最高人民检察院关于表彰全国检察机关争创“五好”“两满意”先进集体和先进个人的决定
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最高人民检察院关于表彰全国检察机关争创“五好”“两满意”先进集体和先进个人的决定
最高人民检察院
最高人民检察院关于表彰全国检察机关争创“五好”“两满意”先进集体和先进个人的决定
高检发[2000]4号
1999年以来，全国检察机关在以江泽民同志为核心的党中央坚强领导下，认真贯彻党的十五大精神，坚持"公正执法、加强监督、依法办案、从严治检、服务大局"的检察工作方针，努力实践党的"全心全意为人民服务"的宗旨，把队伍建设的重点放在基层，紧紧围绕建设好班子、好队伍、好机制、好业绩、好形象的"五好"目标，大力开展"争创人民满意的检察院、争当人民满意的检察干警"活动，用实际行动展现了检察机关和检察队伍新的精神风貌，塑造了新时期检察机关为人民服务、让人民满意的新形象。．
为了进一步推动基层检察院建设和检察队伍建设，提高检察队伍的整体素质，表彰在检察工作和争创"五好""两满意"活动中涌现出的先进典型，最高人民检察院决定：授予黑龙江省大庆市让胡路区人民检察院等112个集体"人民满意的检察院"荣誉称号；授予王家驹等200名同志"人民满意的检察干警"荣誉称号。
希望受到表彰的先进集体和先进个人，谦虚谨慎，戒骄戒躁，在新的起点上，再接再厉，不断努力，做出新的更大的成绩。 、 '
最高人民检察院号召，全国检察机关要向被授予"人民满意的检察院"荣誉称号的先进集体学习，像他们那样，高举邓小平理论伟大旗帜，自觉接受并坚决服从党的领导，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，紧紧围绕党和国家工作大局，开展各项检察工作；像他们那样坚持讲学习、讲政治、讲正气，大力加强领导班子建设，努力提高领导干部的思想政治素质和领导班子的凝聚力、战斗力；像他们好样狠抓基层，强化基础，依法建院，从严治检，坚持队伍、业务一起抓，做到"内实外美"；像他们那样解放思想，大胆探索，求真务实，开拓创新，不断强化法律监督，深化检察改革；像他们那样坚持党和人民的利益高于一切，以人民满意作为衡量检察工作的最高标准。全国广大检察干警要向被授予"人民满意的检察干警"荣誉称号的先进个人学习，学习他们热爱党，热爱人民的政治觉悟；学习他们甘为公仆、全心全意为人民服务的崇高品德；学习他们立足本职、爱岗敬业的奉献精神；学习他们严格执法、无私无畏的执法风范；学习他们清正廉洁、一尘不染的高尚情操；学习他们勤学苦练，精通业务的良好素质。牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，刻苦学习，勤奋工作，勇于创新，自觉奉献，在检察工作岗位上建功立业，做一个让党放心、让人民群众满意的检察干警。
各级检察机关和全体检察干警要在以江泽民同志为核心的党中央坚强领导下，同心同德，开拓进取，建一流班子，带一流队伍，争创一流工作业绩，为把充满生机与活力的检察事业全面推向新世纪而努力奋斗：
附件：1、人民满意的检察院名单（略）
2、人民满意的检察干警名单（略）
2000年2月23日
关于推进中央企业与湖南省企业开展对接合作工作有关事项的通知
国务院国有资产监督管理委员会规划发展局
规划[2006]24号
关于推进中央企业与湖南省企业开展对接合作工作有关事项的通知
各中央企业:
推进中央企业国有经济布局和结构调整，培育和发展大公司大企业集团，是深入贯彻十六大精神，深化企业改革，建立现代企业制度，增强国有经济控制力、影响力和带动力的必然要求。近年来，湖南省委、省政府对中央在湘企业的改革与发展以及推进中央企业与湖南企业的对接合作给予了高度重视和大力支持，做了大量工作,取得了较好效果。为进一步推动中央企业与湖南企业对接合作，现就有关事项通知如下：
一、充分认识推进中央企业与地方企业对接合作的重要意义
中央企业与地方企业之间通过多种方式进行联合重组，可以在更大范围实现国有资本的有效配置。各中央企业要充分认识到开展中央企业与地方企业对接合作，是深化国有企业改革和调整优化国有经济布局与结构的重大举措，是做强做大国有企业，提高国有经济的竞争力、影响力、控制力和带动力的重要途径。湖南作为我国中部地区的一个重要省份，具有北靠南联、承东启西的区位特点，有着丰富资源和较好的工业基础，具有一定的产业承接能力，各中央企业结合实际情况要高度重视与湖南企业的对接合作工作。
二、中央企业与湖南企业对接合作的指导思想和基本原则
要认真贯彻落实国家促进中部崛起发展战略，牢固树立科学发展观，立足于国有经济布局和结构战略性调整的大局，围绕主导产业和优势企业，合理确定中央企业与湖南省企业合作的领域。通过产权转让、增资扩股、股权置换、投资合作等方式，以企业为载体，以产权为纽带，以市场为导向，实现双方企业在资源、技术、产品、市场、资金、管理等方面的优势互补，促进企业发展壮大。
三、充分利用各种信息渠道，加强沟通，促进对接合作工作的开展
为了促进中央企业与湖南企业开展对接合作工作，在国资委网站专门设立了“湖南网页”（ 网址为WWW.SASAC.GOV.CN）。“湖南网页”将主要介绍湖南经济社会发展状况、湖南在引进战略投资者和招商引资方面的政策措施和推介湖南的优势产业、优势企业和优势项目等。“湖南网页”的开通为中央企业与湖南企业对接合作搭建起了信息交流平台。请各中央企业积极利用“湖南网页”更多地了解相关信息，开展相关对接合作工作，实现互利共赢，促进共同发展。
国务院国有资产监督管理委员会规划发展局
二○○六年三月二十八日
儿童营养膳食立法应当缓行
刘长秋
（上海社会科学院法学研究所；上海 200020）
随着社会发展所带来的人们对健康问题尤其是儿童健康问题的日益关注，儿童营养膳食问题已成为不少人关注的焦点。在这种情况下，一些学者提出应当对儿童营养膳食问题进行立法，用立法来保障儿童的营养膳食，维护其身体健康。这些学者认为：“儿童营养膳食和食品安全应该有法律保护，发达国家的经验证明，立法是儿童健康成长的根本保证。”然而，这种观念是否恰当呢？儿童营养膳食立法真是儿童健康成长的根本保证吗？对此，笔者不敢苟同！
笔者以为，营养膳食问题尤其是营养问题与人的自我发展水平是密切相关的，能否对该问题进行立法应当取决于一个国家的经济发展水平。从当前在儿童营养膳食立法方面有过立法实践的国家来看，大都主要是一些发达国家。在这些国家，由于人们的温饱问题早已解决，经济上比较富足，所以便对生活的质量更为关注，对健康饮食更为关注，而这些国家的立法者也自然相应地顺应了民意，将营养膳食问题特别是儿童营养膳食问题列入国内立法议程，并最终对儿童营养膳食问题进行了立法。这与其拥有雄厚的经济基础是分不开的。当前，尽管我国的综合国力正在不断提高，经济发展水平及人们的生活水平也在与日俱增，但就总体来看，我国依旧是一个发展中国家，与各发达国家相比依旧有着极大的差距，且还存在地区生活水平的极端不均衡问题，例如：在城市，人们的生活水平要相对较高，可能要相对较为注重生活质量问题，注重饮食营养尤其是儿童的饮食营养；而在广大农村，人们的生活水平则基本上还驻足在刚刚满足温饱后对未来更富足生活目标的奋斗抑或对更高生活质量的憧憬阶段，营养问题（包括儿童的营养问题）对他们来说，恐怕还只是其为之奋斗的一个长远目标。