鞍山市统计监督检查条例
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鞍山市统计监督检查条例
辽宁省人大常委会
鞍山市统计监督检查条例
辽宁省人大常委会
（1995年6月15日辽宁省鞍山市第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 1995年9月28日辽宁省人民代表大会常务委员会第十七次会议批准 1995年12月1日起施行）
第一条 为保障《中华人民共和国统计法》及有关统计法规的贯彻执行，加强统计监督检查，结合我市实际制定本条例。
第二条 本行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位（含三资企业）、基层群众性自治组织、个体经营者和公民应依法接受统计监督检查。
第三条 市、县（市）、区人民政府统计局是本行政区域内的统计行政执法机关，依法独立行使统计法规检查监督权和查处统计违法行为。
第四条 市、县（市）、区统计局应接受本级政府和上级统计局的领导和监督。
各业务主管部门和企业事业单位的统计机构和统计人员应接受同级政府统计局的业务指导和监督检查。
上级统计局可以直接查处下级统计局管辖的统计违法案件；并有权纠正下级统计局对统计违法案件的不当处理决定。
第五条 市、县（市）、区统计局应对本地区的经济、社会发展情况进行统计分析，实行统计监督，并定期向本级政府报告。
市、县（市）统计局每年应向社会公布本地区国民经济、社会发展情况统计公报。
第六条 本市各级人民代表大会及其常务委员会举行会议时，人大代表或常务委员会组成人员对统计数字或统计工作中的问题提出询问或质询，受询问或质询的政府或统计局应及时给予答复。
第七条 市、县（市）、区统计局依法管理、监督统计信息咨询服务工作。设立统计信息咨询中介机构须经市、县（市）、区统计局审核同意后，办理有关手续。
第八条 统计调查单位管理实行登记制度。国家机关、社会团体、企业事业单位按所在地和隶属关系到市、县（市）、区统计局办理统计登记。
个体经营者的统计登记到当地工商行政管理部门办理。
已经登记的单位，其单位名称、隶属关系、经营范围和地址发生变化时，应依法办理变更登记手续。
第九条 各级领导机关制定政策、计划，检查政策、计划执行情况，考核经济效益、社会效益和工作成绩，进行奖励和惩罚，需要使用统计资料的，应当以统计机构或统计负责人签署或盖章的统计资料为准。
第十条 企业划型、授予荣誉称号的有关经济指标数据，应由同级统计局审核认定。
考核、评价企业事业单位的统计资料，需要向社会公布时，由市统计局或会同政府有关部门公布。
第十一条 市、县（市）、区统计局在进行统计监督检查期间，被检查单位应如实提供计划、统计和财务报表、会计帐簿、原始凭证、统计台帐等有关资料和证据材料；被检查单位或个人不得隐匿或者提供不真实资料。根据查处工作需要，检查人员经统计局负责人同意可以查封被检查
单位统计、财务资料。
第十二条 各业务主管部门、企业事业单位的统计机构、统计负责人和统计人员应监督检查本部门、本单位向上级主管部门或同级统计局报送和提供的基本统计资料的准确性；检查核实统计、财务相关资料的一致性；发现违反统计法律、法规和统计方法制度等行为应及时纠正，并有权
向上级主管部门和统计局报告。
第十三条 市、县（市）、区统计局按照统一领导、分工管理的原则进行统计法规检查和查处统计违法案件。
市、县（市）统计局设立相应的统计检查机构；区统计局、各级政府主管部门设立专（兼）职统计检查员。
县（市）、区统计局，各主管部门统计机构每半年进行一次自检自查或进行一次重点检查，市统计局每年进行一次全市性检查。
第十四条 统计检查人员进行统计执法检查时，应当出示《统计检查证》，任何单位或个人不得拒绝或妨碍检查。
第十五条 统计执法检查和查处统计违法案件工作中，发现违反其它法律、法规的行为，可移交有关部门依法查处。
重大的统计违法案件的查处结果可向社会通告。
