印发肇庆市新型农村合作医疗救助金使用管理暂行办法的通知
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印发肇庆市新型农村合作医疗救助金使用管理暂行办法的通知
广东省肇庆市人民政府办公室
印发肇庆市新型农村合作医疗救助金使用管理暂行办法的通知
肇府[2007]72号
各县（市、区）人民政府，肇庆高新区管委会，市府直属各单位：
现将《肇庆市新型农村合作医疗救助金使用管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
肇 庆 市 人 民 政 府
二○○七年九月四日
肇庆市新型农村合作医疗救助金
使用管理暂行办法
第一条 为贯彻落实市委第十次党代会关于实施“便民廉医工程”的工作部署，进一步规范我市各地新型农村合作医疗救助金的使用管理，有效缓解农村村民因病致贫、因病返贫问题，根据省政府《关于帮助困难群众解决看病难问题的通知》和省有关文件精神，制定本暂行办法。
第二条 设立新型农村合作医疗救助金是农村合作医疗制度的补充。主要是救助参加农村合作医疗，在患病时已领取住院补助后生活仍有较大困难的农村村民。
已获各级民政部门或红十字会救助的，不列入本医疗救助范围。
第三条 县级农村合作医疗救助金的来源
（一）省、市财政专项扶持资金；
（二）县级财政每年预算资金；
（三）机关、团体、企事业单位和社会热心人士捐资、赞助；
（四）县级农村合作医疗救助金利息收入。
第四条 县级财政要按照当年参加农村合作医疗人数人均不低于0.5元的标准专门安排农村合作医疗救助扶持金，并在每年的7月31日前下拨到县级财政专户，市级财政医疗救助扶持金视县级财政医疗救助扶持金足额到位情况下拨。
县农村合作医疗领导小组每年要适当组织农村合作医疗救助金的筹款活动，确保医疗救助金正常收入。
第五条 县级农村合作医疗救助金由县级财政局的农村合作医疗专户存储，专帐管理，专款专用。按照公开、公平、公正和量入为出、收支平衡的原则进行管理和使用。
第六条 农村合作医疗救助金原则上每人每年只能享受一次救助，如情况特别，经县农村合作医疗领导小组同意，一年最多不超过两次救助。
第七条 农村合作医疗救助对象
（一）经县级扶贫和民政部门核定的贫困户（含五保户、低保户、特困户、孤儿和残疾人等）并已参加农村合作医疗的农村家庭成员。
（二）已参加农村合作医疗，住院总费用超过5万元（含5万元），对家庭生活造成较大影响的农村村民。
第八条 农村合作医疗救助标准
（一）贫困户（含五保户、低保户、特困户、孤儿和残疾人等）的农村家庭成员患大病、重病住院，住院医疗费用超过3000元（含3000元），在享受农村合作医疗补偿后支付医疗费用仍有较大困难的，住院医疗费用3000元至10000元的部分按20—25%的标准救助；1万元以上部分，按25—30%的标准救助。救助标准封顶线6000元。
（二）对其他大病住院医疗费用在5万元—10万元之间的，救助金额3000元—5000元；住院医疗费用超过10万元的，最高救助金额6000元。
第九条 农村合作医疗救助实行属地管理、逐级审批制度。
（一）申请人（或户主）向村民委员会提出书面申请，填写申请表，如实提供医疗诊断书、医疗费用收据、必要的病历材料、已按规定领取合作医疗补助的凭证、社会帮扶情况等证明材料，经村民委员会核实后，报镇农村合作医疗办公室。
（二）镇农村合作医疗办公室负责审核申请表和有关材料。符合医疗救助条件的，提交镇农村合作医疗领导小组领导审批后上报县农村合作医疗办公室；不符合医疗救助条件的，镇农村合作医疗办公室应在15个工作日内书面告知申请人，并说明理由。
（三）县农村合作医疗办公室负责对镇农村合作医疗办公室上报的有关材料进行复审核实。符合医疗救助条件的，提交县农村合作医疗领导小组领导审批。县农村合作医疗领导小组原则上每月对各镇医疗救助申请集中审批一次；不符合医疗救助条件的，县农村合作医疗办公室应在15个工作日内书面告知申请人，并说明理由。
