哈尔滨市荣誉市民称号授予办法

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四川省泸州市人民政府


泸州市人民政府关于印发2001年政府法制工作要点的通知


泸市府发〔2001〕26号
各县、区人民政府，市政府各部门：
　　现将《2001年政府法制工作要点》印发你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　 二○○一年二月二十七日


　　　　　　　　　　　　　　　　　2001年政府法制工作要点
　　2001年，我市政府法制工作的指导思想是：以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十五届五中全会精神，紧紧围绕市委、市政府提出的抓住西部大开发和即将加入世贸组织的历史机遇，加快经济结构调整，深化改革，扩大开放，进一步改善全市经济发展软环境，推进全市经济快速增长和社会全面进步的中心任务，
　　深化行政执法责任制，优化行政执法，全面推进依法行政，为泸州经济实现追赶型、跨越式发展营造良好的法制环境。
　　一、进一步确立依法行政观念，积极推进政府工作法制化
　　推进政府工作法制化、从严治政、依法行政是江泽民同志在十五届五中全会上提出的要求。一切政府机关都必须依法行政是贯彻依法治国方略的必然要求，是使各级政府和政府各部门行使的职权纳入法制化轨道，从而建立法制国家的一项长期任务。随着政府职能的转变，运用法律手段调节管理经济和其他领域逐渐成为政府活动的主要形式，一方面政府要依法管理国 家的政治、经济、文化和其他事务；另一方面又必须按照法定职权和程序，通过具体的行政 行为和行政手段保证法律法规的顺利执行。为此，市政府要求各级政府及其部门都必须增强责任感和 使命感，确立依法行政观念，用依法行政统揽各项工作，加强政府对自身行政行为的约束力和控制力，推进政府工作法制化。
　　二、进一步抓好行政执法责任制工作，规范行政执法活动
　　各县、区人民政府及市政府各部门要紧紧围绕西部大开发战略的实施和市委、市政府的工作部署，优化行政执法，进一步改善全市经济发展的软环境，着力抓好以下几项工作：
　　(一)增强服务经济发展紧迫感，深化行政执法责任制工作。行政执法责任制是行政执法工作的载体，是政府机关依法行政的重要方式。十五届五中全会明确强调要加快推行执法责任制 和评议考核制，提高行政执法水。2001年各县、区人民政府及市政府各部门要继续深化行政执法责任制，一要结合机构改革，进一步加强行政执法主体、执法权限和执法责任的界定, 对不符合行政管理的事项都要从政府职能中剥离出去。二要进一步理顺行政执法责任制的 分解细化工作，明确执法机构及执法人员的职责，提高执法效果。三要结合当地或本部门实际，提出切实可行的优化行政执法工作、营建软环境、服务经济发展的方案和措施，并付诸实施。市政府决定将此项工作纳入综合目标进行考核，各县区、各部门都要把平时抽查指导与集中检查考评结合起来，严格奖惩逗硬，使行政执法责任制考评落到实处。
　　(二)推行乡镇行政执法责任制，规范乡镇政府行政管理活动。2001年，全市各县区人民政府要在去年乡镇行政执法责任制试点工作的基础上，认真总结经验，全面推行乡镇行政执法责任制。在实施措施上，要求四个到位：第一，认识到位。要充分认识推行乡镇行政执法责任制既是促进乡镇政府工作纳入法制轨道的需要，同时也是促进农村深化改革和结构调整的需要。第二，领导到位。推行乡镇行政执法责任制是项新工作，难度较大，需加强领导，一把手要亲自抓，分管政府法制工作的领导要具体负责；第三，方案到位。各县区人民政府法制工作部门要认真研究，制定出操作性强的实施方案和落实措施，做到人员、经 费、责任三落实；第四，责任到位。要落实第一责任人，签订责任书，从领导到部门，具体执行人，层层责任到位，落到实处，实行奖惩逗硬。同时做好两个结合，即推行乡镇执 法责任制与乡镇机构改革相结合；推行乡镇执法责任制与农村税费改革相结合。促进乡镇机 构改革，规范乡镇行政执法行为，提高乡镇干部依法办事能力，推进乡镇基层行政管理法制化。