第十六条 下列行为为单位负责人的违法行为：
（一）本单位无统计负责人；
（二）政府各部门提供的或公开发表的统计资料有严重错误，给工作造成损失；
（三）利用职权胁迫、授意他人提供不真实统计资料或私自更改统计数字，造成不良后果；
（四）不按统计法律、法规规定办理统计登记；
（五）未经统计局批准或备案擅自制发统计调查表，未经统计局审核认定公布统计资料；
（六）不配备统计人员，缺乏统计工作条件，无法完成国家统计调查任务；
（七）打击报复坚持原则的统计人员或包庇、袒护统计违法行为；
（八）阻挠和干预统计机构和统计人员行使统计职权，妨碍统计检查人员依法执行公务；
（九）违反统计法律、法规规定，以提供不真实统计资料骗取奖金、荣誉称号及其它物资利益；
（十）有其它统计违法行为。
第十七条 下列行为为统计负责人的违法行为：
（一）本单位统计工作人员无上岗证；
（二）接到通知拒绝参加统计年报和各种统计调查业务工作会议，拒报统计资料；
（三）胁迫、授意或不抵制单位负责人授意统计人员提供不真实统计资料；
（四）统计工作管理混乱；
（五）有其它统计违法行为。
第十八条 下列行为为统计人员的违法行为：
（一）统计基础工作不规范，无统计规章制度、无统计报表、无原始凭证、无统计台帐、无统计档案；
（二）工作调动时，不办理交接手续，私自带走或擅自销毁统计报表或原始资料；
（三）对单位负责人、统计负责人胁迫、授意提供不真实统计资料不进行抵制，不向上级报告并参与弄虚作假；
（四）拒不领取统计报表，迟报、错报、漏报统计资料；
（五）违反统计法律、法规关于保密规定；
（六）有其它统计违法行为。
第十九条 单位有本条例第十六条（三）项、第十七条（二）项、（三）项行为的，处以2000元至5万元罚款；有本条例第十六条（一）项、（五）项、（六）项、第十七条（四）项、第十八条（二）项行为的，处以2000元至3万元罚款；有本条例第十六条（四）项、第十七
条（一）项、第十八条（一）项、（四）项行为的，处以1000元至1万元罚款。
第二十条 单位负责人有本条例第十六条（三）项、（七）项、（八）项行为的，处以500元至5000元罚款；有第十七条（二）项行为的，处以200元至5000元罚款；有第十六条（一）项、（五）项、（六）项行为的，处以200元至3000元罚款；有第十六条（四）
项、第十七条（四）项行为的，处以100元至10000元罚款。
第二十一条 统计负责人有本条例第十七条（三）项、第十八条（五）项行为的，处以500元至5000元罚款；有第十七条（二）项行为的，处以200元至5000元罚款；有第十七条（四）项、第十八条（二）项行为的，处以200元至3000元罚款；有第十七条（一）项
、第十八条（一）项、（四）项行为的，处以100元至1000元罚款。
第二十二条 统计人员有本条例第十八条（三）项、（五）项行为的，处以500元至5000元罚款；有第十七条（二）项行为的，处以200元至5000元罚款；有第十八条（二）项行为的，处以200元至3000元罚款；有第十八条（一）项、（四）项行为的，处以100
元至1000元罚款。
第二十三条 违反本条例第七条规定，擅自设立统计信息咨询机构的，由工商行政管理部门责令停止营业，没收非法所得，并处以非法所得1至5倍的罚款。
第二十四条 有本条例第十六条、第十七条、第十八条行为之一的，责令限期改正，给予通报批评；情节严重的，给予有关责任人和直接责任人行政处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可在收到处罚通知书之日起十五日内向作出处罚决定的同级人民政府或一上级统计部门申请复议，也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，不向人民法院起诉，又不执行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的部门申请人民法院强制
