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海南省人大常委会


海南省华侨捐赠公益事业若干规定


（2007年7月27日海南省第三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过）

海南省人民代表大会常务委员会公告
第57号

　　《海南省华侨捐赠公益事业若干规定》已由海南省第三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议于2007年7月27日通过，现予公布，自2008年1月1日起施行。

海南省人民代表大会常务委员会
2007年7月27日

　　第一条 为了鼓励华侨捐赠，规范捐赠和受赠行为，保护捐赠人和受赠人的合法权益，促进本省公益事业的健康发展，根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
　　第二条 本规定所称华侨捐赠，是指华侨、华侨团体和华侨企业（以下统称捐赠人）自愿无偿向本省行政区域内依法成立的公益性社会团体、公益性非营利的事业单位（以下称受赠人）捐赠财产，用于社会公益事业的行为。
　　在发生自然灾害或者捐赠人要求县级以上人民政府及其部门作为受赠人时，县级以上人民政府及其部门可以接受捐赠，并依照《中华人民共和国公益事业捐赠法》和本规定对捐赠财产进行管理。
　　捐赠人要求人民团体、村（居）民委员会作为受赠人时，人民团体、村（居）民委员会可以接受捐赠，并按照捐赠人的意愿将捐赠财产用于社会公益事业。
　　第三条 华侨捐赠应当贯彻自愿和无偿的原则，禁止强迫华侨捐赠或者向华侨摊派，不得以捐赠为名从事营利活动。
　　第四条 县级以上人民政府侨务行政主管部门是华侨捐赠工作的主管部门，负责对华侨捐赠工作的指导、协调、服务、管理和监督。
　　县级以上人民政府其他有关部门应当在各自职责范围内做好华侨捐赠工作。
　　审计机构对华侨捐赠资金的财务收支，依法进行审计监督。
　　第五条 对有突出贡献的捐赠人，县级以上人民政府予以表彰并授予相应的荣誉称号。具体办法由省、市、县、自治县人民政府规定。
　　对在华侨捐赠工作中取得显著成绩的单位和个人，由其上级主管部门或者其他有关部门给予表彰和奖励。
　　第六条 捐赠人要求对捐赠情况给予保密的，受赠人应当保密。需要公开报道和表彰的，应当事先征得捐赠人的同意。
　　第七条 华侨捐赠财产兴办的公益事业项目可以留名纪念；捐赠人单独捐赠的项目或者主要由捐赠人出资兴建的项目，可以由捐赠人提出项目的名称，由受赠人报所在地市、县、自治县人民政府批准。
　　第八条 华侨捐赠财产兴办公益事业工程项目，受赠人应与捐赠人就项目的资金、建设、管理和用途作出约定。工程项目竣工后，受赠人应当将项目建设、财产使用和项目验收情况向捐赠人通报，由所在地市、县、自治县人民政府侨务行政主管部门颁发华侨捐赠项目确认证书。
　　受赠人与捐赠人就工程项目的有关事项作出约定后，不得强求捐赠人追加捐赠款项。
　　捐赠人有权对其捐赠财产的使用情况和捐赠工程项目的建设、使用情况进行查询，并提出意见和建议；也可以委托有关单位或者个人对其捐赠财产的使用、管理进行监督；必要时，可以申请审计机关对捐赠项目进行财务审计。
　　第九条 受赠人接受华侨捐赠的财产应当办理受赠手续，并将受赠财产登记造册，实行专项管理。
　　受赠财产价值在人民币1万元以上的，受赠人应当自受赠之日起30日内报所在地市、县、自治县人民政府侨务行政主管部门备案；其中，受赠财产价值在人民币50万元以上的，市、县、自治县人民政府侨务行政主管部门应当报省侨务行政主管部门备案。县级以上人民政府或者侨务行政主管部门应当向捐赠人颁发捐赠证书。
　　受赠财产价值在人民币1万元以下（不含1万元）的，受赠人应当在翌年的一月份报告所在地乡镇人民政府或者街道办事处，由乡镇人民政府或者街道办事处报所在地市、县、自治县人民政府侨务行政主管部门备案。
　　第十条 因城乡建设或教育、卫生等资源布局调整等原因需要撤销、终止、合并华侨捐赠项目的，有关部门应当在作出决定前向捐赠人和原备案的侨务行政主管部门说明情况。受赠人的上级主管部门应当在撤销、终止、合并前对该项目的资产登记造册，并按以下规定处理：
　　（一）被撤销、终止的项目，由受赠人的上级主管部门与捐赠人协商处置；
　　（二）被合并的项目，由合并后的单位负责使用、管理和维护。
　　第十一条 因社会公共利益需要拆迁华侨捐赠工程项目的，应当事先告知捐赠人，并通报原备案的侨务行政主管部门。捐赠人要求异地重建的，在符合城乡总体规划的前提下，拆迁人应当予以异地重建；确实无法重建的，拆迁人应当向捐赠人说明，并依法给予受赠人相应补偿，由受赠人用于原捐赠目的和用途。
　　因合并、拆迁等原因重建的华侨捐赠工程项目，应当保留原工程项目的命名或者纪念性标志，并由所在地市、县、自治县人民政府侨务行政主管部门换发华侨捐赠项目确认证书；确实无法保留的，应当向捐赠人说明。
