北京市财政局、北京市计划委员会、北京市农业局关于下发《北京市扶持粮棉大县发展经济专项贷款贴息办法》的通知

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中国 美利坚合众国


中华人民共和国和美利坚合众国联合公报


（签订日期１９７２年２月２８日）
　　应中华人民共和国总理周恩来的邀请，美利坚合众国总统理查德·尼克松自一九七二年二月二十一日至二月二十八日访问了中华人民共和国。陪同总统的有尼克松夫人、美国国务卿威廉·罗杰斯、总统助理亨利·基辛格博士和其他美国官员。
　　尼克松总统于二月二十一日会见了中国共产党主席毛泽东。两位领导人就中美关系和国际事务认真、坦率地交换了意见。
　　访问中，尼克松总统和周恩来总理就美利坚合众国和中华人民共和国关系正常化以及双方关心的其他问题进行了广泛、认真和坦率的讨论。此外，国务卿威廉·罗杰斯和外交部长姬鹏飞也以同样精神进行了会谈。
　　尼克松总统及其一行访问了北京，参观了文化、工业和农业项目，还访问了杭州和上海，在那里继续同中国领导人进行讨论，并参观了类似的项目。
　　中华人民共和国和美利坚合众国领导人经过这么多年一直没有接触之后，现在有机会坦率地互相介绍彼此对各种问题的观点，对此，双方认为是有益的。他们回顾了经历着重大变化和巨大动荡的国际形势，阐明了各自的立场和态度。
　　中国方面声明：哪里有压迫，哪里就有反抗。国家要独立，民族要解放，人民要革命，已成为不可抗拒的历史潮流。国家不分大小，应该一律平等，大国不应欺负小国，强国不应欺负弱国。中国决不做超级大国，并且反对任何霸权主义和强权政治。中国方面表示：坚决支持一切被压迫人民和被压迫民族争取自由、解放的斗争；各国人民有权按照自己的意愿，选择本国的社会制度，有权维护本国独立、主权和领土完整，反对外来侵略、干涉、控制和颠覆。一切外国军队都应撤回本国去。中国方面表示：坚决支持越南、老挝、柬埔寨三国人民为实现自己的目标所作的努力，坚决支持越南南方共和临时革命政府的七点建议以及在今年二月对其中两个关键问题的说明和印度支那人民最高级会议联合声明；坚决支持朝鲜民主主义人民共和国政府一九七一年四月十二日提出的朝鲜和平统一的八点方案和取消“联合国韩国统一复兴委员会”的主张；坚决反对日本军国主义的复活和对外扩张，坚决支持日本人民要求建立一个独立、民主、和平和中立的日本的愿望；坚决主张印度和巴基斯坦按照联合国关于印巴问题的决议，立即把自己的军队全部撤回到本国境内以及查谟和克什米尔停火线的各自一方，坚决支持巴基斯坦政府和人民维护独立、主权的斗争以及查谟和克什米尔人民争取自决权的斗争。
　　美国方面声明：为了亚洲和世界的和平，需要对缓和当前的紧张局势和消除冲突的基本原因作出努力。美国将致力于建立公正而稳定的和平。这种和平是公正的，因为它满足各国人民和各国争取自由和进步的愿望。这种和平是稳定的，因为它消除外来侵略的危险。美国支持全世界各国人民在没有外来压力和干预的情况下取得个人自由和社会进步。美国相信，改善具有不同意识形态的国与国之间的联系，以便减少由于事故、错误估计或误会而引起的对峙的危险，有助于缓和紧张局势的努力。各国应该互相尊重并愿进行和平竞赛，让行动作出最后判断。任何国家都不应自称一贯正确，各国都要准备为了共同的利益重新检查自己的态度。美国强调：应该允许印度支那各国人民在不受外来干涉的情况下决定自己的命运；美国一贯的首要目标是谈判解决；越南共和国和美国在一九七二年一月二十七日提出的八点建议提供了实现这个目标的基础；在谈判得不到解决时，美国预计在符合印度支那每个国家自决这一目标的情况下从这个地区最终撤出所有美国军队。美国将保持其与大韩民国的密切联系和对它的支持；美国将支持大韩民国为谋求在朝鲜半岛缓和紧张局势和增加联系的努力。美国最高度地珍视同日本的友好关系，并将继续发展现存的紧密纽带。按照一九七一年十二月二十一日联合国安全理事会的决议，美国赞成印度和巴基斯坦之间的停火继续下去，并把全部军事力量撤至本国境内以及查谟和克什米尔停火线的各自一方；美国支持南亚各国人民和平地、不受军事威胁地建设自己的未来的权利，而不使这个地区成为大国竞争的目标。
　　中美两国的社会制度和对外政策有着本质的区别。但是，双方同意，各国不论社会制度如何，都应根据尊重各国主权和领土完整、不侵犯别国、不干涉别国内政、平等互利、和平共处的原则来处理国与国之间的关系。国际争端应在此基础上予以解决，而不诉诸武力和武力威胁。美国和中华人民共和国准备在他们的相互关系中实行这些原则。
　　考虑到国际关系的上述这些原则，双方声明：
　　－－中美两国关系走向正常化是符合所有国家的利益的；
　　－－双方都希望减少国际军事冲突的危险；
　　－－任何一方都不应该在亚洲－太平洋地区谋求霸权，每一方都反对任何其他国家或国家集团建立这种霸权的努力；
　　－－任何一方都不准备代表任何第三方进行谈判，也不准备同对方达成针对其他国家的协议或谅解。
　　双方都认为，任何大国与另一大国进行勾结反对其他国家，或者大国在世界上划分利益范围，那都是违背世界各国人民利益的。
　　双方回顾了中美两国之间长期存在的严重争端。中国方面重申自己的立场：台湾问题是阻碍中美两国关系正常化的关键问题；中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府；台湾是中国的一个省，早已归还祖国；解放台湾是中国内政，别国无权干涉；全部美国武装力量和军事设施必须从台湾撤走。中国政府坚决反对任何旨在制造“一中一台”、“一个中国、两个政府”、“两个中国”、“台湾独立”和鼓吹“台湾地位未定”的活动。
　　美国方面声明：美国认识到，在台湾海峡两边的所有中国人都认为只有一个中国，台湾是中国的一部分。美国政府对这一立场不提出异议。它重申它对由中国人自己和平解决台湾问题的关心。考虑到这一前景，它确认从台湾撤出全部美国武装力量和军事设施的最终目标。在此期间，它将随着这个地区紧张局势的缓和逐步减少它在台湾的武装力量和军事设施。
　　双方同意，扩大两国人民之间的了解是可取的。为此目的，他们就科学、技术、文化、体育和新闻等方面的具体领域进行了讨论，在这些领域中进行人民之间的联系和交流将会是互相有利的。双方各自承诺对进一步发展这种联系和交流提供便利。
　　双方把双边贸易看作是另一个可以带来互利的领域，并一致认为平等互利的经济关系是符合两国人民的利益的。他们同意为逐步发展两国间的贸易提供便利。
　　双方同意，他们将通过不同渠道保持接触，包括不定期地派遣美国高级代表前来北京，就促进两国关系正常化进行具体磋商并继续就共同关心的问题交换意见。
　　双方希望，这次访问的成果将为两国关系开辟新的前景。双方相信，两国关系正常化不仅符合中美两国人民的利益，而且会对缓和亚洲及世界紧张局势作出贡献。
　　尼克松总统、尼克松夫人及美方一行对中华人民共和国政府和人民给予他们有礼貌的款待，表示感谢。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九七二年二月二十八日
湖北省武汉市人民政府


