关于印发《营口市政务公开制度暂行办法》的通知
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关于印发《营口市政务公开制度暂行办法》的通知
辽宁省营口市人民政府
关于印发《营口市政务公开制度暂行办法》的通知
营政办发〔2006〕52号
营口开发区、辽宁（营口）沿海产业基地、营口高新区管委会，各市（县）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
经市政府同意，现将《营口市政务公开制度暂行办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二〇〇六年八月九日
营口市政务公开制度暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步深化和规范政务公开工作，增强行政管理透明度，提高行政机关的工作效能和服务质量，完善依法行政、勤政廉政的监督制约机制，密切党和政府与人民群众的联系，推进政务公开工作的科学化、制度化、规范化，根据我市的实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称“政务公开制度”，是指在依法履行管理职能和提供公共服务过程中，依据法律、法规规定，向管理和服务对象以及社会公众或机关内部公开相关政务事项，并接受监督的制度。
第三条 本规定适用于我市行政区域内各级行政机关及部分具有行政管理或审批职能的单位。
第四条 政务公开遵循依法公开、公正公平、简化环节、方便办事、讲求实效、强化监督的原则。
第五条 凡是具有行政管理、行政审批职能的机关、事业单位必须实行政务公开，应设立办事窗口，实行“一站式”办公。
第二章 政务公开的内容
第六条 政务公开内容包括政务公开事项和办事公开事项。凡是依照国家法律、法规和有关政策规定，运用行政权力办理的与人民群众利益相关的各类事项，除涉密事项外，原则上都要公开。
第七条 政务公开事项主要包括：
（一）政府机关制定的规范性文件以及与经济、社会管理和公共服务相关其他文件；
（二）经济社会发展规划、计划及其进展和完成情况；
（三）城市总体规划、土地利用总体规划；
（四）经本级人民代表大会审议通过的政府年度财政预算、决算报告及其执行情况；
（五）政府重大项目专项资金的使用情况；
（六）政府集中采购项目的目录、限额标准等情况；
（七）政府投资项目的招标、建设和使用情况；
（八）土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案；
（九）行政机关行政审批项目、行政收费项目、行政许可、行政处罚、行政复议、发证验照等事项；
（十）扶贫、优抚、低保、教育、医疗、社会保障、劳动就业等方面的标准、条件及实施情况；
（十一）干部选拔任用、公务员录用情况；
（十二）法律、法规、规章规定应当公开的其他政务事项。
第八条 实行政务公开的单位应当公开以下内容：
（一）机构设置、工作职责及工作人员的姓名、职务、职责等；
（二）办事依据，即办理事项依据的法律、法规、规章、文件；
（三）办事职责，即部门的职权范围和责任；
（四）办事条件，即办理时限及办理要件；
（五）办事程序，即提出申请、窗口受理、组织论证、部门审批等流程；
（六）办事纪律，即工作人员在办理事项中应遵守的纪律及违法乱纪应受的处罚；
（七）办事结果，即事项办理的结果或不能办理的理由；
（八）服务承诺和对违诺违纪的监督方式、处理结果等。
第三章 政务公开的形式
第九条 政务公开应结合实际，灵活多样，注重效果，不搞形式主义。
第十条 各单位、各部门根据本部门的工作实际，可采用下列一种或几种方式进行政务公开：
（一）通过设立公开栏、公开板、宣传资料和《办事指南》进行公开；
（二）利用报刊、广播、电视等新闻媒体进行公开；
（三）通过新闻发布会、征求意见会、听证会进行公开；
（四）运用电子屏幕、电子触摸屏、政府网站进行公开；
（五）通过建立政务公开大厅、服务中心、服务窗口、“一站式”服务等形式进行公开；
（六）其他便于公众知晓信息的方式公开。
第四章 监督与保障
第十一条 各政务公开单位必须建立健全政务公开工作机构和政务公开的监督保障机制，确保政务公开内容的真实可信，防止假公开或走过场。
第十二条 建立机构内部权力分解制度，对权力运作进行科学分解和合理配置，明确权限，分工管理，使各个环节相互制约、相互监督。
第十三条 各政务公开单位的政务公开机构，应对本部门或下级政务公开单位进行监督检查，任何单位、部门和个人应积极配合，不得以任何借口拒绝。
第十四条 政务公开可以采取随机抽查、暗访、调研、督察等多种监督检查形式。
第十五条 政务公开单位应向社会聘请一定数量的高素质政务公开监督员，监督检查政务人员执行公务情况。
第五章 责任追究
第十六条 对在政务公开工作监督检查中发现内容、形式不符合要求的，由政务公开机构按照隶属关系通报批评，并责令限期改正。
第十七条 对在政务公开工作中不履行承诺或不依照规定程序办理的，由政务公开机构予以相应处理。
