湖南省人民政府关于印发《湖南省村内一事一议筹资筹劳办法(试行)》的通知
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湖南省人民政府关于印发《湖南省村内一事一议筹资筹劳办法(试行)》的通知
湖南省人民政府
湖南省人民政府关于印发《湖南省村内一事一议筹资筹劳办法(试行)》的通知
湘政发〔２００５〕１７号
各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
现将《湖南省村内一事一议筹资筹劳办法(试行)》印发给你们，请认真贯彻执行。
湖南省人民政府
二○○五年八月十五日
湖南省村内一事一议筹资筹劳(试行)
第一条 为了规范村内兴办集体生产公益事业筹资筹劳行为，维护农民的合法权益，减轻农民负担，根据有关法律法规和《中共中央、国务院关于进一步加强农村工作，提高农业综合生产能力若干政策的意见》(中发〔２００５〕１号)的规定，制定本办法。
第二条本办法所称“一事一议”筹资筹劳，是指村民委员会因兴办村民直接受益的集体生产公益事业，经民主程序确定的村民自愿出资、出劳的行为。
第三条 兴办村民直接受益的集体生产公益事业需要村民出资出劳的，应当采取“一事一议”的形式。政府鼓励“一事一议”筹资筹劳，并对“一事一议”筹资筹劳建设项目给予一定比例的资金或物资补助，实行筹补结合。
第四条 “一事一议”筹资筹劳要坚持“村民自愿、量力而行、共同受益、民主决策、上限控制、程序规范、使用公开”的原则。
第五条 “一事一议”筹资筹劳只限于村内兴办小型农田水利基本建设、修建村组道路桥梁、植树造林等集体生产公益事业。
涉及几个村村民共同受益的集体生产公益事业建设项目(如左右岸同渠、上下游共渠的渠道和塘坝的新建、清淤、维护，村连村之间道路的建设、保养等)，在征得受益村多数村民同意后，纳入“一事一议”筹资筹劳范围，实行分村议事，分村申报，分村管理所筹资金和劳务，由乡镇政府协商受益村共同组织施工。
第六条 下列事项不得纳入“一事一议”筹资筹劳范围：
１、非本村的集体生产公益事业建设所需资金和劳务(如水利干渠、支渠的修缮、清淤，乡到村的公路修建等)。确需调工的，要实行有偿。
２、农村电网改造、学校危房改造、五保户供养、村组干部报酬、畜禽防疫和水利工程水电费等有明确经费渠道及确定收费对象和开支规定的资金和劳务。
３、偿还村级债务、兴办企业亏损等不属于村内集体生产公益事业的资金和劳务。
第七条 每年年初，村民委员会对有十分之一以上村民和五分之一以上村民代表联名提出的集体生产公益事业项目进行筛选，提出符合议事范围的筹资筹劳预案。预案内容包括：建设项目、投资概算、筹资筹劳渠道、筹资筹劳额度、分摊办法和减免措施等。
第八条 筹资筹劳预案须经村民小组长会议初审通过后形成正式议案，印发给全体村民。在充分讨论酝酿的基础上，适时召开村民会议或经村民会议授权召开村民代表会议进行审议和表决。
第九条 审议“一事一议”筹资筹劳方案的村民会议须有本村１８周岁以上过半数村民参加，或者本村三分之二以上户的代表参加。村民代表会议须有本村三分之二以上村民代表会议成员参加。村民代表会表决时按一户一票制进行。
第十条 人数较多、居住分散的村，可以村民小组为单位或者分片召开村民会议进行审议。
第十一条 所议事项须经村民会议或村民代表会议过半数以上投票赞成并签字认可后，方能形成筹资筹劳正式决议。
第十二条 “一事一议”筹资按人口计算，每年每人最高不超过１５元(属国家和省扶贫开发重点县的，原则上不向村民筹资)；所筹劳务按本村劳动力计算(男性１８—５５周岁、女性１８—５０周岁)，每年每个劳动力最多不超过１０个标准工日。向村民筹劳，只限于适合村民直接投工的项目，不得以筹劳名义变相集资。严禁强制村民以资代劳。村民自愿以资代劳的，可由村民委员会雇请其它劳动力完成投工。以资代劳工价标准由县级农民负担监督管理部门制定，并向群众公布。
第十三条 经村民会议或村民代表会议审议通过的筹资筹劳决议形成后，由村民委员会报乡镇农民负担监督管理部门初审，经乡镇人民政府审核并报县级农民负担监督管理部门批准。
第十四条 县市区、乡镇农民负担监督管理部门对违反规定加重农民负担的项目和标准有权予以纠正。
第十五条 村民委员会要及时将经县(市区)农民负担监督管理部门批准的筹资筹劳方案分解到户，造具到户花名册，并分户填制由省农民负担监督管理领导小组办公室统一印制的《农民负担与补贴监督卡》，于当年４月底前发放到户，村民依卡出资出劳。
第十六条 “一事一议”所筹资金属于集体资金，由村民委员会依卡收取，并向出资人出具合法票据。
第十七条 村民委员会要建立严格的财务管理制度，对“一事一议”所筹资金实行专户储存，专帐核算，只能用于所议集体生产公益事业项目，不得挪作他用，更不得用于村级管理费开支，并接受上级业务主管部门的监督。
第十八条 “一事一议”所筹劳务由村民委员会根据集体生产公益事业工作进度统一调度，原则上安排在农闲季节进行。
第十九条 村民委员会对所筹劳务，要加强管理，制定合理的劳动定额，以提高劳动效率。项目结束后，要对各户所出劳务进行决算，并按统一工价平衡找补。
第二十条 村民有依照本办法履行“一事一议”筹资筹劳的义务，无正当理由，不得拒绝。对现役军人、伤残退伍军人、在校学生、孕妇或分娩未满一年的妇女和因天灾人祸履行确有困难的村民，经本人申请，村民代表会议同意，可予减免。
