大理白族自治州人民政府行政执法评议考核办法
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大理白族自治州人民政府行政执法评议考核办法
云南省大理白族自治州人民政府
第九号
《大理白族自治州人民政府行政执法评议考核办法》已经州人民政府第45次常务会议通过，现予公布，自2006年9月1日起施行。
二○○六年八月四日
大理白族自治州人民政府行政执法评议考核办法
第一条 为了规范和加强行政执法评议考核工作，促进行政机关依法行政，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》（国发〔2004〕10号）、国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办法〔2005〕37号）和《云南省人民政府行政执法评议考核办法》（云政办发〔2006〕90号）的有关规定，结合实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于州人民政府对下列考评对象实施有关法律、法规、规章，履行行政执法职责等情况的评议和考核。
（一）12县市人民政府，经济开发区、旅游度假区；
（二）州级行政执法部门：发展和改革委员会（含物价监督检查局）、经济委员会、教育局、科学技术局（含知识产权局）、民族宗教事务局、公安局、监察局、民政局、司法局、财政局、人事局、劳动和社会保障局（含社保局）、规划建设局（含住房公积金管理中心）、交通局（含海事局、运政处）、水利局、农业局（含农机管理总站、植保植检站、畜牧兽医站）、林业局（含森林公安局）、商务局、文化局、卫生局、人口和计划生育委员会、审计局、环境保护局（含环境监察支队）、体育局、旅游局、安全生产监督管理局、外事办、粮食局，交警支队、统计局、地税局、地震局、法制局、信访局、苍山保护管理局等；
（三）法律法规授权的州级行政执法组织：残疾人联合会、人防办、烟草专卖局、卫生监督所、盐务管理局、消防支队等。
第三条 州人民政府每年对考评对象进行一次行政执法情况评议考核，具体工作由州人民政府法制局组织实施。
第四条 行政执法评议考核工作遵循公开、公平、公正原则。
第五条 考评对象的主要负责人是接受上级评议考核和组织对下级评议考核的第一责任人。
第六条 考评对象应当将行政执法责任制纳入年度工作目标责任范围进行评议考核，且考核分值不低于其目标责任考核分值的15%。
第七条 评议考核的主要内容包括：
（一）推行行政执法责任制的情况；
（二）行政执法主体资格、行政执法人员资格；
（三）行政执法权限；
（四）适用执法依据；
（五）行政执法程序；
（六）行政执法决定；
（七）行政执法决定的行政复议和行政诉讼结果；
（八）案卷质量情况；
（九）规范性文件制定、登记、公布、备案等情况；
（十）法制机构建设情况。
第八条 评议考核的程序：
（一）自我考评。考评对象应当于每年12月底前对本单位行政执法责任制落实情况进行自考自评，并将自我考评情况书面报告州人民政府法制局；
（二）组织考评。州人民政府法制局会同州监察局、人事局等有关部门组成考评组，在次年1月底前对考评对象实施考评，并征求州人大、州政协和州政府依法行政联席会议成员单位意见，提出初步考评意见；
（三）外部评议。采用发放征询意见表、设立投诉举报箱等方式征询行政相对人对考评对象的评议意见；
（四）综合考评。州人民政府法制局根据自我考评、组织考评、外部评议等情况，结合日常行政执法监督情况，对考评对象提出综合考评意见，报州人民政府审批；
（五）公布考评结果。经州人民政府批准的考评结果，在大理日报、大理电视台、大理人民广播电台或者州人民政府公众信息网上公布。
第九条 考评组的考评方法：
（一）听取考评对象汇报行政执法工作自评情况；
（二）随机抽查有关文件、资料及行政执法案卷档案。抽查的行政执法案卷档案应当占当年办理案件总数的10%以上；
（三）采取召开相关行政管理相对人座谈会、发放执法评议卡、设立公众意见箱、开通执法评议专线电话等方式进行外部评议；
（四）参考行政诉讼、行政复议，审计、人事、财政监督，以及上访、外部评议等情况和其他考评的结果。
第十条 评议考核实行百分制量化办法。具体评议考核标准由州人民政府法制局制定。
评议考核结果按综合得分，分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。
