共青团中央办公厅印发《全国企业共青团工作会议纪要》的通知
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共青团中央办公厅印发《全国企业共青团工作会议纪要》的通知
共青团中央办公厅
共青团中央办公厅印发《全国企业共青团工作会议纪要》的通知
(一九八八年十二月十三日)
共青团各省、自治区、直辖市委，总政组织部，警察总部政治部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团委，中央国家机关团委：
现将《全国企业共青团工作会议纪要》印发给你们，望根据本地区本单位实际，认真贯彻执行。
附：全国企业共青团工作会议纪要
全国企业共青团工作会议纪要
10月8日至10日，全国企业共青团工作会议在吉林省吉林市召开。全国各省、自治区、直辖市团委和全国铁道、全国民航团委负责青工工作的同志，全国计划单列城市团委及部分大中型企业团委书记，共150余人参加了会议。团中央书记处书记张宝顺同志出席会议并讲了话。
与会全体同志认真学习了党的十三届三中全会精神，交流了在新形势下深化企业团的体制改革的经验，研讨了目前企业共青团工作中面临的主要问题，修改完善了《中国共产主义青年团全民所有制工业企业基层组织工作条例》，提出了建立企业共青团工作新的保证体系的基本思路。
(一)
会议指出，党的十三届三中全会提出了明后两年“治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革”的中心任务，共青团作为党的助手，要认真学习、坚决贯彻党的三中全会精神，在事关改革大局的重要时刻，统一思想，有所作为。企业团组织更应以高度的政治敏感和负责精神，与党同心协力，在深化改革中积极主动地发挥作用。
认真学习、理解和贯彻好三中全会精神是当前全团的一项重要工作。企业团组织在学习贯彻过程中要正确认识以下几个关系：一是整顿与改革的关系。党中央提出治理环境、整顿秩序是为了推进全面的深层次的综合配套改革，扫除改革前进中的障碍，为深化改革创造条件，其本身也是改革的重要内容。二者是相互促进的。二是加强纪律与推进民主建设的关系。强调纪律和集中，反对各行其是，这与推进民主政治建设并不矛盾。相反，会大力推进社会主义民主管理和民主监督，有利于中央政令的贯彻，有利于各种混乱现象和腐败现象的治理。团内民主建设的步伐更不应因强调纪律而停止。三是顾全大局与代表青年利益的关系。要在自觉地维护社会和企业的总体利益，维护改革大局的前提下，正确地代表和维护青年的具体利益。在企业一项决策形成之前，团组织要积极做工作，促使决策充分地考虑青年的利益要求；而一旦决策形成，就要坚决拥护和支持，努力实施，切不可自行其是，因为具体利益而损害全局利益。企业团组织要以治理环境，整顿秩序和深化改革为中心内容对广大青年进行一次广泛生动的形势教育，引导青年正确评价十年改革的巨大成绩，正确看待改革中出现的问题，认清改革的必要性、艰巨性和复杂性，认清改革闯关与团员青年的责任。要把形势教育作为新形势下加强和改进团的思想工作的重点和现实步骤，进行认真的探索和实践。
会议着重强调，在贯彻落实党的三中全会精神过程中，企业团组织的一项突出任务就是带领青年以诚实的劳动创造，致力于企业经济效益的提高。要动员青年在本职岗位上奋发进取，广泛开展双增双节活动，增强企业消化物价上涨因素的能力。要深入抓好青工技术、技能的提高，争取政策鼓励和保护，调动青工学业务、钻技术、练本领的积极性。要引导青年支持企业改革，投身改革实践，在优化劳动组合，实行股份制等改革中，协助企业做好宣传发动、组织实施，以及必要的善后安置工作。要注意青工企业精神的培养，养成良好的职业道德和职业行为。