第二十一条 “一事一议”筹资筹劳项目完成后，村民委员会必须在３０个工作日内办理好项目决算，并向村民主理财小组和乡镇农民负担监督管理部门提交决算报告。经村民主理财小组审查通过后的决算报告，要向村民专项公布。公布的重点是：计划筹资筹劳情况、实际筹资筹劳情况、减免情况、资金使用详细项目及金额等。
第二十二条 对村民有异议的决算报告，村民委员会应负责解释，经解释后群众仍不满意的，县市区、乡镇农民负担监督管理部门应进行复查或专项审计。
第二十三条 属于跨年度“一事一议”项目决算，可采取分段决算，即以年度为时段，一年一决算，定期公布或一次性决算(所跨年度在３年内)，即全部项目完毕后再决算公布，但在年度财务公开时，应将其执行情况单列公布。
第二十四条 乡镇农民负担监督管理部门要对“一事一议”筹资筹劳使用情况每年进行一次财务审计。村民意见较大的，县市区农民负担监督管理部门应组织专门力量进行重点审计，对确有问题的，要按财务管理的有关规定严肃处理。对违反有关法律法规的，要依法移交司法机关处理。
第二十五条 有下列情行之一的筹资筹劳，县市区、乡镇农民负担监督管理部门应责令限期改正，限期退还向农民收取的资金或支付用工报酬，情节严重的，要按照省委办公厅、省政府办公厅《印发〈关于对涉及农民负担案(事)件实行责任追究的实施细则〉的通知》(湘办发〔２００３〕２０号)的规定追究责任：
１、未经村民会议或村民代表会议讨论的；
２、经村民会议或村民代表会议讨论但未通过的；
３、经村民会议或村民代表会议讨论通过但未按有关程序办理申报、审查的；
４、经有关程序申报、审查后但又擅自增项加码的；
５、未按规定填制、发放《农民负担与补贴监督卡》的；
６、农民负担监督管理工作人员玩忽职守，造成不良后果的。
第二十六条 对凡因违反本办法而引发涉及农民负担的严重群体事件和恶性案件的，除按有关规定上追一级责任单位和领导人的责任外，还实行“一票否决”。
第二十七条 各级人民政府的主要负责人对本地“一事一议”筹资筹劳工作负全面责任，各级人民政府农民负担监督管理部门具体负责“一事一议”筹资筹劳的指导、监督工作。
第二十八条 本办法自印发之日起试行。省政府办公厅《转发省农办等单位关于税费改革后村内兴办集体生产公益事业筹资筹劳管理的意见》(湘政办发〔２００２〕１９号)同时废止。
电话自动计费器进网质量检验实施细则
邮电部
电话自动计费器进网质量检验实施细则
1995年12月4日，邮电部
一、总则
按照邮部〔1995〕559号文件和通信设备进网质量认证相关文件的精神，制定本实施细则。
二、申请受理程序
凡申请电话自动计费器进网质量认证的厂家，应向邮电部科技司提出申请，按邮部〔1995〕32号文件和邮电部科质〔1995〕71号文件执行。
三、检验依据
科标〔1994〕197号 关于印发《电话自动计费器（暂行规定）》
的通知的附件一《电话自动计费器（暂行
规定）》
科标〔1995〕50号 关于发送《电话自动计费器暂行规定）》修
改通知单的函的附件《电话自动计费器
（暂行规定）》修改通知单
ＪＪＧ（ＹＤ）031--95 电话自动计费器计量检定规程
ＧＢ10111 利用随机数骰子进行随机抽样的方法
ＧＢ3873 通信设备产品包装通用技术条件
ＧＢ2423．1 电工电子产品基本环境试验规程（试验
Ａ：低温试验方法）
ＧＢ2423．2 电工电子产品基本环境试验规程（试验
Ｂ：高温试验方法）
ＧＢ2423．9 电工电子产品基本环境试验规程（试验
Ｃｂ：恒定湿热试验方法）
ＧＢ2423．10 电工电子产品基本环境试验规程（试验
Ｆｃ：振动试验方法）
四、抽样及送样办法
样品按质量均匀分布的原则进行随机抽样，抽样母体数为100台，抽样数为5台，具体抽样办法见ＧＢ10111。
邮电部通信计量中心负责对申请认证的电话自动计费器抽样封样，由生产单位负责将抽取的样品送往邮电通信计量中心。
抽样及送样费用由送样单位负担。
检验完毕，由邮电部通信计量中心负责发还原送样单位，运费由送样单位负担。
五、进网质量认证检验项目及判定原则
1． 常温检验项目、顺序、检查内容及判定见表1
2． 环境试验一般按低温、高温、恒定湿热、振动试验顺序进行
2．1 低温试验按ＧＢ2423．1试验Ａ的规定进行
2．1．1 工作低温：无包装的产品样本在温度为--10±3℃的条
件下，通电保持2小时，然后按表2规定进
行检验。
2．1．2 贮存低温：无包装的产品样本在温度为--25±3℃的
条件下，不通电保持2小时，然后将温度
逐渐升到正常测试大气条件范围的温度
值上，恢复4小时后，按表2规定进行检
验。
2．2 高温试验按ＧＢ2423．2试验Ｂ的规定进行
表1
----------------------------------------------------------------------------------------------
| 序 | 检查 | | 判 定 |
| | | 检 查 内 容 |--------------------------|
| 号 | 项目 | | Ｂ类 | Ｃ类 |
|------|--------|--------------------------------------------|------------|------------|