　　第十二条 对拟撤销、终止、合并、拆迁的华侨捐赠项目，价值在人民币50万元以上不足300万元的，由所在地市、县、自治县人民政府侨务行政主管部门审核后，报同级人民政府批准；价值在人民币300万元以上的，由省侨务行政主管部门审核后，报省人民政府批准。
　　第十三条 华侨捐赠项目形成的资产，任何单位和个人不得侵占、损毁。除有明确约定外，不得将其转让、抵押、拍卖，不得改变其性质和用途。确需改变用途的，应当事先征得捐赠人的同意，并报告原备案的侨务行政主管部门。
　　第十四条 对因不可抗力被毁坏或已超过使用期限拟拆除、报废的华侨捐赠项目，由受赠人提出处理意见，经具有法定资格的鉴定机构出具意见，由原备案的侨务行政主管部门审核后，办理注销手续。
　　受赠人应当及时将拟拆除、报废项目的有关情况向捐赠人通报。
　　第十五条 受赠人负责对华侨捐赠财产的使用、管理和维修。维修确有困难的，可以按管理权限向省人民政府或市、县、自治县人民政府申请必要的补助。
　　受赠人应当建立华侨捐赠财产的使用、管理制度，按照捐赠协议落实捐赠款物、项目的管理和建设。
　　受赠人的上级主管部门及侨务行政主管部门负责对华侨捐赠财产的使用、管理进行监督检查。
　　第十六条 受赠人应当与所在地市、县、自治县人民政府侨务行政主管部门签订华侨捐赠项目管理责任书。
　　受赠人应当定期将受赠财产的使用、管理情况报告所在地市、县、自治县人民政府侨务行政主管部门，接受监督。
　　第十七条 市、县、自治县人民政府侨务行政主管部门负责对本行政区域内的华侨捐赠项目进行登记、编号、建立档案，并每年将本行政区域内的华侨捐赠情况报省侨务行政主管部门备案。
　　第十八条 对违反捐赠人捐赠意愿的行为，捐赠人有权质询和投诉，县级以上人民政府侨务行政主管部门应当及时进行调查处理，并将处理结果书面答复捐赠人。
　　第十九条 对华侨捐赠的工程项目，除依照法律、行政法规的规定给予税收方面的优惠外，县级以上人民政府及其有关部门应当在办理项目审批手续时给予支持，并在减免行政事业性收费方面给予优惠。具体办法由省人民政府制定。
　　第二十条 捐赠人捐赠的进口物资，由受赠人按照国家有关规定办理入境手续，有关单位应当依照有关法律、法规的规定减免进口关税和进口环节的增值税；其中，涉及实行许可证管理的物资，由受赠人按照国家有关规定办理许可证申领手续。受赠人不得将受赠的进口物资销售或者转让。
　　县级以上人民政府侨务行政主管部门应当协助捐赠人办理有关手续，为捐赠人实施捐赠项目提供帮助。
　　第二十一条 有下列情形之一的，由县级以上人民政府有关部门根据具体情况责令停止侵害、返还财产、恢复原状；造成损失的，依法给予赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）非法转让、抵押、拍卖华侨捐赠财产的；
　　（二）侵占、损毁华侨捐赠项目的；
　　（三）擅自拆迁华侨捐赠项目的建筑物及配套设施的。
　　第二十二条 挪用、侵占或者贪污受赠款物，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微，尚未构成犯罪的，由县级以上人民政府有关部门责令退还，并处以三千元以上三万元以下的罚款，并对直接责任人员依据有关规定处理。
　　第二十三条 受赠人未征得捐赠人的许可，擅自改变受赠财产的性质、用途的，由县级以上人民政府有关部门责令改正，给予警告。拒不改正的，经征求捐赠人的意见，由县级以上人民政府将捐赠财产交由与其捐赠宗旨相同或者相似的公益性社会团体或者公益性非营利的事业单位管理。
　　第二十四条 强迫华侨捐赠或者向华侨摊派的，由县级以上人民政府有关部门责令退还，给予警告；是国家工作人员的，给予行政处分。
　　第二十五条 以捐赠名义从事营利活动的，由县级以上人民政府有关部门责令停止，没收违法所得，并处违法所得1至3倍的罚款。
　　第二十六条 假借捐赠名义逃汇、骗汇、偷税、逃税、走私或者将捐赠的物资销售、转让的，依照法律、法规的有关规定予以处罚；是国家工作人员的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十七条 国家机关工作人员在捐赠管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，有关部门应当依法予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十八条 港澳同胞、海外人士及其社会团体、企业的捐赠，可以参照本规定执行。
　　台湾同胞及其社会团体、企业的捐赠，依照国家有关规定并参照本规定执行，由县级以上人民政府台湾事务主管部门负责管理。
　　第二十九条 本规定具体应用中的问题由省人民政府负责解释。
　　第三十条 本规定自2008年1月1日起施行。