广大团员青年不仅是企业建设的一支生力军，也是维护社会安定团结的重要力量。在新的政治经济形势面前，各级团组织、团干部、团员青年必须“从我做起，从共青团做起”，模范地执行党和国家的各项政策法令、模范地遵守厂纪厂规，自觉地担负起维护企业生产秩序和社会秩序的责任。为此，要认真开展社会协商对话，参与企业民主管理、民主监督，及时掌握青年思想动态并做好工作，还要勇于举报和揭发各种腐败现象，扬正义之气，抑腐败之风，以高度的政治责任感和扎实的行动，为贯彻落实党的十三届三中全会精神做出应有的贡献。
(二)
会议认为，当前企业团的工作正处在一个关键时期。从大的形势来看，我国已进入全面改革的攻坚阶段，社会主义商品经济新秩序亟需建立，与之相适应的思想政治工作新格局也要尽快建立，党的十三届三中全会又进一步指出了明后两年“治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革”的战略部署。党中央的这些战略构想必然涉及到社会生活的各个领域、各个部门，共青团作为党的群众团体与之有着不可分割的联系。企业团组织作为全团的一个重要组成部分，作为企业深化配套改革的子系统，必然要求其尽快适应“新秩序”“新格局”，并相应地建立自己的保证体系。从企业共青团工作的现实要求来看，随着企业改革的深化，企业共青团原有的工作秩序和保证体系受到了多方面的实质性的冲击，团的工作出现了很大的波动性和随意性，许多新问题、新矛盾暴露出来，迫切需要解决。这些矛盾和问题都不是孤立存在的，必须用系统的方法统筹规划，配套解决。在客观分析了当前形势和团的改革任务的基础上，会议提出了依据共青团体制改革的基本设想，从客观环境和团的自身实际出发，单项突破，宏观配套，逐步建立起企业共青团工作新的保证体系的基本思路和奋斗目标，并着重研讨了建立企业共青团工作新的保证体系所涉及的几个主要问题。
一是确立相应的巩固的地位。共青团在企业中的地位问题突出表现在不适当和不巩固两个方面。团组织的地位是由其职能决定的。从企业全局中看，团组织是处于从属地位、助手地位。但团组织是一个独立的群众团体，负有代表青年职工具体利益的责任，因而在企业中具有不可替代性。只要企业中有青年，共青团组织就是不可缺少的。还要看到，共青团作为有广泛群众基础的社会团体，始终是社会主义民主政治体制的重要组织部分，在党的十三大报告和党中央关于政治体制改革的构想中，都明确了团的这一重要社会地位。我们必须客观地把握企业团组织的应有地位，既不可过高，也不能过低。但是，团组织在企业中的应有地位实际上能否得到和巩固绝不是一个简单的规定或逻辑推理所能解决的。从目前看，确立相应的巩固的地位，最好的办法就是全面落实企业共青团工作条例，特别要在尽职尽责上做文章。今后，我们的工作任务就是一方面注重研究法律、政策问题，重点修改好企业共青团工作条例，不放松争取政策、建立法规方面的努力，使我们的法律地位更加完备；一方面，正视企业现实，在企业机制转换中，以实际作为争取和巩固自己的地位。团组织要在政治上主动接受党组织的领导，在企业两个文明建设中自觉地接受厂长的领导和帮助，以此达到党政对企业团组织地位的共识。
二是奠定坚实的群众基础。广大青年是团组织赖以立足的根基，也是团组织的力量存在。要赢得青年的信任、拥护和支持，必须切实代表和维护他们的利益。企业中青工的利益是多方面、多层次的，团组织要通过多种渠道，多种形式为青年服务，满足青年各种正当的利益要求。一要积极参与企业的民主管理。这是代表和维护青年职工利益最重要最有效的途径。团组织要树立强烈的参与意识，努力提高参政议政能力，积极组织青工参与企业民主管理和民主监督，以使企业的决策和规章制度的建立能充分兼顾青工的利益要求。