第十条 各级农村合作医疗组织机构要认真审核申请人的基本情况，确保材料真实无误。镇级和县级农村合作医疗办公室可根据需要，采取进村入户调查、邻里访问以及电话和信函索证等方式对申请人的医药总费用和家庭经济状况等有关材料进行调查核实。
第十一条 县级农村合作医疗救助金，以县农村合作医疗领导小组批复文件为拨款依据，由县财政局将救助金划转各乡镇专户，由所在乡镇的农村合作医疗办公室或财政所将救助金发放给申请人。
第十二条 任何人不得越级申请医疗救助，主管机构及领导也不得越级受理、越级审批救助申请。
第十三条 县农村合作医疗办公室对医疗救助金的使用情况，每半年向县农村合作医疗领导小组汇报一次，每半年向社会公布一次，每年向县人大、县政府及县农村合作医疗监督小组汇报一次，接受监督。镇农村合作医疗办公室每半年将受救助的人员名单和金额在镇和村公示栏进行公布。
第十四条 县级卫生、财政、审计部门和监督小组要加强对救助金的财务监督和审计，确保救助金按时拨付和合理使用，杜绝挤占、挪用、截留、冒领等现象发生。
第十五条 对虚报及协助虚报有关材料骗取、冒领医疗救助金的，撤销救助批文，收回救助金，并按有关规定追究有关单位和人员的责任。触犯刑律的，移交司法机关，追究当事人的法律责任。
第十六条 本《暂行办法》实施一年后，各地可根据救助金的使用情况，对救助标准中的住院医疗总费用、补偿比例和封顶线等进行调整及细化，保证救助金收支大体平衡并略有结余。调整方案报肇庆市农村合作医疗领导小组办公室备案。
第十七条 本暂行办法自2007年10月1日起实施。
关于举办全国艾滋病防治影视作品展播活动的通知
卫生部 广电总局
国务院防治艾滋病
工作委员会办公室
卫 生 部
广 电 总 局
卫办发[2005]90号
关于举办全国艾滋病防治影视作品展播活动的通知
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团防治艾滋病工作委员会（领导小组、协调会议制度）办公室、卫生厅（局）、广电局：
2005年5月是我国首次报告艾滋病病例20年。20年来，艾滋病的流行呈逐年上升趋势。目前，我国现有艾滋病病毒感染者约84万人，疫情正在从高危人群向一般人群传播，防治工作已进入关键时期。宣传教育是预防艾滋病最为关键的举措。
十几年来，各地陆续涌现出许多预防艾滋病的影视作品，在不同时期的艾滋病防治宣传教育中发挥了重要的作用。但在全国范围内，特别是基层和农村地区，可收视和利用的宣传材料较少，宣传教育工作开展得不平衡，与防治实际需求相比，在广度、深度和持久性等方面均存在着较大差距；公众保护意识不强，社会歧视现象普遍存在。
为了进一步加大艾滋病防治宣传教育工作力度，充分发挥影视媒体的优势与作用，围绕重大新闻事件，不断掀起艾滋病防治宣传教育的高潮，国务院防治艾滋病工作委员会办公室、卫生部、广电总局决定共同举办“全国艾滋病防治影视作品征集展播活动”。现将有关事宜通知如下：
一、该活动于2005年3月-6月期间举办，入选作品由国务院防治艾滋病工作委员会办公室颁发“艾滋病防治优秀影视作品”证书和纪念奖杯，名单通过中央主要媒体及央视网、新华网、中国电视报等媒体发布，并由主办单位推荐到中央电视台和各级地方电视台相关频道展播。
二、成立“全国艾滋病防治影视作品征集办公室”（以下简称作品征集办公室），办公地点设在中央电视台社教中心。
三、各单位收到通知后，按照《全国艾滋病防治影视作品征集展播活动方案》要求（见附件1），确定专人具体负责，积极组织好作品的推荐报送工作。
四、各单位于4月15日前，将加盖公章的“全国艾滋病防治影视作品报送登记表”（见附件2）和作品专业播出带，一并报送作品征集办公室。
五、联系方法：
通讯地址：北京复兴路11号中央电视台社教中心社会专题部
“全国艾滋病防治影视作品征集办公室”
