齐齐哈尔市城镇私有房屋租赁管理暂行办法
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齐齐哈尔市城镇私有房屋租赁管理暂行办法
黑龙江省齐齐哈尔市人民政府
齐齐哈尔市城镇私有房屋租赁管理暂行办法
齐齐哈尔市人民政府
第一章 总 则
第一条 为加强城镇私有房屋的租赁管理，保护租赁双方的合法权益，根据国务院《城市私有房屋管理条例》和《黑龙江省城市私有房屋管理实施细则》中的有关规定，结合本市实际，特制定本办法。
第二条 本办法适用于市区、县镇内私有房屋的租赁管理。
第三条 凡单位、个人承租私有房屋的租赁事宜，由当地房产管理机关依照本办法进行登记、监督、管理。
第二章 租赁管理
第四条 租赁私有房屋时，双方必须到当地房管机关交验证件或证明（有执照的交验产权证件，无执照的交验产权证明），进行租赁登记，签订《租赁契约书》，明确双方的权利和义务，缴纳监证手续费（由出租人、承租人各按租金额的2％，按季度向房管机关缴纳），经当地房管机
关批准后，方能生效。
第五条 《租赁契约书》应明确记载租赁房屋的座落、间数、使用面积、附属设备、租赁期限、月租金额及交纳时间等事项。
第六条 租赁期限以不超过三年为宜。租赁契约（以下简称租约）期满终止时，承租人应将房屋退还出租人。如出租人继续出租时，原承租人在同等条件下，有续租的优先权，但双方必须到房管机关办理续租手续。
第七条 租约签订的有效期限，原则上应保证执行。如遇出租人确因自用需收回房屋时，必须提前三个月以书面形式通知承租人，经双方协商并作妥善安置，可以提前解除租约，并在房管机关备案。
在租约有效期限内，承租人需迁退房屋时，应在一个月前书面通知出租人，在迁出之日前，双方应结清租金，点清房屋设备，并到房管机关撤销租约。
第八条 出租人因需要将出租房屋出售时，在租约有效期内，非经承租人同意，出租人不得以任何理由撵承租人搬迁。如买房人同意带户交易，可到房管机关与原承租人重新办理租赁手续。
承租人在同等条件下，有购买房屋的优先权。
第九条 承租人应遵守租约中的各项规定，不得将承租房屋转租、转让、转借。违者，出租人有权解除租约，收回房屋。
第十条 承租人如需与第三人互换房屋时，应事先征得出租人同意，出租人应予支持承租人的合理要求。换房时，原租约即行终止。出租人应与新承租人另签租约，重新办理租赁手续。
第十一条 出租的房屋如遇国家征用土地、基建动迁或拓宽道路时，按国家和省、市有关规定执行。同时，租赁双方应到当地房管机关办理租赁撤销手续。
第十二条 租赁双方发生纠纷时，应本着互谅互让的精神协商解决，也可由房管机关仲裁。如对仲裁不服时，可在接到仲裁书之日起十五日内向人民法院起诉。既不执行仲裁又不向人民法院起诉的，所造成的一切损失由责任一方负责赔偿。
第十三条 机关、团体、部队、学校、企事业单位租用城镇私有房屋，要提出书面申请报告并经本单位主管部门签署意见，报当地房管机关审核批准。
严禁机关、团体、部队、学校、企事业单位高价挖租私有房屋，违者，由所在地房管机关责令限期腾退，并视情节轻重，按其高价挖租数额加倍罚款，同时没收房屋出租人的非法收入。
第十四条 未经房管机关监证办理租约而擅自租用私房开办企业（包括商业网点）的，工商行政管理机关不发给营业执照，工商银行不予立户。如发现在监证租约之后，有违反本办法规定隐匿租金额的，房管机关有权废除租约，并责令重新签订。
第三章 租 金
第十五条 出租住宅、非住宅房屋租金的商定，按市房产、财政、物价部门制定的《区域等级租金标准》执行。租赁双方经协商租金可以适当上浮，但最高不得超过标准租金的一倍。对允许上浮的部分，出租人应向房管机关缴纳20％的超标费。超过标准租金一倍以上的部分为非法收
入，经查出后予以没收。
第十六条 以房代资入股合营开办企业（包括商业网点）的，按合同办理监证手续。租金核定办法：将房屋折价入股的，先按租金标准预定，后按分红收入额核定；分红金额固定的，以红利定租。
第十七条 市房管机关可以根据实际情况，会同物价、财政等有关部门修订《区域等级租金标准》。
富拉尔基区、昂昂溪区、碾子山区、梅里斯区和各县房管机关根据市政府制定的租金标准，结合当地实际情况，可以将租金标准上浮或下调，但必须报请市房产、财政、物价部门批准后执行。
第十八条 出租私有房屋者收取租金时，必须使用市税务机关统一印制的房租收据，否则，按《黑龙江省实施〈全国发票管理暂行办法〉细则》有关规定处理。
