郑州市人民政府关于郑州市城市雕塑建设管理办法
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郑州市人民政府关于郑州市城市雕塑建设管理办法
河南省郑州市人民政府
郑州市人民政府关于郑州市城市雕塑建设管理办法
政府令第150号
《郑州市城市雕塑建设管理办法》业经2006年2月17日市人民政府第47次常务会议审议通过,现予公布,自2006年5月1日起施行。
市 长 王文超
二○○六年二月十九日
郑州市城市雕塑建设管理办法
第一条 为促进城市雕塑建设发展,提高城市建设水平,根据有关法律、法规规定,结合本市实际情况,制定本办法。
第二条 本办法所称城市雕塑,是指在城市规划区范围内的道路、广场、绿地、居住区、风景名胜区、公共建筑物等公共活动场所,以及机关、团体、企事业单位内部建设的具有独创性的室外雕塑。
第三条 本市市区城市规划区范围内城市雕塑的建设与管理,适用本办法。
第四条 城市雕塑按照统一规划、合理布局、分步实施的原则进行,结合地域文化特点,突出艺术性、纪念性、象征性、群众性、标志性和装饰性。
第五条 禁止建设含有下列内容的城市雕塑:
(一)损害国家尊严,歪曲、篡改国家历史的;
(二)损害民族情感,有悖于民族传统风俗的;
(三)有歧视性、侮辱性内容的;
(四)其他可能引发社会矛盾、危害社会稳定的。
第六条 市人民政府成立市城市雕塑建设指导委员会,统一领导、协调全市城市雕塑建设管理工作。
第七条 市人民政府设立城市雕塑建设发展专项资金,用于公共城市雕塑建设及维护。鼓励社会资金和外资参与雕塑公园和公共城市雕塑建设。
第八条 市市政管理部门是本市城市雕塑建设管理的行政主管部门,统一组织、管理城市雕塑建设,负责受理、处理公民、法人和其他组织对城市雕塑建设管理工作的意见和建议。
第九条 市城市规划部门会同市市政、发展改革、城市园林、建设、国土资源、财政、文化、旅游、城市管理行政执法等部门,根据城市总体规划、土地利用总体规划编制城市雕塑建设发展规划,报市人民政府批准后实施,并负责办理城市雕塑建设工程规划审批。
市发展改革部门应当会同市市政、城市园林、财政等部门,根据城市雕塑建设发展规划编制城市公共雕塑年度建设计划,报市人民政府批准后实施,并负责按照规定审批政府投资的城市雕塑项目。
市城市园林部门负责会同市市政、城市规划部门提出占用城市绿地和其管辖的城市广场建设的城市雕塑的选址意见,负责场地占用审批管理和雕塑建成后的维护保养。
市、区城市管理行政执法部门按照有关法律、法规、规章及本办法规定,查处城市雕塑建设与管理中的违法行为。
第十条 机关、团体、企事业单位应当在市城市雕塑建设指导委员会及市市政等有关管理部门的指导下,做好本单位内部建设的城市雕塑的管理工作。
第十一条 建设城市雕塑应当符合城市雕塑建设发展规划,雕塑设计应当和周围建筑、景观氛围相协调。在文物保护单位保护范围内建设城市雕塑的,建设前应当按照法律、法规规定报相应的文物行政部门和县级以上人民政府批准;在文物保护单位的建筑控制地带内建设城市雕塑的,建设前设计方案应当根据文物保护单位的级别,报经相应的文物行政部门同意。
第十二条 建设城市雕塑,雕塑题材的立项审批和设计审批,按照国家现行规定办理。
第十三条 设计、建设城市雕塑,应当委托相应资格的单位或者个人进行。未取得相应资格的单位和个人,不得承揽城市雕塑设计、施工任务。
设计、承建单位或者个人对设计、建设的城市雕塑的质量安全负责。
第十四条 设计城市雕塑,不得抄袭他人作品。
第十五条 建设城市雕塑,建设单位应当到市城市规划部门办理建设工程规划许可证等有关手续后,方可施工。但机关、团体、企事业单位内部建设的室外雕塑除外。
第十六条 建设城市雕塑,应当为实施创作、保证雕塑艺术质量提供必要的条件。需要变更创作、设计方案的,应当进行充分论证,并征得原创作、设计者的同意。
