全国人民代表大会常务委员会关于批准《禁止和立即行动消除最恶劣形式的童工劳动公约》的决定

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河北省人民政府办公厅


河北省人民政府办公厅关于印发《河北省财政厅向省直部门委派财政监察组工作办法（试行）》的通知

【文　　号】 冀政办函[2005]12号
　　
　　省直各部门：
　　《河北省财政厅向省直部门委派财政监察组工作办法（试行）》已经省政府同意，现印发给你们，请遵照执行。


　　二○○五年三月十七日

　　河北省财政厅向省直部门
　　委派财政监察组工作办法（试行）
　　为了进一步加大对省直部门预算执行的监督力度，保障财政资金的规范管理、安全运行和有效使用，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》和《财政违法行为处罚处分条例》等法律、法规赋予的财政监督职责，制定本办法。
　　一、工作性质和职责任务
　　财政监察组是经省政府批准，由省财政厅委派到省直部门专司财政监督职责的工作机构。
　　财政监察组的职责任务是：监督派驻部门（包括所属单位，下同）贯彻执行国家财政法规和财务会计制度情况，预算编制的程序和内容，财政收入的征收、缴纳和财政性资金的管理、使用情况，财务管理、会计核算和各项财政、财务制度执行情况，预算执行结果和专项资金使用绩效；及时向省财政厅报告监督检查中发现的问题，提出意见和建议。
　　二、人员组成和基本条件
　　财政监察组设正、副组长各１人。财政监察组实行组长负责制，副组长协助组长工作。
　　财政监察组人员应当熟悉国家财政法规和财务会计制度，具有较高的财政、财务政策水平；具有财政、财务、会计或审计等方面的专业知识和三年以上财务管理工作经历；坚持原则，廉洁自律，忠于职守。三、工作方式和程序
　　（一）财政监察组对派驻部门进行经常性监督，也可根据实际需要，对派驻部门包括专项资金项目执行单位进行重点检查。财政监察组进行经常性监督、重点检查采取下列方式：
　　１、根据工作需要列席派驻部门研究财政预算编制、预算执行和财务管理方面的党组会、办公会等有关会议，参与专项资金项目立项、论证、实施及绩效评价等有关活动。
　　２、调阅派驻部门印发的与财政预算编制、预算执行有关的文件资料，调阅、检查派驻部门的会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料。
　　３、向派驻部门工作人员了解与财政、财务工作有关的情况，经省财政厅批准，可以向与派驻部门有资金往来的相关单位查询有关情况，可以向金融机构查询派驻部门的账户及存款。
　　（二）财政监察组对派驻部门的经常性监督，应当定期作出工作报告；进行的重点检查，应当作出检查报告，及时向省财政厅报告。财政监察组只了解情况和问题，并向省财政厅报告，不干预派驻部门的财政、财务管理活动，不处理问题，在省财政厅以至省政府对所反映的问题作出决定后负责监督落实。省财政厅应当定期向省政府报告对派驻部门监督检查工作情况。
　　（三）对财政监察组在检查报告中反映派驻部门的财政违法行为，经审核螅墒〔普谰荨吨谢嗣窆埠凸に惴ā贰ⅰ吨谢嗣窆埠凸峒品ā泛汀恫普シㄐ形Ψ４Ψ痔趵返确伞⒎ü妫诠娑ㄖ叭ǚ段谧鞒龃怼⒋Ψ＞龆ā６约觳橹蟹⑾值奈ゼ臀侍猓笆币平患图旒嗖旎氐鞑榇怼６圆普嗖熳樵诩觳楸ǜ嬷蟹从撑勺げ棵诺闹卮笪侍猓〔普Φ奔笆毕蚴≌ǜ妗?
　　（四）财政监察组根据重点检查的需要，必要时，经省财政厅同意，可以抽调部分财政部门工作人员或聘请具有专业知识的人员参加检查，也可以依法委托专业机构对检查事项中某些专门问题进行鉴定。
　　四、委派和管理
　　财政监察组的委派和管理工作由省财政厅具体负责。
　　（一）财政监察组人员的选拔和财政监察组组长、副组长的任用，由省财政厅按照规定程序和审批权限选任，并执行回避制度和轮岗制度。
　　（二）需要向哪些省直部门委派财政监察组，实行一年一定。于每年年末由省财政厅向省政府提出下一年委派工作方案，报经省政府批准后，由省财政厅向派驻部门下达通知书。
　　（三）对财政监察组人员的考核，由省财政厅依照国家公务员暂行条例的有关规定组织进行。对成绩突出的给予表彰奖励；对有下列行为之一的，视情节轻重给予处理：
　　１、对派驻部门及其工作人员违反财政法规的重大问题隐匿不报、严重失职或不作为的；
　　２、与派驻部门串通编造虚假检查报告的；
　　３、接受派驻部门的馈赠、报酬，参加派驻部门安排的可能对履行监督职责有影响的各类活动的；
　　４、在派驻部门为自己、亲友等谋取私利的；
　　５、违反国家保密规定的。
　　（四）派驻部门工作人员发现财政监察组人员不认真履行职责或者违反廉政制度规定的，有权向省财政厅或者其他有关部门举报。
　　（五）财政监察组监督检查工作所需经费，列入省财政厅部门预算。
　　五、派驻部门的责任
　　（一）贯彻执行国家财政法规和财务会计制度的规定，切实履行自身职责，完善内部约束机制，对本部门财政资金分配、管理、使用实行全过程监督管理，并负直接监督管理责任。
　　（二）支持、配合财政监察组的工作，主动通知财政监察组人员列席有关会议、参加有关活动，及时向财政监察组提供有关文件、资料和通报有关情况，并按要求认真做好整改工作，及时反馈有关情况。
　　（三）派驻部门工作人员有下列行为之一的，由派驻部门依据有关规定，视情节轻重给予处理：
　　１、拒绝、阻碍财政监察组依法履行职责的；
　　２、拒绝、无故拖延向财政监察组提供有关情况和资料的；
　　３、藏匿、篡改、伪报重要情况和有关资料的。六、本办法由省财政厅负责解释并组织实施。
　　七、本办法自印发之日起试行。
人事部


