海南省无线电管理暂行办法
海南省政府
海南省无线电管理暂行办法
海南省政府
第一章 总 则
第一条 为了加强无线电管理，维护空中电波秩序，保证各种无线电业务正常开展，使频谱资源和无线电技术更好地为经济建设服务，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省范围内研制、生产、购销、进口、设置、使用无线电设备以及研制、生产、进口、设置、使用辐射电磁波的非无线电设备，必须遵守本办法。
第二章 管理机构和职责
第三条 省、市、县的无线电管理委员会，是省、市、县人民政府负责无线电管理的职能部门，在同级人民政府的领导下，对本地区无线电实施统一管理（海口市的无线电管理工作由省无线电管理委员会负责）。
使用无线电设备较多的单位，可以设立无线电管理机构或者指定职能部门或者指定专（兼）职管理人员，负责本单位的无线电管理工作。
第四条 无线电管理委员会的主要职责：
（一）贯彻国家和省有关无线电管理的方针、政策和法规。并根据国家的方针、政策和法规，结合本地区、本单位的实际，制定具体的贯彻办法和措施；
（二）审定无线电台站的建设布局和具体台址；
（三）分配、指配无线电频率和呼号，核发无线电台执照或者证书；
（四）对无线电通信设备的研制、生产、购销和设置、使用进行监督和检查；
（五）对各类无线电通信设备实施监测，维护空中电波秩序和指导无线电通信保密；
（六）检查非电信设备的电磁波干扰，并提出消除措施；
（七）开展无线电咨询服务；
（八）负责组织实施无线电管制；
（九）协调本区域内军队、地方系统的无线电管理工作；
（十）协调、处理无线电管理方面的涉外工作。
第三章 无线电台站设置使用
第五条 设置、使用无线电通信设备的审批办法：
（一）设置、使用无线电通信设备的单位和个人，必须事先向有关无线电管理委员会提出书面申请（个人的申请还应当持有当地公安部门的证明），经审批并办理有关手续后，方可使用；
（二）设置广播、电视台（含转播台），必须向广播电视行政主管部门申请核准频率、频道和技术特性后，再向无线电管理委员会提出设台申请，经审批并办理有关手续后，方可开播；
（三）设置、使用业余无线电台，由省文化广播体育厅审核，报当地无线电管理委员会批准；
（四）船舶、机车、航空器上的制式电台，不再办理申请手续，但需向无线电管理委员会登记，领取电台执照。
第六条 申请设置使用无线电台站，应当具备以下基本条件：
无线电通信设备要符合国家技术标准，操作人员应当熟悉无线电管理有关规定，具有相应的通信业务技能；工作环境应当安全可靠；设台单位或者个人应当有相应的管理措施。
第七条 设置无线电台站审批权限。
省无线电管理委员会负责审批：
（一）在海口地区以及在本省范围内跨地区设置的无线电台站，省直单位在本省范围内设置的无线电台站；
（二）市、县所属单位和中央以及各省、市、自治区驻当地单位，设置长、中、短波电台，发射功率5瓦以上（不含5瓦）的超短波无线电话机，50瓦以上（不含50瓦）的广播、电视（转播）台站；
（三）微波、雷达等台站。
市、县无线电管理委员会负责审批：
市、县所属单位以及中央、各省、市、自治区驻当地单位，设置发射功率5瓦以下（含5瓦）的超短波无线电话机，50瓦以下（含50瓦）的广播、电视（转播）台站。
未配无线电管理专职人员的市、县，由省无线电管理委员会审批。
第八条 各类电台经批准使用后，应当按核定的项目进行工作。确需变更某项目时，必须办理申请手续。
无线电台站停止或者撤销时应及时到原批准其设置使用的无线电管理委员会办理有关手续。
第九条 设置使用无线电通信设备的单位和个人，必须按规定交纳无线电管理费。其中外资、中外合资、中外合作（合营）企业应当以外汇支付。
第十条 使用电台的单位和个人，必须严格遵守有关保密规定，不得泄露国家机密，不得发送和接收与工作无关的信号。
第十一条 军队和民兵，非军事需要设置的电视差转机、民用无线电话机等无线电通信设备，其审批办法按照第五条的有关规定执行。
第四章 频率、呼号管理
第十二条 省无线电管理委员会根据国家关于频率管理的有关规定，负责对全省的无线电频率实行统一规划、管理和具体指配。
第十三条 市、县无线电管理委员会根据设台审批权限指配5瓦以下超短波无线电话机的部分频率。
第十四条 国家无线电管理委员会分配给有关部门的专用频率，省有关部门负责规划和指配，具体指配时，必须报省无线电管理委员会审批。
第十五条 频率和呼号一经指配，不得随便变动。确需变动时，应当向原指配的无线电管理委员会重新申请。
指配的频率在使用过程中，发现有其他频率干扰时，使用单位应当将干扰的情况详细报告当地无线电管理委员会，请求协调处理。
第五章 无线电发射设备的研制、生产、销售、购置、进口