第十七条 城市雕塑的创作设计者应当对雕塑制作和施工的全过程进行监督和指导,保证按照设计方案进行施工。
第十八条 城市雕塑建成后,建设单位应当组织有关部门、专家和创作、设计、承建单位,按照设计方案进行评估验收。评估验收合格后方可交付,并按照国家规定或者合同约定确认雕塑的所有权和知识产权。
城市雕塑交付时,设计和承建单位或者个人应当告知雕塑的维护工艺和方法。
第十九条 城市雕塑建成后,建设单位应当建立档案,向市市政管理部门备案,并将相关资料全部移交档案管理部门。
第二十条 政府投资或者政府参与投资建设的城市雕塑,应当以招标方式确定创作、设计、承建单位或者个人。
第二十一条 政府投资建设的城市雕塑,建设单位应当组织有关专家和相关部门组成评审组,对创作、设计方案进行评审、论证,优化创作、设计方案;对在重要位置设置的城市雕塑,重要题材雕塑,重要政治、历史人物雕塑或者公共雕塑,建设单位还应当采取适当形式,公开听取社会公众意见。
城市雕塑创作、设计方案评审、论证时,评审组专家人数不得低于评审组人数的三分之二。
第二十二条 城市雕塑建成后,应当按照维护工艺和方法进行维护管理,保持雕塑的完好与整洁。保修期内,承建单位和个人应当按照合同约定承担保修责任。
公共雕塑、政府投资或者政府参与投资建设的城市雕塑,由市人民政府确定的单位承担管理维护职责,或者按照签订的维护责任书确定管理维护职责。其他雕塑,由建设单位或者所有权单位履行管理维护职责。
第二十三条 城市雕塑可以采用市场化方式进行建设、冠名及管理维护。
第二十四条 因公共利益需要迁移或者拆除城市雕塑的,应当征得所有权人的同意,并予以适当补偿。
第二十五条 保护城市雕塑的知识产权。建成的城市雕塑,创作者有权署名。未经知识产权所有人书面同意并签订协议,不得擅自复制、抄袭城市雕塑。
第二十六条 任何单位和个人都有保护城市雕塑的义务,有劝阻、举报损毁城市雕塑和违反规定建设城市雕塑的权利。
第二十七条 在城市雕塑建设中做出突出贡献,或者创作出社会公认的精品雕塑和优秀雕塑的单位或者个人,由市人民政府给予奖励。
第二十八条 违反本办法规定的行为,其他法律、法规、规章规定有处罚的,按照法律、法规、规章的相关规定予以处罚;尚未规定处罚的,由市、区城市管理行政执法部门按照下列规定予以处罚:
(一)违反本办法第五条规定建设的城市雕塑,建设单位或者管理维护人应当自行拆除;未自行拆除的,责令限期拆除,按件数每件处以1000元罚款;逾期未拆除的,依法予以拆除,所需费用由建设单位承担;
(二)违反本办法规定,擅自迁移或者拆除公共城市雕塑的,责令限期改正,按件数每件处以1000元以下罚款;
(三)毁坏城市雕塑的,责令恢复原状,处以1000元以上5000元以下罚款;
(四)在城市雕塑上涂写、刻画、粘贴、搭建、吊挂、拉线的,责令限期改正,每处(幅)处以20元以上50元以下罚款;
(五)维护管理不善,造成城市雕塑污损、残缺严重的,责令限期清洁或者修复;逾期未清洁或者修复的,按件数每件处以500元以上1000元以下罚款。
第二十九条 违反本办法第十三条第一款规定,未取得相应资格承揽城市雕塑设计或者施工业务的,责令退回取得的相关费用,由市市政管理部门对单位处以10000元以上30000元以下罚款;对个人处以5000元以上10000元以下罚款。
第三十条 县(市)、上街区城市雕塑建设与管理,可以参照本办法执行。
第三十一条 本办法自2006年5月1日起施行。
兴安盟行政公署关于印发《兴安盟农村五保供养服务机构管理办法》的通知
内蒙古自治区兴安盟行政公署
兴安盟行政公署关于印发《兴安盟农村五保供养服务机构管理办法》的通知
兴署字〔2012〕28号
各旗县市人民政府，盟直有关部门：
