建的人民防空工程，由业主委员会或建设单位委托的物业服务企业负责日常维护管理。”
二、增加一项作为第七条第（五）项：“阻止危害人民防空工程及设施安全或降低人民防空工程防护效能的行为发生；对不听劝阻的，应及时向人防主管部门报告”。
三、第九条修改为：“建设单位应当设立规范的人民防空工程标志牌，注明竣工时间、面积、管理使用单位等。涉及人民防空工程性质、坐标和防护能力等有关数据应当保密”。
四、第十五条修改为：“除住宅小区内平时用作停车的人民防空工程外，其他使用人民防空工程的单位或个人应与人民防空工程的管理单位签订书面使用合同，载明使用范围、用途、期限及权利义务等内容，并自合同生效之日起１５日内报当地人防主管部门备案”。
五、第二十条第三款修改为：“人民防空工程经批准拆除后无法补建的，拆除单位或个人应按当地人民防空工程易地建设费标准，向人防主管部门支付补偿费”。
六、第二十五条修改为：“对违反本规定的行为，依照《中华人民共和国人民防空法》和《浙江省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》的有关规定进行处罚”。
此外，对有关条文的文字和顺序作相应的修改和调整。
本决定自发布之日起施行。《宁波市人民防空工程使用管理暂行规定》根据本决定作相应的修改，重新发布。
宁波市人民防空工程使用管理暂行规定
第一条 为加强人民防空工程使用管理，提高城市的整体防护能力，根据《中华人民共和国人民防空法》和《浙江省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称人民防空工程是指为保障战时人民防空指挥、医疗救护、人员与物资掩蔽等单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。
第三条 本市行政区域内人民防空工程的使用、维护及其管理，适用本规定。
第四条 人民防空主管部门（简称人防主管部门）负责本行政区域内人民防空工程使用和维护管理的监督检查工作。
建设、规划、财政、发展改革、工商、消防等有关部门应按各自职责，协同实施本规定。
第五条 人民防空工程是国防工程的组成部分，战时由政府统一安排使用，平时由工程管理单位负责使用和维护管理。
第六条 人民防空工程的维护管理按以下分工进行：
（一）指挥、通讯、主支干道等人民防空工程由人防主管部门负责维修保养并承担费用；
（二）机关、社会团体、企事业等单位的人民防空工程由工程所属单位负责维修保养并承担费用；
（三）住宅小区和其他房地产开发项目依法修建的人民防空工程，由业主委员会或建设单位委托的物业服务企业负责日常维护管理。
第七条 人民防空工程维护管理单位必须履行下列义务：
（一）确定专职或兼职人民防空工程维护管理人员；
（二）建立健全制度，定期实施维修保养，保证工程处于良好使用状态和进出口、通风口畅通；
（三）建立维护管理记录，健全工程技术档案，并不得泄露、遗失工程数据、资料、文件等；
（四）落实防火、防汛工作责任制；
（五）阻止危害人民防空工程及设施安全或降低人民防空工程防护效能的行为发生；对不听劝阻的，应及时向人防主管部门报告。
第八条 人民防空工程的维护管理应符合《人民防空工程维护管理技术规程》，达到下列标准：
（一）工程结构完好；
（二）工程内部整洁、无渗漏水、空气新鲜、饮用水符合卫生要求；
（三）防护密闭设备、设施性能良好；
（四）风、水、电、暖、通信系统工作正常；
（五）金属、木质部件无锈蚀损坏；
（六）进出口道路畅通，孔口伪装设施完好；
（七）防火、防汛设施安全可靠。
第九条 建设单位应当设立规范的人民防空工程标志牌，注明竣工时间、面积、管理使用单位等。涉及人民防空工程性质、坐标和防护能力等有关数据应当保密。
第十条 建设单位应在人民防空工程竣工验收合格后３０日内，向工程管理单位办理移交手续，并报人防主管部门备案。
工程管理单位发生变更的，应在变更手续办理完毕之日起３０日内报人防主管部门备案。