团委书记除参加或列席党委会外，还要积极主动地参加企业管理委员会和职代会主席团，积极争取在职代会中设立青工委员会，扩大青工在职代会代表中的比例，以便更有效更直接地反映青工的意愿、呼声和要求。二要通过协商对话、青年接待日等形式，沟通企业领导、党政部门与青年之间的联系，调动青年关心企业的积极性，促进青工的具体问题和困难的解决。三要尽自己所能，直接为青年提供有效服务。在婚恋、住房、学习、业余生活等方面创造条件，开展咨询，组织互助。同时，要善于通过法律、舆论和道德的力量，保护青工权益不受侵害。四要积极争取企业领导的信任和支持，在条件许可的情况下将企业中涉及青年的某些行政职能，如青工住房分配、晋级考核、入学审批、选评先进等，切块承担过来。当然，维护青工的具体利益必须以维护国家和企业整体利益为前提，把向青年负责同向企业、向党的事业负责统一起来。
三是建立科学有效的工作运转机制。企业共青团工作作为企业整体工作的组成部分，其自身的运转只有同整个企业的运转协调一致，才能顺畅自如。从目前情标看，主要是将团的工作纳入企业经济责任制。其形式大致有两种：一种是纳入企业的目标管理体系。企业团组织根据厂长经营目标和上级团委、同级党委的工作安排，提出年度、季度和每月工作目标和工作任务，作为厂长总体工作目标和任务不可分割的组成部分，占百分考核的一定比例，下达到分厂、车间或科室，由团委进行考核。另一种是与厂长或车间主任签订承包合同，以契约的形式来确定承包内容、条件和权益。既可以搞综合承包，也可以搞多项承包或单项承包。团的工作纳入企业经济责任制，是一种有价值的尝试，要就此进行更深入、更广泛的探索和实践。
四是创造必要的物质依托。企业团组织在继续保持原有行政拨款的同时，还要通过自力更生扩大自筹经费门路。企业团组织自筹经费宜以科技咨询、有偿服务、外委加工、承包工程、业余突击等为主要方式。至于搞经济实体，需根据国家有关规定和企业具体情况慎重从事，不可一哄而起，盲目上马。已经当地批准开办了团的经济实体，要按章纳税，履行合同，讲究信誉。自筹经费必须坚持诚实劳动、合法收益的原则，在政策和法律许可的范围内，通过实实在在的劳动去创收，不得损害国家、企业和他人利益。对所创经费要健全财务制度，管好用好。同时，要摆正创经费同团的正常工作，同团的改革之间的关系，不能只顾抓钱而放弃团的工作，更不能以此代替团的改革。
五是完善内部组织机制。在组织机制方面，目前有两个突出的问题，即团的组织管理系统的变化和团干部队伍结构的变化。只有积极适应这种变化，主动地完善团的组织机制，才能保证企业共青团工作正常运转。一要抓好团的属地管理试点工作。凡党组织实行属地管理试点的地方，团组织都要不失时机地配套试点，一并解决有关问题。在试点地区要注意搞好条块转换过程中的衔接工作。要强化区街团组织，使之从组织职能和团干部素质上切实能够担当起管理和指导企业共青团工作的重任；要积极促进同行业团组织间的横向交流和联谊，形成条块相融、纵横互补的新的组织管理系统和管理方式。二要稳定团干部队伍。大中型企业要保留一定数量的专职团干部。对于兼职团干部，上级团组织要积极与行政领导协商，争取为他们解决好工作时间和职务津贴等问题。同时，还要注意探索和总结兼职团干部的工作方法，走出一条在团干部实行兼职情况下照样能做好共青团工作的路子来。
会议强调，建立企业共青团工作保证体系是一项艰巨复杂的工程，决不是一朝一夕可以完成的，必须经过青工战线上上下下坚持不懈，坚韧不拨的努力。广大团干部要正视现实，大胆探索和开拓，努力解决企业团的工作面临的各种困难和问题；要坚持生产力标准，把带领青年为企业提高经济效益艰苦奋斗，在改革和建设实践中培养“四有”青工作为工作的着眼点和落脚点；要遵循实事求是的原则，不能要求一个步骤或一个模式，把大胆创新的热情同实事求是的科学态度结合起来，既要防止固步自封，又要克服急躁情绪。