为加强我盟农村五保供养工作管理，促进农村五保供养服务机构的健康发展，根据国务院《农村五保供养工作条例》、民政部《农村五保供养服务机构管理办法》和国家有关规定，结合我盟实际，制定了《兴安盟农村五保供养服务机构管理办法》，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○一二年五月十六日
兴安盟农村五保供养服务机构管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强农村五保供养工作管理，促进农村五保供养服务机构的健康发展，根据国务院《农村五保供养工作条例》、民政部《农村五保供养服务机构管理办法》和国家有关规定，结合我盟实际，制定本办法。
第二条 农村五保供养服务机构是指由旗县市人民政府民政部门或乡镇人民政府主办的，为农村五保供养对象提供供养服务的公益性机构。农村五保供养服务机构的创办、解散应当经旗县市政府民政部门批准,报盟民政局备案,并依据《事业单位登记管理暂行条例》(国务院令第411号)办理事业单位法人登记，明确机构法人性质。
第三条 盟民政局指导全盟农村五保供养服务机构的管理工作。旗县市政府负责本行政区域内农村五保供养服务机构的管理工作。旗县市政府民政部门负责本行政区域内农村五保供养服务机构的审批、监督、指导工作。苏木乡镇人民政府是举办农村五保供养服务机构的责任主体，负责管理本行政区域内农村五保供养服务机构的建设、管理工作，并接受所在旗县市人民政府民政部门的业务指导。财政部门应加大投入，支持农村五保供养服务机构的建设、管理和发展，按时足额拨付农村五保供养对象供养资金、专项救助资金和管理工作经费，并加强资金使用的监督管理；审计、监察等部门应依法对农村五保供养服务机构的资金管理使用情况进行审计、监察。
第四条 农村五保供养服务机构实行等级评定，具体评定办法按照《内蒙古自治区敬老院等级管理标准》评定。各级人民政府应当对在农村五保供养服务机构建设、管理和服务工作中作出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
第二章 规划与建设
第五条 旗县市人民政府要加强对农村五保供养服务机构建设的领导，将农村五保供养服务机构建设纳入当地经济和社会发展规划，结合当地实际编制农村五保供养服务机构建设专项规划，由旗县市人民政府民政部门或苏木乡镇人民政府组织实施。
第六条 以建设旗县级中心敬老院和苏木乡镇区域性敬老院为主，辅之以嘎查村五保对象集中供养点建设，同时整合资源、撤并乡镇敬老院，集中五保供养对象超过50人以上的苏木乡镇保留或新建一所敬老院，改造基础条件落后敬老院。
第七条 农村五保供养服务机构应当遵循因地制宜、合理布局、节约实用的原则，充分利用国有、集体闲置资产，采取改建、扩建和新建等建设方式。
第八条 农村五保供养服务机构建设应当达到下列标准：
(一)新建中心标准化敬老院在200张床位左右，新建区域性敬老院床位数在150张以上；整合、改建、改造后的苏木乡镇敬老院新旧床位数原则不低于100张；新建敬老院居住用房使用面积每间不少于12平方米，每床位使用面积不少于6平方米。
(二)通水通电、环境优雅、交通方便，占地面积、生产基地与实际供养需求相适应;
(三)建筑宜为砖混结构的平房或三层以下楼房，室内设计应考虑供养对象生活安全需要，符合国家建设标准。
(四)生活区、文化娱乐区、生产经营区布局科学合理，功能齐全，建有厨房、餐厅、储藏室、卫生间、浴室、活动室、办公室、医疗室等配套设施，配备膳食制作、医疗保健、文化娱乐、供暖降温、办公管理等生活设施;有必要的农副业生产经营场地和设施，中心敬老院和区域性敬老院的副业用地不少于30亩，苏木乡镇敬老院的副业用地不少于50亩。
第三章 供养服务
第九条 农村五保供养服务机构集中供养对象应当符合下列条件：
(一)经旗县市人民政府民政部门审查确认并发《农村五保供养证书》的农村五保供养对象;
