威海市农村集体资产管理暂行办法
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威海市农村集体资产管理暂行办法
山东省威海市人民政府
威海市农村集体资产管理暂行办法
（1998年4月28日成海市人民政府令第24号发布）
第一章 总则
第一条 为加强农村集体资产管理，保护农村集体资产所有者和经营者的合法权益，巩固壮大集体经济，根据国家有关法律。法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称农村集体资产，是指归镇（街道办事处）。村（居民委员会）集体经济组织全体成员集体所有的资产。
本办法所称农村集体经济组织，是指镇（街道办事处）。村（居民委员会）农民以生产资料集体所有形式建立的独立核算的经济组织。
第三条 农村集体经济组织对属于本组织全体成员所有的集体资产，依法履行下列职责：
（一）执行本组织成员大会或成员代表会议通过的章程、决议和决定；
（二）制定和执行集体资产管理的各项规章制度；
（三）保障集体资产的安全、完整和增值；
（四）向本组织成员大会或成员代表会议报告集体资产管理重大事项。
第四条 市及县级市（区）人民政府农业行政部门是指导和监督农村集体资产管理的主管部门，履行以下职责：
（一）贯彻实施有关集体资产管理的法律法规和政策；
（二）组织开展清产核资、产权界定和产权登记；
（三）组织开展对集体资产的评估和审计；
（四）依法对集体资产所有权和使用权的变更进行监督；
（五）负责处理集体资产的产权纠纷。
林业、农机、水利、水产、乡镇企业、土地管理等部门应
按用各自职责，对集体资产的管理实行指导和监督。
第二章 集体资产所有权
第五条 农村集体资产的范围为：
（一）依法属于农村集体所有的土地、水面、滩涂、山林等自然资源；
（二）农村集体经济组织投资投劳兴建购置的房屋、运输工具、农业机械、机电设备、果树、林木、牲畜及农田水利和教育、文化、卫生、福利、体育等设施。
（三）农村集体经济组织投资投劳兴办的镇、村企业资产；
（四）农村集体经济组织在股份制企业、股份合作制企业、联营企业、与外商合资合作企业及集资建设项目中，按照投资份额所拥有的资产及相应的增值资产；
（五）政府、社会团体、经济组织及个人对农村集体经济组织的资助、补贴、救济、捐赠及其形成的资产；
（六）农村集体经济组织向生产经营者收取的承包费、租金，向农户收取的村提留、镇统筹费等，以及使用义务、劳动租累工所形成的资产；
（七）依法属于农村集体经济组织所有的其他资产。
第六条 农村集休资产分别属于该组织成员全体所有。任何单位和个人不得擅自平调、侵占、损坏、挪用、私分和非法查封、扣押；冻结、没收。
第七条 集体资产所有权发生争议；由当事人协商解决。协商不成的，可申请农村集体资产管理主管部门或有关部门协调处理。当事人也可直接向当地人民法院起诉。
第三章 集体资产经营权
第八条 农村集体经济组织有权依法决定其集体资产的经营方式，但必须保证集体资产的安全、完整和增值。
第九条 农村集体经济组织直接经营其集体资产的，必须按照集体资产的经营和使用现定，明确经营责任和经营目标。
第十条集体资产实行承包或者租赁经营的．必须依法签订承包合同或者租赁合同。承包或者租赁经营者，必须按照合同规定交纳承包费或者租金。
第十一条 农村集体经济组织以集体资产参股、联营、合作经营的，必须清理资产和债权债务，按规定进行评估。
第十二条 农村集体土地在坚持集体所有和不改变土地用途的前提下，经村集体经济组织同意，土地承包经营权可依法转让、转租。
农村集体所有的荒山、荒地、荒水、荒滩的使用权，依法可以采取拍卖、招标或协议等方式承包租赁。
第十三条 农村集体资产，除法律、法规另有规定外，可以进入市场交易。
第四章 集体资产管理
第十四条 农村集体资产管理的下列事项须经其成员大会或成员代表会议讨论通过：
（一）年度财务预算、决算；
（二）年度农民承担费用和劳务的预算、决算；
（三）集体土地等资产经营方式的确定及变更；
（四）重大投资项目；
（五）重要资产的处理；
（六）年度收益方案；
（七）其他重要事项。
第十五条 农村集体资产实行年检制度。每年度终了，凡占有和使用集体资产的单位和个人，应当按规定的时间和要求，对其占有和使用的全部资产进行清点、核实，按村、单位填制集体资产申报表，由镇经管站审核后报县级市（区）农村集体资产管理主管部门进行产权年检登记。
第十六条 农村集体经济组织对集体资产实行民主管理，定期公布财务帐目，接受本组织成员的监督。