国家开发银行


国家开发银行关于印发《国家开发银行信贷资金管理办法（试行）》的通知
1994年9月9日，国家开发银行

各厅、局、国家开发投资公司筹备组：
为加强我行信贷资金管理，规范资金运营工作，保证国家基础设施、基础产业和支柱产业重点项目建设，根据《国家开发银行章程》和中国人民银行《信贷资金管理暂行办法》等有关规定，现印发《国家开发银行信贷资金管理办法（试行）》。执行过程中有何问题和建议请向资金局及时反映，以便进一步修改完善。

国家开发银行信贷资金管理办法（试行）

第一章 总 则
第一条 为加强国家开发银行信贷资金（以下简称资金）管理，规范资金运营行为，保证国家基础设施、基础产业和支柱产业的重点项目建设，根据《国家开发银行章程》和中国人民银行《信贷资金管理暂行办法》，特制订本办法。本办法是国家开发银行（以下简称本行）资金管理工作的基本制度和依据。
第二条 本办法适用于本行全部人民币资金的管理，包括资本金、财政资金、债券资金及其他各种资金。
第三条 本行资金管理的宗旨是确保资金安全，保持资金合理流动，提高资金效益，建立长期稳定的资金来源，保证重点项目的需要。
第四条 本行资金管理的原则是统一管理、统一计划、统一调度、统一核算。
一、统一管理。统一管理系指规范资金运营行为，从资金的请领和筹集、配置和运用、回收和偿还，实行统一管理，全程监控。
二、统一计划。统一计划系指根据国家确定的投资计划和信贷规模以及本行的其他资金收入和支出情况，编制资金来源计划和资金运用计划，经综合平衡后，形成本行统一的信贷资金计划。
三、统一调度。统一调度系指根据本行信贷计划和项目的用款进度，对各项资金进行合理配置，统筹平衡，统一调度，确保资金供应。
四、统一核算。统一核算系指全部资金运动按照“两则”、“两制”和国家开发银行财会制度统一组织会计核算，保证资金核算的完整性、准确性、真实性和及时性。