所以，笔者认为，在这样的条件下对儿童营养膳食问题进行立法显然是不适宜的。此外，我国是一个多民族国家，各民族人民的饮食文化的不同决定了其饮食营养结构（包括儿童的饮食营养结构）必然也大不相同。这样一来，即便是强制对儿童的营养膳食问题进行了立法，也可能会因该法无法在全国范围内普遍实施而使其实效受到置疑，从而导致其没有普遍性的权威。而法律假如没有权威，则它无疑于形同虚设！基于此，笔者以为，就目前而言，我国对儿童营养膳食问题进行立法的条件尚未完全具备和成熟，儿童营养膳食立法应当缓行。
此外，提倡对儿童营养膳食问题进行立法的学者还以日本为例来论证说明对儿童营养膳食进行立法的必要性。他们认为：日本是最能说明立法能保证儿童健康成长和提高国民素质的明显例子。1931年，日本18岁男青年的平均身高161.8厘米，女青年身高为151.2厘米。40年代后期，日本政府先后颁布了与营养相关的法律，包括《营养法》、《营养改善法》、《学校供餐法》等。随着与营养相关法律的颁布和实施，到1985年，日本18岁男女青年的身高分别达到171.8厘米和157.8厘米。日本通过50多年的国民营养改善，使国民体质得到普遍提高，被西方学者誉为“人类体质的发展奇迹”。但笔者以为，儿童营养膳食立法的出台与儿童身高的增长或体质的改善并没有必然的联系。从生命科学的角度来说，人们（包括儿童）体质的增强或身高增长有赖于其生活水平的提高及饮食结构的科学化，而与营养膳食立法却并无必然的联系。营养膳食立法作为法律，其作用充其量在于确认并保障实施已为科学所证明的、与人们的健康相关的合理饮食结构，而不会决然地促进人们体质的增强或身高的增长。实际上，即便没有对儿童营养膳食进行立法，人们出于对儿童的关爱与呵护，也会自觉重视并强化儿童的饮食结构，注重儿童的健康饮食和营养饮食，从而使儿童的体质得到增强。而相反，即便是有了营养膳食立法，假如其国内的经济发展水平尚达不到足以满足人们改善其生活质量的需要的程度，则人们也会苦于无相应的经济能力而无法关注并改善其饮食营养问题。在这种情况下，法律的“强制保障实施”无疑只会加重人们的经济负担，而无益于提高人们的生活质量和提高其国民体质，该法律也只会被人们视为“恶法”而难以长久存在。所以，笔者以为，重视并对儿童营养膳食问题进行立法并不是日本国民体质改善的直接原因。日本国民体质的改善主要得益于日本经济发展所必然带来的人们生活水平的提高和生活质量的改善，假如没有其经济的发展以及其人民生活水平的改善，即便是有再多内容良好的营养膳食立法，其国民的体质也决不可能会有实质性的提高。因此，笔者认为，在儿童营养膳食方面，我国应当努力发展经济以提高人们的生活水平，改善其生活质量，帮助其在经济能力许可的情况下自觉重视并切实改善儿童的饮食结构，从而增强其体质；而不应当是过早地用立法来强制保障儿童的营养膳食，“拔苗助长”。
在当前依法治国已经成为我国社会主旋律的情势下，法律的影响已经波及到了人们社会生活的方方面面，因此，在许多时候，没有法律是不行的。但另一方面，法律也绝不是万能和无所不包的，在依法治国的时代，并不是所有问题都必须要有法律介入才能够最终得到解决。而且，在某些问题上，即便法律要介入，也绝不是必须或者可以马上介入的。法律在对待儿童营养膳食问题时就面临着这样的问题。当前，在我国经济基础还较为薄弱、人民生活水平较那些发达国家相比还很低的情况下，我们切不可盲目借鉴发达国家在营养膳食立法方面的经验，过早地对营养问题进行立法。
本文发表于《卫生政策》2004年第5期.