第十六条 无线电发射设备的研制、生产，必须经省以上主管部门统一安排规划，在指定的科研和生产单位进行。严禁其他单位和个人自行引进拼凑组装。
第十七条 研制各类无线电通信设备，其工作频率频段应当事先按无线电管理规定向省无线电管理委员会提出申请，报国家无线电管理委员会批准。
研制、生产单位进行无线电设备发射试验时，应当采取屏蔽措施。进行实效试验时，必须报省无线电管理委员会批准。
第十八条 生产各类无线电通信设备，其工作频率、频段以及技术指标必须符合国家规定，并经省和国家无线电管理委员会核准。无线电管理委员会可以对产品的有关技术指标进行抽检，不合格的产品不准出厂。
第十九条 为生产（含组装）无线电通信设备而进口的产品样机和组装件，必须报省无线电管理委员会审核批准。
第二十条 销售无线电发射设备的工厂、商店，必须报省、市无线电管理委员会审核批准，领取无线电通信设备销售许可证和工商行政管理部门核发的营业执照，凭省、市无线电管理委员会的《无线电通信设备准销证》进行销售。
第二十一条 凡购置无线电发射设备的单位和个人，应当持有当地无线电管理委员会核发的《无线电通信设备准购证》，方可购买。
第二十二条 进口无线电发射设备，其工作频率、频段和有关技术指标必须经省或者国家无线电管理委员会审批，海关凭批件放行。
外国和港澳地区的组织或者个人在本省举办的展览会、交流会所展出的各类无线电发射设备，由接待或者主办单位向当地无线电管理委员会申办临时进关手续。展品样机需要进行实效试验时，由当地无线电管理委员会批准，报省无线电管理委员会备案。
第六章 电磁环境管理
第二十三条 工业、科学、医疗设备的电磁辐射，电气化运输系统，高压电力线及其他器械装置产生的电磁辐射，必须符合国家规定，不得对无线电业务产生有害干扰。
第二十四条 产生电磁波辐射的工程设施，其筹建定点必须征得当地无线电管理委员会的同意。
第二十五条 非无线电设备对无线电台站产生有害干扰时，设备所有人必须采取措施予以消除。对航空、航海的安全造成危害的设备，必须停止使用。
第二十六条 固定无线电台站应当纳入城市总体建设规划。各级无线电管理委员会和城建规划部门，应当采取措施保护其对环境的技术要求。
第七章 无线电管制
第二十七条 为保障国家安全和执行特殊任务，必要时可以实行全省性或者区域性的无线电管制。
第二十八条 全省性的无线电管制命令经国务院、中央军委批准后，由省人民政府和大军区联合发布。
第二十九条 管制命令发布后，辖区内设有无线电发射设备和辐射电磁波设备和有关单位和个人必须严格遵守。省无线电管理委员会负责实施管制命令。
第八章 涉外工作
第三十条 外国驻我省领事馆、联合国及其专门机构和其他享有外交特权的国际组织驻我省的代表机构设置使用无线电台站，通过外交途径申请。
其他外籍用户在本省设置使用无线电台站，由主管部门或者接待单位根据第七条规定报请有关无线电管理委员会批准。批准前，应当征得上级无线电管理委员会的同意。
第三十一条 未经国家无线电管理委员会批准，外国人不得运用电子监测设备在本省进行电波参数测试。
第九章 无线电监测和监督检查
第三十二条 全省无线电监测网由省、三亚市和有关县的监测点组成，对无线电信号实施监测。
第三十三条 无线电监测网的任务是：监测无线电台站是否按照规定程序和核定的项目工作；查找无线电干扰源和未经批准使用的无线电台；测定无线电设备的主要技术指标；检测工业、科学、医疗等非电信设备的电磁辐射。
第三十四条 各部门可以根据工作需要设立无线电监测台，负责本系统的无线电监测业务。
第三十五条 无线电管理人员在辖区范围内持检查证件对本办法的执行情况进行监督检查时，有关单位和个人应当积极配合。
第十章 奖励和惩罚
第三十六条 凡有下列成绩之一的单位和个人，当地无线电管理委员会应当给予精神或者物质奖励：
（一）认真执行本办法，事迹突出的；
（二）对违反本办法的行为，坚决抵制，积极检举揭发，敢于斗争，有一定成绩的；
（三）在无线电管理工作和科学研究中作出重大贡献的。
第三十七条 凡有下列行为之一的单位和个人，当地无线电管理委员会视其情节轻重，给予警告、罚款、吊销电台执照、查封或者没收的处罚（违章罚款标准见附表）：
（一）违反本办法第五、第六条，擅自设置、使用无线电台站的；
（二）违反本办法第八条，随意变动核定的项目进行工作的；
（三）违反本办法第十条，违反通规通纪泄露国家机密的；
（四）违反本办法第五章，擅自研制、生产、销售、购置、进口无线电发射设备的；
（五）违反本办法第六章，干扰无线电业务的；
（六）违反本办法第七章，不执行无线电管制命令的；
（七）违反本办法第八章，侵害我国国家主权和权益的；
（八）违反本办法第三十五条，拒绝无线电管理人员监督检查，妨碍执行公务的；
