上海市人民代表大会常务委员会关于市人民政府制定规章设定行政处罚罚款限额的规定

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国家经贸委办公厅


关于做好2002年度国家重点技术创新项目计划申报工作的通知



　
国家经贸委办公厅文件
国经贸厅技术[2002]48号

《关于做好2002年度国家重点技术创新项目
计划申报工作的通知》
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委），有关
中央管理企业：
　　为贯彻落实《中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业
化的决定》精神，组织编制好2002年度国家重点技术创新项目计划，现就有关事
项通知如下：
　　一、选项重点
　　（一）符合国家产业政策和国家经贸委编制的《近期行业技术发展重点》，
集中支持对国民经济和行业技术发展有重大作用的重点企业、重点产品和重大先
进装备的开发以及高技术成果产业化项目。
　　（二）符合2002年度国家重点技术创新项目申报范围（见附件），着力抓好
用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，研究开发共性技术、关键技术、
配套技术和成套设备及产品。促进产业技术升级和结构调整。
　　（三）利用地区资源、带动区域经济发展，并在国内外市场有竞争优势的技
术和产品。促进技术含量高、附加值高和具有自主知识产权产品的开发及商品化。

　　二、各地经贸委和有关部门、中央管理企业向国家经贸委正式申报项目时，
须同时提交2001年技术创新项目执行情况的报告，包括项目实施进度、资金落实
及计划完成情况等，同时将有关材料输入技术创新信息系统。
　　三、不得将已申报列入国家其他部委科技计划的项目在我委重复立项。
　　四、申报时间截止到2002年3月31日。
　　附件：2002年度国家重点技术创新项目申报范围
　
国家经济贸易委员会办公厅
二ОО二年三月二十二日
　
附件：
2002年国家重点技术创新项目申报范围
　　一、钢铁
　　（一）高效、低耗、优质、低成本生产工艺开发。
　　重点：新一代喷煤技术开发；高效连铸技术的开发与应用；连铸坯热送热装
连轧技术；薄板坯、薄带坯连铸连轧技术；无头轧制技术、方坯轻压下技术。
　　（二）煤基直接还原技术。
　　重点：金属球团转底炉快速还原新工艺；双层球团回转窑直接还原新工艺以
及完善现有回转窑直接还原工艺和设备。
　　（三）冶金节能、环保和综合利用技术。
　　重点：提高高炉、转炉、铁合金炉煤气回收数量及质量技术；蓄热式加热炉
技术开发；高炉渣、炼钢渣和尾矿资源化、无害化、生态化关键技术。
　　（四）洁净钢生产工艺技术开发。
　　重点：高效铁水炉外脱硫技术；转炉洁净钢冶炼工艺技术开发；转炉炉气分
析动态控制技术。
　　（五）冶金自动化技术。
　　重点：焦化、烧结、炼铁、转炉炼钢、精炼智能控制系统；轧制过程计算机
模拟及组织性能预报、热冷轧板型检测与控制；连铸过程自动化系统。
　　二、有色金属
　　（一）提高氧化铝、电解铝生产的关键技术。
　　重点：选矿拜耳法和选矿烧结法工艺技术和装备；提高大型铝电解槽节能和
寿命的综合技术。
　　（二）高性能有色金属材料加工技术。
　　重点：有色金属热连轧和超薄高速精轧技术及装备；高精度、高性能有色金
属加工生产技术和装备。
　　（三）稀土功能材料、新型能量转换和储能材料制备技术。
　　重点：高性能稀土材料制备和表面处理关键技术；燃料电池、高性能二次锂
电池、镍氢电池以及高效低成本太阳能电池关键材料制备技术；新型稀土催化剂
制备技术。
　　（四）生物及湿法冶金工程化技术和装备。
　　重点：继续完善低品位铜矿的湿法冶金工艺；开发低品位镍矿、金矿及其他
适应生物湿法冶金难选矿的处理技术。
　　（五）资源综合利用和污染治理技术。
　　重点：稀有金属复杂、难选矿资源的选矿工艺、设备、冶炼等方面的技术和
集成；有色金属资源、矿山尾矿、冶炼排放废气、废渣、废水等综合利用和金属
回收工艺技术和装备。
　　（六）重金属强化熔炼新技术。
　　重点：开发强化冶炼技术，消化创新氧气底吹直接炼铅（QSL）炉技术。
　　（七）生产过程自动控制和集成优化控制技术。
　　三、石油
　　（一）油气田开发技术。
　　重点：先进的二次采油技术和三次采油新技术；稠油、超稠油热采及低渗透
油藏高效开采技术；天然气开发配套技术。
　　（二）钻井工程技术。
　　重点：欠平衡钻井技术；复杂结构钻井与完井技术；高温高压深探井技术。

