上海市外地来沪机动车交通安全管理办法
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上海市外地来沪机动车交通安全管理办法
上海市人民政府
上海市外地来沪机动车交通安全管理办法
上海市人民政府令
上海市外地来沪机动车交通安全管理办法
（１９９６年８月２１日上海市人民政府第２２号令发布）
第一条 （目的和依据)
为了加强外地来沪机动车（以下简称外来机动车）的管理，维护本市道路交通秩序，根据本市实际情况，制定本办法。
第二条 （适用范围)
本办法适用于本市行政区域内外来机动车以及随车外地来沪驾驶员（以下简称外来驾驶员）与交通安全相关的行为和管理。
第三条 （词语解释)
本办法所用的下列词语的含义为：
（一）外来机动车，是指在本市行政区域内道路上行驶的悬挂外省市车辆正式号牌的机动车。
（二）外来驾驶员，是指在本市行政区域内持外省市机动车驾驶证驾驶机动车的非本市常住户口的人员。
第四条 （主管与协管部门)
上海市公安局（以下简称市公安局）是本市外来机动车交通安全的主管机关；各级公安交通管理部门具体负责外来机动车交通安全的管理工作。
工商、劳动、交通运输、公用事业等行政管理部门应当按照各自的职责，共同做好外来机动车管理工作。
第五条 （禁止行驶车辆种类)
禁止下列外来机动车在本市行政区域内道路上行驶：
(一)拖拉机；
(二)拖带全挂车的汽车；
(三)后三轮摩托车；
(四)农用运输车。
禁止外来机动车中的二轮摩托车、轻便摩托车在本市中山环路内道路上行驶。
第六条 （车况要求)
外来机动车必须保持车况良好、车容整洁和号牌清晰，安全性能必须符合国家技术标准。
不符合前款规定的, 应当进行修复和清洗，并经本市机动车检测站检测合格后，方准行驶。
第七条 （第三者责任保险)
外来机动车必须具有机动车第三者责任保险凭证；未办理机动车第三者责任保险或者无机动车第三者责任保险凭证的，应当按有关规定在本市办理机动车第三者责任保险。
第八条 （限制通行区域）
本市对外来机动车实行通行限制，划定限制通行区域。
限制通行区域由市公安交通管理部门确定，并予以公布。
第九条 （车辆登记范围）
使用外来机动车的下列单位，应当办理车辆登记手续：
（一）外省市驻沪办事机构；
（二）经本市工商行政管理部门注册登记的外省市单位；
（三）在本市承包建设工程的外省市施工单位。
第十条 （车辆登记手续)
需办理外来机动车登记的单位，应当到该单位在本市住所地的区、县公安交通管理部门办理登记手续，并提供下列材料：
(一)车辆行驶证；
(二)机动车第三者责任保险凭证；
(三)停车场地证明；
(四)本市机动车检测站检验合格证明；
(五)车辆使用单位证明。
经本市交通运输行政管理部门批准，取得《临时道路运输证》的外来机动车，在办理登记手续时只需提供前款第（一）项、第（二）项所列材料。
第十一条 （车辆登记发牌）
区、县公安交通管理部门收到外来机动车登记材料后，对符合条件的，应当予以登记，并发给外来机动车通行标牌（以下简称通行牌）。
第十二条 （保证金）
领取通行牌时，应当由本市单位提供担保或者缴纳保证金。保证金在办理通行牌注销手续时归还。
第十三条 （通行牌的使用）
通行牌实行一车一牌，并按规定置放在指定位置。
领取通行牌的外来机动车应当遵守本市道路交通管理规定，同时享有本市机动车同等的通行权利。
第十四条 （通行牌的有效期限）
通行牌的有效期限为6个月，有效期满应当办理注销手续；需要延期的，应当在期满前7日内，到原登记的公安交通管理部门办理延期手续。
第十五条 （通行牌的变更）
领取通行牌的外来机动车，其单位名称、单位住所等登记项目发生变化时，应当到原登记的公安交通管理部门办理登记变更手续。
第十六条 （驾驶员登记)
本办法第二条规定的外来驾驶员，应当由使用车辆单位到该单位在本市住所地的区、县公安交通管理部门办理登记手续，并提供下列材料：
(一)使用车辆单位证明；
(二)机动车驾驶证；
(三)暂住证或者居民身份证。
本市劳动行政管理部门规定必须领取就业证的人员，还应当提供《上海市外来人员就业证》。
第十七条 （驾驶员登记发证）
区、县公安交通管理部门收到登记材料后，应当对外来驾驶员进行本市交通法规的考核，对考核合格的予以登记，并发给外来驾驶员登记凭证（以下简称登记证）。
第十八条 （登记证的使用)