会议希望，青工战线上的广大团干部要在新的形势面前，树立信心，焕发精神，振奋士气，契而不舍地努力奋斗，共同作好企业共青团改革的大文章。
《机车乘务员管理办法》
铁道部
《机车乘务员管理办法》
铁道部
第一章 总 则
第一条 机车乘务员是铁路运输的特殊工种，是运输生产的主力军和“排头兵”。为加强机车乘务员队伍建设，确保运输生产安全，顺利完成运输生产任务，制定本办法。
第二条 机车乘务员队伍建设要本着加强教育，强化培训，严格管理的原则，坚持两个文明一齐抓的方针，全面提高队伍素质，不断适应运输生产需要。
第三条 各级组织要把机车乘务员队伍建设摆到重要位置，实行按系统、分层次逐级负责管理。
第四条 各单位每年都要制订机车乘务员思想政治工作计划，坚持开展职业道德教育，树立“遵章守纪，爱护机车，安全正点，平稳操纵”的好形象。教育机车乘务员自觉遵守公寓各项规定，爱护公寓设备和物品。
第五条 各级组织要尊重、理解、关心机车乘务员的工作和生活，积极帮助解决实际困难，使其集中精力投入工作，保证运输生产安全；车间、车队领导要经常下线添乘，了解掌握机车乘务员的思想、工作等情况，妥善解决其实际问题。
第二章 任职条件及人员补充
第六条 机车乘务员任职的基本条件是：
1、拥护党的路线、方针、政策，遵守国家法律、法规，热爱铁路事业，热爱机车乘务员工作，品行端正。
2、符合铁道部制定的机车乘务员体格检查标准；新任机车乘务员年龄原则为18—25周岁。
3、具备铁路司机学校或高中毕业及以上文化程度。
第七条 机车乘务员从以下几方面补充：
1、铁路司机专业毕业生；
2、复员退伍军人或政策性招工经专业学校司机培训考试合格人员；
3、其他经专业学校司机培训考试合格人员。
第八条 机车乘务员要改招工为招生，并纳入专业学校招生（培训）计划。各铁路局（集团公司）每年上半年应根据机车配属台数的变化及自然减员情况，由劳动工资部门商机务、教育部门制定下年度机车乘务员补充培养计划报部有关部门核备。
第三章 定员、现员管理
第九条 机车乘务员实行计划定员管理。各铁路局（集团公司）要在提高劳动生产率的前提下，根据部下达的职工人数计划和本单位机车配属台数及运输任务需要，核定机车乘务员定员。核定时要注意保证必要的预备率、在职培训的需要。
第十条 运输组织和运输任务量发生变化时，应随机车配属台数的变化及时调整计划定员。
第十一条 加强机车乘务员现员管理，严格控制抽调从事非本职工作。确实需要抽调从事非本职工作的，10天以上经铁路分局（总公司）批准，其比例应控制在现员的1％以内，并及时组织归队。
第十二条 机车乘务员因健康原因不适宜做乘务工作时，要及时改职。连续乘务工作20年及以上者，经组织安排改任其它工作时，在工资待遇上可适当照顾。
第十三条 机车乘务员要结合劳动工资制度改革，实行企业内部竞争上岗，易岗易薪。
第十四条 加强机车乘务员统计管理，健全统计分析制度，随时掌握任用状况，及时上报统计报表。
第四章 培 训
第十五条 任用前培训
1、除司机学校及机务中专以上毕业生外，拟任用的机车乘务员，应送职工学校或技工学校进行为期一年以上集中专业培训，并取得结业证书，其中未达到高中毕业文化程度的复员退伍军人或政策性招工应培训三年，达到司机专业毕业生水平。
2、任用人员到段后，必须进行安全教育，经考核合格，方可补充机车乘务员队伍。
第十六条 提职和转型培训
1、晋升司机，先送铁路局（集团公司）定点学校进行3个月以上培训，经技能鉴定合格后，再回机务段进行3至6个月的实习，合格者方可向铁路局（集团公司）申请司机驾驶证。
2、晋升副司机，经技能鉴定合格后，由机务段根据鉴定结果，择优批准任命，并报铁路分局（总公司）备案。