　　（三）测井工程技术。
　　重点：成像测井系统；大斜度井、水平井测井技术；测井信息处理、解释一
体化集成技术、电脑集群在三维地震深度偏移上的开发应用。
　　（四）地面工程新技术。
　　重点：西气东输天然气输送管网及储存技术；管道顺序输送与原油改性输送
技术；油气田地面工程节能、节水与环保技术。
　　四、石化
　　（一）清洁燃料生产的组合技术开发。
　　重点：降低汽油烯烃含量的催化裂化新工艺；催化汽油脱硫（脱臭）技术；
柴油深度加氢脱硫和改质技术。
　　（二）合成树脂技术。
　　重点：完善超冷凝气相聚乙烯、环管本体法聚丙烯国产化成套技术以及共聚
单位、催化剂等配套技术；开发高档次、高性能树脂专用料；开发高性能、低成
本的树脂复合材料。
　　（三）车用乙醇汽油技术的开发。
　　重点：采用秸杆、糖蜜等新原料制乙醇技术；添加不同比例的乙醇对汽油的
性能影响的研究及提高车用乙醇汽油性能的新技术；乙醇杂油相关技术。
　　（四）乙烯技术。
　　重点：开发能力大、选择性高、热效率高、操作周期长的裂解炉以及相配套
的炉管构型技术、乙烯分离技术；混合冷剂制冷技术；重油直接接触型裂解制乙
烯技术（HCC）。
　　（五）聚丙烯技术。
　　重点：开发气相聚合工艺；开发小粒径的球型催化剂、无外给电子体的（ND
）催化剂、气相法聚丙烯催化剂及等规度易调催化剂。
　　（六）合成橡胶技术。
　　重点：开发顺丁橡胶，第二代、第三代溶聚丁苯橡胶；苯烯乙类热塑性弹性
体（SBS）、丁苯胶乳新品种；用丁二烯氯化工艺改造电石乙炔法生产氯丁橡胶
的落后工艺。
　　（七）合成纤维技术。
　　重点：以涤纶和腈纶为重点，开发高质量、多品种、高附加值、市场竞争力
强的差别化纤维。
　　五、化学
　　（一）农用化学品新技术及新品种的开发。
　　重点：开发以替代高毒品种为目标的超高效、安全、低残留杀虫剂、生物农
药、新型除草剂和杀菌剂，以及为降低溶剂使用量和提高制剂水平为目标的高效
制剂；环境友好可完全降解的低成本农用地膜、固沙植被用新材料；化肥增产节
能改造技术和新型复混肥生产技术。
　　（二）化工新材料生产技术。
　　重点：开发新催化技术、新分离技术、聚合物改性技术；开发功能性高分子
材料。
　　（三）精细化工新技术及新品种。
　　重点：高性能、低污染的涂料技术；高效、低烟、低毒、安全阻燃剂生产技
术；新型饲料添加剂、食品添加剂、生物化工中的新型酶制剂、新型可生物降解
高分子材料；新型表面活性剂及其应用。
　　（四）节能、环保及综合利用技术。
　　重点：以洁净煤或天然气替代工业窑炉用燃料油技术；用于废水、废气处理
的膜处理技术、吸附技术、萃取技术以及关键设备的开发；废催化剂贵重金属回
收、无害化处理技术。
　　（五）信息技术在化工行业的推广应用。
　　重点：计算机生产控制与优化技术、化工故障诊断技术、监控与安全系统技
术、工程设计技术、仿真技术。
　　六、电力
　　（一）电网技术。
　　重点：直流输电技术;联合电网控制、电网调频、调峰技术和稳定控制技术;
开发研制紧凑型、智能化的输变电设备。
　　（二）发电技术。
　　重点：开发新型洁净煤发电技术；高效先进的烟气脱硫脱硝技术；高坝坝体
快速施工技术及施工检测、实时控制、边坡岩体稳定、以及滑坡安全预警立体自
动监测等技术。
　　（三）新能源技术。
　　重点：开发太阳能、风能、沼气利用和发电技术。
　　七、煤炭
　　（一）煤矿高效安全生产技术。
　　重点：开发高效安全开采技术、煤机装备安全可靠性技术和“一通三防”高
新技术；防瓦斯突出、防火超前探测技术与设备；高可靠性、长寿命煤矿监控传
感器及火灾高效治理技术。
　　（二）综合利用与替代燃料油技术。
　　重点：煤的气化技术；水煤浆制备及应用技术；煤基甲醇、二甲醚生产技术
及替代汽、柴油关键技术；煤系共伴生资源高效利用技术；高性能活性炭生产技
术。
　　（三）洁净煤与环保技术。
　　重点：煤层气及矿井瓦斯利用技术；新型煤炭洁净转化技术开发；矿区生态
治理技术。
　　八、交通
　　（一）高等级公路路面养护技术及系列养护设备。
　　重点：高等级路面修补设备；水泥混凝土破碎机及多功能养护设备。
　　（二）集装箱码头智能调度系统及港口装卸设备。
　　重点：集装箱码头智能计划调度系统；大型高效装卸机械及自动控制技术。