人事部推行“电子政务”实施方案
人事部



根据国务院关于“三转变一提高”（转变职能、转变工作作风、转变工作方式方法、提高工作效率）和加快行政管理信息化、现代化的要求，为加快人事行政管理信息化步伐，促进人事部服务观念和工作方式的转变，进一步提高人事工作为人民群众服务的水平，制定本方案。
一、指导思想和基本原则
以邓小平理论特别是人才人事理论为指导，按照江泽民同志关于“三个代表”重要思想的要求，以实现人事行政管理电子化为目标，在确保安全保密的前提下，积极组织与人民群众关系密切、社会关注的有关人事业务工作上网办理和提供信息服务，增加人事工作透明度，提高人事工作
办事效率，为单位和社会公众提供便捷服务。
推行“电子政务”工作是一项系统工程，应遵循以下原则：
1、统一规划、统筹安排
推行“电子政务”，实行人事业务上网办理和提供信息服务，必须在部统一规划、统一标准和统一部署下进行。既要发挥各自的积极性，又要统一协调，加强管理，以充分体现人事部整体形象。
2、积极稳妥、循序渐进
推行“电子政务”，既要积极又要稳妥，应根据实际需要，分轻重缓急，分期分批进行。先选择与公众关系密切、社会普遍关注、影响大、效果好、条件具备的有关人事热点工作入手，集中力量，搞出精品。在试点见到成效后，再逐步推开，不断发展与完善。
3、方便公众、注重实效
最大限度为公众提供便利服务，增加双向交流和跨层交流的机会。能够公开的信息和办事环节全部公开，增加工作透明度。加快办理速度，提高办事效率，及时反馈办理结果。
4、立足现有条件，从实际出发
推行“电子政务”，要立足现有条件，充分发挥现有设备和资源的效能。对网络与设备改造等必要的投入，要采取招标的办法，厉行节约。对应用软件开发研制，要立足自主开发，力争小投入、大见效。
5、强化管理、安全保密
要严格按照中央保密办的要求，实行内、外网物理隔离，涉密信息内网运行，非涉密信息互联网上发布并严格把关。严格禁止内部局域网终端与互联网联接和利用外部互联网终端起草文件。有关业务上网办理要采取技术手段和传统手段相结合，加强对上网用户身份和信息的验证，确保
真实、可靠。
二、主要内容
推行“电子政务”分两个部分：一是建立人事部互联网网站，提供人事信息服务；二是部分审批业务实现网上办理。原则上能在网上发布的信息都要在网上发布，提供信息服务；能在网上办理的各项审批、备案业务都要逐步实现网上办理。
1、建立并开通人事部互联网网站，提供信息服务
人事部互联网网站主页由多级网页组成，其提供的信息服务分为以下几个方面：
——人事部简介 包括人事部职能、内设机构（含机关和事业单位）、部风、部领导简历的介绍。
——重要新闻包括人事部重大活动、人事制度改革和人才资源开发重大部署、重要成果和经验的宣传。
——人事政策法规 包括建国以来能向社会公开的人事政策法规（近期拟先公布1987年—2000年可公开的人事政策法规）、人事政策研究及调研成果。
——综合规划 包括人事人才规划、人事计划、人事统计有关信息及可公开的有关统计数据的发布。
——专业技术人员管理 包括专家管理、继续教育、博士后工作、留学人员回国安置、职称改革、事业单位人事制度改革工作动态及其政策法规。
——公务员管理 包括公务员考试录用、考核奖惩、职位任免、竞争上岗、轮岗交流、培训、纪律、申诉控告的政策法规、工作信息和招考公告。
——人才流动 包括高校毕业生就业、人事仲裁、人才流动和人事调配的政策法规和工作动态。
——工资福利与离退休 包括工龄政策、休假政策、机关工资政策、事业单位工资政策、津贴补贴、离休、退休及其他相关政策规定。
——军转安置 包括军转安置、军转培训等有关政策规定及其工作成果和经验的宣传。
——人事行政国际交流 包括人事外事概览、国外人力资源开发、ＡＰＥＣ人力资源开发中国网络、公务员国外培训、国外人事管理动态介绍。
——人事任免 包括需要公开发布的国务院任命的各类人员（特殊岗位除外）信息。
另外，以链接方式并入人事部互联网网站主页的有关网站有：中国留学人才信息网站、中国培训网站、中国国家人才网站及地方人事网站等。
2、组织有关业务开展网上办理，为公众和单位提供便捷服务