　　(三)建立完善监督机制，强化行政执法监督检查工作。建立完善监督机制是依法行政的保障。一是建立和完善行政执法错案责任追究制，保障行政执法机关及行政执法人员依法履行职责，预防和减少违法行为的发生。对行政机关及执法人员在行政执法活动中的违法行为侵犯管理相 对人的合法利益，造成损害的要坚决予以追究，增强行政执法机关和行政人员依法办事的意识。二是建立和完善规范性文件备案审查制、重大行政处罚备案审查制，重大行政行为集体研究决定制，罚缴分离制，违法行政案件督查制，行政执法人员资格认证制，行政执法人员 亮证执法制，行政执法公示制、行政处罚案件统计制，公开举报投诉制等制度。规范行政执法，保证执法在程序上和实体上的合法性。三是建立政府法制重大事项报告制。各县区人民政府和市政府各部门的法制工作机构要及时将重大涉法事务上报市政府及法制局，便于掌握情况，及时研究处理。四是有计划有重点地开展行政执法监督检查活动，加强日常监督，将平时抽查和年终检查结合起来，及时发现和查处行政执法中存在的有法不依、执法不严、违法执法等问题，纠正没有法律依据、不按规定程序和标准办事的乱收费。五是加强和完善内部层级监督。自觉接受人大、政协及民主党派的民主监督，司法机关的司法监督，人民群众的社会监督，新闻舆论监督。
　　三、加强规范性文件的制定和审查，为经济和社会发展服务
　　制定和审查规范性文件要贯彻《立法法》的精神，根据泸州经济和社会发展的需要，有针对性地解决实际问题，促进经济发展。一是注重合法性。规范性文件是贯彻执行法律法规的补充，必须符合法律、法规的规定，保证政府的抽象行为合法；二是注重适用性。制定规范性文件必须紧紧围绕市委、市政府提出的泸州经济发展目标，围绕西部大开发对外开放、招商 引资、改善投资环境这一中心，坚持为基层、为企业、为投资者服务的观念，防止为部门利益在规范性文件中任意设定审批事项和收费项目。三是注重公开性。规范性文件出台前后要公开，增加透明度，对涉及范围广有重大影响，事关全面的规范性文件要开展调研论证工作，充分听取社会各界及行政管理相对人的意见，使规范性文件符合本地实际。规范性文件出台后，要通过各种形式向社会广泛宣传，提高相对人遵守执行的意识。四是加强备案制。要 重视规范性文件的备案工作，各县区人民政府及市政府各部门要按照规范性文件备案的 要求进行备案，并与行政执法责任制考评结合起来，严格考核。五是重视清理、修改和废止与现行法律法规相违背，与西部大开发和经济发展不相适应的规范性文件，维护法制统一，保障和促进我市经济建设以及各项事业健康、有序发展。
　　四、提高对行政复议工作的认识，认真履行行政机关层级监督职责，不断提高依法行政水平 
　　行政复议工作对保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权，促进依法行政，加强廉政建设，维护社会稳定都有重大意义。各县、区政府和市政府各部门工作人员，特别是领导干部，要从贯彻依法治国基本方略、严格依法行政的高度，充分认识行政复议法的重要意义，进一步抓好行政复议法的宣传贯彻工作，通过办理行政复议案件，促进行政执法机关依法行政。为此，应着重做好以下工作：一是按照市府办《泸州市人民 政府行政复议工作规则》(泸市府办发〔2000〕132号文件)，从2001年起，市政府各部门办理行政复议案件，必须做到收案有登记，结案有报告，转送有审批，复议程序合法、文书规范化。