武汉市政府信息公开暂行规定

武汉市人民政府令第156号

　　《武汉市政府信息公开暂行规定》已经2004年5月17日市人民政府第19次常务会议审议通过，现予公布，自2004年7月1日起施行。

市长　李宪生

二ＯＯ四年五月三十一日

武汉市政府信息公开暂行规定

第一章 总 则

　　第一条 为了提高行政活动的透明度，保障公民、法人和其他组织的知情权，监督政府机关依法履行职责，依据法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条 本规定所称的政府信息，是指本市各级人民政府及其职能部门以及依法行使行政职能的组织在履行行政管理职责或者提供公共服务过程中制作、获得或者掌握的依照本规定公开发布的文件、数据、图表等资料。
　　第三条 市、区人民政府应当建立政府信息公开联席会议制度，联席会议由政府办公厅（室）、负责信息化工作的行政主管部门、政府法制工作机构、监察部门以及其他有关政府部门组成，负责研究、协调、推进政府信息公开工作。
　　市、区人民政府办公厅（室）负责组织本规定的实施。
　　市信息化行政主管部门具体负责政府信息网上公开的监督实施。市、区人民政府法制工作机构、监察部门依照各自职责，负责对政府信息公开的实施情况进行评议和监督检查。
　　第四条 各级人民政府及其职能部门以及依法行使行政职能的组织是公开义务人，应当履行公开政府信息的义务。其主要负责人对本单位政府信息公开工作负责。
　　公民、法人和其他组织是公开权利人，依法享有获取政府信息的权利。
　　第五条 政府信息以公开为原则，不公开为例外。
　　政府信息公开应当遵循合法、及时、真实、公正和便民的原则。
　　第六条 各级人民政府应当将政府信息公开的经费纳入年度财政预算，以保障政府信息公开活动的正常进行。