（九）违反本办法第九条，逾期不缴纳无线电管理费的；
（十）其他违反本办法的行为。
以上处罚，可以并处。
第三十八条 违反本办法规定，给国家、集体或者个人造成重大损失的，应当追究单位领导人和直接责任者的行政责任和经济责任；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第三十九条 当事人对无线电管理委员会的处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向上级无线电管理委员会申请复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十条 任何个人或者单位利用无线电台站从事违法活动，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十一条 无线电管理人员滥用职权、玩忽职守，造成重大损失的，应当追究责任者和有关领导的责任。
第十一章 附 则
第四十二条 本办法所称的“无线电发射设备”系指具有发射功能的各类通信电台、超短波无线电话机、无线话机、无线电话筒、广播电台、电视（转播）台、微波站、雷达站、遥控、遥测设备和集中收信台（站）、地面卫星站等。
第四十三条 本办法由省无线电管理委员会负责解释。
第四十四条 本办法未尽之处，仍按国家无线电管理的有关规定执行。
第四十五条 本办法自发布之日起施行。以往的有关规定如与本办法不符，则以本办法为准。
附表：违章罚款标准
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｜序 ｜ ｜ 罚 款 标 准 ｜
｜ ｜ 违 章 内 容 ｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜号 ｜ ｜ ｜ 罚款数额 ｜
｜ ｜ ｜计算区分 ｜ （元） ｜
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｜ 1｜擅自设台 ｜每（部）次｜ 500—3000｜
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｜ 2｜擅自使用、超占无线电频率 ｜每（个）月｜ 400—600 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 3｜擅自生产、销售无线电通信设备 ｜每 部 ｜ 50—200 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 4｜擅自增大发射功率 ｜每（台）次｜ 500—1000｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 5｜擅自改变台站位置 ｜每 次 ｜ 500—1000｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 6｜擅自增加天线增益、高度 ｜每 部 ｜ 500—1000｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 7｜严重违反通规通纪、扰乱电波秩序 ｜每 次 ｜1000—2000｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 8｜严重违反无线电管理规定造成有害干扰｜每 次 ｜1000—3000｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 9｜未经年检、逾期不交纳无线电管理费 ｜每（部）月｜ 10—50 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜10｜造成设备失控、丢失 ｜每（部）次｜ 50—100 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜11｜擅自让外国人测试电磁场强 ｜每 次 ｜2000—3000｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜12｜发射设备不符合国家标准 ｜每 部 ｜ 150—300 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜13｜不服从无线电管理部门监督检查 ｜每 次 ｜ 70—150 ｜