二是要继续加强对行政复议法的宣传工作，采取有效的宣传方式，扩大宣传覆盖面。三是要进一步加强行政复议法的培训工作，提高办案人员素质，保证行政复议案件办理质量，及时解决行政执法争议。四是要加强行政复议的调查研究工作，及时研究和解决办案中的疑难问题和出现的新情况、新问题。五是要进一步加强行政复议应诉工作机构的建设，凡是有行政复议工作职责的行政机关，都应落实行政复议办事机构，指定专人负责，积极开展行政复议工作。并注意选调思想素质好、业务能力强、熟悉法律的同志充实到行政复议工作岗位上。按照国务院文件要求，努力改善办案条件，落实办案经费，配备办案所需的有关设备。六是要加强对县区政府和市政府各部门行政复议工作的指导和监督，切实做好对全市行政复议工作。
　　五、强化改革意识，推进新世纪政府法制工作
　　根据全国市县乡机构改革的精神，以及市场经济对政府职能的要求，新世纪的政府法制工作应树立改革创新意识。2001年党中央和国务院已作出对市县乡机构进行改革的部署，政府法制工作部门要予以配合。一是继续行政审批事项的清理工作，2001年要在去年清理行政审批事项的基础上，继续抓好清理现有行政审批事项，简化和规范行政审批程序，改变计划经济体制下政府主要靠行政手段进行管理的做法，切实改革行政审批制度，规范行政审批权力。 二是改革行政执法体制，清理整顿和规范行政执法队伍。2001年要以机构改革为契机，努力 争取相对集中处罚权的试点，建立精干统一的综合行政执法队伍，避免多头管理、交叉扯皮。力求在行政执法体制上有所创新。
　　六、加强政府法制工作机构和队伍建设
　　队伍建设方面，一是切实提高政府法制干部队伍的政治素质，在巩固“三讲”成果的基础上，认真学习江泽民同志“三个代表”重要思想，不断提高和增强学习的自觉性，把握政治方向；二是加强业务学习和培训工作，加强对执法人员的学习培训，提高执法水平。同时要认真学习研究法制理论以及行政执法监督、行政复议中的 新情况、新问题，勇于开拓，创造性地开展工作；三是增强宗旨意识。树立全心全意为人民 服务的观念，一切从人民利益出发，加强事业心和责任感。提倡无私奉献的精神和扎实工作 的作风，为实现“十五”计划的良好开局，实现泸州经济新跨越而努力。


安徽省淮南市人民政府


淮南市出租汽车客运管理办法

市人民政府令第119号


《淮南市出租汽车客运管理办法》已经2009年2月6日市人民政府第19次常务会议通过，现予公布，自2009年4月1日起施行。


市长 曹 勇
二OO九年二月十六日





淮南市出租汽车客运管理办法

第一章 总 则
第一条 为规范出租汽车客运管理，提高出租汽车客运服务质量，维护出租汽车客运市场秩序，保障乘客和客运经营者及其他从业人员的合法权益，根据《安徽省道路运输管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称出租汽车，是指使用出租汽车客运专用牌照，根据乘客意愿提供客运服务，由乘客按规定支付租费的5座以下客运车辆。
第三条 本办法适用于本市行政区域内出租汽车客运的经营及其监督管理活动。
第四条 市、县人民政府交通行政主管部门是本市出租汽车客运行业行政主管部门，其所属出租汽车管理机构负责日常行政管理和监督检查工作。
公安、工商、价格、质量技术监督、财政、税务、劳动和社会保障、环保、规划、建设、公用事业、城市管理行政执法等有关行政部门按照各自职责，负责相关监督管理工作。
第五条 出租汽车行业发展应当与本市经济、社会发展相适应，与城市建设和其他公共交通行业的发展相协调，按市场需求实行总量控制。
市交通行政主管部门会同有关部门，根据城市建设和社会经济发展情况，制定出租汽车行业发展规划，报市人民政府批准后实施。