(二)本人自愿集中供养;
(三)无传染性疾病和精神病。
第十条 农村五保供养服务机构应当优先供养生活不能自理的农村五保供养对象。有条件的农村五保供养服务机构，在满足当地农村五保供养对象集中供养需要的基础上，可向社会开放，吸收社会老年人自费寄养，并与其本人或法定赡养人签订供养协议，约定双方权利和义务，但不得接收精神病患者、传染病人。乡镇应建立健全以农村五保供养服务机构为依托的农村五保供养服务网络,定期走访分散供养的五保供养对象,及时帮助解决他们日常生活中的实际困难。
第十一条 苏木乡镇人民政府应当与农村五保供养服务机构签订农村五保供养对象委托供养服务协议，协议范本由旗县市人民政府民政部门制定，报盟民政局备案。
第十二条 农村五保供养对象入住农村五保供养服务机构按下列程序办理：
(一)由本人提出申请，本人有意愿但无法表达的可由监护人或嘎查村民委员会代为申请;
(二)苏木乡镇人民政府对申请入住的供养对象组织健康检查，对符合入住条件的由五保对象（嘎查村民委员会或监护人）与农村五保供养服务机构签订供养协议，约定双方的权利和义务。
（三）供养机构做好对供养人员的档案整理，做到一人一档，旗县市民政局对集中供养对象档案进行备案。
第十三条 农村五保供养服务机构供养对象个人私有财产按照国家有关法律规定处理，不得将其私有财产交给国家或单位作为入住集中供养的条件。
第十四条 农村五保供养服务机构应当向农村五保供养对象提供符合国家有关规定的规范服务：
(一)提供适合农村五保供养对象需要的膳食;
(二)提供服装、被褥等生活用品和零用钱;
(三)提供符合居住条件的住房;
(四)提供日常诊疗服务，对生活不能自理的给予护理照料;
(五)妥善办理丧葬事宜。
第十五条 农村五保供养服务机构的实际供养水平不得低于县级人民政府公布的农村五保集中供养标准，并随着当地村民生活水平的提高适时调整。
第十六条 农村五保供养服务机构供养对象膳食安排应当符合食品卫生要求，每周有食谱，每日三餐，荤素、干稀搭配合理，能满足供养对象营养需求。
第十七条 农村五保供养服务机构应当为供养对象建立健康档案，依托当地医疗机构定期为供养对象进行健康检查，并对患病供养对象及时治疗。有条件的农村五保供养服务机构经卫生部门许可可以设立医务室，为供养对象提供日常诊疗服务。
第十八条 农村五保供养服务机构应当为供养对象提供热情周到的日常护理，为生活不能自理的供养对象提供必要的特殊护理。保护女性五保对象和残障五保对象的人身权益不受侵犯；提倡和促进五保对象自我服务、相互扶助。积极组织开展文化娱乐、体育健身等活动，丰富供养对象的精神文化生活。
第十九条 农村五保供养服务机构供养对象死亡，应当根据有关殡葬管理规定办理丧葬事宜，供养对象所在村、组应协助农村五保供养服务机构从简料理后事。
第二十条 农村五保供养服务机构供养对象应当团结互助、讲究卫生、爱护公物、服从管理，尽量做到自主服务;自觉遵守社会公德和院内各项规章制度;积极参加有益身心健康的生产劳动和其他集体活动。
第二十一条 农村五保供养服务机构供养对象自愿要求出院的，由本人提出申请，农村五保供养服务机构报苏木乡镇人民政府批准;因故被农村五保供养服务机构动员出院的，由农村五保供养服务机构提出申请，报苏木乡镇人民政府批准。
经批准出院的农村五保供养对象，由原所在地嘎查村民委员会派人办理出院手续，带回原居住地并妥善安排日常生活，有监护人的及时告知监护人。
第四章 内部管理
第二十二条 农村五保供养服务机构应当建立健全岗位责任制和财务管理、档案管理、环境卫生、安全保卫等规章制度，并向农村五保供养对象公开。
第二十三条 敬老院实行院长负责制，院长由主办单位委派，并报旗县市人民政府民政部门备案；农村五保供养服务机构至少确定2-3名事业编制管理人员；在合理配备管理人员的前提下，服务人员与供养对象比例分别按照完全自理1:10、半失能1:5、全失能1:3的比例配备服务人员。