登记证实行一人一证。外来驾驶员驾驶具有通行牌的机动车时，应当携带登记证，并接受公安交通管理部门的检查。
第十九条 （登记证的有效期）
登记证的有效期限为6个月，有效期满应当办理注销手续；需要延期的，应当在有效期满前7日内，到原登记的公安交通管理部门办理延期手续。
第二十条 （登记证的变更）
领取登记证的外来驾驶员，其工作单位、居住住址等登记项目发生变化时，应当到原发证的公安交通管理部门办理登记变更手续。
第二十一条 （临时通行的规定）
无通行牌的外来机动车，应当在限制通行区域外的道路上行驶。确需进入限制通行区域的外来机动车，应当到公安交通管理部门办理临时通行手续，并遵守本市道路通行管理的规定。
第二十二条 （义务条款)
已办理登记手续的外来机动车和外来驾驶员，应当纳入本市公安交通管理部门安全管理和安全教育的范围。
第二十三条 （禁止条款)
通行牌、登记证不得伪造、转借、涂改、挪用。
第二十四条 （车辆牌、证申领的有关规定）
本市单位或者有本市常住户口居民所购置的车辆，不得擅自申领外省市车辆正式号牌、行驶证。
第二十五条 （暂扣措施)
对违反本办法的外来机动车、外来驾驶员，公安交通管理部门可以视情节轻重，暂扣车辆、驾驶证、车辆牌证、登记证、通行牌。
第二十六条 （暂扣物品的处理）
被暂扣的车辆和驾驶证、车辆牌证、登记证、通行牌，物主在规定期限内不接受处理的，公安交通管理部门应当发出催办通知书。自催办通知书送达之日起90日内仍未接受处理的，暂扣的车辆作无主物处理；暂扣的登记证、通行牌予以注销。
第二十七条 (罚则)
对违反本办法有关规定的，公安交通管理部门可注销其通行牌、登记证，并依照下列规定给予处罚。
（一）违反本办法第五条、第二十一条规定的，处150元以上200元以下罚款；
（二）违反本办法第九条、第十六条规定的，对单位处1000元以上5000元以下罚款；
（三）违反本办法第十三条第一款、第十八条规定的，处20元以上50元以下罚款；
（四）违反本办法第十四条、第十五条、第十九条、第二十条规定的，对单位处500元以上1000元以下罚款；
（五）违反本办法第二十三条、第二十四条规定的，对个人处150元以上200元以下罚款；对单位处1000元以上5000元以下罚款。
第二十八条 （其他处罚规定)
对违反本办法和有关交通管理法规、规章规定的其他行为，可以按照国家和本市的有关规定处罚；违反治安管理规定的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 （复议和诉讼)
当事人对公安交通管理部门的具体行政行为不服的， 可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门，可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。
第三十条 （应用解释部门)
本办法的具体应用问题，由上海市公安局负责解释。
第三十一条 （施行日期)
本办法自1997年1月1日起施行。
1996年8月21日
劳动部关于建立劳动用工年检工作制度的通知
劳动部
劳动部关于建立劳动用工年检工作制度的通知
1996年7月2日，劳动部
各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局），新疆生产建设兵团：
《劳动法》施行以来，各级劳动行政部门认真履行劳动监察职责，积极开展常规巡视检查、举报专查和专项大检查等形式多样、方法灵活的监察活动，在保障劳动法律、法规的贯彻实施、维护劳动者的合法权益等方面发挥了重要作用。但是，当前劳动监察工作人员少、力量弱与劳动监察面广、任务重之间的矛盾比较突出，劳动监察工作方法也不能完全适应市场经济发展的需要。为全面掌握用人单位遵守《劳动法》的情况，及时发现和纠正违法行为，切实保障劳动法律、法规的贯彻实施和维护劳动者的合法权益，经研究，决定建立劳动用工年检工作制度，现就有关事项通知如下：
一、建立劳动用工年检工作制度是劳动行政部门对用人单位遵守劳动法律、法规情况进行全面监督检查的一项重要措施，是劳动监察执法的一项有效形式。通过开展劳动用工年检工作，变被动接受检查为主动自查，可以督促用人单位自觉遵守劳动法律、法规，规范劳动管理，主动纠正违法行为；同时也便于劳动部门全面了解用人单位劳动管理状况，对暴露出的问题及时进行处理。各级劳动行政部门要全面开展这项工作。已开展的地区，要进一步总结经验，完善制度，把这项工作抓实、抓好；尚未开展的地区，要按照本通知规定并结合实际，切实把这项工作开展起来。