凤台县可根据当地经济和市场需求，提出辖区内出租汽车行业发展规划，经市交通行政主管部门审核后，报市人民政府批准。
第六条 出租汽车客运经营实行统一管理、依法经营、诚实信用、公平竞争、安全运营、优质服务的原则。
鼓励出租汽车经营者实行公司化、集约化、规模化经营。
鼓励出租汽车经营者使用原厂出产的双燃料动力以及安全环保节能型出租汽车。
鼓励出租汽车安装定位系统和车载宣传广告设施。
第七条 交通行政主管部门及其出租汽车管理机构应当在出租汽车行业开展服务质量信誉考核、文明创建等活动，对在经营管理、优质服务、拾金不昧、助人为乐、救死扶伤、见义勇为等方面成绩显著的经营者及其从业人员，以及对协助实施本办法作出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。
第二章 经营许可
第八条 出租汽车经营权由出租汽车管理机构通过招投标等公开、公正的方式确定，并实行公司化经营。经营权以单台车辆为计算单位，经营者取得经营权后，出租汽车管理机构应当向投入运营的车辆配发车辆运营证，一车一证。
经营者应当持有关许可证件依法办理工商营业执照和税务登记等有关手续。
经营者应当与出租汽车管理机构签订《出租汽车经营权使用合同》，取得经营权。取得经营权后3个月内未将车辆投入运营的，视为自动放弃。
第九条 出租汽车经营权使用期限为8年。
出租汽车经营权期满后，以公平竞争方式重新确定经营者；同等条件下，在经营期内经出租汽车管理机构考核合格的经营者，优先取得经营权。
国家、省对经营权期满后处理有新规定的，按其规定办理。
对经营者考核的具体办法由市交通行政主管部门制定，报市人民政府同意后实施。
第十条 依法取得的出租汽车经营权不得以任何形式擅自转让。
出租汽车经营权转让的，转让人、受让人应当到出租汽车管理机构登记，领取并签订统一格式的转让合同。
在出租汽车经营权使用期限内，经营者可以按照规定办理出租汽车报废、更新手续。
第十一条 出租汽车客运经营者应当具备下列条件：
（一）用于经营的符合客运条件的出租汽车不少于200辆；
（二）有符合规定数量的资金；
（三）有固定的办公场所、必备的通讯设备和与其经营规模相适应的停车场地及维修设施；
（四）有健全的安全生产管理制度和组织管理机构；
（五）有与其经营规模相适应的专业人员和管理人员。
现已在经营的出租汽车企业，出租汽车全部由企业出资购置且实行公司化经营的，不受前款第一项的限制。
第十二条 从事出租汽车客运经营活动的，应当向出租汽车管理机构提出申请，并提交符合本办法规定条件的有关材料。
出租汽车管理机构应当自受理之日起20日内审查完毕，作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发出租汽车经营资格证；不予许可的，应当书面通知申请人，并说明理由。
第十三条 出租汽车客运经营者应当在核定的区域内从事出租汽车运营，不得擅自停止、终止出租汽车运营，不得擅自转让出租汽车经营资格证。
出租汽车客运经营者需要停止、终止运营的，应当在停止或者终止运营30日前告知出租汽车管理机构。终止运营的，应当在终止运营后10日内交回出租汽车经营资格证，并办理相关注销手续。
出租汽车客运经营者停业、歇业、合并、迁移经营场所、变更名称，或者更新、增加、减少客运出租车辆的，应向原批准的出租汽车管理机构、工商、税务等部门办理变更登记等有关手续。
第十四条 从事出租汽车客运经营的车辆，应当符合下列条件：
（一）经审验合格，符合运营标准；
（二）符合规定的车型，喷涂符合统一规定的颜色；
（三）在顶部固定统一安装由出租汽车管理机构监制的有完好照明装置的出租汽车客运标志；
（四）在车门指定位置喷刷企业、服务管理组织的名称和监督电话；
