财政部关于印发《高致病性禽流感防控基金管理暂行办法》的通知

上一篇: 关于印发《扬州市工业经济目标管理考核奖励办法》的通知
下一篇: 南通市政府关于印发《南通市政府投资建设项目审计监督办法》的通知

河北省人民政府


河北省人民政府令
　
［１９９８］第４号


　　《河北省境外投资财务管理办法》已经１９９８年３月２日省政府第３次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　叶连松
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九八年三月二十五日


　　　　　　　　　　　 河北省境外投资财务管理办法



　　第一条　为规范和加强境外投资财务管理，保护国家利益和投资者的合法权益，促进本省境外投资健康发展，根据国家有关规定，制定本办法。


　　第二条　本办法所称的境外投资，是指本省的投资单位在我国境外和香港特别行政区及澳门、台湾地区，设立独资、合资、合作企业和其他形式的经济实体（以下统称境外企业）以及购买股票等投资行为。


　　第三条　本办法适用于本省进行境外投资的机关、团体、含有国有资产的企业和事业单位（以下统称投资单位）。


　　第四条　境外投资的财务工作实行统一政策、分级管理的原则。


　　第五条　省人民政府财政部门负责全省的境外投资财务管理工作。境外企业财务应当按照投资单位的财务隶属关系，分别纳入各级财政部门的管理范围。
　　各级财政部门在境外投资财务管理方面履行下列职责：
　　（一）贯彻实施国家和本省有关境外投资的法律、法规、规章和财务管理制度；
　　（二）审批投资单位境外投资经营情况的财务报告；
　　（三）对境外企业国有资产的安全、完整和保值增值情况进行监督检查；
　　（四）监督检查投资单位境外投资的财务活动；
　　（五）负责收缴应当上缴财政的境外投资收益；
　　（六）上级主管部门和本级人民政府规定或者授权的其他职责。


　　第六条　投资单位对所属境外企业的财务管理履行下列职责：
　　（一）根据财政部门制定的财务管理制度或者实施办法制定本单位境外投资的具体财务管理办法，报同级财政部门审批后施行；
　　（二）按照境外投资财务管理规定审批境外企业的财务事项，向财政部门报告所属境外企业的财务问题；
　　（三）考核所属境外企业的财务状况和经营成果，并向财政部门报送年度财务报告；
　　（四）及时、足额上缴应当上缴财政的境外投资收益。


　　第七条　投资单位可以用现金、实物、工业产权和非专利技术向境外投资；经国家授权的机关批准，也可以采用购买股票的形式向境外投资。属于国家指令经营的进出口商品、应收外汇帐款、应收回国内的国外资产、国家专项储备物资等，不得用于境外投资，但按照有关规定经批准的除外。


　　第八条　投资单位应当自境外企业注册之日起三个月内，持下列文件到同级财政部门办理财政登记，领取境外投资财政登记证明：
　　（一）设立该项目的可行性研究报告、合同、章程和批准文件；
　　（二）国有资产管理部门核发的境外国有资产产权登记证明；
　　（三）境外企业所在地法定机构出具的验资证明、注册登记证明；
　　（四）财政部门规定的其他文件。


　　第九条　投资单位对所属境外企业的国有资产负有保证安全、完整和保值增值的责任。投资单位应当指定所属境外企业国有资产的负责人，并明确其对国有资产的安全、完整和保值增值应当承担的责任。境外国有资产的负责人变动时，必须办理有关国有资产的交接手续，进行变动前的责任审计。


　　第十条　投资单位在境外投资时，一般不得将国有资产以个人名义进行产权注册。确需以个人名义注册的，必须报经省人民政府或者其授权的部门批准，由投资单位与境外国有资产产权注册人签订《境外国有资产以个人名义持股委托协议书》或者《境外国有资产以个人名义拥有物业产权委托协议书》，并经投资单位所在地公证机关办理公证手续。


　　第十一条　境外企业对国有资产的增减变化须有详细记载。境外独资企业购置或者由国内调入的固定资产、有价证券和专利权、商标权、商业信誉等有价权益，必须取得具有法律效力的凭证文件，并逐项设帐登记，确定国家所有权。


　　第十二条　境外企业迁移、合并、分立、终止和破产时，其国有资产负责人应当及时清理财产和债权、债务。投资单位应当将经当地法定机构审计的详细财务情况及处理意见报送同级财政部门，并到国有资产管理部门办理相应的境外国有资产产权登记。应当调回国内的资金必须及时、足额调回，不得以任何名义或者借口存放境外。