第十六条 各级农村集体资产管理主管部门应当加强对农村集体经济组织财会人员的业务培训。村主管会计的任免须经镇经管站审查，报镇政府批准。
第十八条 建立集体资产保值增值制度；把集体净资产的增减与集体经济组织负责人的政绩考核和报酬挂钩。
第五章 集体资产评估与审计
第十九条 集体资产有下列情形之一的；必须进行资产评估；
（一）对资产实行承包、租赁、参股、联营、合资、合作经营的；
（二）资产拍卖、转让、产权交易等产权变更的；
（三）企业兼并、分立、破产进行清算的；
（四）资产抵押及其他担保的；
（五）其他必须进行资产评估的。
第二十条 集体资产的评估由农村集体经济组织委托具有相应资质的资产评估机构进行评估。
集体资产的评估结果，镇属集体资产由镇人民政府确认，村属集体资产由村集体经济组织成员大会或成员代表会议确认，经县级农村集体资产管理主管部门鉴证后，方具法律效力。
第二十一条 农村集体经济组织及其他所属企业和单位的经济活动、主要负责人离任，必须拴受农村集体资产管理主管部门的审计监督。
第六章 奖励与处罚
第二十二条 对在农村集体资产管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由人民政府或农村集体资产管理主管部门给予表彰或奖励。
第二十三条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由农村集体资产管理主管部门或有关行政主管部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）侵占、私分、挪用、挥霍浪费集体资产的；
（二）不按期交纳集体资产承包费或租金的；
（三）发包、折股、出租、出售农村集体资产徇私舞弊的；
（四）拒绝接受审计，或不定期公布帐目，重大事项不经成员大会或成员代表会议讨论的；
（五）未按规定进行资产评估，逾期不纠正的。
第二十四条 农村集体资产管理主管部门及其工作人员违反本办法，造成集体资产损失的，应当赔偿；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第七章 附则
第二十五条 本办法实施细则由威海市农业局制定。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
内蒙古自治区草畜平衡暂行规定
内蒙古自治区人民政府
内蒙古自治区草畜平衡暂行规定
内蒙古自治区人民政府令
第 104 号
《内蒙古自治区草畜平衡暂行规定》已经二○○○年自治区人民政府第五次常务会议通 过，现予公布，自二○○○年八月一日起施行。
2000年6月28日
第一章 总 则
第一条 为了加强草原的保护、建设和合理利用，促进畜牧业可持续发展，根据《中华 人民共和国草原法》等有关法律、法规，结合自治区实际，制定本规定。
第二条 在自治区内利用草原从事畜牧业生产、经营活动的单位和个人，必须遵守本规 定。
第三条 本规定所称的草畜平衡，是指为保持草原生态系统良性循环，在一定区域和时 间内通过草原和其他途径提供的饲草饲料量，与饲养牲畜所需的饲草饲料量保持动态平衡。
第四条 自治区实行草畜平衡制度。
实行草畜平衡制度应当贯彻增草增畜，提高质量、提高效益的畜牧业发展战略，坚持畜 牧业发展与保护草原生态并重的原则。
第五条 促进和保持草畜平衡是各级人民政府的重要职责，自治区实行各级人民政府行 政首长草畜平衡任期目标责任制。
第六条 旗县以上畜牧行政主管部门负责本行政区域内的草畜平衡管理工作。各级草原 监理机构受同级畜牧行政主管部门的委托，负责草畜平衡的具体管理工作。
苏木乡镇人民政府负责本行政区域内草畜平衡管理工作。
第七条 保护草原是一切单位和个人的义务。对超载过牧造成草原退化、沙化的行为， 一切单位和个人有权监督、检举、控告。
第二章 草畜平衡核定
第八条 旗县畜牧行政主管部门应当每两年进行一次草畜平衡核定。
草畜平衡核定应当对饲草饲料总贮量进行测算，并确定适宜载畜量。
第九条 草畜平衡核定以草原承包经营者或者草原使用权单位为单位进行。未承包的机 动草原的草畜平衡核定以草原所有者或者草原使用权单位为单位进行。
第十条 草原适宜载畜量根据自治区《天然草地适宜载畜量计算标准》确定；草原等级 根据自治区《天然草地资源等级评定标准》确定；草原退化根据《内蒙古天然草地退化标准 》确定。
第十一条 草畜平衡核定中，计算现有牲畜头数以统计部门的日历年度统计数据为准。
