莱芜市人民政府关于印发《莱芜市城市建设用地容积率规划管理暂行规定》的通知
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莱芜市人民政府关于印发《莱芜市城市建设用地容积率规划管理暂行规定》的通知
山东省莱芜市人民政府
莱芜市人民政府关于印发《莱芜市城市建设用地容积率规划管理暂行规定》的通知
莱政发〔2006〕45号
各区人民政府，市政府各部门，高新区管委会，市直各企事业单位：
《莱芜市城市建设用地容积率规划管理暂行规定》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
莱芜市人民政府
二○○六年八月十日
莱芜市城市建设用地容积率规划
管理暂行规定
第一条 为科学、节约、集约利用土地与空间资源，规范建设用地容积率的规划管理，根据有关法律、法规和规划，本着公开、公平、公正的原则，结合本市实际，制定本规定。
第二条 在本市城市规划区内进行各项规划建设活动，涉及容积率规划管理的适用本规定。
第三条 建设单位应当严格按照市规划行政主管部门出具的规划设计条件所确定的容积率进行建设，未经批准，不得擅自变更。
第四条 建设用地容积率按地上容积率和地下容积率分别核定。
第五条 已编制《控制性详细规划》的地块，其容积率依照《控制性详细规划》所要求的容积率执行。
暂未编制《控制性详细规划》的地块，其容积率依照有关规划技术规定执行。建设用地地下容积率指标在满足地下停车、地下市政、地下人防等配套设施的条件下，根据功能需要及工程实际情况在提报规划设计条件中确定。
第六条 调整容积率，必须符合以下条件：
（一）建设用地所在区域因城市规划调整需要增加建设强度的；
（二）建设用地区域为城市提供公共空间和设施，并符合周围整体环境要求的；
（三）建设用地原有建设限制条件发生重大变化的；
（四）住宅建设用地，在符合上述条件的同时，还须满足周边区域公共配套设施（如中小学、幼儿园等）所能承担的条件；
（五）市政府确定的其他条件。
第七条 建设用地有下列情况之一的，不允许调整容积率：
（一）建设用地内的建设项目已全部取得《建设工程规划许可证》的；
（二）以招标、拍卖、挂牌方式取得国有土地使用权的；
（三）建设用地内有违法建设行为的。
第八条〓〖HTF〗调整容积率按以下程序审批：
（一）建设单位向市城市规划行政主管部门提出调整容积率申请，陈述调整理由和具体调整方案，并附调整后的规划方案。
（二）市城市规划行政主管部门接到调整容积率的申请后，组织初审后，提报市城市规划审查（定）会进行审议，审议后报城市规划委员会研究审批。
（三）经批准提高容积率建设的，建设单位应当与国土部门签订《国有土地使用权出让合同》补充协议，补缴土地差价。市城市规划行政主管部门按照《国有土地使用权出让合同》、补充协议及规划设计条件办理规划建设许可手续。但是，因提供公共空间、代征城市公共用地及代拆城市公共用地上的建筑物、构筑物而增加的容积率除外。
第九条 临城市道路、广场等建设项目，在满足规划设计条件提出的各项指标以外能为社会提供广场、屋顶平台、通道、绿地等公共开放空间的，在符合周围环境及规划要求并满足消防、卫生、交通等有关规定的前提下，可按下列规定相应增加建筑面积：
（一）核定容积率小于等于2时，每提供1平方米开放空间，允许增加建筑面积1.5平方米；
（二）核定容积率大于2小于等于4时，每提供1平方米开放空间，允许增加建筑面积2平方米；
（三）核定容积率大于4时，每提供1平方米开放空间，允许增加建筑面积2.5平方米。
第十条 建设项目征地范围内代征城市道路、公共绿地及其它城市公共用地；建设项目征地范围内代拆城市道路、公共绿地及其它城市公共用地上的建筑物、构筑物的，其容积率的调整按第八条中（一）、（二）程序审批。
第十一条 因提高容积率建设而补缴的土地差价，按新设定的容积率的土地市场评估价减去原容积率的土地市场评估价计算。
第十二条 因提高容积率而补缴的土地差价由财政部门管理，用于城市基础设施建设和维护。
第十三条 未经批准擅自超过原容积率建设的，根据其对城市规划影响程度，分别采取限期拆除、责令整改、罚款后补办相关手续等方式处理：
(一)对严重影响城市规划和非法占用土地的，依法予以拆除，并依照有关规定处以罚款。
(二)对影响城市规划但可采取改正措施的，责令按原规定容积率限期改正，并依照有关规定处以罚款。
