第九届全国人民代表大会第二次会议表决议案办法

上一篇: 上海市现代物流专业技术水平认证暂行办法
下一篇: 全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和越南社会主义共和国关于民事和刑事司法协助的条约》的决定

安徽省巢湖市人民政府


巢湖市城市生活无着的流浪乞讨病人医疗救治及救助办法



第 25 号

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构，中央、省属驻巢各单位，市经济开发区管委会：

　　《巢湖市城市生活无着的流浪乞讨病人医疗救治及救助办法》已经2008年4月28日市人民政府第39次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

市　长　宋国权
二〇〇八年五月二十一日

巢湖市城市生活无着的流浪乞讨病人
医疗救治及救助办法

　　第一条 为保障城市生活无着的流浪乞讨病人的合法权益，完善我市社会救助制度，根据《安徽省城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（省政府令第164号）和民政部、公安部、财政部、劳动和社会保障部、建设部、卫生部《关于进一步做好城市流浪乞讨人员中危重病人、精神病人救治工作指导意见》（民发〔2006〕6号）等规定，结合实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称流浪乞讨病人是指符合《安徽省城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》规定，且必须抢救的有生命危险的流浪乞讨危重病人（含查找不到生父母的社会弃婴、孤残儿童）和危及他人生命安全或严重影响社会秩序和形象的精神病人。

　　第三条 本办法适用于本市城市规划区范围内的流浪乞讨病人救治及救助工作。

　　第四条 对流浪乞讨病人实行先救治后救助原则。

　　急（危）重病人、有明显症状的精神病人、需住院治疗的传染病人或疑似传染病人由定点医院接诊救治；对初诊后无需收住治疗的流浪乞讨病人，在接诊定点医院进行相应处理后，本人自愿受助的，由公安部门或接诊定点医院告知或引导、护送其到市流浪乞讨人员救助站申请救助。

　　第五条 市公安、市容、民政等部门的工作人员在执行职务时发现流浪乞讨病人，应直接或通知“120”急救中心将其就近送至相关定点医院进行救治；其他单位或公民在发现流浪乞讨病人时，也有责任和义务将其送至相关定点医院进行救治；在市流浪乞讨人员救助站内发病的，由市流浪乞讨人员救助站通知“120”接送至相关定点医院治疗。

　　第六条 市第一人民医院、市第二人民医院、市骨科医院和市中医院为救治城市生活无着的流浪乞讨病人的定点医院。其中，流浪乞讨病人中的传染病人或疑似病人及有明显症状的精神病人由市第一人民医院负责救治。

　　第七条 定点医院对急性心、脑血管疾病，昏迷、休克、急性中毒等各种危及生命的疾病（交通事故、打架斗殴者除外）进行医疗救治。一般的常见病、慢性病不在住院救治范围。

　　第八条 定点医院接诊后，应在24小时内通知市流浪乞讨人员救助站界定病人的属类。对符合救助范围的流浪乞讨人员，市流浪乞讨人员救助站负责出具相关证明。

　　第九条 定点医院收治流浪乞讨病人，要严格执行《安徽省医疗服务价格》收费标准，严格按照诊疗技术规范要求对患者实施合理检查、合理治疗，并在医保病人甲类用药目录范围内用药。如病人病情确需超越范围用药或需高额费用检查的，必须由定点医院负责人签字，并经流浪乞讨人员救助站负责人同意后，方可实施（抢救危重病人时除外）。

　　因病情严重确需转院治疗的，由定点医院提出申请，经市流浪乞讨人员救助站同意后，实施转院治疗，发生的费用由原定点医院先行垫付。

　　第十条 定点医院对收治的流浪乞讨病人应建立完整的病人档案，一人一档，内容包括病人住院病历、病情记录、用药情况，入（出）院手续、住院明细帐单、门诊票据等，以做备查审核，救治流浪乞讨病人所发生的费用，单独记帐，单独核算。