第二章 公开的内容

第七条 公开义务人应当及时向社会主动公开下列政府信息：
（一）管理规范和发展计划方面
1．政府规章和与社会公众相关的其他规范性文件；
2．经批准实施的本行政区域的社会经济发展战略、发展计划、工作目标及其实施情况；
3．经本级人民代表大会通过的国民经济和社会发展年度计划及其执行情况；
4．产业导向目录；
5．本行政区域城市总体规划、土地利用总体规划以及其他各类城市规划。
（二）与公众密切相关的重大事项方面
1．影响公众安全的疫情、灾情等重大突发事件的预报、发生以及处理情况；
2．与人口、自然资源、地理、经济发展等有关的基本情况以及环境质量情况；
3．扶贫、优抚、教育、社会保障、劳动就业等方面的标准、条件及实施情况；
4．土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等情况；
5．经济适用房、廉租房的建设和分配情况。
（三）公共资金使用和监督方面
1．经本级人民代表大会通过的政府年度财政预算、决算及其执行情况；
2．政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况；
3．重大城市基础建设项目招投标及其建设情况；
4．重要专项基金、资金的使用情况。
（四）政府机构和人事方面
1．政府领导成员及政府主要职能部门领导变动情况；
2．政府机构职能调整情况；
3．行政许可事项的依据、条件和程序以及行政收费项目的依据和标准；
4．向社会承诺办理的事项及其完成情况；
5．公务员录用程序、结果；
6．政府信访、监察部门以及行政复议机构的办公地点和通迅方式。
（五）法律、法规、规章规定应当公开的其他政府信息。
法律、法规对前款事项的公开权限另有规定的，从其规定。
第八条 公开权利人有权向公开义务人申请公开未在第七条列明的其他政府信息，除非该信息属于本规定第十条所列的内容。公开义务人应当依照申请向公开权利人公开。
第九条 涉及公民、法人和其他组织的重大利益，或者有重大社会影响的事项在决策前实行预公开制度。起草机关或者决定机关应当将草案向社会公开，在充分听取公众意见的基础上作出决定。
第十条 涉及下列内容的政府信息不予公开：
（一）国家秘密；
（二）商业秘密和个人隐私；
（三）政府机关作出具体行政行为之前，公开后可能影响国家利益、公共利益和执法活动的；
（四）法律、法规规定不得公开发布的其他政府信息。
第十一条 对于尚未确定是否属于国家秘密范围的政府信息，应当暂缓公开，依照《中华人民共和国保密法》第十一条的规定确定其性质后，再予以保密或者公开。
第十二条 公开义务人应当保证其所发布政府信息的及时性和有效性，所公开的政府信息发生变化后应当及时予以更新。