执行。
第二十六条 对统计检查人员滥用职权，徇私舞弊的，由其主管部门给予行政处分；情节严重触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 本条例应用中的具体问题由鞍山市人民政府负责解释。
第二十八条 本条例自1995年12月1日起施行。
1995年9月28日
旅游发展基金管理暂行办法
财政部 国家旅游局
旅游发展基金管理暂行办法
财政部 国家旅游局
财行(2001)24号
第一章 总则
第一条 为规范旅游发展基金的管理，充分发挥旅游发展基金的宏观导向和激励作用，推动旅游事业的发展，根据《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国预算法实施条例》的有关规定，制定本暂行办法。
第二条 旅游发展基金属中央财政资金，纳入国家旅游局部门预算统一管理。
第三条 旅游发展基金管理的基本原则是：量入为出，收支平衡；保证重点，兼顾一般；注重资金使用效益。
第二章 征收管理
第四条 根据《国务院办公厅转发民航总局、国家计委、财政部关于整顿民航机场代收各种建设基金意见的通知》（国办发〔1995〕57号）精神，旅游发展基金从乘坐国际和地区航班出境的中外旅客缴纳的机场管理建设费中提取，提取数额为每次每位旅客20元。
第五条 旅游发展基金由财政部授权驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处负责就地按月收缴：各缴款机场于每月终了后7天内向财政部驻各地专员办填报《旅游发展基金缴纳申报表》，由专员办审核后再据以填制“一般缴款书”，于当月10日前向开户银行缴纳，入中央金库；逾期不缴的，除限期追缴外，并从滞纳之日起，按日加收2‰的滞纳金。
基金的计算公式为：
应缴基金＝征收基金－营业税金及附加－手续费
营业税金及附加＝征收基金×适用税率
手续费（用于征收基金的有关费用）＝征收基金×3％
各缴款机场应于次月向所在地税务机关缴纳相应的税金及其附加。
第六条 财政部及其驻各地专员办负责对旅游发展基金缴纳情况进行审查和实施财政监督，缴款机场应如实提供凭证、单据、账表等资料和有关情况。
第三章 支出管理
第七条 支出范围。旅游发展基金应根据国家旅游业发展规划合理安排使用，主要用于旅游宣传促销、行业规划发展研究、旅游开发项目补助等支出，少量用于弥补事业经费不足，不得挪作他用。
（一）宣传促销费。指为开拓国内外旅游市场而进行的宣传促销活动所发生的费用。包括：
1．国内宣传促销费。指在国内举办重大主题促销活动，如旅游展览会、博览会、交易会、展销会、说明会等发生的费用。
2．国外宣传促销费。指为开拓海外旅游市场而组织、参加的旅游展览会、博览会、交易会、展销会、说明会等大型、系列宣传促销活动所发生的费用。
3．境内外广告宣传费。指为宣传我国旅游业整体形象在境内外媒体制作、刊登广告等所支付的费用。
4．旅游宣传品制作费。指为配合开展国内外宣传促销活动而推出的宣传品的制作费用以及必要设备的购置费用。
5．接待费。指用于接待港澳台及海外记者、旅行商方面的费用。
（二）行业规划发展研究经费。指用于研究、制定国家旅游行业发展规划、远景目标方面的费用。
（三）旅游事业补助经费。用于弥补国家旅游局行业管理、教育培训和事业单位经费补贴等不足部分的费用。
（四）项目开发补助费（重点用于中西部地区）。包括：
1．旅游景点景区基础设施及配套设施开发补助费。
2．旅游资源规划开发补助费。
第八条 预算管理。旅游发展基金预算纳入国家旅游局部门预算统一管理。
（一）预算编报。国家旅游局应根据部门预算管理的有关规定和要求，及时编报旅游发展基金年度预算。用于旅游宣传促销、旅游行业规划发展研究、弥补事业经费不足方面的支出，应按照财政部严格预算管理、完善和细化预算编制的要求，根据年度工作计划和支出增减因素编报；用于旅游项目开发方面的支出，由省级旅游部门会同同级财政部门，根据项目实际需要提出申请报国家旅游局、财政部，国家旅游局汇总提出分配方案后，报财政部审批。