第十一条 行政执法评议考核结果应当作为评价行政执法机关全面工作的一项重要依据。
第十二条 对在行政执法评议考核中被评为优秀的考评对象，由州人民政府给予表彰、奖励。
对在行政执法评议考核中被评为不合格的考评对象，依照《大理白族自治州行政执法责任追究办法》及相关的规定处理。
第十三条 考核评议中发现下列情况之一，考评对象不得评为优秀等次，并取消其他一切先进、优秀的评选资格：
（一）规范性文件被责令纠正2件以上的；
（二）行政诉讼败诉、行政复议案件被撤销、变更2件以上的；
（三）违反《关于行政领导应当出庭应诉和参加复议答辩的通知》（大政办发〔2006〕18号）规定不出庭应诉和参加复议答辩的，违反《关于对政府和部门拟任领导干部实行任前法律考核制度的通知》（大政发〔2006〕12号）规定不组织实施拟任领导干部任前法律考核的；
（四）引起行政赔偿达10万元以上的；
（五）行政违法行为被省级以上新闻媒体曝光的；
（六）行政违法行为引发到州以上集体访达2起以上的；
（七）县市3人以上、州级部门1人以上行政执法人员被追究刑事责任的。
第十五条 县市人民政府应当参照本办法制定对所辖的乡镇人民政府和本级行政执法部门的行政执法评议考核办法，并组织实施。
州级行政执法部门应当参照本办法制定对其所属的内设机构和行政执法人员的行政执法评议考核办法，并组织实施。
实行省以下垂直管理的行政执法部门的评议考核，按照省级行政执法部门的规定办理，同时征求考评对象所在地同级政府法制机构的意见。
实行双重管理的行政执法部门的评议考核，按照主管机关的规定办理，同时征求协管机关意见。
第十五条 对办理行政复议案件的程序、内容或者决定等情况的评议考核，按照《云南省行政复议规定》办理。
海关总署关于调整部分国家鼓励发展的内外资项目进口设备海关审批手续的通知
海关总署
海关总署关于调整部分国家鼓励发展的内外资项目进口设备海关审批手续的通知
海关总署
广东分署，各直属海关：
《海关总署关于贯彻〈国务院关于调整进口设备税收政策的通知〉的紧急通知》（署税〔1997〕1062号）自1998年1月1日起实施以来，各海关认真执行国务院规定，坚持归口管理、三级审批，加强监督制约，并按照总署要求正式启用《减免税管理系统》，审批工作已趋
于规范。为进一步简化操作环节，提高工作效率，同时为适应总署机构改革和职能转换的要求，现决定对国家鼓励发展的内外资项目进口设备海关审批手续作如下调整：
一、原由总署转发各海关执行的限额以上项目和国务院有关部门及试点企业集团审批的限额以下项目的《国家鼓励发展的内外资项目确认书》（以下简称《项目确认书》）总署不再办理转发手续，上述项目所在地直属海关一律凭项目单位提供的《项目确认书》及可研报告批复等材料办
理备案、审批手续。
二、《海关总署关于贯彻〈国务院关于调整进口设备税收政策的通知〉的紧急通知》（署税〔1997〕1062号）第八项规定需报总署关税司审批的免税进口的施工机械、非公路自卸车和税则注释已明确定义的特种车辆，不再上报总署审批，但应由各关归类部门统一负责审核。仍
需报总署审批的免税进口商品的范围调整为船舶和改装的以及列名不具体的特种车辆。免税申请一律通过《减免税管理系统》上报及批复。如需说明结构、规格、型号、用途以及企业情况等，各直属海关应将图片、文字等书面材料一并报总署，并注明所对应的《征免税申请表》的编号。
三、此次调整政策性强，涉及单位较多，各关应严格按照有关文件对《项目确认书》的内容和进口商品进行认真审核，特别应严格把握不予免税的进口商品范围，对于超出免税范围或征免税界限难以认定的商品应及时上报总署，不得越权或变相扩大减免税范围。要坚持三级审批制度，
并进一步运用《减免税管理系统》加强管理，依法征免。
四、本通知自1999年1月1日起执行。执行中如遇问题，请及时与总署关税征管司联系。
1998年12月11日
嘉兴市区家庭居室装饰装修管理实施办法(试行)
浙江省嘉兴市人民政府
关于印发《嘉兴市区家庭居室装饰装修管理实施办法(试行)》的通知
嘉政发（2001）110号
各县(市、区)人民政府，市政府各部门、直属各单位：
经市政府同意，现将《嘉兴市区家庭居室装饰装修管理实施办法(试行)》印发给你们，请认真贯彻执行。
嘉兴市人民政府
二OO一年七月二十日
嘉兴市区家庭居室装饰装修管理实施办法(试行)
第一条 为了加强家庭居室装饰装修管理，保证家庭居室装饰装修工程质量，保障住宅房屋的正常、安全使用，维护各方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》、国家建设部《家庭居室装饰装修管理试行办法》、省人民政府《浙江省城镇房屋装修管理办法》和《浙江省住宅区物业管理办法》，结合我市实际，制定本实施办法。