　　（三）高等级公路修筑关键技术。
　　重点：西部地区、山区高等级公路修建关键技术。
　　（四）铁路提速关键技术与装备。
　　重点：快速运输安全关键技术；快速客货运技术与装备。
　　（五）邮政信息化技术。
　　重点：物流信息综合管理系统开发与应用；邮件处理中心物流处理系统技术
等。
　　（六）邮件高速分捡系统关键技术与装备
　　重点：高速信函分拣机系列产品开发；报刊分拣系统及自动处理工艺关键技
术
　　（七）船舶信息化改造提升关键技术。
　　重点：计算机集成制造系统（CIMS）在造船中的应用研究；船舶设计技术及
数据库开发与建设；造船计算机辅助采购和后勤支持系统的开发与应用等。
　　（八）现代造船生产技术与装备。
　　重点：现代造船关键工艺技术与装备；船舶模块化建造技术；现代造船模式
研究应用等。
　　（九）高附加值新船型技术及配套设备开发。
　　重点：车客渡船、海洋工程船、大型集装箱船、液化石油气（LPG）、液化
天然气（LNG）等新船型技术；船用配套关键设备等。
　　九、建材
　　（一）生态建材生产技术。
　　重点：以工业废弃物、城市生活垃圾和建筑垃圾为主要原料的生态建材产品
生产工艺技术；建材窑炉节能与环保技术等。
　　（二）新型墙体材料成套技术装备开发。
　　重点：高强承重砼空心砌块、建筑板材成套设备国产化。
　　（三）无机非金属矿深加工技术及产品。
　　重点：非金属矿超细粉体材料制备技术、功能陶瓷系列产品产业化技术；生
物工程用过滤材料；显示器用人工晶体等。
　　（四）信息技术在建材行业中的推广应用。
　　重点：水泥、浮法玻璃、陶瓷等热工窑炉燃烧系统优化控制技术；原料自动
配料技术与产品生产全过程信息化控制管理系统开发。
　　十、建设
　　（一）住宅现代化与建筑节能技术。
　　重点：建筑工业化新型结构体系；住宅小区节能改造综合成套技术；建筑节
能新材料与墙体保温成套技术。
　　（二）工业固体废弃物资源化技术。
　　十一、机械
　　（一）先进能源设备。
　　重点：先进与环保发电技术及设备；先进输变电技术及电力自动化设备；西
气东输相关技术与装备等。
　　（二）现代农业装备。
　　重点：节水灌溉技术及成套设备；粮食烘干设备；新型农业机械等。
　　（三）先进汽车、摩托车产品。
　　重点：经济型轿车、高等客货车关键零部件；汽车电子产品等；适用于车用
乙醇汽油的汽车零部件；大排量、环保型摩托车相关技术。
　　（四）先进制造技术。
　　重点：网络化制造；精密高效加工、成型设备及激光加工设备；工业机器人
及机器人自动化生产线等。
　　（五）工业自动化技术。
　　重点：数字化、智能化工业控制和仪表系统。
　　（六）先进环保技术与装备。
　　重点：城市污水及工业废水处理技术与设备；城市生活垃圾处理技术与设备；
烟气脱硫、除尘成套设备及机动车尾气净化装置。
　　（七）先进基础机械。
　　重点：先进适用的数控机床及开放式数控系统；为农机、工程机械及汽车等
配套用的高效、节能、环保型动力设备等。
　　十二、电子信息
　　（一）软件。
　　重点：企业信息化应用软件；嵌入式操作系统；数字版权保护及认证技术、
中文处理显示软件。
　　（二）集成电路专用技术。
　　重点：系统级芯片（SOC）设计验证技术与工具开发；0.25-0.18微米的深亚
微米集成电路相关技术；专用集成电路设计开发