第四章 房屋修缮
第十九条 出租人对出租的房屋及其设备应及时检查和修缮，确保居住和使用安全。
承租人要爱护和合理使用房屋。对可能造成房屋损害的各种生产活动，要采取必要的措施。人为造成房屋损害的，要负责赔偿。
第二十条 出租人负责屋面、墙体、门窗、天棚、地面、烟囱、基础、楼梯的修缮；其它项目的修缮由承租人自行负责。
第二十一条 出租人对出租房屋确实无力修缮时，可和承租人合修，或委托承租人代修，承租人所付的修缮费用可以抵租。
第二十二条 对急需修缮而拖延不修，发生倒塌事故致使承租人或他人财产遭受损失的，由出租人负责赔偿；情况严重的，应追究其法律责任。
第二十三条 属危房需翻建的，应由房管机关作出质量鉴定，租赁双方签订回迁协议，承租人临时迁出时，应中断迁出期间的租金。房屋竣工后的租金标准，双方可根据房屋维修质量，重新议定，并报房管机关批准后执行。
第五章 罚 则
第二十四条 对任意抬高租金或瞒报租金的，除没收其非法收入外，还要视其情节分别给予租赁双方以超出允许部分一至三倍的罚款。
第二十五条 承租人无故拖欠租金达六个月以上的，经房管机关仲裁，除责令其补交外，可废除租约，出租人有权收回所出租的房屋。
第二十六条 对不办理租赁监证手续的租赁双方，除如实补交监证、超标费外，由房管机关分别给予租赁双方各一百元以下罚款。
第二十七条 对刁难、妨碍房管人员执行公务或对检举人施行报复的，给予一百元以下罚款；情节严重的，依法追究刑事责任。
第二十八条 按本办法所收各项罚没款，分别由市、县房管机关如数上缴同级财政。
第六章 附 则
第二十九条 单位自管产出租的营业房、营业室内出租的柜台，均参照本办法执行。
第三十条 本办法规定的监证手续费、超标费的收入，纳入预算外资金管理。
第三十一条 本办法自公布之日起施行。
第三十二条 本办法由齐齐哈尔市房地产管理局负责解释。
第三十三条 本办法如与上级规定抵触时，按上级规定执行。
1988年4月10日
关于加工贸易进口料件试行银行保证金台帐制度期间外经贸部门审批管理实施细则
对外贸易经济合作部
关于加工贸易进口料件试行银行保证金台帐制度期间外经贸部门审批管理实施细则
对外贸易经济合作部
第一条 根据《国务院关于对加工贸易进口料件试行银行保证金台帐制度的批复》（国函（1995）109号）文件精神，为保证加工贸易进口料件试行银行保证金台帐制度试点工作顺利进行，特制定本实施细则。
第二条 加工贸易，指在国内注册的各类企业的进料加工、来料加工。
第三条 外经贸部门审批加工贸易要认真履行职责，严格把关，做好以下工作：
（一）按照国家有关进出口管理规定，认真审查合同的商务内容。
（二）审查经营单位的资信能力。
（三）根据加工企业的有效注册证件，审查其经营状况和生产能力，严禁搞“三无”（无工厂、无工人、无设备）加工贸易。
第四条 开展加工贸易的经营单位，要遵守国家有关法规，及时将进口料件加工成品后复出口。
经营单位初次办理合同审批时，需要向外经贸审批管理部门提供下列文件：
（一）内资企业：
1．经营单位进出口经营权批准文件及工商营业执照；
2．加工生产企业的生产能力状况及工商营业执照。
（二）外商投资企业：
1．企业成立的批准证书及营业执照；
2．验资报告。
第五条 开展加工贸易按商品类别，除严禁开展加工贸易的商品（详见附件一），实行分级审批，分级管理。
（一）内资企业开展来料加工业务按下列办法审批管理：
1．根据《对外经济贸易部关于印发对外加工装配业务有关问题的规定的通知》〔（89）外经贸进出灵字第212号〕，开展两纱两布等16种商品及食糖（详见附件二）的来料加工业务，由省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸主管部门凭外经贸部的批件进行审批管理；
2．开展其它商品的来料加工业务，由省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸主管部门或其授权的下级外经贸主管部门审批管理。
（二）内资企业开展进料加工业务按下列办法审批管理：
1．开展铜及铜基合金、食糖、新闻纸、原油（成品油）、钢材、生铁、锌锭、铝的进料加工业务，由各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸主管部门凭外经贸部的批件进行审批管理；