二、劳动用工年检的时间和范围。劳动用工年检每年开展一次，一般在每年的年初或年末进行，具体时间由各地自定。劳动用工年检的范围包括《劳动法》调整范围内的所有用人单位。用人单位均应主动接受年检。对没有按规定参加年检的用人单位，劳动监察机构应组织力量进行监督检查，避免出现劳动监察的盲点。
三、劳动用工年检的内容。主要是用人单位遵守劳动法律、法规的情况，重点是：用人单位制定劳动管理规章制度的情况；用人单位使用劳动者签订和履行劳动合同的情况；用人单位遵守最低工资和工资支付规定的情况；用人单位遵守工作时间及休息休假规定的情况；用人单位遵守社会保险规定的情况。各地还可根据本地区实际情况，增加年检内容。
四、劳动用工年检的方法。劳动用工年检工作一般分三个阶段进行。一是准备阶段，研究年检工作内容，准备有关年检表格和资料；二是自查阶段，用人单位领取年检资料，积极进行自查自纠，并按要求提供本单位遵守有关劳动法律、法规的情况；三是审查阶段，劳动监察机构认真审查各单位的年检资料，并分别情况进行处理。对经年检合格的，发给“劳动用工年检合格证”；对存在违法行为的要责令限期改正，对经整改后复查合格的发给“劳动用工年检合格证”；对逾期不进行整改的，要依据有关法律、法规进行处理。对拒不接受年检的，劳动监察机构可给予通报批评。
五、劳动用工年检的组织形式。各级劳动监察机构具体负责劳动用工年检工作的组织实施。为保证劳动用工年检工作的顺利进行，劳动监察机构要做好劳动法律、法规宣传教育工作，督促用人单位依法自查，提高劳动管理水平；要制订工作计划，明确实施步骤，配备充足人员，保证这项工作的顺利开展；要按照劳动监察的管辖范围实施年检；要做好总结表彰工作，对模范遵守劳动法律、法规、积极参加年检的用人单位给予表扬，对连续三年年检合格的，授予“劳动管理信得过单位”称号，此间没有群众举报的，劳动监察机构一般不再对其进行日常巡视检查。
六、切实加强领导，搞好协作配合。各级劳动行政部门的领导要重视劳动用工年检工作，把它作为一项重要的综合性业务工作抓好。劳动监察机构和有关业务机构也要相互配合。同时，要积极争取工商等部门的参与，以加大劳动用工年检执法力度，更好地做好这项工作。
九江市外商投资企业、私营企业和个体工商户及其从业人员基本养老保险实施办法
江西省九江市人民政府
九江市人民政府文件
九府发（2000）25号
九江市人民政府关于印发《九江市外商投资企业、私营企业和个体工商户及其从业人员基本养老保险实施办法》的通知
各县（市、区）人民政府，庐山管理局，市政府各部门，市属各企事业单位，驻市中央、省属各单位：
现将《九江市外商投资企业、私营企业和个体工商户及其从业人员基本养老保险实施办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二000年八月十八日
九江市外商投资企业、私营企业和个体工商户及其从业人员基本养老保险实施办法
根据国务院《社会保险费征缴暂行条例》和《江西省统一企业职工基本养老保险制度实施办法》（赣府发[1999]14号）规定，结合我市实际，制定外商投资企业、城镇私营企业和城镇个体工商户及其从业人员基本养老保险实施办法。
一、基本养老保险是国家的法定保险。凡本市境内的外商投资（合资）企业、城镇私营（联营）企业（以下统称用人单位）及城镇个体工商户，不分用工形式和城镇与农村的户籍区别，均要纳入实施范围。其基本养老保险由当地社会保险局组织实施。
二、与用人单位形成劳动关系的在职职工和城镇个体工商户及其帮工（含城镇个体货运、客运经营户从业人员、农民合同工和一个月以上的临时工）均属实施对象，必须依法参加基本养老保险，并按规定缴纳基本养老保险费。
三、凡与原单位解除劳动关系并中断养老保险关系后，重新就业的，包括从事个体工商户及其帮工，应继续参加基本养老保险，原参加基本养老保险并缴纳了基本养老保险费的年限可合并连续计算。
四、已按政策规定参加了基本养老保险、持有社会保险局颁发的《职工养老保险手册》，并按规定仍在缴纳基本养老保险费的人员，已离退休并按月享受基本养老金的人员，不再重新参加基本养老保险。