第十二条 当事人对旗县畜牧行政主管部门草畜平衡核定结果有异议的，可以向盟市畜 牧行政主管部门申请复核，由盟市畜牧行政主管部门作出裁决。
第三章 草畜平衡管理
第十三条 草原所有者或者草原使用权单位必须与草原承包经营者签定草畜平衡责任书 ，其内容包括：
(一)草原现状：包括草原四至界线、面积、类型、等级，草原退化、沙化面积和程度；
(二)饲草饲料总贮量、草原适宜载畜量；
(三)牲畜种类、数量，超载绵羊单位数量；
(四)草畜平衡措施；
(五)双方当事人草畜平衡责任；
(六)其他有关草畜平衡事项。
第十四条 草畜平衡责任书必须经苏木乡镇人民政府审核批准，报旗县畜牧行政主管部 门备案。
草畜平衡责任书文本样式由自治区畜牧行政主管部门统一规定。
第十五条 牲畜饲养量超过适宜载畜量的，草原承包经营者必须采取以下措施：
(一)种植和贮备饲草饲料，增加饲草饲料供应量；
(二)采取舍饲，进行阶段性休牧或者划区轮休轮牧；
(三)优化畜群结构，提高出栏率。
第十六条 草原承包经营者可以按照《内蒙古自治区草原承包经营权流转办法》的规定 ，通过草原承包经营权流转的方式，促进草畜平衡。
第十七条 旗县以上畜牧行政主管部门应当建立草畜平衡档案。
第四章 奖励与处罚
第十八条 对积极进行草原建设，实现草畜平衡的草原承包经营者、草原所有者和草原 使用单位，以及在草畜平衡管理工作中做出显著成绩的单位和个人，各级人民政府应当给予 表彰和奖励。
草畜平衡表彰和奖励经费由同级财政列支。
第十九条 达到草畜平衡的草原承包经营者占草原承包经营者总数80％以上，以及在促 进草畜平衡工作中成绩突出的旗县，自治区和盟市优先安排畜牧业建设项目。
第二十条 违反本规定，不签订草畜平衡责任书的，由旗县以上畜牧行政主管部门责令 限期签订；逾期仍不签订的，由旗县以上畜牧行政主管部门对责任人处以500元以下罚款。
第二十一条 超载牲畜的，由旗县以上畜牧行政主管部门给予警告，并责令其在一年内 达到草畜平衡；逾期未达到草畜平衡的，处以超载牲畜每绵羊单位10元以下罚款。
第二十二条 抢牧、滥牧严重破坏草原的，由旗县以上畜牧行政主管部门给予警告，并 处以抢牧、滥牧牲畜每绵羊单位1元至5元罚款。
第二十三条 旗县以上畜牧行政主管部门可以委托草原监理机构实施行政处罚。
第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼 。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定 的行政机关申请人民法院强制执行。
第二十五条 草畜平衡管理工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政 处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十六条 盟行政公署、设区的市人民政府和旗县人民政府可以根据本规定制定实施 细则。
第二十七条 本规定自二○○○年八月一日起施行。
农业部关于印发《农业科技示范场项目实施管理暂行办法》的通知
农业部
农业部关于印发《农业科技示范场项目实施管理暂行办法》的通知
农财发〔2001〕3号
各省、自治区、直辖市农业（畜牧、水产、农机）厅（委、局）：
为了搞好农业科技示范场的建设，中央财政安排了乡镇农业科技示范场补贴经费。为管好用好此项经费，我们制定了《农业科技示范场项目实施管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：1、农业科技示范场项目实施管理暂行办法
2、农业科技示范场项目申请报告格式
附件：
1.农业科技示范场项目实施管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为贯彻落实《中共中央国务院关于做好2000年农业和农村工作的意见》（中发〔2000〕3号）的有关精神，从2001年起，由中央扶持建立一批农业科技示范场。为规范项目管理，制定本办法。
第二条 农业科技示范场要以县乡农业技术推广机构为依托，以一定规模和相对稳定的土地为场所，以农业实用新技术、新品种试验示范、优良种苗繁育和实用技术培训为主要服务内容。
第三条 农业科技示范场一般建立在乡镇，以小型为主，其经营范围为种养业，一业为主，多业参与，综合服务。
第四条 农业科技示范场是独立运行的科技型推广服务实体，实行企业化管理，要不断创新运行机制和管理制度，提倡各地采用股份制、股份合作制等运营方式。
第二章 组织管理