第十一条 在不影响防空效能的条件下，按有偿使用、用管结合的原则，鼓励平时开发利用人民防空工程。
单位或者个人平时利用人防主管部门开发建设的人民防空工程，应当报县级以上人防主管部门批准，领取《人民防空工程平时使用证》，并按规定办理消防、工商等有关手续。
单位或者个人平时利用其他人民防空工程，应当向当地人防主管部门办理登记手续。
第十二条 单位或个人申领《人民防空工程平时使用证》时，应提交下列材料：
（一）人民防空工程平时使用登记表；
（二）人民防空工程专项验收核准书；
（三）人民防空工程移交书；
（四）人民防空工程租赁使用意向书；
（五）人民防空工程使用平面图或装修图；
（六）其他必要的材料。
第十三条 人防主管部门应当在收齐上述材料后７个工作日内审查，对符合规定的应核发《人民防空工程平时使用证》，对不符合规定的不予核发，并说明理由。
第十四条 使用单位、使用功能、使用规模发生变化的，单位或个人必须向原批准使用的人防等主管部门办理变更手续。
第十五条 除住宅小区内平时用作停车的人民防空工程外，其他使用人民防空工程的单位或个人应与人民防空工程的管理单位签订书面使用合同，载明使用范围、用途、期限及权利义务等内容，并自合同生效之日起１５日内报当地人防主管部门备案。
第十六条 单位或个人平时利用人民防空工程应当按国家和省、市有关规定缴纳平时使用费。
财政、人防主管部门应当依法加强对平时使用费收费、使用情况的监督管理。
物业服务企业收取的平时使用费用于人民防空工程的维护管理和补贴物业管理费用，其具体规定由市政府有关部门另行制定。
第十七条 有平战功能转换设计的人民防空工程，为方便平时利用，建设单位应在工程竣工验收前按二次施工的现行造价缴费，委托人防主管部门在临战前统一建设完善。
第十八条 平时使用或开发利用人民防空工程的，工程管理或使用单位应按照平战转换方案做好相关工作，保证人民防空工程在战时能迅速转入防空使用状态。
第十九条 任何单位或个人不得擅自报废、拆除、改造人民防空工程。确需报废、拆除、改造的，应按国家和省有关规定报经人防主管部门批准。
第二十条 人民防空工程经批准拆除的，拆除单位或个人应在规定期限内补建不低于原抗力标准等级的人民防空工程，其中拆除非等级工程的，应补建６级人民防空工程。
补建人民防空工程的面积不得小于拆除的原工程面积或者代替应建人民防空工程的面积。
人民防空工程经批准拆除后无法补建的，拆除单位或个人应按当地人民防空工程易地建设费标准，向人防主管部门支付人民防空工程补偿费。
第二十一条 符合下列条件之一，且无法加固改造的人民防空工程，经批准可以报废：
（一）工程质量低劣，直接威胁地面建筑和交通安全的；
（二）工程渗漏水严重，坍塌或有坍塌危险的；
（三）工程基础下沉，结构断裂或变形，已无法使用的。
第二十二条 拆除或报废人民防空工程的单位，应当制定拆除或报废方案，并由具有资质的单位进行作业，确保施工安全。拆除或报废所需经费由拆除或报废单位承担。
第二十三条 禁止从事下列行为：
（一）侵占人民防空工程或人民防空工程用地；
（二）堵塞人民防空工程的疏散干道、进出口或通风口；
（三）向人民防空工程内排泄废水、废气或倾倒垃圾、污物；
（四）在人民防空工程内生产、存放爆炸、剧毒、易燃、放射性或腐蚀性物品；
（五）在人民防空工程顶部及工程周边安全范围内爆破、打桩、采石、伐木和取土。
第二十四条 人防主管部门应定期对人民防空工程的维护管理工作进行监督检查，确保各项管理制度、措施的落实和工程的安全。
第二十五条 对违反本规定的行为，依照《中华人民共和国人民防空法》和《浙江省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》的有关规定进行处罚。
第二十六条 人防主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 本规定施行前已领取商品房预售许可证的项目，其人民防空工程使用管理由市人民政府另行规定。
第二十八条 本规定自２００６年３月２０日起实施。