　　第十三条　除允许经营担保业务的金融机构外，境外企业不得对外提供担保。
　　境外企业以不动产作抵押申请贷款，经营风险性业务或者从事对外长期投资等事项，投资单位应当报同级财政部门备案。


　　第十四条　境外企业发生超过企业总资产百分之十或者虽未超过百分之十但达到一百万美元以上损失的，投资单位应当及时报告同级财政部门。


　　第十五条　各级财政、国有资产管理部门应当制定境外企业国有资产保值增值考核制度，负责对境外企业的国有资产进行考核监督。


　　第十六条　投资单位应当要求境外企业建立帐户管理制度。境外企业应当在当地中资银行开设帐户。当地未设立中资银行的，可以选择资信可靠的外资银行开设帐户，并将开设帐户的情况报同级财政部门备案。
　　境外企业开设的帐户不得转借个人或者其他单位使用。


　　第十七条　投资单位应当要求境外企业建立财务往来和现金收支联签制度。


　　第十八条　投资单位应当根据本省有关规定并结合实际情况，制定所属境外企业的工资管理制度和实施办法，报同级人事、财政部门备案。


　　第十九条　投资单位应当按照省财政部门的规定，及时，足额上缴境外投资收益。境外投资收益包括：
　　（一）境外独资企业的税后利润；
　　（二）境外合资、合作企业中方分得的利润（包括股息、红利等）；
　　（三）购买外国公司股票取得的股息、红利等；
　　（四）其他境外投资收益。
　　经同级财政部门批准，投资单位在一定期限内，可以免缴应当上缴财政的境外投资收益。


　　第二十条　投资单位应当会同有关部门对连续三年发生亏损或者发生严重亏损的独资或者控股的境外企业进行检查，并根据情况采取相应措施。


　　第二十一条　投资单位应当及时向同级财政部门报送境外企业的财务报告。有关财务报告编报的具体管理办法，由省财政部门另行规定。


　　第二十二条　投资单位违反本办法，由同级财政部门依照下列规定给予行政处罚：
　　（一）设立境外企业未办理境外投资财政登记的，处以二千元至二万元的罚款；
　　（二）境外国有资产负责人变动时，未办理审计和交接手续的，处以二千元至二万元的罚款；
　　（三）将国有资产以个人名义在境外进行产权注册未办理有关手续的，处以三千元至三万元的罚款；
　　（四）未按照规定上缴、调回境外投资收益的，处以三千元至三万元的罚款；
　　（五）境外企业未按照规定报送财务报告的，处以二万元以下罚款。


　　第二十三条　本办法施行前已设立的境外企业，投资单位应当自本办法施行之日起三个月内，向同级财政部门补办境外投资财政登记手续。


　　第二十四条　除国家和本省另有规定外，我省的各级机关、团体、含有国有资产的企业和事业单位，在我国境外或者香港特别行政区及澳门等地区设立的非经济实体机构的财务管理工作，参照本办法执行。


　　第二十五条　本办法自一九九八年五月一日起施行。


安徽省巢湖市人民政府办公室


关于印发《巢湖市人民政府信访事项复查复核办法》的通知


巢政办〔2008〕18号

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构，中央、省属驻巢各单位，市经济开发区管理委员会：

　　《巢湖市人民政府信访事项复查复核办法》已经市人民政府第40次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

二OO八年六月六日

巢湖市人民政府信访事项复查复核办法

　　第一条 为进一步规范信访人的信访行为，以及政府和行政机关的办信办访行为，根据国务院《信访条例》、《安徽省信访条例》和《安徽省人民政府信访事项复核办法》，结合本市信访工作实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于信访人对县、区人民政府或者市人民政府工作部门做出的信访事项复查意见，对市人民政府工作部门做出的处理答复意见不服，请求市人民政府复核或复查的信访事项。

　　第三条 市人民政府成立信访事项复查复核办公室（以下简称市政府复查复核办公室），设在市信访局，具体负责市人民政府复查复核信访事项的登记、受理、呈报、转办、协调、督办、审核、送达等工作。