邮 编：100859
联 系 人：曲静
电 话：010—88244358、010—88243558
13901162547
传 真：010—63950850
电子邮件：aidsm2004121@sina.com
附件：1、全国艾滋病防治影视作品征集展播活动方案
2、全国艾滋病防治影视作品保送登记表
国务院防治艾滋病工作委员会办公室
卫生部 广电总局
二○○五年三月一日
附件1：
全国艾滋病防治影视作品征集展播活动方案
一、 背景
2005年5月是我国首次报告艾滋病病例20年。20年来，艾滋病在我国的流行经历了传入期、散播期和快速增长期三个阶段，流行形势日趋严峻。据2003年底估计，我国现存艾滋病感染者为84万，全人群感染率为0.07%，艾滋病的流行处于全国低流行和局部地区及特定人群高流行并存的态势，如不能有效控制，将会给我国的经济和社会发展带来严重影响。
近年来，各地和有关部门在普及艾滋病防治知识方面做了大量工作，但公众对艾滋病防治知识的认知水平依然偏低，宣传教育的社会舆论氛围还没有真正形成。2004年零点调查公司在《中国居民对待艾滋病的态度与行为》的调查报告指出，只有8.7%的居民能答对艾滋病传播与安全性行为的问题；25.6%的居民能答对艾滋病传播途径的问题；21.4%的居民能正确回答预防经性途径传播艾滋病的有效措施；只有33.9%的城市居民和19%的小城镇居民表示可以在工作环境中与艾滋病感染者平等相处。
党和政府高度重视艾滋病的防治工作，胡锦涛总书记、温家宝总理多次发表重要讲话并看望艾滋病患者，表达了党中央、国务院坚决遏制艾滋病的决心和信心。大众媒介是向全民普及艾滋病防治知识的主力军，为充分发挥影视媒体的优势与作用，围绕重大新闻事件，不断掀起艾滋病防治宣传教育的高潮，国务院防治艾滋病工作委员会办公室、卫生部、国家广电总局将于2005年中国首次报告艾滋病病例二十年前夕，共同举办全国艾滋病防治影视作品征集展播活动。
二、 目的
1.动员影视媒体及全社会对艾滋病防治的关注、支持和参与，推动艾滋病防治知识的大力普及，营造良好舆论氛围。
2.对现有的艾滋病防治影视作品进行系统的收集、整理，以推动全国艾滋病防治影视作品制作更快更好的发展。
3.为基层和农村地区提供内容丰富、形式多样、数量较多的宣传教育素材。
4.为落实《全国艾滋病防治宣传教育工作指导方案（2004-2008年）》中的大众媒介刊播计划提供保证。
三、 活动名称
全国艾滋病防治影视作品征集展播活动
四、 主办单位
国务院防治艾滋病工作委员会办公室
卫生部 国家广电总局
五、 承办单位
中央电视台 中国疾病预防控制中心
六、 媒体支持
央视网 新华网 中国电视报
七、 组织机构
成立“全国艾滋病防治影视作品征集办公室”（以下简称作品征集办公室），办公地点设在中央电视台社教中心，负责作品的征集、整理、评选、推荐展播等具体工作。
八、 作品征集及发布
1.作品征集方式
由主办单位联合发文，通过各省（直辖市、自治区）防治艾滋病工作委员会办公室、卫生厅（局）、广电厅（局），向各级电视台、电影制片厂（影视公司）、宣传教育机构广泛征集艾滋病防治影视作品。
2. 作品征集种类
影视剧类 新闻专题类 公益广告类 文艺类
3.作品报送方式
各级电视台、电影制片厂（影视公司）和各宣传教育机构，将拥有版权并已在影视媒体上公开播放过的作品，复制成电视专业级播出带（SP或DVW带式），并填写登记表，在规定时间内直接报送作品征集办公室，作品数量不限。
同一部作品如有两个或以上版权单位，可由版权单位共同报送，也可分别报送，由作品征集办公室负责分类汇总。
4. 作品评选
由主办单位、影视制作、大众传媒和艾滋病防治领域的领导和专家组成评委会，对报送的作品进行分类筛选，从中评选出兼具政策性、知识性、科学性、思想性、艺术观赏性和人文关怀的优秀作品。
5. 作品发布