2．开展属国家实行出口配额、许可证管理商品的进料加工业务，由省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸主管部门根据外经贸部批准下达的出口配额、许可证数量进行审批管理；
3．开展其它商品的进料加工业务，由省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸主管部门或其授权的下级外经贸部门审批管理。
（三）外商投资企业开展加工贸易按下列办法审批管理：
1．外商投资企业开展加工贸易，由省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸主管部门按其规定的审批管理权限，根据企业已获准的经营范围和生产规模，进行审批管理。对进口料件和返销成品采取每半年一次审批的办法。企业凭批件到海关办理有关手续；
2．开展属国家实行出口配额、许可证管理商品的加工贸易业务，由省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸主管部门或其授权的下级外经贸部门根据外经贸部下达的出口配额、许可证数量进行审批管理。
（四）部委所属各外贸、工贸总公司（以下简称部属公司）到试点地区开展加工贸易，由外经贸部审批管理。部属公司设在地方的、具有进出口经营权的子（分）公司到试点地区开展加工贸易，外经贸部委托该子（分）公司所在省、自治区、直辖市、计划单列市外经贸主管部门按审批
管理权限进行审批管理。
（五）其它省、自治区、直辖市及计划单列市经营单位到试点地区开展加工贸易，由经营单位所在地外经贸主管部门按审批管理权限进行审批管理，并将批件抄送有关试点地区外经贸主管部门和海关。经营单位凭批件到海关办理有关手续。
第六条 经营单位开展进料加工业务应签订进、出口对口合同，没有进、出口对口合同的，外经贸主管部门应要求经营单位根据出口产品的加工周期确定合理的出口期限。
第七条 外经贸主管部门审批合同期限，原则上应按企业对外签订的合同期限审批，一般应在一年内加工出口。如属特殊情况合同期限超过一年，应要求企业进行解释，如解释理由合理，可予审批。
第八条 如因国际市场价格变动等因素需要变更或延长合同期限时，经营单位需向外经贸主管部门申请并经批准后，到海关办理延期手续。
第九条 保税区内的企业，在区外的国内地区开展加工贸易，视同境外企业，须与境内有加工贸易经营权的公司签约，并报有关外经贸主管部门审核批准。
第十条 宁波、苏州、东莞试点地区外经贸主管部门要做好以下工作：
（一）确定统一的加工贸易审批印章，报外经贸部备案，并通知本地区有关部门。
（二）及时了解动态和有关问题，每半个月将办理审批进、来料加工企业合同数量、金额及有关问题和情况报外经贸部。
（三）跟踪所批准的合同在海关登记备案，在银行设立台帐及进口料件在海关核销的结果。
（四）加强服务意识，提高办事效率。
第十一条 本实施细则适用于在宁波、苏州、东莞开展的加工贸易。
第十二条 本实施细则自文到之日起执行。实施细则的解释、调整、修改由外经贸部负责。
附件一：禁止开展加工贸易业务的商品目录
1．进口料件属于我国禁止进口商品（包括旧服装、含淫秽内容的废旧书刊、含有害物、放射性的工业垃圾等）
2．返销制成品属军民通用化学品、易制毒化学品
3．返销制成品属我国加入国际公约并对外作出出口数量承诺的商品（如锡）
4．废旧汽车、摩托车及其主要部件拆解、翻新
5．国家明令不许开展加工贸易业务的其他项目
注：军民通用化学品、易制毒化学品及我国加入国际公约并对外作出承诺的商品的具体目录以外经贸部等有关部门公布的文件为准。
附件二：由外经贸部审批的来料加工业务商品目录
1．两纱两布（棉纱、棉坯布、棉涤纶纱、棉涤纶坯布）
2．漂布（棉漂布、棉涤纶漂布）
3．阿拉伯袍裤
4．蚕丝类（厂丝、坯绸）
5．抽纱
6．珍珠（打磨、穿孔、穿串）
7．兔毛（在我国境内购买的原料和国外提供含兔毛50％以下的混和毛除外）
8．纯羊毛地毯
9．盐水蘑菇和蘑菇罐头
10．皮制劳保手套（包括劳保手套裁片）
11．钨制品（仲钨酸铵、钨酸、钨铁制品）
12．氧化锑、锑
13．含氧化钇稀土制品
14．供应港澳的卫生纸、瓦楞芯纸、麻纱、麻坯布（包括含苎麻50％及以上的混纺交织坯布）
15．对港澳出口实行配额管理的鲜活冷冻商品
16．外国对我国出口实行进口配额限制的商品