　　第四条 信访人请求市人民政府对信访复查意见进行复核，或者请求对信访处理意见进行复查，应当符合下列规定：

　　（一）请求复查或者复核的信访事项属市人民政府受理；

　　（二）请求复查或者复核的时间在收到复查意见或者处理答复意见之日起30日内；

　　（三）提供信访事项的复查意见或者处理答复意见。

　　信访人的复查或者复核请求应当载明信访人基本情况、反映的问题、处理及复查意见，以及请求复查或者复核的事实和理由。信访人应当在复查或者复核请求上签名或盖章。

　　第五条 信访人可以直接向市政府复查复核办公室递交或者以信函方式邮寄复查或者复核请求以及相关材料。

　　第六条 信访人的复查或者复核请求及相关材料经市政府复查复核办公室初步审查，符合本办法第四条规定的，由市政府复查复核办公室向信访人出具《巢湖市人民政府信访事项复核（复查）受理告知单》；不符合本办法第四条规定的，向信访人出具《巢湖市人民政府信访事项不再受理或不予受理告知单》，并告知信访人诉求渠道。

　　第七条 信访事项复查或者复核自受理申请至答复办结总时限为30日，并按以下程序进行：

　　（一）登记与受理：市政府复查复核办公室对信访人的复查或者复核申请统一接收登记，初审后提出办理建议，并填写信访事项复查复核立案呈批表，呈市政府分管领导批准（或委托批准，下同）。自接受申请之日起5日内完成。

　　（二）委托与转送：信访人请求复查或者复核的信访事项批准立案后，由市政府复查复核办公室以市政府名义出具《巢湖市人民政府信访事项复核（复查）委托书》，委托市政府工作部门代表市政府承办复查或者复核。自批准立案之日起3日内办结。

　　（三）承办：承办单位要以事实为依据，以法规、政策为准绳，全面调查，客观分析，公正认定，草拟复查或复核意见，及时提交市政府复查复核办公室审核。自接到委托书之日起15日内办结。

　　（四）协调与督办：涉及两个或两个以上工作部门的信访事项，以及涉及跨区域跨部门的信访事项，由市政府复查复核办公室提出意见，经市政府分管信访工作的领导批准，委托一个主办单位牵头负责，其它单位予以配合办理。市政府复查复核办公室与承办单位要保持沟通联系，督促办理进度和质量，重要信访事项可提前介入，参与调查审理。

　　（五）审核：市政府复查复核办公室对承办单位草拟的复查或复核意见，从程序、事实、证据、文本等方面予以审核把关，发现不符合办理规定的，及时依法提出修正意见，必要时可要求承办单位或信访人说明情况，补充相关依据材料，或者予以撤销、退回重新调查办理。自接到承办单位草拟意见之日起3日内办结。

　　对涉及群体性、跨区域或者复杂、疑难、敏感的信访复查复核事项，以及承办单位草拟意见与原处理答复或复查意见不一致的，由市政府复查复核办公室提交给信访所涉事项的市政府分管领导协调处理并签批，特别重大的信访事项，其复查复核意见提交市政府主要领导签批。

　　（六）行文：市政府复查复核办公室负责拟办复查或复核答复意见，呈报市政府分管负责人签批。复查或复核意见应当加盖“巢湖市人民政府信访事项复查复核专用章”。自审核终结之日起2日内办结。

　　（七）送达：复查或复核意见一式六份，信访人、承办单位、原复查或处理机关、市政府复查复核办公室、市政府办公室、省信访局各一份。有协办单位的，根据协办单位数增加份数。市政府复查复核办公室应当面或依信访人要求通过邮寄等方式将复查或复核意见书送达给信访申请人。自复查或者复核意见行文之日起2日内送达。

　　第八条 市人民政府作出的信访事项复核意见为终结处理意见，信访人以同一事实和理由提出诉求的，各级行政机关均不再受理。信访人对复核意见不服继续信访的，由工作人员给予解释；对拒不接受复核意见缠访的，由信访人住所地的人民政府或者有关单位派员接回，并做好教育疏导工作。

　　第九条 信访人对复查意见不服的,可依据国务院《信访条例》第35条之规定，有权向复查机关的上一级提出复核诉求。

　　第十条 各县、区人民政府和市直部门可参照本办法制定本地区、本系统信访事项处理、复查的具体办法。

　　第十一条 本办法自颁布之日起实施。2005年9月29日市政府办公室颁发的《关于规范市政府信访事项复查复核程序的通知》（巢政办〔2005〕37号）同时废止。