3、转型培训，必须向铁路局（集团公司）申报培训计划。理论按部中级工培训大纲进行，时间3个月以上；实际操作按部考核标准进行，时间1个月以上。经技能鉴定合格后方可填发转型机车司机驾驶证。
第十七条 在职培训
1、脱产培训。各单位要根据机车乘务员的技术水平和运输安全中存在的薄弱环节，以及在职培训要求有针对性地组织短期脱产培训，时间不少于15天。
2、日常培训。坚持机车乘务员每周学习制度，并可在住外公寓组织学习。
第五章 考 核
第十八条 机务段每月都要对乘务员进行安全、正点、标准化作业、机车保养、节约及职业道德等方面内容的考核。考核结果要与乘务员经济利益挂钩。
第十九条 铁路分局（总公司）每年要定期对机车乘务员进行一次技术、业务和两次行车规章制度为主要内容的考试考核。评分采取百分制。技术业务考核包括理论（闭卷）与实际操作两方面，各项成绩60分为合格；规章考试成绩90分为合格；错答有可能导致险性及以上事故试题
的为不合格。考核成绩要记入个人安全技术档案，并作为择优上岗、提职鉴定的重要依据。考核成绩有一项不合格者，不准上岗。
第二十条 凡定职、提职的机车乘务员必须进行政治思想、道德品质的鉴定，鉴定不合格者不得定职、提职。
第六章 奖 惩
第二十一条 连续乘务工作满20年或100万公里无责任行车事故的司机，可申报铁道部“安全司机标兵”称号；连续乘务工作满10年或50万公里无责任行车事故的司机，可申报铁路局（集团公司）“安全先进司机”称号；连续乘务工作满5年或25万公里无责任行车事故的司
机，可申报铁路分局（总公司）“安全司机”称号。凡经批准获上述称号者，由批准单位分别颁发荣誉证书，铁路局（集团公司）、铁路分局（总公司）实施奖励。
第二十二条 机车乘务员在“机车百趟安全正点竞赛”活动中，连续实现若干个“百趟”安全正点的，可分档次由机务段、铁路分局（总公司）、铁路局（集团公司）予以表彰和奖励，要注重物质奖励与精神奖励并重。
第二十三条 机车乘务员在“百安赛”活动中，实现800趟及以上或在运输生产中作出突出贡献者，可根据贡献大小分别申报全路“十佳机车司机”、“新长征突击手”、“火车头奖章”、“劳动模范”及全国“五一劳动奖章”等先进称号。
第二十四条 机车乘务员防止后果严重的旅客列车重大事故时，可由铁路分局（总公司）申报，铁路局（集团公司）核准予以记功和奖励；防止其它列车重大、大事故时，可由铁路分局（总公司）予以记功和奖励。
第二十五条 机车乘务员造成责任事故或损坏公寓备品等，按以下办法处罚：
1、造成行车重大、大事故的责任者，由机务段提出处理意见，铁路分局（总公司）视情节给予处罚，直至追究法律责任，并报铁路局（集团公司）备案。
2、造成行车险性事故或机车部件破损，经济损失严重的主要责任者，按奖惩规定予以处罚。
3、造成行车一般事故或严重事故苗头的主要责任者，由机务段给予警告及经济处罚。
4、损坏公寓设备、物品者，给予警告和赔偿，情节严重者，给予警告和加倍经济处罚。
第二十六条 机车乘务员有以下违纪行为的，给予撤职处分：
1、自动闭塞区间通过信号机显示停车信号时不停车；
2、值乘中擅自离岗、擅自关闭机车“三项设备”和列车运行监控记录器；
3、列车超速行驶。
第七章 工作时间与劳动保护
第二十七条 机车乘务员月工作时间标准为180小时。今后随国家工时制度的改革适时进行调整。
第二十八条 机车乘务员享有劳动保护待遇及休息、休假的权利。各单位应按规定提供劳动保护用品，合理安排乘务班次，保证机车乘务员充分休息。
第二十九条 严格防止机车乘务员超劳。各级行车调度、机车调度要严格掌握列车始发和终到时间，加强调度组织指挥，应按规定时间叫班，避免叫班后等车现象。机车乘务员超劳情况要列入各级交班会内容。发现机车乘务员超劳问题，要认真分析原因，提出整改措施。对于人为原因