| | |1．包装箱标志与产品型号不符 | ○ | |
| | |--------------------------------------------|------------|------------|
| | 包 |2．包装箱严重破损 | | ○ |
| | |--------------------------------------------|------------|------------|
| 1 | |3．漏装备附件 | | ○ |
| | |--------------------------------------------|------------|------------|
| | 装 |4．漏装说明书、合格证 | | ○ |
| | |--------------------------------------------|------------|------------|
| | |5．包装箱内进入异物 | | ○ |
|------|--------|--------------------------------------------|------------|------------|
| | |1．机壳变形 | ○ | |
| | |--------------------------------------------|------------|------------|
| | 外 |2．未表明生产厂家、商标、型号、出厂日期、 | | ○ |
| | |出厂编号、制造许可证标记 | | |
| 2 | |--------------------------------------------|------------|------------|
| | 观 |3．面板、字盘、按键未标明汉字 | | ○ |
| | |--------------------------------------------|------------|------------|
| | |4．面板上有掉漆、磕碰、毛刺、划痕和明显的 | | ○ |
| | |颜色不均匀 | | |
|------|--------|--------------------------------------------|------------|------------|
| | |1．标志不全、不符 | | ○ |
| | |--------------------------------------------|------------|------------|
| | |2．零部件有松动 | | ○ |
| | |--------------------------------------------|------------|------------|
| | |3．机内有金属异物 | ○ | |
| | |--------------------------------------------|------------|------------|
| | |4．机内有非金属异物 | | ○ |
| | |--------------------------------------------|------------|------------|
| | 装 |5．漏焊、假焊、脱焊 | ○ | |
| | |--------------------------------------------|------------|------------|
| | |6．操作机构失灵 | ○ | |
| 3 | |--------------------------------------------|------------|------------|
| | |7．操作机构不灵活 | | ○ |
| | |--------------------------------------------|------------|------------|
| | 配 |8．印制板上有非正规跳线 | | ○ |
| | |--------------------------------------------|------------|------------|
| | |9．插接件接触不良 | ○ | |
| | |--------------------------------------------|------------|------------|
| | |10．插接件拔插困难 | | ○ |
| | |--------------------------------------------|------------|------------|
| | |11．插接件无插入位置标志 | | ○ |
| | |--------------------------------------------|------------|------------|
| | |12．金属表面有明显锈蚀 | | ○ |
----------------------------------------------------------------------------------------------