　　（三）网络技术与设备。
　　重点：网络交换设备；宽带接入设备；网络终端设备；网络管理及测试软件；
网络安全和视频分配技术。
　　（四）全光传送网技术及设备。
　　重点：密集波分复用（DWDM）传输系统；DWDM光传送网节点设备；网络管理
系统；光纤通信用集成电路。
　　（五）数字移动通信系统技术。
　　重点：第三代数字移动通信技术；移动通信专用集成电路及其软件。
　　（六）数字音视频技术。
　　重点：数字压缩编、解码技术；家庭信息终端产品技术。
　　（七）短距离无线通信系统技术。
　　（八）新型显示技术。
　　重点：液晶半导体投影显示技术（LCOS）；有机电致发光技术（OELD）。
　　（九）数字识别系统。
　　重点：专用集成电路芯片；读写终端和新型硅材料研制；软件系统及安全机
制；检验系统。
　　（十）新型电子元器件及功能材料。
　　重点：中高档片式元器件；新型机电元件；光电子器件；电力电子器件；敏
感元器件等。
　　十三、轻工
　　（一）农副产品保鲜、深加工及食品卫生安全检测技术及装备。
　　（二）清洁生产技术。
　　重点：造纸、皮革、食品及发酵行业的清洁生产技术、工艺及装备。
　　（三）绿色、无菌包装技术。
　　重点：代木包装技术；果汁饮料无菌包装技术。
　　（四）高比能、无污染电池生产技术及装备。
　　重点：锂离子电池；燃料电池。
　　（五）废纸回收再生技术研究与开发应用。
　　（六）高强度、高得率、低（无）污染、低消耗制浆造纸技术及装备。
　　（七）家电网络化、信息化、智能化技术。
　　（八）工业设计技术。
　　十四、纺织
　　（一）纺织清洁生产、节能、降耗技术。
　　重点：印染、粘胶新工艺、新技术开发及应用。
　　（二）高附加值纤维开发应用新技术。
　　重点：差别化、功能化改性切片及纤维、超细复合纤维、新型、环保型纤维
生产技术及产品深加工技术。
　　（三）产业用纺织品的研究与开发。
　　重点：土工合成材料；各类装饰材料；汽车用纺织品；医用纺织品；新型蓬
盖材料；新型过滤材料的开发及应用。
　　（四）纺织重大装备的研制。
　　重点：棉纺、印染、化纤升级换代重点设备的开发及应用。
　　（五）高档纺织面料生产技术。
　　重点：先进的纺纱、织造、印染等技术及工艺。
　　（六）信息技术在纺织业的推广应用。
　　重点：纺织工艺智能设计及管理系统；纺织面料快速反应系统和纺织电子商
务应用平台技术研究。
　　十五、医药
　　（一）中药产业化关键技术及应用。
　　重点：颗粒粉碎技术、药用大孔树脂的配制及应用、超临界流体萃取技术、
膜提取分离技术的开发及应用。
　　（二）名优中药工艺改进技术。
　　重点：饮片炮制技术及产业化，中药配方颗粒的开发与推广、具有资源优势
的特色药品的开发及产业化和中药制剂技术的开发及应用。
　　（三）现代生物制药技术。
　　重点：基因工程技术、细胞工程技术在药品开发和生产中的应用。
　　（四）生物制品技术。
　　重点：动物制品精加工技术的开发。
　　（五）医药原料药生产技术。
　　重点：医药原料药、关键中间体的发酵、结晶、分离、提取技术及合成制药
新技术等。
　　（六）新型医用材料技术。
　　重点：新型医疗器械及材料技术开发与应用。
　　（七）医药新品种及关键技术。
　　重点：国家一、二类新药开发，组合化学技术、高通量技术、缓释技术、靶
向技术等。（完）