(三)对城市规划和市容景观影响较轻且符合相关技术规范的，由市有关部门按照有关规定处罚并收取市政设施配套费后，土地使用权人按处理决定缴清全部费用后15日内到市土地行政主管部门补办土地手续，补办手续时按该宗地评估的楼面地价的200％补交超出容积率部分的地价款后到城市规划部门补办规划手续。
第十四条 超容积率用地行为未经处理或未补交地价款的，房产行政主管部门不得颁发房产证，土地行政主管部门不予办理土地使用权转让、出租、抵押、继承、赠予、土地年检等手续，城市规划部门不得办理规划手续。
第十五条 本规定自颁布之日起施行。
对外贸易经济合作部关于地方自行审批鼓励类外商投资企业报外经贸部备案有关问题的通知
对外贸易经济合作部
对外贸易经济合作部关于地方自行审批鼓励类外商投资企业报外经贸部备案有关问题的通知
对外贸易经济合作部
各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）：
按照《关于当前进一步鼓励外商投资的意见》（国发〔1999〕73号）的规定，各省自行批准鼓励类不需要国家综合平衡的外商投资企业的设立（批准合营合同和章程及其附件）须报外经贸部备案。根据国家吸收外商投资法律、法规和外经贸部1988年下发的关于外商投资企业
备案的有关规定，现将有关问题通知如下：
一、鼓励类不需要国家综合平衡的限上外商投资企业的设立应由各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸主管部门（以下简称“地方外经贸主管部门”）审批，审批权不得层层下放。
二、地方外经贸主管部门须在合同、章程批准当日将报外经贸部备案的有关材料寄出。
三、所需上报的备案材料：
（一）可研报告批文；
（二）合同、章程批文（批文内容应写明投资方、投资方式、投资总额、注册资本、各方出资比例、出资方式、贷款筹措、经营范围、生产规模、外销比例、经营期限及其它需特别批复的事项；如技术引进合同作为合同附件一并批准，批文中应说明技术引进合同的名称）；
（三）地方外经贸主管部门出具的不需要国家综合平衡的说明。
四、外经贸部收到备案材料后，将在两个工作日之内通知上报单位确认备案材料已收到以及材料是否齐全；对备案项目如有不同意见，外经贸部自收到完整的备案材料之日起在一个月之内予以书面答复，并抄送国家工商行政管理局、海关总署、外汇管理局和国家税务总局。
五、外经贸部在收到备案材料之日起一个月内对备案企业的设立无异议，地方外经贸主管部门方可颁发外商投资企业批准证书。外经贸部有不同意见的项目，一律不得颁发外商投资企业批准证书。
六、地方外经贸主管部门应在每月5号之前将其上月所批鼓励类备案企业清单（格式附后）传真外经贸部外资司（办公室）并同时电话确认已送达。
七、外经贸部外资司将对清单中所列企业进行核对，对未收到备案材料的项目将及时通知上报单位及工商、海关、外汇等有关部门。凡未向外经贸部备案的企业或备案未予通过的企业，工商、海关、外汇等部门不予注册、登记或办理其它事宜。
八、工商、海关、外汇、税务等有关部门凭外商投资企业批准证书及其要求的其它文件受理企业登记注册和备案。
九、地方外经贸主管部门审批的鼓励类且不涉及国家综合平衡的现有外商投资企业合同、章程条款的重大变更及增资，按上述有关规定报外经贸部备案。批准增资的备案材料按有关规定提交。
十、地方外经贸主管部门按上述要求以书面形式报外经贸部备案的同时，须按照《关于地方外经贸部门与外经贸部外资司联网有关事项的通知》（〔1998〕外经贸资综函字第521号）的规定，将备案企业的有关信息及数据传送给外资司。待条件成熟后，将在全国实行网络备案。
附件：如文
附件
＿＿＿＿＿＿月份限额以上鼓励类外商投资企业报备单
＿＿＿＿＿＿（省、自治区、直辖市、计划单列市）
上报单位盖章：
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｜序 号｜ 项 目 名 称 ｜ 行 业 ｜ 审批日期 ｜材料报出日期｜新 设｜增 资｜ 备 注 ｜
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填表日期： 填表人： 联系电话：
1999年10月15日
长春市城市房屋安全管理条例
吉林省长春市人大常委会
长春市城市房屋安全管理条例