造成超劳而引发的事故，要追究有关责任者和领导者的责任。
第三十条 机车乘务员要定期进行体检，并建立健康档案。因健康原因不适宜继续从事机车乘务员工作的，经医务劳动鉴定委员会鉴定属实，应及时调离改职。
第八章 附 则
第三十一条 对机车乘务员的其它规定，仍按部有关规定执行，与本办法相抵触的按本办法执行。
第三十二条 各铁路局（集团公司）可根据本办法规定，结合本单位实际，制定实施细则。
第三十三条 本办法由铁道部劳动工资司负责解释。
第三十四条 本办法自一九九五年一月一日起实施。
1994年10月25日
教育部、财政部、人力资源社会保障部、审计署关于严禁虚报学生人数骗取中等职业学校国家助学金、免学费补助资金的通知
教育部 财政部 人力和社会资源保障部等
教育部、财政部、人力资源社会保障部、审计署关于严禁虚报学生人数骗取中等职业学校国家助学金、免学费补助资金的通知
教职成[2010]15号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、财政厅（局）、人力资源社会保障厅（局）、审计厅（局），新疆生产建设兵团教育局、财政局、劳动保障局、审计局：
自中等职业学校国家助学金和免学费政策实施以来，各地采取有力措施组织推动落实，总体进展顺利，成绩显著。但同时也存在着不少问题，个别地区和学校,尤其是一些民办学校，违纪违法，虚报学生人数套取国家助学金，在学生中和社会上造成了不良影响。为维护国家资助政策的严肃性，坚决禁止虚报学生人数骗取国家资金的行为，进一步健全中等职业学校国家助学金、免学费补助资金管理机制，加强监管力度，现就有关事项通知如下：
一、加强学校管理，严格执行中等职业学校的审批标准和程序
各省（区、市）教育和人力资源社会保障部门，要对现有中等职业学校，包括民办学校和教学点的办学进行一次全面清查，对在办学条件、学校管理等方面与国家规定的标准、要求差距较大的，要给予警告，并责令限期整改；对整改后仍达不到标准的，要限制招生和在校生规模。各省（区、市）要将最后审定的具有举办学历教育资质的中等职业学校名单于2011年3月底前报送教育部和财政部备案，同时抄送教育部全国学生资助管理中心。技工学校抄报人力资源社会保障部。
各省（区、市）教育和人力资源社会保障部门，要分别按照《中等职业学校管理规程》（教职成〔2010〕6号）、《中等职业学校设置标准》（教职成〔2010〕12号）、《技工学校工作条例》及有关文件中对中等职业学校在校生规模、学校硬件建设、专兼职教师配备、办学经费保证等方面的规定，严格执行中等职业学校审批标准和程序，保证基本办学条件、管理水平和办学质量，不得降低标准。
二、严格学籍管理，确保国家助学金、免学费补助资金补助学生人数真实、准确
国家、省（区、市）、市（州）、县（市、区）教育、人力资源社会保障行政部门对学校学籍管理工作实行分级管理，省级教育行政部门具有统筹管理的责任。中等职业学校要严格执行学籍电子注册制度。要把学生学籍管理、国家助学金和免学费补助资金管理纳入班主任工作内容。学校应当将新生基本信息，各年级学生变动名册及时输入全国中等职业学校学生信息管理系统或技工院校学生信息管理系统，并报其上级教育或人力资源社会保障主管部门。教育或人力资源社会保障主管部门逐级审核后上报至教育部或人力资源社会保障部。学校不得以虚假学生信息注册学生学籍，不得为同一学生以不同类型的高中阶段教育学校身份分别注册学籍，不得以不同类型职业学校身份分别向教育部门和人力资源社会保障部门申报学生学籍。联合招生合作办学的学校不得为同一学生重复注册学籍，坚决杜绝“双重学籍”现象。