续表1
----------------------------------------------------------------------------------------------
| 序 | 检查 | | 判 定 |
| | | 检 查 内 容 |--------------------------|
| 号 | 项目 | | Ｂ类 | Ｃ类 |
|------|--------|--------------------------------------------|------------|------------|
| | |1．不能显示或查询被叫号码、通话时间和话 | ○ | |
| | |费 | | |
| | 功 |--------------------------------------------|------------|------------|
| | |2．无全价计费、半价计费自动转换功能 | ○ | |
| 4 | |--------------------------------------------|------------|------------|
| | |3．不具备总话费的存储功能 | ○ | |
| | 能 |--------------------------------------------|------------|------------|
| | |4．不具有限制终端用户修改费率的功能 | ○ | |
| | |--------------------------------------------|------------|------------|
| | |5．通话费率的判别能力与规定不符 | ○ | |
|------|--------|--------------------------------------------|------------|------------|
| | |1．介入衰减和频率响应 | ○ | |
| | |--------------------------------------------|------------|------------|
| | |2．绝缘电阻 | ○ | |
| | |--------------------------------------------|------------|------------|
| | 技 |3．收号特性 | ○ | |
| | |--------------------------------------------|------------|------------|
| | 术 |4．计时、计费性能 | ○ | |
| 5 | |--------------------------------------------|------------|------------|
| | 指 |5．计费差错率 | ○ | |
| | |--------------------------------------------|------------|------------|
| | 标 |6．交流阻抗 | ○ | |
| | |--------------------------------------------|------------|------------|
| | |7．接口空闲杂音电平 | ○ | |
| | |--------------------------------------------|------------|------------|
| | |8．平衡度 | ○ | |
----------------------------------------------------------------------------------------------
2．2．1 工作高温：无包装的产品样本在温度为40±2℃的条
件下，通电保持2小时，然后按表2规定进
行试验。
2．2．2 贮存高温：无包装的产品样本在温度为55±2℃的条
件下，不通电保护2小时，然后将温度逐渐
降到正常测试大气条件范围的温度值上，
恢复4小时后，按表2规定进行检验。
2．3 恒定湿热试验按ＧＢ2423．9试验Ｃｂ的规定进行
无包装的产品样本在温度为40±2℃，相对湿度为93±3％的
条件下，保护48小时，然后按表2规定进行检验。
2．4 振动试验按ＧＢ2423．10试验Ｆｃ的规定进行
无包装的产品样本进行振动频率为10Ｈｚ--55Ｈｚ、振幅为
0．35ｍｍ、加速度幅值为50ｍ／ｓ2，Ｘ、Ｙ、Ｚ三人轴向各持续30分钟
的试验后，按表2的规定进行检验。
表2
------------------------------------------------------------------------------------------
| 序 | | |
| | 试验方式 | 检 验 项 目 |
| 号 | | |
|------|--------------------------|--------------------------------------------------|
| | |表1序号2中的1项内容 |