　　第十一条 救治对象经过治疗疾病基本治愈或病情得到有效控制后，流浪乞讨人员其本人要求接受救助且救助站确认符合救助条件的，由市流浪乞讨人员救助站给予救助，并由市流浪乞讨人员救助站通知其监护人或家属、所在单位或政府接回，或提供返乡乘车凭证；不属救助范围或虽属救助范围但本人不愿意接受救助的，由本人或其亲属在办理有关出院手续后及时出院，不得无故拖延滞留。无正当理由不出院的，定点医院终止救治。

　　第十二条 救治对象疾病基本治愈或病情得到控制后，但因年老、年幼、残疾等原因无法查明其亲属或所在单位，也无法查明其户口所在地或住所地的，定点医院应通知市流浪乞讨人员救助站办理相关手续，由市民政部门提出安置方案，报市政府批准后予以安置（有认知能力和表达能力但本人拒绝提供个人情况的除外）。

　　第十三条 市政府设立流浪乞讨病人医疗救助专项资金，专户设在市财政局。医疗救助资金通过上级财政补助、本级财政预算安排和社会捐赠等多渠道筹集。

　　第十四条 各定点医院每季度末，统一将收治的无主病人信息、发生的医疗及生活救助费用等报市民政部门，须市民政部门会同市卫生和财政部门审核后，由市财政部门从专项资金专户中拨付。

　　第十五条 对不属于救助对象的，其医疗费用通过现行城镇职工基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度、城乡困难群众医疗救助制度等途径统筹解决。

　　第十六条 对医治无效死亡并无法查找其家庭住址和亲属的流浪乞讨病人按照无名尸体的有关规定进行处理。火化等费用由殡葬部门与财政部门按规定标准结算。

　　第十七条 市民政、卫生、财政部门要加强对定点医院救治流浪乞讨病人工作的指导和监督，及时纠正查处流浪乞讨病人医疗救治及救助工作中的违规行为，保障流浪乞讨病人医疗救助工作的顺利开展。

　　第十八条 对于负责救治和救助工作的相关单位和人员，有下列行为之一的，按相应规定处理，同时对其主管人员或直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）定点医院拒绝收治流浪乞讨病人或不及时采取医疗救治措施的，由市卫生部门责令收治或改正并对相关责任人员进行批评教育，造成严重后果的追究有关人员责任；

　　（二）拒绝对流浪乞讨病人实行救助的，由市民政部门责令对流浪乞讨病人实施救助并对有关责任人员进行批评教育；

　　（三）对弄虚作假、骗取救助资金的，由市民政、财政、卫生等部门调查核实后，对相关单位和责任人给予严肃处理；

　　（四）定点医院在救治流浪乞讨病人中违反本办法规定，擅自越出范围用药或者使用高额费用检查和治疗的，发生的费用由定点医院自行负担。

　　第十九条 本办法自颁布之日起施行。



国家粮食局


关于对国家粮食局县市级粮食行政管理部门依法行政示范单位组织开展检查的通知

国粮办政〔2008〕205号


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食局：

　　按照《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号）和《国家粮食局关于粮食行政管理部门贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要的意见》（国粮政〔2005〕55号）要求，为总结国家粮食局县市级粮食行政管理部门依法行政示范单位（以下简称依法行政示范单位，详见附件1）工作经验，研究新形势下粮食依法行政所面临的机遇和问题，进一步提高基层粮食行政管理部门依法行政的能力和水平，决定对依法行政示范单位组织开展全面检查，现将有关事项通知如下：

　　一、检查内容

　　检查的主要内容是：各依法行政示范单位职能转变，科学民主决策机制建立健全情况；粮食流通制度建设情况；行政执法程序完善和行政执法行为规范情况；行政监督机制完善落实情况；依法行政队伍建设情况等，具体内容参见《国家粮食局县市级粮食行政管理部门依法行政示范单位检查标准》（详见附件2）。