第二十四条 农村五保供养服务机构或者其举办单位应当与工作人员签订聘用合同或者劳动合同，保障工作人员的工资不低于当地最低工资标准，并为其办理相应的养老、医疗、工伤等社会保险。
旗县市人民政府民政部门应当对农村五保供养服务机构工作人员进行业务培训，考核合格的，准予上岗服务。
第二十五条 苏木乡镇人民政府应当将农村五保供养服务机构纳入目标管理考核范围。对农村五保供养服务机构院长实行年度考核，由乡镇人民政府和县级人民政府民政部门组织实施。对年度考核不称职或者信任度测评达不到50%以上的，应当进行调整或解聘。
对农村五保供养服务机构工作人员的考核,由院务管理委员会组织供养对象测评,对连续两次信任度测评达不到50%的应当解聘。
第二十六条 农村五保供养服务机构应当设立院务管理委员会，实行院务公开。院务管理委员会由主办单位代表、供养对象代表和工作人员代表组成，其中供养对象代表应达到二分之一以上。
院务管理委员会由农村五保供养服务机构全体人员民主选举产生，履行以下职责：
(一)监督各项规章制度的执行情况;
(二)监督财务收支和管理情况;
(三)监督院长和工作人员的工作;
(四)调解供养对象之间的矛盾纠纷;
(五)组织协调供养对象开展自我服务和自我管理;
(六)其他院务管理职责。
第二十七条 农村五保供养服务机构应当建立健全财务管理制度，设立专账，实行独立核算，做到资金专款专用。供养资金、工作经费、生产经营收入与日常支出等情况要按季公布，接受供养人员和社会的监督。
第五章 保障措施
第二十八条 农村五保供养服务机构资金来源包括：上级财政转移支付、县级财政预算、社会捐赠收入、院办经济收入和其他收入。
第二十九条 农村五保供养服务机构的建设资金和管理资金应当按照财政预算管理程序申报，经审核后纳入县级财政预算安排。
管理资金是指维持农村五保供养服务机构正常运转必须支出的各项费用，主要包括工作人员工资、办公经费、设备设施购置维护经费和水电燃料费等。县级财政应当按农村五保供养服务机构供养人数每人每年不低于3000元安排管理资金，并随着地区经济社会的发展逐年递增。
第三十条 农村五保供养服务机构供养对象的集中供养资金应当按照旗县市人民政府公布的集中供养标准，纳入财政专项保障。县级财政部门应当按照民政部门核定的实际供养人数按月及时将供养资金拨付给农村五保供养服务机构。
农村五保供养服务机构应当将集中供养资金全部用于为供养对象提供供养服务，不得挪作他用。
第三十一条 盟、旗县市民政部门应当每年从本级福彩公益金中安排不低于20%的资金，用于支持农村五保供养服务机构建设和维护。
第三十二条 农村五保供养服务机构供养对象应当由农村医疗救助资金全额资助参加新农合，供养对象因病在旗县市、乡级定点医疗机构住院的基本医疗费用补助不设起付线，新农合补助比例不得低于75%，补助后的基本医疗费用从农村医疗救助资金中统筹解决。
第三十三条 农村五保供养服务机构供养对象去世后，旗县市财政部门按当地一年的五保供养经费标准拨付给农村五保供养服务机构，作为该对象的丧葬补助。
第三十四条 农村五保供养服务机构可以采取多种形式开展农副业生产,其收入用于改善供养对象的生活。鼓励集中供养对象参加有益身心健康和力所能及的生产活动,并给予适当报酬。
第三十五条 农村五保供养服务机构集中供养对象在用电、用水、用气、电视收视等方面比照城镇低保对象予以优惠。
第三十六条 鼓励机关、企业、事业单位、社会组织、个人向农村五保供养服务机构提供捐赠,帮助改善供养对象的生活条件。
第三十七条 农村五保供养服务机构管理和使用的资产，任何单位和个人不得侵占，需要办理登记的应当依据相关规定办理登记手续。
第六章 法律责任