| 1 | 温度试验 |表1序号3中的6、7、10项内容 |
| | |表1序号4中的全部内容 |
| | |表1序号5中的3、4、7项内容 |
|------|--------------------------|--------------------------------------------------|
| | |表1序号2中的1项内容 |
| 2 | 恒定湿热试验 |表1序号3中的6、7、9、10、12项内容 |
| | |表1序号4中的全部内容 |
| | |表1序号5中的2、3、4、7项内容 |
|------|--------------------------|--------------------------------------------------|
| | |表1序号2中的1、4项内容 |
| 3 | 振动试验 |表1序号3中的2、3、4、6、7、9、10项内容 |
| | |表1序号4中的全部内容 |
| | |表1序号5中的3、4项内容 |
------------------------------------------------------------------------------------------
3．检验结果综合判定
被检产品中有一项Ｂ类不合格项，或Ｃ类不合格项超过三项均判为不合格。
六、电话自动计费器技术指标与测量方法
1． 功能检测
1．1 应具有双面显示和查询被叫号码、通话时间和话费的功能按厂家规定操作要求，实际（或模拟）操作，进行检查。
1．2 必须具有全价计费和半价计费自动转换的功能
按厂家规定操作要求，实际（或模拟）操作，进行检查。
1．3 必须具备计费信息的存储功能
将交流供电中断24小时后，检查断电前的计费信息。
1．4 应具有限制终端用户修改费率的功能
检查计费器的修改费率的方法，不允许终端用户可操作修改费率的方式。
1．5 通话费率的判别能力
按厂家规定操作要求，实际（或模拟）操作，进行检查，应满足：
（1）国际长途电话呼叫号码判别位数须到7位；
（2）国内长途电话呼叫号码判别位数须到7位；
（3）本地电话呼叫号码判别位数须到4位；
（4）对电信主管部门施行的不收费业务的呼叫号码应正确判别。
2． 介入衰减和频率响应
2．1 指标要求：见ＪＪＧ（ＹＤ）031--95的3或电话自动计费器
（暂行规定）修改通知单的4．5的修改后条
文。
2．2 测量方法：见ＪＪＧ（ＹＤ）031--95的13或电话自动计费
器（暂行规定）的5．7
3． 绝缘电阻
3．1 指标要求：见ＪＪＧ（ＹＤ）…31--95的或电话自动计费器
（暂行规定）的4．7．1
3．2 测量方法：见ＪＪＧ（ＹＤ）031--95的14。
4． 收号特性
4．1 测量方法：见ＪＪＧ（ＹＤ）031--95的5或电话自动计费器
（暂行规定）的4．2。
4．2 测量方法：见ＪＪＧ（ＹＤ）031--95的15或电话自动计费
器（暂行规定）的5．4
5． 计时、计费特性
5．1 技术指标：见ＪＪＧ（ＹＤ）031--95的6或电话自动计费器
（暂行规定）的4．3，其中4．3．3．4．3．4和
4．3．5以电话自动计费器（暂行规定）修改通
知单修改后条文为准。
5．2 测量方法：见ＪＪＧ（ＹＤ）031--95的16．1、16．2和16．3
或电话自动计费器（暂行规定）的5．5．2．1
至5．5．2．8。
6． 计费差错率
6．1 技术指标：见ＪＪＧ（ＹＤ）031--95的7或电话自动计费器
（暂行规定）的4．3．11。
6．2 测量方法：见ＪＪＧ（ＹＤ）031--95的16．5或电话自动计费器
（暂行规定）的5．5．2．9。
7． 交流阻抗
7．1 技术指标：见ＪＪＧ（ＹＤ）031--95的8。
7．2 测量方法：见ＪＪＧ（ＹＤ）031--95的17。
8． 接口空闲杂音电平
8．1 技术指标：见ＪＪＧ（ＹＤ）031--95的9。
8．2 测量方法：见ＪＪＧ（ＹＤ）031--95的18。
9． 平衡度
9．1 技术指标：见ＪＪＧ（ＹＤ）031--95的10或电话自动计费
器（暂行规定）的4．6。
9．2 测量方法：见ＪＪＧ（ＹＤ）031--95的19或电话自动计费
器（暂行规定）的5．8
七、检验收费依据及标准
检验收费应当按照原国家物价局、财政部（1992）价费字496号文件关于《产品质量监督检验收费管理试行办法》进行核算。
八、检验报告
检验结束后，一周内由邮电部通信计量中心将检验报告报部科技司和电信总局。
最高人民法院关于收容审查决定经行政判决撤销后被收审人又因同一事实被判刑原收审日期应否折抵刑期的答复
最高人民法院
最高人民法院关于收容审查决定经行政判决撤销后被收审人又因同一事实被判刑原收审日期应否折抵刑期的答复
1995年9月13日，最高人民法院
《最高人民法院关于正确处理科技纠纷案件的若干问题的意见》已经《最高人民法院公报》在刊载时进行了修改，现将修改后的文件予以重新刊登。
上海市高级人民法院：
你院沪高法〔1995〕6号《关于被告人被收容审查决定经行政判决撤销被收容审查的日期应否折抵刑期的请示》收悉。经研究，答复如下：
公安机关的收容审查决定经人民法院行政判决撤销，被收审人依法获得赔偿后，又因同一事实被人民法院判处刑罚的，其被收容审查的日期不予折抵刑期。