（五）统一安装经检定合格的计价器和空车待租标志，贴有运价标签，注明监督电话和企业服务电话；
（六）在车厢内安装安全防范装置，配置消防器材；
（七）法律、法规、规章规定的其他条件。
第十五条 从事出租汽车客运经营的驾驶员，应当符合下列条件：
（一）取得相应的机动车驾驶证；
（二）年龄不超过60周岁；
（三）有3年以上驾龄且无重大以上交通责任事故记录，并在一个周期内累计交通违法计分未满12分。
符合前款条件的驾驶人员，经市出租汽车管理机构培训考试合格后领取客运资格证，2年内可以从事出租汽车驾驶。
第三章 经营管理
第十六条 出租汽车客运经营者应当遵守下列规定：
（一）守法经营，依法缴纳税费；
（二）执行行业服务标准和规范，制定和实施企业规则、车辆检修、安全行车、治安防范、投诉处理、文明服务等制度；
（三）建立车辆技术和从业人员档案；
（四）依法签订经营合同、劳动合同；
（五）负责对从业人员的管理、教育、培训；
（六）及时受理驾驶员、乘客投诉；
（七）按规定报送运营情况和有关资料；
（八）用于运营的车辆达到二级以上车况，车容车貌符合行业标准；
（九）按规定对车辆进行维护、检测、审验，定期鉴定计价器；
（十）为乘客投保承运人责任险；
（十一）法律、法规、规章规定的其他规定。
第十七条 出租汽车驾驶员应当遵守下列规定：
（一）执行法律、法规、规章和有关规定，按照行业标准服务，遵守职业道德，遵守交通规则；
（二）保持运营车辆符合行业车容车貌标准，定期更换座垫套，保持车内整洁卫生，张贴经依法登记的宣传标语或广告；
（三）随车携带车辆运营证、驾驶员客运资格证等相关证件；
（四）按乘客要求的线路行驶，乘客未作要求的，应选择最佳路线，不得无故拒载或故意绕道,不得欺骗或威胁乘客，不得擅自提高收费标准；
（五）不得在禁止掉头路段违法掉头，不得故意遮挡号牌，不得酒后驾驶，不得在公交车站滞留待客；
（六）正确使用计价器，按计价器显示金额收费（与乘客另有约定的除外），主动给付乘客专用票据；
（七）对老、弱、病、残和孕妇以及急需抢救人员优先提供服务；
（八）法律、法规、规章规定的其他规定。
第十八条 遇有抢险、救灾、战备、外事、突发公共事件和大型社会活动等特殊任务时，出租汽车客运经营者及其从业人员应当服从交通行政主管部门统一调度，执行政府有关决定。
第十九条 有下列情形之一的，出租汽车驾驶员可以谢绝或者终止服务：
（一）乘客在禁止停车的路段或者遇到红灯停驶时要求搭乘的；
　　（二）乘客携带国家规定的危险物品及其他禁止携带的物品的；
　　（三）乘客携带超出车辆行李厢容积物品的；
　　（四）乘客携带宠物及其他污损车辆物品的；
　　（五）醉酒者、精神病患者在无人陪同时乘车的；
　　（六）乘客有其他违法要求或违法行为的。
第二十条 乘客应当文明乘车，并遵守下列规定：
（一）按计价器显示金额支付车费，并支付乘车途中的过桥、过路、过渡等费用，与出租汽车驾驶员另有约定的除外；
（二）在行驶道路右侧示意租用；
（三）乘车时注意安全，头、手不得伸出窗外，车未停稳不得上下，不得随便开启车门；
（四）行车中不和驾驶员聊天，不妨碍驾驶操作活动；
（五）爱护车内设施，不吸烟、吐痰，保持清洁卫生；
（六）不向车窗外乱扔脏物及其他废弃物品；
（七）7岁以下儿童乘车须有监护人陪同。
第二十一条 有下列情形之一的，乘客有权拒绝支付乘车费用：
（一）借故不使用计价器的；
（二）不向乘客出具出租汽车专用票据的；
（三）由于驾驶员的过错和车辆原因，不能及时将乘客送达目的地的；
（四）未经乘客允许搭乘其他乘客的。
第二十二条 有下列情形之一的，视为出租汽车驾驶员拒载：
（一）车辆开启空车标志后，遇乘客示意停车后不载送乘客的；
（二）车辆开启空车标志后，在停靠站点或路边候客而不载送乘客的；
（三）载客途中未经乘客同意而中断、终止服务的；