根据积极稳妥，循序渐进，先试点，后推开的思路，首批推行网上办理的业务与项目如下：
（1）公务员考试录用 对公众，实现网上发布招考公告，受理考生报名，网上发放准考证，公布分数线及提供考生本人分数的查询服务。
对单位，实现公务员录用网上备案审批，内部实行办公自动化。
对考生的验证采取准考证上标明考生本人身份证号码，将准考证与身份证合验的办法；对单位的验证采取查验单位代码或业务授权（密码）的办法。
（2）留学人员回国安置 实现留学人员和用人单位网上双向选择，办理留学人员回国安置有关手续。
对单位和留学人员的验证，采取原始件（纸介质）验证的办法。
（3）解决干部夫妻两地分居审核备案 网上办理国务院各部门及中央管理企业解决干部夫妻两地分居审核备案并自动生成调令，发送部委人事部门并同时抄送公安部门。
对上报材料及附件的验证，采取原始件（纸介质）验证的办法。
（4）西部人才开发实现西部用人单位与拟去西部工作的人才网上双向选择。
（5）国际职员后备人员招考实现网上发布招考公告，受理考生报名，公布后备人员名单。对考生资格的审查，采取原始件（纸介质）的验证办法。
（6）中央国家机关军转接收与安置 实现网上发布安置计划，军转干部和用人单位网上双向选择，经审核审批后，网上发出报到通知和落户通知。
对单位上报材料的验证，采取纸介质验证的办法。
待以上业务开展后，根据实际情况选择各司申报的其他项目开展网上办理。
三、实施步骤
人事部互联网网站于9月底正式开通，届时实现人事政策法规、综合计划、专业技术人员管理、公务员管理、人才流动、工资福利与离退休、军转安置、人事行政国际交流、人事任免等业务提供信息服务。
首批开展网上办理的六项业务，除解决干部夫妻两地分居审核备案已于7月1日正式开通外，国际职员后备人员招考拟于10月10日开通。12月1日前实现公务员考试录用、留学人员回国安置、西部人才开发开展网上办理。年底前中央国家机关军转接收与安置网上办理的准备工作
就绪，明年根据工作需要择时开通。
四、主要措施
为保证推行“电子政务”工作的顺利实施，拟采取以下几项措施：
1、明确分工，协调配合。推行“电子政务”要以现有机构、人员为基础，充分发挥现有人员的作用，同时予以明确分工。信息化领导小组办公室负责综合协调，总体方案的设计，网站、网络管理规定的制定和督促检查；信息中心负责网站、网络的维护，应用软件的开发，网站、网络
安全保密措施的落实；业务司负责人事部互联网网站主页信息的更新和本司有关业务的网上办理；政策法规司负责重要新闻的对外发布和把关。各单位要从全局出发，主动协作，相互配合，维护人事部整体形象。
2、项目管理，责任到人。考虑到在较长一段时间内，必然是实行网上办理与传统方式办理并行，而网上办理又比较复杂，为了保证网上办理的正常运行，必须明确专人负责，实行项目管理。网上办理的每一项业务作为一个项目，要明确目标、任务、标准、进度，指定项目负责人，做
到人员到位、管理到位，确保工作任务的完成。
3、分期分批，全员培训。办公厅、人事司、信息中心要分期分批举办计算机应用培训班，有针对性地对机关工作人员进行计算机基础知识和基本操作技能培训，使每一位机关工作人员都能够做到会上网浏览、会下载信息、会接发电子邮件等基本操作，以适应开展“电子政务”工作的
需要。培训分为三期：第一批，培训司局级干部（7月26日—28日，已结束）；第二批，培训各司骨干（第四季度）；第三批，进行全员培训（年底年初）。
4、采取多种办法，多渠道筹集经费。推行“电子政务”要充分利用现有设备和资源，力争小投入、大见效。但由于其需要有必要的投入，必须有经费作保障。同时，要厉行节约、精打细算，严格执行财务制度及有关程序，保证经费合理使用。
5、加强舆论宣传，树立人事部门新形象。要利用人事部互联网网站建立和“电子政务”服务正式开通的机会，加强舆论宣传，使我部提供的新的服务为社会所知晓，树立人事部门的新形象。
五、组织领导
推行“电子政务”工作中的重大事项由部务会讨论决定，日常工作由部信息化领导小组组织协调，信息化领导小组办公室具体组织实施，部机关各部门既分工负责，又协调配合。



2000年9月28日