　　二、检查要求

　　各省级粮食行政管理部门要根据本通知的要求，结合本地实际情况，研究制定具体的检查方案和措施，并深入依法行政示范单位，对照检查方案逐项进行检查。对检查中发现的问题，要提出具体整改措施，并督促依法行政示范单位落实整改，确保检查工作取得实效。对起不到模范带动作用的依法行政示范单位，及时提出调整建议。

　　请各省级粮食行政管理部门于2008年12月8日前将检查报告及调整建议报国家粮食局政策法规司。我们将择期对部分依法行政示范单位进行抽查，并根据检查报告和抽查结果，对依法行政示范单位实行动态管理。对起不到示范作用的单位予以摘牌，取消其荣誉称号。

　　联系人：于 涛
　　电 话：010-63906262（传真）
　　
　　附件：1.国家粮食局县市级粮食行政管理部门依法行政示范单位暨建设粮食依法行政示范联系单位名单

　　 2.国家粮食局县市级粮食行政管理部门依法行政示范单位检查标准
　　　
　二○○八年十一月十八日


附件1：

国家粮食局县市级粮食行政管理部门依法行政
示范单位暨建设粮食依法行政示范联系单位名单

《国家粮食局办公室关于授予32个县市级粮食局为国家粮食局县市级粮食行政管理部门依法行政示范单位荣誉称号的通知》（国粮办政〔2007〕149号）决定授予北京市密云县粮食局等32个县市级粮食局“国家粮食局县市级粮食行政管理部门依法行政示范单位”荣誉称号，并确定为“国家粮食局建设粮食依法行政示范联系单位”，具体名单如下：
北京市密云县粮食局
天津市塘沽区粮食局
河北省唐山市丰南区粮食局
山西省高平市粮食局
内蒙古自治区扎兰屯市粮食局
内蒙古自治区林西县粮食管理局
辽宁省大洼县粮食局
吉林省珲春市粮食局
黑龙江省龙江县粮食局
上海市宝山区粮食局
江苏省江阴市粮食局
江苏省泰兴市粮食局
浙江省瑞安市粮食局
安徽省凤台县粮食局
福建省古田县粮食局
江西省宜丰县粮食局
山东省淄博市周村区粮食局
河南省郑州市粮食局
湖北省荆州市荆州区粮食局
湖南省汉寿县粮食局
广东省阳春市粮食局
广西壮族自治区宾阳县粮食局
四川省渠县粮食局
四川省长宁县粮食局
重庆市大足县粮食局
贵州省贵阳市乌当区粮食局
云南省昭通市昭阳区粮食局
陕西省西安市粮食局
甘肃省兰州市粮食局
甘肃省平凉市崆峒区粮食局
宁夏回族自治区灵武市粮食局
新疆维吾尔自治区阿克苏市粮食局


附件2：

国家粮食局县市级粮食行政管理部门
依法行政示范单位检查标准

根据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要的意见》（国发〔2004〕10号）、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号）和《国家粮食局关于粮食行政管理部门贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要的意见》（国粮政〔2005〕55号），现就开展国家粮食局县市级粮食行政管理部门依法行政示范单位检查，提出如下标准：
1.进一步转变和完善粮食行政管理部门职能。
2.健全行政决策机制。
3.完善行政决策程序制度。
4.建立行政决策责任追究制度。
5.建立完善粮食流通各项规章制度。
6.粮食流通制度建设质量进一步提高。
7.建立完善规范性文件备案审查制度。
8.严格按照法定程序行使职权。
9.建立健全行政执法案卷评查制度。
10.完善粮食行政执法人员资格制度。
11.推行粮食行政执法责任制。
12.建立社会监督机制。
13.加强粮食行政管理部门内部层级监督。
14.积极做好粮食行政复议和行政应诉工作。
15.完善监察、审计等专门监督。
16.完善粮食法制机构和队伍建设。
17.建立健全粮食行政执法机构和队伍。
18.落实粮食法制建设、行政许可、行政复议和行政应诉、监督检查等专项经费。