（四）在运营期间挑拣乘客的；
（五）法律、法规、规章规定的其它拒载行为。
第二十三条 交通行政主管部门应当会同建设、规划、公安、公用事业、市容等行政部门，在主要道路两侧、车站、码头、旅游景点等公共场所规划、设置免费的出租汽车停车候客或上下站点。
第二十四条 市交通行政主管部门应当根据本市经济发展和出租汽车经营成本的变化情况，适时提出调整出租汽车客运价格标准方案，经市价格行政主管部门批准后执行。
第二十五条 非本市市区出租汽车不得在本市市区内运营，送客至本市市区返程的除外；外地出租汽车在本市市区内行驶的，应当关闭空车待租标志。
第四章 监督与投诉
第二十六条 交通行政主管部门及所属出租汽车管理机构应当加强对出租汽车客运经营的监督检查。
第二十七条 出租汽车管理机构执法人员可以在规定的地点实施监督检查。
第二十八条 出租汽车管理机构执法人员实施监督检查时，可以向有关单位和个人了解情况，查阅和复制有关材料。但是，应当保守被查阅单位和个人的商业秘密。
被监督检查的单位和个人应当接受依法实施的监督检查，如实提供有关材料或者情况。
第二十九条 出租汽车管理机构执法人员在实施监督检查过程中，对没有车辆运营证又无法提供其他有效证明的车辆予以暂扣的，应当出具暂扣凭证，并告知当事人依法享有的权利。
当事人应当在暂扣凭证规定的期限内到指定地点接受处理。对提供车辆运营证等有效证明的，出租汽车管理机构应当及时退还被暂扣的车辆；对不能提供有效证明或者经查实属于无车辆运营证经营的，应当依法作出处罚决定，当事人履行处罚决定后，应当立即退还被暂扣的车辆；对逾期不来接受处理的，可以申请人民法院依法拍卖暂扣车辆。
出租汽车管理机构对暂扣的车辆应当妥善保管，不得使用，不得收取或者变相收取保管费用。车辆在被暂扣期间因保管不善造成损坏或者灭失的，出租汽车管理机构应当依法赔偿。
第三十条 出租汽车管理机构应当建立健全投诉制度，设立并公布投诉电话。
乘客认为出租汽车驾驶员侵犯其合法权益的，可以向出租汽车管理机构或者消费者协会投诉。投诉时应当提供车辆牌照、专用票据、起止地点、本人联系方式及真实姓名等有关证据和资料。
乘客自投诉之日起5日内不提供有关证据和资料或者不协助调查的，视为自动放弃投诉权利。出租汽车管理机构发现乘客投诉依据不充分、证据不足或者属于无理取闹、恶意诬陷的，可以拒绝受理。
被投诉的驾驶员及所在企业应当协助出租汽车管理机构或者消费者协会调查处理投诉。无正当理由不接受调查询问的，视为放弃申辩。
第三十一条 乘客投诉计价器失准的，出租汽车管理机构受理后，应当将计价器及其附属装置进行证据登记保存，并送质量技术监督部门鉴定确认，由此发生的直接费用由乘客先行垫付，最终由责任者承担。
第三十二条 出租汽车管理机构应当对出租汽车客运经营企业实行质量信誉考核制度，质量信誉考核每年一次。
对驾驶员客运服务情况，出租汽车管理机构可以实行计分制考核。
第五章 法律责任
第三十三条 违反本办法规定，未取得出租汽车经营资格证，擅自从事出租汽车经营的，由出租汽车管理机构责令停止经营，没收违法所得，处违法所得5倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款。
第三十四条　违反本办法规定，出租汽车客运经营者有下列行为之一的，由出租汽车管理机构按照下列规定处罚：
（一）使用未取得出租汽车车辆运营证的车辆从事出租汽车经营的，责令改正，没收违法所得，处5000元以上1万元以下罚款；拒不改正的，吊销出租汽车经营资格证；
（二）聘用未取得出租汽车驾驶员客运资格证的人员驾驶出租汽车的，责令改正，处2000元罚款；拒不改正的，吊销车辆运营证；
（三）擅自停止、终止出租汽车运营的，责令限期改正；逾期未改正的，吊销出租汽车经营资格证和车辆运营证；