重庆市人民政府办公厅


渝办〔2005〕71号



重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市三峡库区产业发展基金项目管理暂行办法的通知



库区各区县（自治县、市）人民政府，市政府有关部门：

《重庆市三峡库区产业发展基金项目管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。







二○○五年九月二十八日

















重庆市三峡库区

产业发展基金项目管理暂行办法



第一章 总 则



第一条 为了规范我市三峡库区产业发展基金项目管理，加快我市三峡库区产业发展，促进移民受益和安稳致富，根据《国务院关于投资体制改革的决定》、《三峡库区经济社会发展规划》和《三峡库区产业发展基金使用管理办法》（财企〔2004〕177号）、《关于使用“三峡库区产业发展基金”项目申报审批有关程序的函》（发改办地区〔2005〕1177号）、《关于做好三峡库区产业发展基金项目初审和实施管理工作的通知》（国三峡办函规字〔2005〕63号）、《重庆市人民政府关于贯彻三峡库区经济社会发展规划的实施意见》（渝府发〔2004〕99号）等有关规定以及《重庆市三峡库区产业发展联席会议第二次会议纪要》（市政府专题会议纪要2005—177）精神，本着上下对口、协同配合的原则，结合我市实际，制定本办法。

第二条 三峡库区产业发展基金（以下简称产业基金），是指中央财政用于支持三峡库区产业发展的专项资金。凡申请使用产业基金的项目管理，适用本办法。

第三条 产业基金支持的产业领域包括：

（一）农副产品加工和种植养殖业；

（二）旅游业；

（三）中药材规范化种植和现代制药业；

（四）劳动密集型制造业；

（五）市场体系、劳动力培训以及社会化服务等服务业；

（六）经批准符合条件的其他产业项目。

第四条 产业基金项目管理实行市政府统一领导、市政府有关部门指导监督、区县（自治县、市）政府负责、项目法人具体组织实施的原则。

第五条 库区区县（自治县、市）可于每年1月10日、6月30日前分两批申报产业基金项目；市政府于每年2月底、8月底前分两批向国务院三峡办、国家发展改革委和财政部申报产业基金项目。



第二章 工作职责



第六条 重庆市三峡库区产业发展联席会议（以下简称市产业发展联席会议）负责对产业基金项目工作的总体指导和综合协调。市产业发展联席会议由市政府有关领导主持，定期、不定期召集市政府有关部门研究、协调和处理库区经济社会发展中的重大问题，督促检查规划实施情况和市级部门任务落实情况，协调解决工作中存在的重大问题，审定上报产业基金项目。重大事项报市政府常务会议审定。