第二条 本实施办法所称家庭居室装饰装修(以下简称家居装修)，是指居民为改善自己的居住环境，自行或委托他人对居住的房屋进行装饰处理的工程建设行为。
居民对家庭居室内部进行粉刷、油漆、粘贴墙纸(布)、瓷砖、面砖、安装照明设施等简易装修的，不适用本办法。
第三条 凡在本市市区(街道管辖)范围(不包括自建农房)内进行家居装修的单位和个人，应当遵守本实施办法。
第四条 嘉兴市城乡建设委员会是本市家居装修管理的主管部门，市区范围内的家居装修监督管理工作可委托所属的房地产管理机构具体实施。
工商、环保、公安等部门和街道办事处，按照各自职责，配合家居装修主管部门实施本行业的监督管理。
房地产开发企业、物业管理单位、社区组织等有关单位应当协助家居装修主管部门搞好家居装修管理工作。商品房使用说明书、物业使用公约中应当载明装修注意事项。
第五条 家居装修应当符合城市规划、市容、环保、交通、消防、抗震等有关规定，不得影响毗邻房屋和房屋共用部位、共用设施的正常使用。在实行物业管理的住宅区，还应当符合物业管理的规定和约定。
家居装修时，严禁破坏房屋主体结构和承重结构，不得擅自拆改或移动卫生间的间隔墙和管道设施，不得超越外墙立面或侵占共用部位安装防盗门、窗、栅栏，不得有其他危及房屋安全和影响房屋及其设施正常使用功能的行为。
第六条 房屋所有人或使用人进行家居装修，凡涉及拆改房屋原有结构、墙体、门窗或者明显加大荷载的，以及增设、改动分隔结构及管线结构的，应当向房屋所在地的房管部门提出申请，申领《装修许可单》。非产权使用人申请家居装修，还应征得房屋产权人的同意。
在实行物业管理的住宅区，房管部门可以委托物业管理单位受理家居装修申请。
第七条 申请家居装修，申请人应当如实填报《装修申请书》，载明装修项目、部位、时间，附装修设计图纸，并提供以下有关材料：
(一)申请人的身份证明；
(二)房屋权属证明(非产权使用人申请的，为租赁使用证明及产权人出具的书面意见)，房屋平面图；
(三)装修承接方的身份证明或资质证明；
涉及特定要求的，尚需提供以下有关材料：
(一)共有、相邻方的书面意见(装修部位涉及共用、相邻关系及界址的)；
(二)物业管理单位出具的书面意见(实行物业管理的住宅区)；
(三)规划部门出具的书面意见(涉及改动立面、外观的)；
(四)具备资质的建筑设计单位出具的改动、加固方案(涉及改动承重结构和原有分隔的)；
(五)其他。
第八条 家居装修主管部门应当在受理装修申请后及时上门勘察，并在受理装修申请之日起7个工作日内作出是否许可的决定，对符合规定的装修申请签发《装修许可单》，对不予许可的说明原因。
第九条 申请人须在领取《装修许可单》后，方可按许可单核定的项目、范围、要求进行家居装修，并应在规定的期限内竣工。因特殊原因需变更许可单核定事项的，应当重新办理申请。
第十条 申请人装修完毕后，应当及时通知受理装修申请的单位，家居装修主管部门应当在接到通知后3个工作日内派员上门检查。对符合装修许可单规定的，予以验收存档。
第十一条 家居装修施工人员应当采取各种措施，减轻或者避免施工过程中产生的噪声对相邻居民正常生活所造成的影响。
夜间至次日早晨之间(22：00��6：OO)，不得从事敲、凿、刨、钻等产生噪声的装饰装修活动。
第十二条 家居装修承接方应当采取必要的安全防护和消防措施，保障作业人员和相邻居民的安全。
第十三条 严禁从楼上向地面或者垃圾通道、下水道抛弃因家居装饰装修而产生的废弃物及其它物品。
第十四条 严重损坏的房屋和有险情的房屋，应先修缮加固，达到使用安全标准后方可进行装修。危险房屋不得装修和使用。
房屋已装修的部位，拆除后影响使用安全和正常使用功能的，不得擅自拆除。
第十五条 凡在市区承接家居装修工程的单位，必须具有市装修主管部门核发的《家庭居室装饰装修专项资质等级证书》。已具有建筑装饰工程施工企业资质的，可持其资质证书向家居装修主管部门登记备案。
凡在市区从事家居装修工程的个人，必须持户口所在地乡镇以上政府有关主管部门出具的务工证明、本人身份证和本地暂时居住证，经市装修主管部门培训考核合格，申领《家庭居室装饰装修上岗证书》。《家庭居室装饰装修上岗证书》实行年检制度。
凡在市区承接家居装修工程的单位或个人，必须持《家庭居室装饰装修专项资质等级证书》或《家庭居室装饰装修上岗证书》到工商行政管理部门办理注册登记，并按税务管理规定办理相关手续。