（四）擅自转让出租汽车经营资格证的，处2000元以上1万元以下罚款，没收违法所得，吊销出租汽车经营资格证；
（五）擅自转让出租汽车经营权的，处2000元以上1万元以下罚款，没收违法所得，吊销车辆运营证；
（六）不按规定维护和检测车辆的，责令改正，处1000元以上5000元以下罚款；
（七）未建立出租汽车车辆及驾驶员档案，或者未按时向出租汽车管理机构报送统计资料的，责令限期改正；逾期未改正的，处以3000元以上5000元以下的罚款；
（八）未及时处理乘客投诉或者拒不配合出租汽车管理机构调查处理乘客对其投诉的，责令限期改正，给予警告；
（九）未按规定执行运营交接班制度的，责令其限期改正，可并处100元罚款；
（十）车容车貌不整或者运营标志不全的，责令改正，可并处50元以上100元以下的罚款。
第三十五条　出租汽车客运经营者有下列情形之一的，由出租汽车管理机构责令改正，可并处1000元以上1万元以下的罚款：
（一）日常经营管理混乱，资质条件、经营管理、服务质量、安全运营等考核不合格的；
（二）以要求驾驶员出资购置车辆、一次性买断出租汽车经营权或者以收取风险抵押金、财产抵押金、运营收入保证金和高额承包费等方式向出租汽车驾驶员转嫁投资和经营风险的；
（三）违规收取或变相收取各种费用的。
第三十六条　违反本办法规定，出租汽车驾驶员有下列行为之一的，由出租汽车管理机构责令改正，并按照下列规定处罚：
（一）未持出租汽车驾驶员客运资格证上岗，或者未随车携带车辆运营证的，给予警告或者处100元以上200元以下的罚款；
（二）未按计价器显示金额收取租车费的，处200元以上500元以下的罚款；
（三）拒绝乘客按计价器显示金额支付租车费的，给予警告或者处50元的罚款；
（四）采取欺骗手段招揽乘客或者强迫乘客乘车的，处1000元以上2000元以下的罚款；
（五）故意绕行或者运营中未经乘客同意搭乘其他乘客的，没收违法所得，处200元以上500元以下的罚款；
（六）无故拒载乘客的，处200元以上500元以下的罚款；情节严重的，吊销出租汽车驾驶员客运资格证；
（七）中途甩客、倒客、敲诈乘客的，处1000元以上2000元以下的罚款；
（八）未在出租汽车专用停车场依次排队候客，站场外揽客、扰乱站场秩序的，处200元以上500元以下的罚款；
（九）超出许可的运营区域运营的，没收违法所得，处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，依法吊销出租汽车驾驶员客运资格证。
被吊销客运资格证的驾驶员，从吊销之日起5年内不得重新申领客运资格证。
第三十七条　出租汽车经营者、驾驶员及乘客的行为违反社会治安、道路交通安全、工商行政、质量技术监督、价格、税务、环保、劳动和社会保障等管理规定的，由有关部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条　出租汽车驾驶员违反本办法第十七条第五项规定的，由公安机关交通管理部门依法予以从重处罚。　　
第三十九条　交通行政主管部门、出租汽车管理机构及其他管理部门的工作人员有下列行为之一的，依法给予行政处分；造成他人经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不按法定条件、程序、期限实施行政许可的；
（二）参与或者变相参与出租汽车经营的；
（三）发现违法行为不及时查处的；
（四）不按规定受理、处理乘客投诉的；
（五）违法扣留出租汽车或者车辆运营证的；
（六）不按法律规定实施行政处罚的；
（七）索取、收受他人财物或者谋取其他利益的；
（八）违反法律、法规、规章规定的其他行为。
第六章 附 则
第四十条　本办法自2009年4月1日起施行。