地方各级教育和人力资源社会保障行政部门要严格审核所辖学校申报的学籍注册名单，积极改进和完善学籍管理办法，及时、准确掌握在校学生人数，确保国家助学金发放工作及免学费补助资金使用严格按照政策规定进行。
三、全面推行中职学生资助卡，积极推行国家助学金集中发放模式
各级学生资助管理机构要按照《中国人民银行、财政部、教育部、人力资源社会保障部关于全面推行中职学生资助卡加强中职国家助学金发放监管工作的通知》（银发〔2010〕273号）要求，认真核查所辖学校通过全国中等职业学校学生管理信息系统上报的国家助学金受助学生信息（包括身份证号、年级、班级、专业、联系电话等），由学生资助管理机构或学校为每位受助学生办理“中职学生资助卡”，并组织力量到学校现场核发银行卡。学校每月要如实申报变动（增加和减少）的受助学生名单，各级学生资助管理机构要及时组织核查并通过信息系统予以审核。“中职学生资助卡”须由学生本人持有效身份证件原件到发卡银行网点柜台激活后方可使用。
各地要因地制宜积极推行国家助学金集中发放模式。一是可由财政国库集中发放。省、地市、县级财政部门每月根据同级学生资助管理机构提供的当月国家助学金发放清单，通过银行将助学金直接打入每位受助学生的银行卡中。二是可由学生资助管理机构集中发放。每学期开学前，省、地市和县级财政将上级财政拨付的及本级财政应承担的所辖学校国家助学金，拨付同级学生资助管理机构，学生资助管理机构每月根据审定的当月国家助学金发放清单，通过银行将助学金直接打入每位受助学生的银行卡中。
四、明确责任、健全机制，切实加强对国家助学金、免学费补助资金的监督检查
地方各级教育和人力资源社会保障部门要会同财政、审计等部门，层层明确对中等职业学校国家助学金、免学费补助资金的管理责任，建立健全监督检查机制，加大监督力度。每学期开学、期中、期末要组织对国家助学金、免学费补助资金管理情况的专项监督检查，检查工作一定要讲求实效，确保组织到位、责任到位、检查到位，整改措施到位；要建立国家助学金、免学费补助资金管理工作检查情况档案，每次检查情况要经检查人员签字确认后存档备查。各地要将检查情况及时上报教育部、人力资源社会保障部和财政部。中等职业学校要建立包括学生代表参加的国家助学金、免学费补助资金评审机制，强化评审程序和评审结果的公示制度，实行阳光操作。同时，建立国家助学金、免学费补助资金管理投诉举报受理工作机制，设立举报投诉电话号码，并向社会公布，广泛接受群众监督。
五、加大处罚力度，及时查处套取国家助学金、免学费补助资金的行为
对虚报受助学生人数，套取中等职业学校国家助学金、免学费补助资金的行为，要坚决做到发现一起查处一起。除收回套取的财政专项资金外，还要加大对相关责任人和责任单位的处罚力度。对相关责任人要依法依纪进行严肃查处，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。对存在套取国家助学金、免学费补助资金行为的学校，要采取通报批评、“黄牌”或“红牌”警告、限制招生等措施；其中，对存在套取国家助学金、免学费补助资金行为的民办学校，情节严重的，要按照《民办教育促进法》及其实施条例的规定，停止招生、吊销办学许可证。对玩忽职守、监管审核不力的学校主管部门、学生资助管理部门，要予以通报批评。对明知故犯、参与套取国家助学金、免学费补助资金的个人，要依法依纪从严从重处罚。对于发生套取中等职业学校国家助学金、免学费补助资金现象的省份，教育部、人力资源社会保障部和财政部将在全国范围内进行通报批评，中央财政将按套取资金数的双倍扣减该省份有关以奖代补资金，并按隶属关系取消学校所在县（市、区）的中等职业教育改革发展示范校项目的申报资格；从查处之日起，3年内中央财政对违规学校不给予职业教育专项资金支持。
教育部 财政部
人力资源和社会保障部 审计署