第十八条 对在政务公开工作中滥用职权、玩忽职守、弄虚作假、贻误工作，从而造成重大后果的，政务公开机构应将有关材料移交纪检、监察机关依法依纪查处。
第六章 附 则
第十九条 本办法由市政务公开工作协调小组办公室负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
关于全国性社会团体专职工作人员人事管理问题的通知
民政部 人事部
民政部、人事部关于全国性社会团体专职工作人员人事管理问题的通知
民发[2001] 263号
中央和国家机关各部委，解放军总政治部，各人民团体：
为了贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强民间组织管理工作的通知》（中办发［1999」34号）精神，制定和完善社会团体的人事管理政策，充分发挥社会团体在社会主义物质文明和精神文明建设中的积极作用，现就全国性社会团体专职工作人员的人事管理问题通知如下：
一、全国性社会团体专职工作人员人事管理工作，是一项政策性强、涉及面广的工作，业务主管单位必须予以高度重视，认真加强管理。民政部、人事部要对社会团体专职工作人员的人事管理工作进行指导、监督、检查，使社会团体的人事管理工作逐步走向法制化、规范化的轨道。
二、全国性社会团体专职工作人员，其档案管理、档案工资、社会保险、职称评定、住房公积金、婚姻状况证明、出国政审证明等人事管理工作，参照国家对事业单位的有关规定执行，由人事部全国人才流动中心或人事部、民政部共同指定的有人事代理权的机构代理。
三、设有人事管理部门或设有专兼职人事管理干部的全国性社会团体，以及专职工作人员的人事管理工作已由业务主管单位人事部门统一管理的全国性社会团体，其人事管理工作可仍按现行管理办法进行。
四、全国性社会团体从离、退休人员中聘任的社会团体专职工作人员，其人事管理工作由被聘人员原单位人事部门负责，具体管理工作依照国家有关规定进行。原单位要创造便利条件，支持这些人员在社会团体的工作。
五、人事部人才流动中心或人事部、民政部共同指定的人事代理权的机构要以高度负责的精神，做好全国性社会团体专职工作人员的人事代理工作，并定期向民政部、人事部和全国性社会团体业务主管单位通报有关情况。
六、全国性社会团体业务主管单位要将本通知的内容及时传达至所属社会团体。全国性社会团体需要办理人事代理的，接本通知后，到人事部人才流动中心或人事部、民政部共同指定的有人事代理权的机构办理对专职工作人员进行人事管理的代理手续。
民政部
人事部
二000年十二月七日
黑龙江省价格监测办法
黑龙江省人民政府
黑龙江省人民政府令第１号
《黑龙江省价格监测办法》业经二○一○年十二月二十八日省政府第四十八次常务会议讨论通过，现予公布，自二○一一年二月一日起施行。
省 长 : 王宪魁
二○一一年一月五日
黑龙江省价格监测办法
第一条 为了科学、有效地组织价格监测工作，保证价格监测结果的真实、准确，发挥价格监测在宏观经济调控中的重要作用，促进经济社会健康发展，根据《中华人民共和国价格法》等法律、法规、规章的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称价格监测，是指价格主管部门组织对重要商品和服务的价格、成本、市场供求变动情况进行跟踪、采集、分析、预测、预警、报告、公布等活动。前款所称重要商品和服务的种类依据国务院价格主管部门公布的种类确定。省价格主管部门可以根据需要对重要商品和服务的种类予以补充。
第三条 本办法适用于本省行政区域内的价格监测工作。
第四条 县级以上人民政府应当加强对价格监测工作的领导，强化价格监测工作的基础建设，将价格监测工作所需经费列入本级政府财政预算，保障价格监测工作的正常开展。
第五条 县级以上价格主管部门负责本行政区域内的价格监测工作。县级以上财政、商务、农业、粮食、统计、工商、卫生、建设、畜牧等有关部门应当在各自职责范围内，支持和配合价格主管部门做好价格监测工作。负有价格监测职责的政府有关部门应当与价格主管部门加强信息交流，实现资源共享。省森工总局负责重点国有林区内价格监测工作，业务上接受省价格主管部门的指导和监督。
第六条 公民、法人和其他组织应当支持和配合价格主管部门依法开展价格监测工作。
第七条 价格监测工作的基本任务是：
（一）建立价格监测报告制度；
（二）确定价格监测定点单位；
（三）监测、分析价格、成本和市场供求变化等情况；
（四）跟踪重要经济政策、措施在价格领域的反映；
（五）实施价格预测、预警和应急监测，及时提出建议；
（六）公布价格监测信息；
（七）组织价格监测工作人员培训与考评，对价格监测定点单位的负责人及采报价人员的价格监测工作给予指导；
（八）国家和省规定的其他价格监测工作。
第八条 省价格主管部门应当按照国家价格监测的有关规定，结合本省经济活动的实际情况和政府宏观经济决策的需要，制定全省价格监测报告制度。市、县级人民政府价格主管部门应当按照国家和省价格监测的有关规定，结合本地实际情况，制定本行政区域的价格监测报告制度，并报上一级价格主管部门备案。