第七条 市政府有关部门应按照职责分工，协作配合。

（一）市发展改革委牵头，负责组织、协调、指导库区产业发展项目前期工作和储备工作，汇总申报项目，会同有关部门审查申报库区产业基金项目，编制和下达项目投资计划，负责向国家发展改革委做好汇报、衔接和争取工作，监督检查项目实施情况。

（二）市移民局负责指导对口支援项目的策划，对申报项目的移民受益情况进行审查，牵头组织对产业项目进行绩效考核，参与产业基金项目审查，负责向国务院三峡办做好汇报、衔接和争取工作，参与项目实施情况的监督检查。

（三）市财政局负责产业发展基金扶持预算的编报和下达，资金的拨付、管理及资金使用情况的监督检查，参与产业基金项目审查，负责向财政部做好汇报、衔接和资金争取工作，参与项目实施情况的监督检查。

（四）市经委、市旅游局、市农业局、市商委分别负责指导工业项目、旅游项目、农业项目、市场流通项目的策划工作，参与相关行业产业基金项目审查，配合牵头部门做好项目申报工作，参与项目实施情况的监督检查。

（五）市农办、市国土房管局、市环保局、市规划局、市建委、市林业局、市统计局等部门按职责对区县（自治县、市）项目前期工作和申报工作进行指导，参与相关行业产业项目的审查论证，配合牵头部门做好项目申报工作，参与项目实施情况的监督检查。

（六）市政府金融办积极帮助协调落实项目融资；市农村信用联社对产业基金项目贷款予以积极支持。

第八条 库区各区县（自治县、市）政府负责本地区产业基金项目的推进和实施工作，参照市产业发展联席会议制度和市政府有关部门职责分工，建立区县（自治县、市）库区产业发展联席会议制度和部门分工协作机制，按照上下对口、协作配合的原则确定各有关部门的职责。

第九条 项目法人应按照有关规定管理和使用产业基金，具体负责项目实施。



第三章 项目申报管理



第十条 下列项目可申请投资补助：

（一）农产品种植、养殖项目；

（二）中药材规范化种植基地项目；

（三）农村市场体系、社会化服务体系、劳动力培训基地项目；

（四）经批准符合条件的其他产业项目。

第十一条 下列项目可申请贷款贴息：

（一）农牧产品深加工项目；

（二）现代制药项目；

（三）旅游开发项目；

（四）劳动密集型制造业项目；

（五）经批准符合条件的其他产业项目。

第十二条 申请产业基金的项目应具备以下基本条件：

（一）符合本办法第三条有关规定；

（二）项目建设地点原则上应在库区区县（自治县、市）域内的三峡工程建设移民搬迁安置区；

（三）具有项目所在区县（自治县、市）或市级投资主管部门出具的项目可行性研究报告批准文件（包括项目备案或核准文件）；

（四）具有项目所在区县（自治县、市）规划、国土、环保等部门出具的审查、审批意见；

（五）投资补助类和贷款贴息类项目安置移民就业人数原则上应分别不少于就业总人数的20—30%和10%，并具有移民主管部门对此情况出具的证明；

（六）具有项目资金筹措方案及资金来源落实的证明文件。申请贷款贴息支持的，应具有银行贷款合同或市分行以上银行出具的贷款承诺函。

第十三条 凡符合本办法第十二条规定、申请产业基金支持的项目，项目法人应向所在区县（自治县、市）发展改革委（计委）和财政局报送产业基金资金申请报告和相应的附件。

第十四条 市和区县（自治县、市）审查和确定上报申请产业基金项目时，除按本办法第十二条规定办理外，应遵循以下原则：

（一）以项目基础和项目综合效益为重点，以我市15个区县（自治县、市）淹没综合损失比例为参考；

（二）优先支持经济、社会、环保效益好，带动性、成长性较强，能吸纳较多移民就业的项目；

（三）合理确定产业基金申请额度。投资补助类单个项目申请投资补助额不得超过项目总投资的20%和项目业主自筹资金的25—50%；贷款贴息类单个项目申请贷款贴息额原则上从同期国家商业银行指导利率，贴息年限不超过三年；