17．食糖
1996年1月4日
关于政法干警人身安全保障的暂行规定
中共莆田市委 福建省莆田市人民政府
关于政法干警人身安全保障的暂行规定
为认真贯彻《中共中央关于进一步加强政法干部队伍建设的决定》（中发［１９９９］６号文）和省委的《实施意见》及市委２００１年关于解决因公牺牲政法干警遗属困难的《会议纪要》中提出的“要认真落实从优待警的政策”，切实为政法干警人身安全提供必要保障，特制定如下规定：
一、保障对象
凡属市直政法各部门、市委政法委机关经市编制部门核定的行政编制内的现有在岗干警及其他工作人员均为人身安全保障对象。
二、保障措施
（一）开设绿色生命通道
保障对象凭有效证件可在我市各医疗单位设立的“军人优先”窗口，优先挂号、就诊、检查、取药和注射等治疗；急重症时可先检查救治，后办理有关住院、缴费等手续。各医疗单位应为伤病者提供最好的医疗条件，努力减少政法干警的流血牺牲和病痛。
（二）建立补助机制
１、设立保障金
保障金来源：保障金由财政按本级政法系统在编人员数每人每年１５０元列入财政预算。
保障金使用：保障金主要用于下列享受保障金待遇人员的医疗救治费用、康复费用、经济补助以及优抚慰问等。
属人身保障对象有下列情形之一的，可享受保障金待遇：
（１）因履行职责遭到人身伤害或报复而负伤、致残（病）、牺牲的；
（２）因保卫或抢救公民生命、国家财产和集体财产及公民的合法财产而负伤、致残（病）、牺牲的；
（３）其他因公牺牲并经市委政法委研究确认可享受保障金的。
属人身保障对象有下列情形之一的，不能享受保障金待遇：
（１）犯罪或违法的；
（２）自杀或自残的；
（３）有关法律、法规规定的其他情形的。
保障金管理：设立保障资金专项户头，专款专用。当年度经费如未用完的，接转下年度滚动管理使用。经费不足的，由财政部门核补。
２、保障金的发放标准
保障对象有下列情况的，除享受现行国家规定的各种福利待遇和医疗保险待遇外，同时给予一次性补助：
（１）因公牺牲的，发给其亲属一次性补助金１０万元。
被追授荣誉称号、记功的，另外按下列标准增发补助金：烈士和一、二级英模５万元；一等功３万元；二等功２万元，三等功１万元。同时被授予两项称号的，按最高一级称号增发补助金。
（２）因公致残的，由专业技术部门按照国家ＧＢ／Ｔ１６１８０－１９９６《职工工伤与职业病致残程序鉴定》标准鉴定伤残等级，经市委政法委确认后，分别发给一次性补助金。１级伤残１０万元；２级伤残８万元；３级伤残５万元；４级伤残２万元；５级伤残１万元。
（３）政法干警因履行职责遭到人身伤害或报复而负伤、致残（病）的；因保卫或抢救公民生命、国家财产及公民的合法财产而负伤、致残（病）而接受治疗的，不属基本医疗保险药品目录、诊疗项目目录和服务设施范围的医疗费用，由所在单位提出报告，经市医保中心和市财政局审核确认，报市委政法委审批后，其中的部分费用可以从保障经费中酌情给予解决。
对因公牺牲、伤残（病）的干警及其家属进行优抚慰问的标准
（１）政法干警因公牺牲后（含伤残１－３级的），有子女在学的发给其子女助学金，标准为：小学阶段一次性补助１０００元，初中阶段一次性补助１５００元，高中阶段一次性补助２０００元，大学专科阶段一次性补助３０００元，大学本科阶段一次性补助４０００元。上述标准，随学业提高，可逐级领取。计划外生育的子女不得享受以上的助学金。
（２）政法干警因公牺牲后，每年发给遗属慰问金１０００－２０００元，直至去世。
（３）政法干警因公致残四级以上的，每年发给慰问金８００－１５００元，直至去世。
（４）政法干警因公负伤或因重病住院治疗的，视情一次性发给慰问金５００－１０００元。
（三）政法系统各单位可视实际情况，积极为在职在编的干警提供必要的人身保险。
三、审批程序
１、政法干警因公伤亡后，其所在单位政治部门（或办公室）应将情况及时报告市委政法委政治部。
２、申领政法干警人身安全保障金由政法干警所在单位填写《政法干警人身安全保障金审批表》一式三份，经所在单位党委（党组）签署意见后，报市委政法委审批。
３、申领子女助学金由政法干警所在单位填写《政法干警子女助学金申请表》一式三份，同时附身份证及在校证明，经所在单位党委（党组）签署意见后，报市委政法委审批。
本规定自发文之日起执行，各县区可根据实际情况参照执行。本规定未尽事宜，由市委政法委、市财政局负责解释。
中共莆田市委
莆田市人民政府
２００３年７月７日