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｜14｜非电信设备的干扰，通知三个月不改的｜每（台）月｜ 500—1000｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜15｜其他违章行为 ｜每（台）次｜ 30—100 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜说 ｜ 凡被罚单位或个人，自接到罚款通知之日起，限十五日内交付， ｜
｜明 ｜逾期不交者，按本办法第三十九条执行。 ｜
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1988年7月26日
商务部关于涉及外商投资企业股权出资的暂行规定
商务部
商务部关于涉及外商投资企业股权出资的暂行规定
商务部令2012年第8号
《商务部关于涉及外商投资企业股权出资的暂行规定》已经2012年8月24日商务部第68次部务会议审议通过，现予公布，自2012年10月22日起施行。
部 长：陈德铭
2012年 9月21日
商务部关于涉及外商投资企业股权出资的暂行规定
第一条 为规范涉及外商投资企业的股权出资行为，提高投资便利化水平，促进外国投资者来华投资，根据中华人民共和国外商投资法律、《公司法》以及相关行政法规的规定，制定本规定。
第二条 境内外投资者（以下统称股权出资人）以其持有的中国境内企业（以下统称股权企业）的股权作为出资，设立及变更外商投资企业（以下统称被投资企业）的行为适用本规定，包括：
（一）以新设公司形式设立外商投资企业；
（二）增资使非外商投资企业变更为外商投资企业；
（三）增资使外商投资企业股权发生变更。
以上所称企业是指在中国境内依法设立的有限责任公司或股份有限公司。
第三条 本规定所称审批机关为中华人民共和国商务部或地方商务主管部门。
投资者以股权出资设立及变更外商投资企业，除按照有关外商投资审批管理规定由商务部批准的之外，其余由被投资企业所在省、自治区、直辖市和计划单列市的商务主管部门（以下简称省级审批机关）负责批准。
第四条 用作出资的股权应当权属清晰、权能完整，依法可以转让；股权企业为外商投资企业的，该企业应依法批准设立，符合外商投资产业政策。
属于以下情形的，股权不得用于出资：
（一）股权企业的注册资本未缴足；
（二）股权已被设立质权；
（三）股权已被依法冻结；
（四）股权企业章程（合同）约定不得转让的股权；
（五）未按规定参加或未通过上一年度外商投资企业联合年检的外商投资企业的股权；
（六）房地产企业、外商投资性公司、外商投资创业（股权）投资企业的股权；
（七）法律、行政法规或者国务院决定规定股权转让应当报经批准而未经批准；
（八）法律、行政法规或者国务院决定规定不得转让的其他情形。
第五条 股权出资后，被投资企业和股权企业及其直接或间接持股企业应符合《指导外商投资方向规定》、《外商投资产业指导目录》以及其他外商投资相关规定；不符合有关规定的，应在申报股权出资之前剥离相关资产、业务或转让股权。境内外投资者不得以股权出资方式规避外商投资管理。
第六条 用作出资的股权应当经依法设立的境内评估机构评估。
第七条 股权出资人与被投资企业的股东或其他投资者可在股权评估的基础上协商确定股权作价金额、股权出资金额。
股权作价金额是指以上各方在股权评估基础上共同认定的用于出资股权的交易作价，股权出资金额是指股权作价金额中计入被投资企业注册资本的部分，股权出资金额不得高于股权评估值。
对于以股权作价认购被投资企业增资的，股权作价金额计入并购交易额。
第八条 被投资企业全体股东的股权出资金额和以其他非货币财产作价出资金额之和不得高于其注册资本的70%。
第九条 被投资企业为有限责任公司的，其投资总额应根据《国家工商行政管理局关于中外合资经营企业注册资本与投资总额比例的暂行规定》，按照股权出资后被投资企业的注册资本进行确定。
第十条 投资者以股权出资，应由投资者或被投资企业向审批机关提出申请，提交以下文件：
（一）股权出资申请及股权出资协议；
（二）股权出资人合法持有用作出资股权的证明；
（三）股权企业《企业法人营业执照》（复印件）；
（四）股权企业为外商投资企业的，应提交《外商投资企业批准证书》及复印件，通过外商投资企业联合年检的相关证明；
（五）评估机构的股权评估报告；
（六）律师事务所及其委派的律师就本规定第四条、第五条内容出具的法律意见书；
（七）依照外商投资法律、行政法规和规章应当报送的其他关于外商投资企业设立或变更的文件；
（八）法律、行政法规或者国务院决定规定股权企业股东转让股权须报经批准的，需提交相关批准文件；
（九）审批机关要求提交的其他文件。
第十一条 被投资企业的审批机关依法决定批准或不予批准。予以批准的，由审批机关颁发或换发《外商投资企业批准证书》（在备注栏加注“股权出资未缴付”）。