所有报送作品的精编内容在央视网专门开辟视频窗口播出（报送作品需做出3-5分钟 real play 300k的光盘附送）。优秀作品名单通过央视网、新华网、中国电视报等主流媒体发布。由国务院防治艾滋病工作委员会办公室颁发“艾滋病防治优秀影视作品”证书和纪念奖杯。
九、优秀作品评点展播
1、制作评点节目
制作10-20期优秀影视作品评点系列节目（每期30分钟），于5月中下旬在CCTV播出。通过对优秀作品的盘点，回顾中国艾滋病防治20年的历程，总结过去，展望未来。
2、推荐展播及宣传推广
由主办单位通过发文的形式，将优秀作品推荐到中央电视台各相关频道和各级地方电视台，特别是县级电视台播出，同时要求各级电视台按照《全国艾滋病防治宣传教育工作指导方案（2004-2008年）》刊播计划的要求，保证艾滋病防治节目每周播出不少于2次。
展播结束后选择部分优秀作品，分期分批编辑制作成公益光盘，免费发放到广大农村和各级单位，满足更多人特别是基层和偏远地区群众的宣传需求。
十、 时间进度
3月16日—4月15日 影视作品报送
4月16日—5月20日 报送作品分类、评选、发布
5月20日—6月10日 优秀作品评点节目拍摄、制作、播出
6月下旬 优秀作品推荐展播
附件2：
全国艾滋病防治影视作品报送登记表
编号：
作品名称
类 别 时 长 带 式
出品时间 播放情况
主创人员 制片人 工作单位 电话
编导（导演） 工作单位 电话
其 他 工作单位 电话
内容简介 （填写不下可附页）
报送单位 联系人
通讯地址 邮 编
电话/手机 传 真 e-mail
单位推荐意见 （签章）2005年 月 日
注：
1. 此表复印有效，每部作品填写一张登记表。
2. 请于2005年4月15日前，将此表邮寄到作品征集办公室。
3. 邮寄地址：北京复兴路11号中央电视台社教中心社会专题部“全国艾滋病防治影视作品征集办公室” 邮编：100859 联系人：曲静 电话：010—88244358/88243558传真：010-63950850
最高人民法院有关婚姻问题的复函
最高人民法院
最高人民法院有关婚姻问题的复函
1952年5月8日，最高人民法院
绥远省人民法院：
1951年12月27日法研字第163号有关婚姻问题的请示已阅悉。兹按来文顺序分别答复如下：
一、你省某些地区严重地存在着早婚现象。这说明了目前仍有许多僻远地区的群众尚未很好地认识到早婚的害处。各级人民法院除应联系各有关机关、团体结合中心工作继续普遍深入宣传婚姻法外，可参照1951年12月3日本院复察哈尔省人民法院函第四项关于早婚如何处理问题根据你省实际情况酌情处理。
二、关于患花柳病者禁止结婚。难以实行一点，拟与有关机关联系后再复。一面你院可先商请省人民政府针对伊盟地区的具体情况，广泛地向群众深入宣传，使其自觉地认识到花柳病的危害性。对于患者须经治愈后始得进行结婚登记。
三、关于在少数民族聚居或蒙汉杂居的地区，怎样贯彻婚姻法问题，应根据当地具体情况及少数民族的风俗习惯，采取具体办法。你院可根据婚姻法第二十七条第二项的规定，商请省人民政府对少数民族婚姻问题制定某些变通的或补充的规定。提请政务院批准施行。
此复
附：绥远省人民法院关于报告有关婚姻问题请指示处理的函
最高人民法院：
我们最近接到札萨克旗人民法院送来十一月份婚姻问题专题报告，其中有三个问题难以解决，今特转报你们，请指示处理办法。
一、札旗地区，早婚现象很严重，由于当地风俗习惯特殊，虽经当地政府、人民法院宣传过婚姻法，但老乡们多不遵守，不及结婚年龄而结了婚，或结婚不登记，这种情况怎样办？能否在老乡们结婚时严格制止？
二、按婚姻法规定患花柳病者禁止结婚，在伊盟地区说来患花柳病者极多，禁止结婚难以实行，允许结婚又违背了婚姻法，这样情况又怎办？
三、伊盟是少数民族或聚居蒙汉杂居地区，在目前中央及本省未有制定少数民族婚姻问题补充规定前，怎样在蒙旗地区贯彻婚姻法？
以上三问题希尽速指示！
1951年12月27日