第五条 农业科技示范场项目由农业部和财政部共同负责组织实施。农业部负责制定农业科技示范场项目建设规划，提出项目预算方案，组织项目实施；财政部负责农业科技示范场项目资金预算和监督管理，宏观指导项目建设。
第六条 省、市、县农业行政主管部门负责商同级财政部门，向上级农业行政主管部门提出本地区科技示范场建设规划和申请年度预算项目，并承担本地区项目管理。
第三章 项目管理
第七条 农业科技示范场项目的承担单位是县级农业行政主管部门，主要依托县乡农业技术推广机构组织实施，一些有基础的国有农场和良种场以及与农业部门合作开发的农民或企业兴办的农业技术试验示范基地，视条件也可以作为实施示范场建设项目的依托单位。根据区域特点，鼓励跨乡镇建立农业科技示范场。
第八条 农业科技示范场项目的具体承担单位应具备以下条件：
1、项目所在县乡政府重视农技推广工作，能积极提供多方面的扶持，能保证农技人员从事推广工作的时间；
2、农业科技示范场建设已经启动，并有了一定的土地、农业专业技术人员、技术设备、培训场所等基础，已初步发挥了示范作用；
3、有切实可行的项目规划，项目建设与当地农业主导产业和结构调整结合紧密，并在项目具体管理上体现机制创新的要求。
农业科技示范场建设无农技人员参与或不与农技推广工作挂钩的不予立项扶持。
第九条 农业科技示范场建成以后，应主要承担当地社会公益性的试验示范和推广任务，发挥以下作用：
1、通过在示范场内引进和采用新品种、新技术、新的耕作和管理方法，服务和引导农业结构调整，提高种养业生产能力和效益，成为农业新技术、新成果、新品种的试验示范基地。
2、通过接受农民咨询、印发农业科技信息资料、办培训班、现场示范等形式，把示范场办成市场信息反馈和实用技术培训的基地。
3、通过提供优质良种、种苗，成为优质良种、种苗的繁育基地。
4、通过农业科技示范场这个载体，探索农业科技推广新的运行方式和经营机制，为基层农技推广机构的改革提供条件。
第十条 各申报单位均应填报《农业科技示范场项目申请报告》（报告格式见附件）。由各省（自治区、直辖市）农业行政主管部门会同财政部门，对申报项目进行审核后归口上报农业部，同时抄报财政部。
第十一条 农业部组织对申报项目进行评审，商财政部同意后，由农业部对省级农业行政主管部门批复立项，签订项目执行合同。
第十二条 省级农业行政主管部门于次年1月31日前将项目建设年度工作总结上报农业部，并抄报财政部。
第十三条 项目完成后于三个月内组织验收。由省级农业行政主管部门向农业部提出验收申请，农业部根据项目具体情况，会同财政部直接或委托有关部门组织抽查。
第十四条 中央财政投资形成的农业科技示范场的各项资产属于国有资产，由项目具体承担单位使用，任何单位或个人不得非法拍卖、侵占、平调和挪用。
第十五条 各级农业行政主管部门要明确专人负责项目档案管理，有条件的地方要使用计算机进行档案管理。
第四章 经费管理
第十六条 项目经费作为对农业科技示范场的一次性补助，用于农业科技示范场用地的治理、农业实用新技术和名特优良种及种苗引进、购买必要的小型仪器设备以及开展技术培训等方面。
第十七条 项目经费实行专帐管理，专款专用。不得用于建设房屋和人员机构经费支出，不得用于与示范场建设无关的支出。
第十八条 项目经费由农业部根据项目合同拨付到省级农业行政主管部门，由省级农业行政主管部门将经费转拨项目承担单位。
第十九条 各省（自治区、直辖市）农业行政主管部门应将上年度项目经费决算作为项目建设年度工作总结的附件一并上报农业部，同时抄报财政部。年度结余经费结转使用。
第五章 监督检查
第二十条 各级农业行政主管部门要加强对农业科技示范场项目实施情况的监督检查。必要时，可委托审计部门对农业科技示范场项目进行审计。
第二十一条 农业科技示范场项目建设期为1年。未在项目建设期内按批复方案完成建设任务或未通过验收的项目承担单位，两年内不准再申报新的项目。
第六章 附则
第二十二条 本办法自公布之日起实行，各省（自治区、直辖市）农业行政主管部门可根据本办法制定本地区农业科技示范场项目实施管理细则。
第二十三条 本办法由农业部负责解释。
附件：
2.农业科技示范场项目申请报告格式
一、农业科技示范场已有的基础条件
（一）基本情况
（二）机构人员状况
（三）基础设施状况
（四）经营机制及管理情况
（五）以往的工作成绩
二、项目规划
（一）项目内容
（二）组织管理
（三）发展目标
（四）中央项目经费的用途
（五）使用中央项目经费后，农业科技示范场的功能和要达到的服务水平
三、项目可行性论证
（一）经济效益分析
（二）社会效益分析