股权企业为外商投资企业，且与被投资企业分由不同审批机关批准的，被投资企业的审批机关应征求股权企业所在地省级审批机关意见，股权企业所在地省级审批机关应在收到征求意见函后20个工作日内回复意见；逾期不答复的，视为同意。
第十二条 股权出资经被投资企业的审批机关批准后，股权企业为非外商投资企业的，股权企业应凭被投资企业加注的《外商投资企业批准证书》，按照《关于外商投资企业境内投资的暂行规定》及其他有关规定办理备案或审批手续，申请将用作出资的股权的持有人变更为被投资企业。
第十三条 股权出资经被投资企业的审批机关批准后，股权企业为外商投资企业的，按以下情形办理：
股权出资后，若股权企业股东中仍有外国投资者（含外商投资性公司、外商投资创业（股权）投资企业或以投资为主要业务的外商投资合伙企业），该股权企业应凭被投资企业加注的《外商投资企业批准证书》，按照《外商投资企业投资者股权变更的若干规定》向具有相应权限的审批机关申请将用作出资的股权的持有人变更为被投资企业。
股权出资后，若股权企业股东中无外国投资者（含外商投资性公司、外商投资创业（股权）投资企业或以投资为主要业务的外商投资合伙企业），该股权企业应凭被投资企业加注的《外商投资企业批准证书》，按照《外商投资企业投资者股权变更的若干规定》和《关于外商投资企业境内投资的暂行规定》办理有关审批或备案手续，向审批机关缴销或变更其《外商投资企业批准证书》。
第十四条 股权企业在完成上述变更后，应按照国家有关规定向所在地工商、税务、海关、外汇管理等有关部门办理变更登记。
用作出资的股权已在证券登记结算机构登记的，股权企业应当按照有关规定向证券交易所和证券登记结算机构办理股份转让和过户登记手续。
第十五条 股权企业完成上述变更后，被投资企业应凭以下文件向审批机关申请换发《外商投资企业批准证书》（在备注栏加注“股权出资已缴付”字样）。
（一）股权企业股权变更的说明；
（二）股权企业股权变更后的《企业法人营业执照》及复印件；
（三）经依法设立的验资机构出具的股权出资验资证明；
（四）股权企业在股权变更后仍为外商投资企业的，还应提交变更后的《外商投资企业批准证书》及复印件；
（五）股权企业为非外商投资企业但其经营范围涉及《外商投资产业指导目录》限制类领域的，还应提交省级审批机关关于外商投资企业境内再投资的批复文件。
第十六条 涉及境内上市公司的股权出资应符合国家证券监管、证券交易、证券登记结算等有关规定。
外国投资者以股权企业的股权作为对价参与境内上市公司定向发行或协议转让股份，应同时适用《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》。商务部按照有关规定出具原则批复函，股权企业可按照本规定第十二条、第十三条的规定，凭原则批复函办理股权企业的备案、审批等变更手续，以及办理定向发行或协议转让手续。在交易完成后，上市公司到商务部领取《外商投资企业批准证书》，并凭该批准证书到工商行政管理部门办理变更登记。
第十七条 股权出资被投资企业的审批机关应将批准文件分别抄送被投资企业所在地工商、税务、海关、外汇等部门；股权出资人为境内投资者的，应抄送股权出资人所在地的税务主管部门。
第十八条 在办理被投资企业外债登记和进口免税额度时，应以被投资企业扣除股权出资部分的注册资本所确定的投资总额进行核定。
第十九条 股权出资应当符合国家有关税收管理的规定。
第二十条 股权出资涉及企业国有产权和上市公司国有股权管理事项的，应当遵守国有资产管理的相关规定。
第二十一条 验资机构在出具验资证明时，应向被投资企业所在地外汇管理部门进行验资询证。
第二十二条 股权出资涉及《国务院办公厅关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》规定的有关情形的，应由外国投资者按照相关规定提出并购安全审查申请。
股权出资属于外国投资者并购境内企业情形的，除适用本规定外，还应遵守《关于外国投资者并购境内企业的规定》。
第二十三条 涉及外商投资性公司的股权出资应符合外商投资举办投资性公司的相关规定。
第二十四条 境内投资者以外商投资企业的股权向内资企业出资的，应符合本规定第四条关于股权出资条件的规定。
第二十五条 外国投资者以境内企业的股权作为对价换取其他投资者持有的境内企业股权，应参照本规定关于股权出资条件、股权评估等有关规定，并遵守《外商投资企业投资者股权变更的若干规定》、《关于外国投资者并购境内企业的规定》等规定。
第二十六条 涉及台港澳侨投资企业的股权出资行为参照本规定管理。
第二十七条 本规定由商务部负责解释。
第二十八条 本规定自2012年10 月22日起实施。