第十六条 从事家居装修业务的，应遵守以下规定：
(一)采用的装饰材料不得以次充好；
(二)施工应符合规定要求，不得偷工减料，粗制滥造；不得野蛮施工，危及建筑物自身的安全；
(三)不得欺行霸市，强迫交易；
(四)不得冒用其它企业的名称和商标；
(五)不得损害居民和其他经营者的权益；
(六)国家和省、市的其它规定。
第十七条 除自行简易装饰装修外，居民应当选择并委托具有《家庭居室装饰装修专项资质等级证书》的施工单位或持有《家庭居室装饰装修上岗证书》的从业人员进行装饰装修。
家居装修的委托人委托不具备资质的施工单位、个人进行装饰装修，或者强制要求施工单位和个人拆改房屋结构造成房屋损坏的，委托人、施工单位、个人应按其责任大小承担修复、赔偿等民事责任。
第十八条 实行委托的家居装修，委托人和被委托人应当遵循“诚实、平等、公平、自愿”的原则，签订家居装修合同。
家居装修合同应当包括以下主要内容：
(一)委托人和被委托人的姓名或者单位名称、住所地址、联系方法，其中个体装修从业者还应当填写本人身份证和家居装修上岗证书号码；
(二)装饰装修的问数、面积、装饰装修的项目、方式、材料标准、质量要求以及质量验收方式；
(三)装修工程的开工、完工时间；
(四)工程保修的内容、期限；
(五)装修工程价格及支付的方式、时间；
(六)合同变更和解除的条件；
(七)违约责任及解决纠纷的途径；
(八)合同的生效方式；
(九)双方认为需要明确的其它条款。
《嘉兴市家庭居室装饰装修工程合同》(示范文本)由市家居装修主管部门会同市工商行政管理局统一印制。
第十九条 家居装修工程的价格，根据市场竞争、优质优价的原则，由委托人和被委托人在家居装修合同中约定。
第二十条 市家居装修主管部门应加强对家居装修交易市场的管理，引导和规范交易双方的行为。逐步建立规范的家居装修交易市场，为家居装修提供交易场所。
第二十一条 凡从事家居装修咨询服务活动的单位，对其提供的技术、劳务等服务项目，应明码标价。
第二十二条 因进行家居装修过程中或者装饰装修后使用不当而造成相邻居民住房的管道堵塞、漏水、停电、停气、通讯中断、物品毁坏等，应由家居装修的委托人负责修复和赔偿；如被委托人责任，由委托人直接追究被委托人责任。
第二十三条 委托人与被委托人之间就家居装修发生纠纷，可以向房屋所在地装修主管部门投诉或向其委托的管理机构申请调解，也可依法向仲裁机构申请仲裁或向人民法院提起诉讼。
第二十四条 违反本实施办法规定的，由市家居装修主管部门依照《浙江省城镇房屋装修管理办法》第十八条、第十九条、第二十条的规定责令当事人纠正，并对责任人处以罚款。
(一)应办理《房屋装修许可单》而未取得《房屋装修许可单》进行装修，责令补办手续，在补办手续前继续装修的，可处1000元以上10000元以下罚款；
(二)不符合装修条件的，责令其恢复原状，并处l000元以上l0000元以下罚款；
(三)超越装修许可单核准的范围，破坏房屋承重结构的，责令其恢复原状，并处5000元以下罚款；
(四)无资质证书或超越核定的资质等级从事家居装修设计、施工的，可处2000元以上20000元以下罚款。
第二十五条 依照本实施办法收缴的罚没款，按规定全额上缴同级财政。
第二十六条 家居装修管理部门和有关部门管理人员滥用职权或玩忽职守的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。
第二十七条 拒绝、阻碍家居装修主管部门及其他有关部门、单位工作人员依法执行家居装修管理工作的，应予批评、教育，对其中违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十八条 当事人对家居装修主管部门行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定之日起60日内向作出处罚决定机关的同级人民政府或上一级主管部门申请复议；当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉；当事人也可依法直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十九条 与房屋建筑安装工程(建造)一并实施的家居装修，不适用本实施办法。
第三十条 本实施办法由市城乡建设委员会负责解释。各县(市、区)可参照本实施办法执行。
第三十一条 本实施办法自印发之日起试行。