（四）大型工业项目、工业园区基础设施项目原则上不纳入产业基金项目申报范围。

第十五条 在项目法人报送的项目要件和材料齐备后，由项目所在区县（自治县、市）发展改革委（计委）会同同级移民、财政等部门按照本办法第十四条规定对项目进行初审，并结合项目实际情况，综合平衡申请产业基金额度，研究提出申报项目建议名单，经项目所在区县（自治县、市）产业发展联席会议审定后，由项目所在区县（自治县、市）发展改革委（计委）向市发展改革委报送资金申请报告和相关材料，项目所在区县（自治县、市）财政局向市财政局报送资金预算申请报告。

第十六条 市发展改革委汇总库区区县（自治县、市）申报项目并将项目汇总表分送市政府有关部门征求意见后，会同市移民局、市财政局、市经委、市旅游局、市农业局等市政府有关部门，按照本办法第十四条规定对申报项目进行会审，结合市政府确定的各产业申请产业基金的比例和项目实际情况，综合平衡库区区县（自治县、市）申报产业基金额度，研究提出申报项目建议名单，提交市产业发展联席会议审定。

第十七条 市发展改革委按照市产业发展联席会议审定意见，起草申报文件，并将上报项目资料移交市移民局。

第十八条 市政府向国务院三峡办报送申报项目，同时抄报国家发展改革委和财政部。

市移民局将市政府申报文件及相关项目材料报送国务院三峡办；市发展改革委和市财政局将抄报文件分别报送国家发展改革委和财政部。



第四章 投资计划下达和预算编报



第十九条 投资计划下达按下列规定办理：

（一）国家下达项目计划后，市发展改革委会同市财政局、市移民局向项目区县（自治县、市）下达项目投资计划，抄送市政府有关部门。

（二）区县（自治县、市）发展改革委（计委）会同同级财政、移民部门根据市发展改革委下达的项目投资计划，向项目法人转下达项目投资计划，并抄送同级有关部门。

第二十条 产业基金年度预算编制和报送按下列规定办理：

（一）区县（自治县、市）财政局根据下达的项目投资计划编制本区县（自治县、市）当年产业基金投资补助预算，报市财政局；市财政局根据项目计划和区县（自治县、市）上报的预算申请编制全市当年产业基金投资补助预算，于当年7月、11月底前报送财政部。

（二）区县（自治县、市）财政局根据项目投资计划和项目业主提供的银行贷款付息凭证，编制本区县（自治县、市）当年产业基金贷款贴息预算，报市财政局；市财政局根据项目计划和区县（自治县、市）上报的预算申请，编制全市当年产业基金贷款贴息预算，于当年11月底前报送财政部。

第二十一条 预算下达和资金拨付按照《重庆市人民政府办公厅关于转发市财政局重庆市三峡库区产业发展基金管理实施办法的通知》（渝办〔2005〕54号）有关规定执行。



第五章 建设管理和监督



第二十二条 项目法人按国家有关规定组织实施项目。项目建设应严格执行备案或核准内容以及下达的项目投资计划确定的主要建设内容、建设规模，不得擅自调整。

第二十三条 项目所在区县（自治县、市）政府负责对本辖区内实施的产业基金项目进行指导服务和监督管理，建立项目进度月报制度。

项目所在区县（自治县、市）发展改革委（计委）应会同同级移民和财政等有关部门，每月5日前向市发展改革委、市移民局、市财政局等市政府有关部门分别报送上月项目建设进度、资金到位情况、投资完成情况、基金使用情况、存在的问题及工作建议等有关情况。