第三章 公开的形式和程序

第十三条 公开义务人对本规定第七条规定应当主动公开的政府信息，应当在其所建立的政务网站上予以公开。
市信息化行政主管部门应当建立统一的政府信息报送系统，公开义务人应当按照规定的格式报送有关政府信息。
第十四条 公开义务人对应当主动公开的政府信息，除了在政务网站上予以公布外，还应当采取符合该信息特征的以下1种或者几种方式予以公开：
（一）通过政府公报、政府信息专刊或者利用报刊、广播、电视等其他媒体发布政府信息；
（二）在政府机关主要办公地点等地设立的公共查阅室、资料索取点、政府信息公告栏、电子屏幕等场所或者设施；
（三）召开新闻发布会；
（四）设立政府信息公开服务热线；
（五）其他便于公众及时准确获得政府信息的方式。
第十五条 属于应当主动公开范围的政府信息，公开义务人应当在信息生成后及时公开，因特殊原因不能及时公开的，公开时间不能迟于信息生成后15个工作日。
公开义务人未主动公开政府信息的，公开权利人可以要求公开义务人及时公开。已经公开的，公开义务人应当给予必要的查询指引。
第十六条 公开权利人根据本规定第八条的规定要求获得政府信息的，可以采用信函、电报、传真、电子邮件等方式或者口头向公开义务人提出申请。口头申请的，公开义务人应当做好记录。
申请内容应当包括申请人的基本情况，所需政府信息的内容描述等，以便公开义务人查询和答复。
第十七条 公开义务人应当在接到申请时向公开权利人即时送达受理回执，并自接到申请之日起15个工作日内决定是否公开，同时制发公开决定书送达公开权利人。
因信息资料处理等客观原因及其他正当理由不能在规定的期限内提供政府信息的，经公开义务人信息公开机构负责人同意，可以将提供政府信息的期限适当延长，并书面告知申请人。但延长期限最长不超过15个工作日。
第十八条 申请公开的政府信息含有禁止或者限制公开内容但能够区分处理的，公开义务人应当将可以公开的部分向申请人公开。
第十九条 申请公开的政府信息，公开可能影响第三方权益的，除第三方已经书面向公开义务人承诺同意公开的外，公开义务人应当书面征询第三方的意见。第三方在要求的期限内未作答复的，视作不同意提供。
第二十条 公开权利人要求公开义务人向其提供注册登记、税费缴纳、社会保障等方面与自身相关的政府信息的，应当持有效身份证件，当面提交书面申请。书面申请应当签名或者盖章。公开义务人应当创造条件，通过采用网上认定身份等新方式，方便公开权利人向政府机关提交申请。
公开权利人发现与自身相关的政府信息记录不准确、不完整的，有权要求更改。受理的政府机关无权更改的，应当转送有权处理的机关处理，并告知申请人。
对与公开权利人自身相关信息的查询、提供，国家另有规定的，从其规定。
第二十一条 公开义务人答复公开权利人不予提供的政府信息，不得再以有偿服务或者变相有偿服务的形式提供，不得通过与公开义务人有隶属关系或者业务指导等关系的企业、事业单位、中介组织以有偿或者变相有偿的形式向公开权利人提供。
第二十二条 公开义务人依据本规定第十八条、第十九条和第二十条的规定答复申请人的，应当说明理由；其中答复不予提供或者不予更改的，还应当说明救济途径。
第二十三条 公开义务人应当编制本部门的政府信息公开指南。
公开义务人应当编制本部门属于应当主动公开范围的政府信息目录。政府信息目录应当记录政府信息的名称、基本内容的简单描述及其产生日期、查询途径等内容。
有条件的公开义务人，可以逐步编制本机关属于依照申请公开的政府信息目录。
公开义务人应当适时更新本部门的政府信息公开指南和主动公开范围的政府信息目录，并通过政府门户网站等途径公开，以供查阅。
第二十四条 市人民政府建立新闻发言人制度，代表本级政府向社会发布政府信息。
第二十五条 根据提供政府信息查阅服务的需要，有条件的公开义务人应当设置公共查阅室或者公共查阅点，并配备相应的设施，以方便公众对相关政府信息进行检索、查询、复制。
对阅读有困难的残疾人、文盲申请人，公开义务人应当提供必要的帮助。
第二十六条 公开义务人应当将本机关负责政府信息公开事务的机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱向社会公开，方便公开权利人就政府信息公开事宜提出咨询。

第四章 监 督

第二十七条 市、区人民政府办公厅（室）应当会同政府法制工作机构、信息化行政主管部门于每年3月底之前，公布本级政府信息公开年度报告。年度报告应当包括下列内容：
（一）公开义务人主动公开政府信息的情况；
（二）公开权利人申请公开政府信息的情况统计；
（三）公开义务人同意公开、部分公开和未予公开的政府信息分类情况统计；
（四）就政府信息公开提出复议、诉讼和申诉的情况统计及其处理结果；
（五）存在的主要问题以及改进方案；
（六）其他应当报告的重要事项。
第二十八条 公开义务人违反本规定，有下列情形之一的，由市、区人民政府办公厅（室）责令改正，并予以通报批评；逾期不改的，由监察部门或者主管行政机关对直接负责的主管人员和其他责任人员给予行政处分：
（一）违反本规定中有关公开内容、方式、程序和时限规定的；
（二）有偿或者变相有偿提供应该公开的政府信息的；
（三）公开的政府信息内容不真实的；
（四）违反保密法律、法规规定的。
第二十九条 公开义务人违反本规定隐匿或者提供虚假的政府信息，或者泄露商业秘密、个人隐私，给当事人造成损失的，应当依法承担民事责任；构成犯罪的，移交司法机关处理。
第三十条 公开权利人认为公开义务人不依法履行政府信息公开义务的，可以向监察机关或者上级政府机关投诉。接受投诉的机关应当予以调查处理。
公开权利人认为公开义务人拒绝公开与其利益有密切关系的政府信息侵犯其合法权益的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》的有关规定申请行政复议。

第五章 附 则

第三十一条 区人民政府及市人民政府各部门应当根据本规定制定具体实施方案。
第三十二条 本规定由市人民政府法制办公室负责解释。
第三十三条 本规定自2004年7月1日起施行。