第九条 县级以上价格主管部门应当及时向本级人民政府和上级价格主管部门报送价格监测报告。价格监测报告应当包括下列内容：
（一）被监测商品和服务价格变动情况；
（二）与被监测商品和服务价格相关的成本和市场供求变动情况；
（三）重要经济政策、措施对市场价格的影响及舆情反映；
（四）被监测商品和服务价格的变动趋势分析预测、预警；
（五）价格调控的对策和建议；
（六）与被监测商品和服务价格有关的其他内容。
第十条 价格监测应当以定点价格监测和周期性价格监测为主要方式，结合专项调查、临时性调查、非定点监测、市场巡视等其他方式，收集、整理、分析价格监测数据资料。根据专项及应急监测需要，价格主管部门可以向非定点监测单位采集有关商品和服务的价格资料。
第十一条 县级以上价格主管部门应当健全价格监测网络体系，畅通价格监测信息渠道，完善价格监测手段。
第十二条 县级以上价格主管部门应当根据价格监测报告制度的规定，确定本行政区域内的价格监测定点单位，并向上级价格主管部门备案。经协商被确定的价格监测定点单位无正当理由，不应拒绝。
第十三条 价格监测定点单位应当具备下列条件：
（一）拥有固定的生产、经营场所；
（二）有承担价格监测工作任务的人员；
（三）生产、经营的商品或者服务价格能够反映当地同类商品和服务的价格水平；
（四）商业信誉良好，社会责任意识强；
（五）具备价格监测数据资料收集和传输手段；
（六）价格监测报告制度规定的其他条件。
第十四条 县级以上价格主管部门应当按照国家和省有关规定，向价格监测定点单位免费颁发价格监测定点单位证书或者标志牌。
第十五条 价格监测定点单位应当按照县级以上价格主管部门的有关规定，建立价格监测的内部管理制度，指定专职或者兼职人员采集价格监测数据，报送价格监测资料。
第十六条 价格监测定点单位提供的价格监测数据资料应当及时、真实、准确、完整。价格监测定点单位不得迟报、瞒报、虚报、拒报或者伪造、篡改价格监测数据资料。
第十七条 县级以上价格主管部门应当对价格监测定点单位报送的价格监测数据资料进行审查、核实，确保价格监测数据资料的真实、准确、完整。
第十八条 县级以上价格主管部门应当对价格监测定点单位的价格监测工作给予指导，为价格监测定点单位无偿提供有关商品和服务价格的相关资料，免费培训价格监测定点单位负责人及采报价人员。
第十九条 县级以上价格主管部门、财政部门应当按照国家和省有关规定，向价格监测定点单位发放价格监测补助，主要用于采报价人员的劳务支出。
第二十条 价格监测定点单位因生产、经营品种调整或者其他原因，不能及时、真实、准确、完整提供价格监测数据资料的，价格主管部门应当及时调整，收回价格监测定点单位证书和标志牌，并报上级价格主管部门备案。
第二十一条 县级以上价格主管部门应当建立和完善价格监测预警、应急报告制度。本行政区域内重要商品和服务价格出现下列情形之一的，价格主管部门应当启动价格监测预警机制，实施应急价格监测，及时向本级人民政府和上一级价格主管部门提出价格异常波动监测预警报告，并提出应对措施的建议：
（一）重要商品和服务价格出现较大幅度波动；
（二）出现争购、抢购重要商品现象；
（三）相关商品购买频率明显增加；
（四）其他应当启动应急监测的情况。
第二十二条 县级以上价格主管部门，应当依法公布本行政区域内重要商品和服务价格监测信息。
第二十三条 县级以上价格主管部门及其工作人员对依法取得的属于国家机密、商业秘密的价格监测资料，应当予以保密，不得用于政府宏观经济调控和价格工作以外的其他目的。
第二十四条 价格监测工作人员应当具备从事价格监测工作所需的专业知识，并取得国家价格主管部门颁发的价格监测调查证。
第二十五条 价格监测工作人员进行监测、巡视和调查时，应当出示价格监测调查证。
第二十六条 价格监测定点单位有下列行为之一的，价格主管部门应当责令改正；逾期未改正的，取消价格监测定点单位证书或者标志牌，并可以视情节处以五百元以上一千元以下的罚款：
（一）迟报、拒报价格监测数据资料的；
（二）虚报、瞒报价格监测数据资料的；
（三）伪造、篡改价格监测数据资料的。
第二十七条 县级以上价格主管部门未按规定组织实施价格调查、监测、巡视工作，不能及时、真实、准确、完整上报有关价格监测数据资料的，由上级价格主管部门责令改正；拒不改正的，予以通报批评。县级以上价格主管部门的价格监测工作人员有下列行为之一的，由本级价格主管部门给予批评教育；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他责任人员，由有关部门依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对价格监测数据资料未认真审查、核实，导致价格监测数据资料存在错误，影响价格监测数据资料的准确性和真实性的；
（二）不执行价格监测制度，影响价格监测工作正常进行的；
（三）瞒报、虚报或者篡改价格数据资料的；
（四）泄露属于国家机密、商业秘密的价格监测数据资料的；
（五）将价格监测数据资料用于政府宏观经济调控和价格工作以外的其他目的的。
第二十八条 本办法自二○一一年二月一日起施行。