地方申请旅游项目补贴经费，应编报可行性研究报告，报告的主要内容应包括：申请旅游发展基金的理由、数额、预期目标、经济和社会效益。
没有提交可行性研究报告和不按规定程序报送申请的，不予受理。未按有关规定报送以前年度使用情况的，暂缓受理。
（二）预算审批。财政部根据旅游发展基金年度收入预计数和旅游发展基金支出需要情况，审批国家旅游局上报的旅游发展基金预算，随国家旅游局部门预算专项下达。其中，用于旅游项目开发方面的支出，应集中支持具有宏观导向和带动作用的旅游项目，侧重对中西部地区重点景区、景点和旅游资源规划开发的支持；要注意避免资金、项目分散，力争形成规模效益。
对于补助数额较大的重点项目，财政部应会同国家旅游局组织力量对项目的可行性进行论证，必要时应进行实地考察。
（三）预算执行。国家旅游局应当严格按照财政部批复的预算执行，并按有关规定向财政部报送预算执行情况。
用于旅游项目开发的经费，由国家旅游局按财政部批准的预算，下达有关省级旅游部门（抄送同级财政部门），由省级旅游部门拨付给项目单位。
（四）预算调整。旅游发展基金采取以收定支的管理办法，年度预算执行过程中，旅游发展基金收入超过预算核定数时，财政部可根据需要追加支出预算；旅游发展基金收入少于预算核定数时，财政部可相应核减支出预算，国家旅游局应相应调整压缩有关支出。年终旅游发展基金实际收入超出财政部核定预算部分，结转下年继续用于旅游发展基金支出。
第九条 决算的编制和审批。旅游发展基金年度决算由国家旅游局负责编制，并随部门决算一同报财政部审批。用于旅游宣传促销、旅游行业规划发展研究、弥补事业经费不足方面的支出，按实际支出数编列决算；用于项目开发方面的支出，按对项目单位的实际拨款数编列决算。财政部审核同意后随国家旅游局部门决算一同批复。旅游发展基金年终结余经财政部批准后可结转下一年度使用。地方各使用旅游发展基金的用款单位，应在项目执行完毕后，向省级旅游部门报送资金使用情况，省级旅游部门审核汇总后报国家旅游局，国家旅游局审核汇总后报财政部审核。
国家旅游局应按照部门决算的有关规定和要求，做好旅游发展基金的清理结算工作和决算报告分析工作，提高旅游发展基金管理水平。
第四章 监督检查
第十条 财政部、国家旅游局和有关省级财政、旅游部门根据国家有关法律、法规和财务规章，监督检查旅游发展基金的使用管理情况。主要内容包括：
（一）根据旅游发展基金支出预算，对旅游发展基金的支出范围和使用情况进行审核、检查。
（二）通过建立科学合理的投入产出指标体系，考核项目资金的使用效益，加强追踪问效。
（三）参与重点开发项目的考察、立项和验收工作，加强对项目资金使用的事前、事中和事后各个环节的监督。
第十一条 监督检查中发现没有按照本办法规定使用管理旅游发展基金的问题，应及时予以纠正或处理；涉及违反财经法规的问题或案件，依照《中华人民共和国预算法》和《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》的有关条款进行处理。
第五章 附则
第十二条 本办法自2001年1月1日起试行。过去有关规定与本办法相抵触的，按本办法执行。
第十三条 本办法由财政部负责解释。
2001年4月23日
关于印发《全民健身户外活动基地命名资助办法（试行）》的通知
国家体育总局
关于印发《全民健身户外活动基地命名资助办法（试行）》的通知
体群字[2008]97号
各省、自治区、直辖市体育局，新疆生产建设兵团体育局：
现将《全民健身户外活动基地命名资助办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。申报“全民健身户外活动基地”的有关事宜，在http://www.csiso.com“全民健身工程建设管理平台”栏目中有补充说明。
办 公 厅
二00八年六月十日
全民健身户外活动基地命名资助办法（试行）
第一章 总则