（长春市第十二届人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2006年8月31日通过，经吉林省第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议于2007年1月12日批准，2007年5月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为了加强城市房屋安全管理，保障公民、法人和其他组织的生命及财产安全，根据国家有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市城市规划区内依法交付使用的房屋安全管理。
第三条 房屋安全管理应当遵循防治结合、预防为主、确保安全的原则。
第四条 市房地产行政主管部门是本市房屋安全管理的主管部门。
各区建设行政主管部门是本辖区房屋安全管理的主管部门。
建设、经济、规划、安全生产监督、公安、工商行政管理、商务、发展和改革委员会（局）等有关部门应当按照各自职责，做好房屋安全管理工作。
第二章 房屋使用安全管理
第五条 房屋所有权人是房屋安全责任人。
拨用房产的使用人（单位）是拨用房产房屋安全的责任人。
房屋安全责任人应当按照房屋设计用途合理使用房屋，保证房屋原有的整体性、抗震性和结构安全。
第六条 房屋拆改前，非住宅房屋的房屋所有权人应当向市房屋安全主管部门提出申请；住宅房屋的房屋所有权人应当向所在区房屋安全主管部门提出申请，经批准，领取《房屋拆改许可证》后方可拆改。依法领取施工许可的建筑工程，不再办理房屋拆改许可。
本条例所称房屋拆改，是指改变房屋承重结构、增加房屋设计荷载、安装设施和设备影响房屋使用安全等行为。
本条例所称承重结构，是指直接将本身自重与各种外加作用力系统地传递给基础地基的主要结构构件和其连接接点，包括承重墙体、立杆、柱、框架柱、支墩、楼盖、屋盖、基础、梁、屋架、悬索等。
第七条 申请领取《房屋拆改许可证》，应当向房屋安全主管部门提交下列资料：
（一）申请书；
（二）申请人法定身份证明；
（三）房屋所有权证或者质量验收备案证明或者整栋房屋安全鉴定报告；
（四）原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出的拆改设计方案；不涉及变动房屋承重结构又没有设计方案的，应当提供拆改部位不影响或者经加固不影响房屋使用安全的房屋安全鉴定报告；
（五）法律、法规规定需要提供的其他资料。
房屋使用人提出申请的，还应当提交其房屋所有权人同意书。
第八条 房屋安全主管部门应当自受理申请之日起二十个工作日内对符合条件的予以批准，发放《房屋拆改许可证》； 不符合条件不予批准的，应当书面说明理由。
第九条 申请人应当按照《房屋拆改许可证》批准的拆改部位和范围进行施工。
变更拆改部位和超出拆改范围的，申请人应当按照审批程序重新提出申请。
第十条 房屋拆改施工结束后，申请人应当在三十日内持质量验收相关资料，到房屋安全主管部门备案（履行基本建设程序的除外）。
第十一条 市房屋安全主管部门应当定期组织相关部门对教育、卫生、体育、文化、交通、商贸服务等公共场所的房屋安全进行检查，对存在安全隐患的房屋，责令房屋安全责任人限期整改。
第十二条 自管房屋的房屋安全责任人和物业管理企业应当做好管理范围内房屋使用安全的管理工作，制止擅自进行拆改房屋承重结构的行为，对拒不接受管理的，应当及时报告房屋安全主管部门。
房屋使用人发现房屋存在安全隐患的，应当告知房屋安全责任人或者报告房屋安全主管部门。
第三章 房屋安全鉴定管理
第十三条 房屋安全鉴定是指依法设立的房屋安全鉴定机构（以下简称鉴定机构）对房屋使用安全状况进行的鉴别和判定。
鉴定机构作出的鉴定结论，是认定房屋安全状况的依据。
第十四条 有下列情形之一的，房屋安全责任人应当向鉴定机构提出房屋安全鉴定申请：
（一）改变房屋承重结构的；
（二）增加房屋设计荷载的；
（三）安装设施和设备影响房屋使用安全的；
（四）因施工、生产经营活动影响周围房屋安全的；
（五）房屋超过设计使用年限继续使用的；
（六）发生自然灾害或者遭受火灾、爆炸等意外事故影响房屋安全的；
（七）出现危及房屋使用安全迹象的;
（八）教育、卫生、体育、文化、交通、商贸服务等公共场所使用一定年限未作房屋安全鉴定的；
（九）其他可能危害房屋安全需要鉴定的。
以上鉴定对象含水塔、烟囱、水池、挡墙等构筑物。
公共场所房屋安全鉴定年限由市人民政府另行规定。
本条第一款第一、二、三项规定的情形，有原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出的拆改设计方案的，可以不申请房屋安全鉴定。
第十五条 鉴定机构应当按照下列程序进行房屋安全鉴定：
（一）受理申请；