第二十四条 市发展改革委、市移民局、市财政局应会同市政府有关部门对项目进展情况、资金落实及到位情况、投资完成情况、基金使用情况等进行监督和检查。市发展改革委对项目进展情况进行分析汇总，每季度向市产业发展联席会议作一次汇报。

市移民局、市发展改革委、市财政局分别负责按照国务院三峡办、国家发展改革委和财政部的要求，向国务院三峡办、国家发展改革委和财政部汇报有关情况。

第二十五条 市监察局要加强对产业基金项目实施的行政效能监督；市审计局要加强对产业基金使用的审计；重庆银监局要积极配合有关部门加强对产业基金项目贷款的核实；市重大建设项目稽察办公室要加强对产业基金项目的稽察。



第六章 竣工验收和绩效评估



第二十六条 项目实行竣工验收制。项目按设计完成建设任务后，由项目法人按国家有关规定依法组织项目竣工验收。

项目法人应及时向项目所在区县（自治县、市）发展改革委（计委）、区县（自治县、市）移民局、区县（自治县、市）财政局等有关部门上报竣工验收情况。

项目所在区县（自治县、市）发展改革委（计委）、区县（自治县、市）移民局、区县（自治县、市）财政局应会同有关部门对项目竣工验收情况进行监督和检查，并将竣工验收情况联合上报市发展改革委、市移民局和市财政局及市政府有关部门备案。

市发展改革委、市移民局、市财政局应在库区区县（自治县、市）上报的项目竣工验收情况报告的基础上，联合并会同市有关部门对竣工验收项目进行抽查，形成项目竣工验收情况报告，上报市政府备案。

第二十七条 项目实行绩效评估制度。

项目建成投产一年后，在项目法人对项目绩效自行评估的基础上，由项目所在区县（自治县、市）移民局会同同级发展改革委（计委）、财政局委托中介评估机构对项目绩效进行评估，重点对项目建成后运行情况、移民受益情况、经济效益、社会效益等进行综合评估，形成评估报告，报市移民局、市发展改革委、市财政局。

项目建成投产二年后，由市移民局会同市发展改革委和市财政局等市政府有关部门或委托中介评估机构对项目绩效进行评估，形成评估报告，报经市政府审议通过后，上报国务院三峡办、国家发展改革委、财政部。



第七章 法律责任



第二十八条 项目法人以提供虚假材料等不正当手段取得产业基金支持的，市发展改革委、市移民局、市财政局应依法取消其享受的产业基金扶持政策，责令限期归还已拨付基金，并按有关规定追究有关责任人的相应责任；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。

第二十九条 项目未按批准的可行性研究报告文件（包括备案或核准文件）和下达的项目投资计划的要求进行建设的，相应的可行性研究报告批准机关或备案或核准机关应立即责令其停止建设，市发展改革委、市移民局和市财政局应停止或取消产业基金对该项目的支持，并按有关规定追究有关责任人的相应责任；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。

第三十条 中介机构提供虚假意见或提供的意见严重失实，由资质审批机构责令其限期改正，降低其资质等级，并按有关规定追究有关责任人的相应责任；造成经济损失的，依法履行赔偿责任；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。

第三十一条 行政管理部门及其工作人员在项目管理中有下列行为的，由有关部门责令其限期改正，并对主要负责人和直接责任人员依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。

（一）出具虚假审查意见、违规出具备案或核准文件的；

（二）违规批准可行性研究报告或设计文件的；

（三）违规管理和安排基金的；

（四）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的；

（五）其他违反本办法和有关法律、法规规定的行为的。



第八章 附 则



第三十二条 本办法规定的项目申报材料的具体要求，由市发展改革委会同市政府有关部门另行制定。

本办法规定的项目申报要求，国家另有规定时，从其规定。

第三十三条 库区区县（自治县、市）政府可参照本办法，结合本地实际，制定本区县（自治县、市）项目管理的实施细则。

第三十四条 本办法自印发之日起施行，由市发展改革委负责解释。