第二章 资金的请领与筹集
第五条 本行资金来源包括资本金、财政资金、债券资金及其他资金。
第六条 本行资本金500亿元人民币为国家资本，由财政部纳入国家财政预算，分四年拨足。资本金主要以软贷款的形式，按项目配股的需要贷给国家控股公司、中央企业集团和国家开发投资公司，由上述企业对项目参股、控股。本行在业务经营中按照保本微利的原则，对资本金实行保全。本行分年度向财政部请领的资本金纳入信贷资金，在支出前是本行资金头寸的组成部分。
第七条 财政资金主要包括国家预算安排的经营性建设基金、原“拨改贷”和经营性建设基金贷款回收的本息及财政贴息资金。按年度纳入国家财政预算的经营性建设基金和财政贴息资金由本行直接向财政部请领和统一掌握使用，原“拨改贷”和经营性建设基金贷款本息由本行统一组织回收和使用。财政资金纳入本行信贷资金，在支出前是本行资金头寸的组成部分。
第八条 债券资金由本行按照国家确定的年度债券发行规模、期限、利率、发行对象及方式，向确定的认购机构或社会筹集。债券资金主要用于发放本行的硬贷款。
第九条 其他资金包括回收贷款本息、人民银行临时借款、同业拆入资金和本行在经营过程中形成的各种资金等，均为本行的信贷资金。此外，本行还要积极开辟新的资金渠道，逐步建立长期稳定的资金来源。

第三章 资金的配置与使用
第十条 为国家重点建设项目配置资金是本行承担的一项重要政策性业务。本行资金配置的依据是国家确定的年度投资计划和年度信贷规模。制定本行年度项目贷款计划的工作，就是在承诺贷款的基础上为贷款项目配置资金。为贷款项目配置资金是本行综合计划部门的一项重要工作。
第十一条 本行的资金调度工作要依据本行年度和季度贷款计划、项目用款进度和资金来源的实际情况向重点项目供应资金。为保证重点项目的资金需要，根据信贷部门提供的“汇拨贷款资金申请书”，适时调度资金，是资金部门的一项重要工作。
第十二条 本行资金头寸是指每一个时点上本行信贷资金的余额。保持合理的资金头寸，是维系本行正常运营和保证重点项目资金需要的必要条件。头寸管理的宗旨是保证资金安全，保持资金流动，提高资金效益。
第十三条 本行资金运用，主要是对国家确定的基础设施、基础产业和支柱产业的大中型基本建设、技术改造等政策性项目及其配套工程发放贷款。
本行贷款分为两类：软贷款和硬贷款。
第十四条 本行发放贷款采用两种形式：
一、本行（包括本行办事机构，下同）直接发放和管理贷款，借款单位与本行签订借款合同，并在本行开立贷款帐户；
二、本行委托代理行办理贷款，借款单位与本行签订借款合同，在代理行的经办行开立贷款帐户，本行对代理行的代理业务实行监管。
第十五条 下列贷款项目由本行直接发放和管理：
一、北京市的贷款项目；
二、借款方为国家控股公司、中央企业集团和国家开发投资公司的贷款项目；
三、中央统借统还的贷款项目；
四、其他需要由本行直接发放的贷款项目。
第十六条 本行本着“自愿结合，平等互利”的原则择优选择代理行。本行与代理行以委托代理协议形式明确相互的责、权、利关系。
第十七条 凡申请本行贷款的项目，应按本行贷款条件进行评审和财务评估，并经贷款委员会审查批准。对符合贷款条件的项目，要按本行贷款办法签订借款合同。
第十八条 本行发放贷款必须实行贷前调查，贷时审查，贷后检查制度。
第十九条 用于本行基本建设和业务发展需要的各项支出，要提出支出预算，纳入资金运用计划，在财务制度规定的项目、范围内，严格按照经批准的支出预算和财务计划控制开支。