（二）初始调查，摸清房屋的历史和现状；
（三）现场查勘、测试、记录各种数据和状况；
（四）检测验算，整理技术资料；
（五）全面分析，论证定性，做出综合判断，提出处理建议；
（六）出具房屋安全鉴定报告。
第十六条 鉴定机构进行房屋安全鉴定时，必须有两名以上鉴定人员参加。鉴定机构可以另外聘请专业人员或者邀请有关部门派员参与房屋安全鉴定。
房屋安全鉴定人员应当具有国家规定的相关专业资格。
第十七条 鉴定机构应当自受理申请之日起十五个工作日内，出具房屋安全鉴定报告。情况复杂或者需要跟踪监测的，出具房屋安全鉴定报告的期限可适当延长，并说明情况。
第十八条 鉴定机构应当按照价格部门核定的标准收取鉴定费。
第十九条 房屋安全责任人对鉴定结论有异议的，可以在收到房屋安全鉴定报告之日起十五日内，另行申请鉴定人员和有关专家作再次鉴定。再次鉴定结论作为认定房屋安全状况的依据。再次鉴定应当在三十个工作日内完成。
再次鉴定结论与原鉴定结论基本一致的，再次鉴定费用由申请人承担；再次鉴定结论与原鉴定结论性质有明显差异的，再次鉴定费用由原鉴定机构承担。
第四章 危险房屋管理
第二十条 本条例所称危险房屋，是指结构已严重损坏或者承重构件已属于危险构件，随时有可能丧失结构稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋。
第二十一条 市房屋安全主管部门设立的鉴定机构负责危险房屋的安全鉴定工作。
第二十二条 经鉴定属于危险房屋的，房屋安全主管部门应当在收到危险房屋安全鉴定报告后及时向房屋安全责任人发出《危险房屋通知书》；存在安全隐患尚未鉴定为危险房屋的，鉴定机构应当在鉴定报告上注明在正常使用条件下的有效时限，一般不超过一年。
第二十三条 房屋安全责任人应当按照《危险房屋通知书》的要求对房屋及时加固、修缮或者停止使用。
异产毗连危险房屋的各所有权人，应当按照国家对异产毗连房屋的有关规定，共同履行治理责任。拒不承担责任的，由房屋所在地房屋安全主管部门调处；当事人不服的，可向当地人民法院起诉。
第二十四条 房屋安全责任人应当定期对其房屋进行安全检查。在暴风、雨、雪季节，房屋安全责任人应当做好排险解危的各项准备，并及时解危；解危有困难的，应当停止使用并设置明显的危房标志，派专人看护，保证人身安全。
第二十五条 房屋出现重大险情时，房屋安全责任人应当在保证避险、排险解危的同时报告房屋安全主管部门。市、区人民政府应当组织相关部门做好避险、排险工作。
第二十六条 市、区人民政府应当优先将危险房屋列入城市建设改造计划。
第五章 房屋安全监察管理
第二十七条 房屋安全主管部门应当对房屋安全责任人和房屋使用人违反房屋安全管理法律、法规、规章的行为进行监察。
房屋安全管理人员履行职责时，可以责令违法单位或者个人停止违法行为，限期整改，并依法进行处罚；拒不整改的，由房屋安全主管部门会同公安部门依法采取强制措施。
第二十八条 房屋安全管理人员依法履行职责时，应当两人以上参加，并出示执法证件。
第二十九条 有关单位和个人不得拒绝、妨碍房屋安全管理人员依法执行公务。
第三十条 公民、法人和其他组织有权对违反房屋安全的行为向房屋安全主管部门进行举报。
第六章 法律责任
第三十一条 违反本条例第六条第一款规定的，由房屋安全主管部门责令其限期恢复原状，并采取加固措施，同时处以二千元以上一万元以下罚款；对房屋安全造成危害的，处以一万元以上五万元以下罚款。
第三十二条 违反本条例第九条第一款规定的，由房屋安全主管部门责令其限期恢复原状，采取加固措施，同时处以二千元以上一万元以下罚款。
第三十三条 违反本条例第十条规定的，由房屋安全主管部门责令改正，并处以五百元以上二千元以下罚款。
第三十四条 违反本条例第十四条第一款（四）、（五）、（六）、（七）、（八）、（九）项规定的，由市房屋安全主管部门告知房屋安全责任人限期申请房屋安全鉴定，逾期仍不申请的，处以二千元以上一万元以下罚款，并依法强制鉴定，其费用由房屋安全责任人承担。
第三十五条 房屋安全管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由房屋安全主管部门依法给予直接主管责任人和直接责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十六条 军产、宗教产及文物建筑的房屋安全管理按照国家有关规定执行。
第三十七条 各县（市）的城市房屋安全管理工作可参照本条例执行。
第三十八条 本条例自2007年5月1日起施行。