第三十八条 农村五保供养服务机构有下列行为之一的，由旗县市人民政府民政部门或者苏木乡镇人民政府责令限期改正;逾期不改的,应当终止供养服务协议;造成损失的,依法承担赔偿责任：
(一)歧视、虐待供养对象的;
(二)未尽到管理和服务义务致使供养对象合法权益遭受侵害的;
(三)侵占供养对象财产的;
(四)其他违反规定的行为。
第三十九条 农村五保供养服务机构工作人员有下列行为之一的，予以批评教育;情节严重的，予以辞退;造成损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)私分、挪用、截留农村五保供养款物的;
(二)私分、挪用农副业生产经营收入的;
(三)辱骂、殴打、虐待供养对象的;
(四)盗窃、侵占农村五保供养服务机构和供养对象财产的;
(五)其他违反规定的行为。
第四十条 农村五保供养服务机构供养对象有下列行为之一的，予以批评教育;情节严重的，停止集中供养;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)违反农村五保供养服务机构规定，扰乱正常生活秩序的;
(二)打架、斗殴，造成他人身体伤害的;
(三)损毁、盗窃、侵占农村五保供养服务机构或者其他五保供养对象财产的;
(四)其他违反规定的行为。
第七章 附 则
第四十一条 鼓励其他社会福利机构为农村五保供养对象提供供养服务，相关管理和服务参照本办法执行。
第四十二条 本办法自公布之日起施行。
第四十三条 本办法由盟民政局负责解释。
关于严禁以票谋私的规定
铁道部
关于严禁以票谋私的规定
1990年3月17日，铁道部
第1条 为堵塞管理漏洞，杜绝客运工作中以票谋私和其他凭借职权营私牟利现象，提高旅客运输服务质量，维护铁路形象和声誉，制定本规定。
第2条 铁路客运部门及有关部门和职工要牢固树立“人民铁路为人民”宗旨，坚持旅客至上，礼貌待客，优质服务，自觉抵制以票谋私和其他凭借职权营私牟利行为。
第3条 加强站车售票、补票管理，堵塞以票谋私漏洞。
（一）车站售票窗口的固定票额要向旅客公布，并严格按公布的票额售票。
（二）车站售票人员和客运人员，都不得借职务之便，利用客车座卧号捞取好处，更不得进行或参与倒卖车票活动。
（三）列车上剩余卧铺和其他席别客票的补票业务，由值班列车长或指定人员在列车办公席，本着既照顾重点，又考虑登记顺序的原则，集中办理。办理补票业务，不得索要和接受旅客钱物。
（四）旅客列车客运乘务员、公安乘警和车辆检车员均不得在值乘中为旅客代购卧铺票，遇有需要重点照顾的旅客，可向列车长提出，由列车长统筹考虑和安排。
（五）严禁旅客列车客运乘务员、公安乘警、车辆检车员和机车乘务员私带无票旅客。
第4条 对待铁路多种经营和集体经济企业开办的旅馆、饭店办理的代购票业务，要与地方同类行业一视同仁。
第5条 严禁铁路单位和个人利用旅客列车进行或参与贩运倒卖卷烟活动。
第6条 旅客列车客运乘务员、公安乘警、车辆检车员等出乘退乘实行背包化，所带物品以自用为原则，严禁以经营为目的的捎买带。
第7条 严禁旅客列车客运乘务员、公安乘警、车辆检车员等与走私分子、小商贩和围车叫卖人员相勾结或为其提供方便。
第8条 旅客列车餐营服务，必须遵守法规，便利旅客。
（一）餐车供应饭菜，必须严格执行有关规定，做到质价相当，不得乱涨价。
（二）不准偷拿和私分餐料。
（三）不准在餐营中对任何人搞特殊照顾。
第9条 站车开设客运服务项目，必须以便利旅客为目的，严禁断水售饮料以及搭售商品等营私牟利行为。
第10条 铁路职工或单位违反本规定，除追缴或没收营私牟利所得外，要对当事人或直接责任者追究行政责任，酌情给予警告、记过、撤职，直至开除路籍等行政处分。问题重大的，上级主管部门还要追究单位领导人的行政责任。违反本规定，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