第一条 为充分利用各种户外运动资源建设全民健身场地，更好地满足广大群众的多样化健身需求，推动多元化全民健身服务体系的建立，促进全民健身活动的开展，特制定本办法。
第二条 本办法所称全民健身户外活动基地（以下简称基地）是指利用山川、河流、海洋、湖泊、沙漠、园林、广场等自然资源建设的，主要用于开展户外全民健身活动，具有特色、规模较大、项目多样的户外公共体育场地，包括具有特色的户外体育营地、大型体育公园、文体广场等。
第三条 国家体育总局（以下简称总局）群众体育司为基地的归口管理单位，负责基地的命名资助、监督检查工作。
第二章 申报
第四条 申报基地应符合下列条件：
（一）从地方经济社会发展的实际出发，对基地建设的必要性、可行性和发展前景进行了科学论证。
（二）基地的建设列入当地经济社会发展规划，取得当地政府及土地、建设、规划等部门的支持。
（三）立足于当地的自然地理、旅游资源、民俗风情、体育传统等条件建设，将体育健身与休闲度假、旅游观光融合起来，交通便捷，形成特色。
（四）基地设施已经全部建成（或部分建成）投入使用，或已启动项目建设、进行了先期投入，短期内能够初具规模。
（五）体育场地设施集中连片，设施配置及所提供的服务须符合国家《体育场所开放条件与技术要求》（GB19079）和其他相关标准与技术规范。
（六）所提供的体育服务能够辐射至周边地域，吸引众多体育健身爱好者，产生较大社会影响。
（七）服务充分体现公益性，不以营利为目的，对学生等特定人群给予优惠，为青少年体育俱乐部、社区健身俱乐部等群众体育组织开展活动提供便利，并设有一定数量的免费户外体育服务项目。
第五条 申报基地应当由基地所在地县级（或市级）人民政府经省级体育行政部门向总局提出申请，由总局进行审核。
第六条 申报材料应当包含以下内容，并应以书面和电子两种文本形式报送：
(一)基地所在地人民政府提出的正式申请；
（二）申报表（见附件）；
（三）基地建设可行性研究报告；
（四）其他有关材料。
第七条 申报材料应在当年6月30前报送总局。6月30日后报送的材料列入下一次审核。
第三章 命名资助
第八条 总局组织专家对申报材料进行集中审核和评审，在对基地进行实地考察后，综合评审和考察结果做出命名决定；对申报材料齐备、管理维护有经费和人员保障、体育场地设施利用率高、能做到可持续发展、产生较强示范作用的申报单位，优先给予命名。
第九条 总局利用列入本部门预算的彩票公益金，对获得命名的基地给予资助；资助方案及金额根据总局年度工作计划、各省（区、市）申报基地情况、对基地的综合考察结果确定。
第十条 资助资金专用于基地体育场地设施建设；禁止改变资助资金的用途或挤占、挪用、截留资助资金。
第四章 监督管理
第十一条 获得命名资助的基地纳入总局关于基地建设的统一管理体系，享受有关政策并履行有关责任。
第十二条 基地所在地省级体育行政部门要加强对基地资助资金的监管。资助资金使用情况应上报总局备案。
第十三条 基地所在地地（市）级体育行政部门要建立对基地的有效管理机制，定期对基地的建设与服务进行检查、监督、指导。
第十四条 获得命名资助的基地应建立健全组织机构，配备必要工作人员，完善规章制度，实现标准化、规范化运营和管理。每年12月31日之前应通过所在地省级体育行政部门，用电子和书面两种文本形式向总局报送工作总结。
第十五条 总局不定期地对被命名资助的基地进行评估，每3年对其进行一次复查。复查的主要内容为：
（一）机构设置及人员到位情况；
（二）资助资金是否专款专用；
（三）对外提供体育服务是否体现公益性；
（四）场地设施是否符合相关标准，能否安全、正常使用；
（五）管理运作是否依据有关法律、法规、规范进行；
（六）组织开展全民健身活动情况。
对复查不合格的基地，责令限期进行整改并给予批评；未在规定期限内进行整改的进行通报并撤销其命名。
第五章 附则
第十六条 本办法由国家体育总局负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起实施。