第四章 资金的回收和偿还
第二十条 本行回收资金是指回收本行发放的各种贷款的本息。本行偿还资金是指本行对借入的信用资金偿还本息。
第二十一条 本行发放的各种贷款，必须严格按照贷款管理办法和借款合同规定的期限、利率回收贷款本息。这是本行正常运营，实现保本微利、保全资本的必要条件。
第二十二条 资金回收纳入全行信贷综合平衡。资金回收计划是年度资金来源计划的重要组成部分。按照资金回收计划回收贷款本息是本行信贷部门的重要工作。
第二十三条 本行采取信用方式借入的各种资金必须按照约定的期限、利率足额偿还本息。这是维护本行社会信誉，保证本行生存和发展的基本前提。
第二十四条 资金偿还纳入全行信贷综合平衡。年度资金偿还计划是本行年度资金运用计划的重要组成部分。按照资金偿还计划偿还借款本息是本行资金部门的重要工作。
第二十五条 本行资金部门按照年度信贷计划向信贷部门管理的贷款项目供应资金时，应根据信贷部门提供的“汇拨贷款资金申请书”和项目借款合同确定的本金回收额轧差，调度资金净额。
第二十六条 本行信贷部门对贷款项目配置资金时，对于集团公司、统借统还的经济实体或续贷项目，实行当年新增贷款与回收本金轧差，净额供应资金的办法，保证贷款资金的按时回收。
第二十七条 贷款利息的偿还及其办法，一律按我行有关扣息办法执行。利息用来建立偿债基金，不作为项目贷款的资金来源。

第五章 资金工作的组织管理和分工职责
第二十八条 本行资金管理是一项全行性的工作，必须统一领导，归口管理，分工负责，互相协作。为加强资金管理，本行成立资金工作领导小组，由主管副行长担任组长，其成员由资金局、综合计划局、财会局、稽审局和各信贷局局长组成。
第二十九条 资金工作领导小组定期召开资金分析会，对资金营运状况进行分析、研究，并提出改进工作的建议。
第三十条 有关业务局在资金工作方面的主要职责分工是：
一、综合计划局负责全行的综合计划工作，汇总编制国家开发银行资金来源计划和资金运用计划并综合平衡形成本行年度信贷计划、贷款回收计划；汇总编制项目投资计划，负责年度计划执行中的协调、平衡、调整，并及时提供各种计划和计划执行情况。
二、资金局是全行资金归口管理部门，负责编制筹资业务发展规划、年度资金来源计划（包括贷款回收计划）初步方案，参与计划编制中有关资金工作，经批准下达后组织实施；组织发行国家开发银行有关债券，筹集其他各项资金；负责资金供应、调度与融通工作；制定贷款资金回收办法，组织贷款资金回收；掌握资金运营情况；向行领导提供资金信息，向有关局提供本行资金运作情况；经办资金工作领导小组的日常工作，提出加强资金管理的建议和措施。
三、财会局是全行财务管理和会计核算归口管理部门，负责核算全行资金，提供资金头寸日报表，监督本行资金配置、调度工作，编制会计报表，对各类资金的成本控制提出意见并实施财务管理和监督。
四、信贷局负责项目贷款管理，参加编制信贷计划，执行年度信贷计划；按照借款合同和项目用款情况，向资金局提送公时段的项目用款进度表、贷款本息回收进度表和汇拨贷款资金申请书；监管代理办理委托业务，监督、掌握重点项目资金使用情况，负责贷款资金回收事项，并按规定提送有关报表。

第六章 附 则
第三十一条 本办法由国家开发银行负责修改和解释。
第三十二条 本办法的实施操作办法另行制定。
第三十三条 本办法自1994年9月1日起试行。