五、各用人单位在工商行政管理机关办理开业登记领取营业执照或变更登记之日起30日内，应到当地社会保险机构办理社会保险登记或变理登记手续。
六、在市工商行政管理部门登记注册的用人单位和城镇个体工商户以及在市公安交警及市公路运输管理机构办理有关手续的城镇个体货运、客运经营户的从业人员，基本养老保险业务由市社会保险局负责管理。在县（市、区、山）工商行政管理部门登记注册的用人单位和城镇个体工商户以及在县（市、区、山）公安交警及公路运输管理机构办理有关手续的城镇个体货运、客运经营户的从业人员，基本养老保险业务由所在县（市、区、山）社会保险局负责管理。
七、用人单位在职职工按本人上年度月平均工资的5%按月缴纳基本养老保险费（其中私营企业从业人员按不低于全市上年度在岗职工月平均工资的5%按月缴纳）。今后每年提高1个百分点，最终在2003年达到本人缴费工资基数的8%。
职工月平均工资高于全市上年度在岗职工月平均工资300%的，个人和企业均以全市上年度在岗职工月平均工资的300%为基数缴纳基本养老保险费，月平均工资低于全市上年度在岗职工月平均工资的60%的，个人和企业均以全市上年度在岗职工月平均工资的60%为基数缴纳基本养老保险费。
九、个体工商户主按不低于全市上年度在岗职工月平均工资的20%为其本人缴纳基本养老保险费，按不低于全市上年度在岗职工月平均工资的16%为其帮工缴纳基本养老保险费。帮工按不低于全市上年度在岗职工月平均工资的5%缴纳基本养老保险费，今后每年提高1个百分点，最终在2003年达到全市上年度在岗职工月平均工资的8%。随着帮工个人缴费比例的提高，个体工商户户主为帮工缴费的比例要同步下降。
十、鉴于上述人员实施基本养老保险时间较短，对部分年龄偏大，参保后在到达法定领取基本养老金的年龄（男年满60周岁，女年满50周岁）时，累计缴费年限达不到按月领取基本养老金条件的人员，根据省劳动厅《江西省统一企业职工基本养老保险制度实施办法细则》（赣劳社[1999]53号）第五十三条的规定，并结合我市实际，从维护广大职工和从业人中的切身利益出发，允许按以下办法补缴基本养老保险费，使这批人员在到达法定领取基本养老金年龄后，能按规定按月享受基本养老保险待遇。
（1）在首次办理社会基本养老保险手续时，按全市上年度在岗职工月平均工资缴费比例一次性补交2-10年的基本养老保险费，并按银行同期利率补交利息。
（2）对补缴1995年9月底以前的基本养老保险费不记入基本养老保险个人帐户，只视同缴费年限，不计算过渡性养老金。1995年10月1日以后补缴的基本养老保险费按省政府赣府发[1999]14号文件规定的比例记入参保人员基本养老保险个人帐户。
（3）上述人员经补交后，在到达法定领取基本养老金年龄时，其缴费年限仍达不到按月领取基本养老金条件的，可由本人提出申请，经社会保险局核准后，适当廷长缴费工资基数按缴费时的全市上年度在岗职工平均工资确定。延长期结束后，方可办理领取基本养老金手续。
十一、社会保险局在办理上述人员的基本养老保险手续时，应核发《职工养老保险手册》。按照国家技术监督局发布的社会保障号码（GB11643-89）和省政府赣府发[1999]14号文件有关规定，为参加基本养老保险并按时缴纳了基本养老保险费的人员建立基本养老保险个人帐户。
（1）用人单位职工及个体工商户帮工按个人缴费工资基数的11%建立基本养老保险个人帐户。个人缴纳的基本养老保险费全额记入基本养老保险个人帐户。
（2）城镇个体工商户户主和私营企业主按规定的费率为本人足额缴纳的基本养老保险费按本人缴费工资基数的11%记入个人帐户中的个人缴费部分。
（3）基本养老保险个人帐户储存额按照省人民政府每年确定的"养老基金保值率"计算利息。社会保险局定期向参保人员提供基本养老保险个人帐户对帐单，以供其核对缴纳基本养老保险费的时间、缴费工资基数、缴费金额、基本养老保险个人帐户储存额等情况，同时按受社会监督。
（4）参保人员流动时，基本养老保险个人帐户全部随同转移。参保人员由于各种原因中断缴纳基本养老保险费的，基本养老保险个人帐户予以保留，照计利息。再缴费时，基本养老保险个人帐户储存额累计计算。
（5）基本养老保险个人帐户储存额，只能用于职工或从业人员养老。职工或从业人员在未到达法定领取基本养老保险金的年龄前死亡，其基本养老保险个人帐户储存额的个人缴费部分可一次性支付给指定的受益人或法定继承人。
十二、参保人员达到法定领取基本养老金的年龄时，并按政策规定足额缴纳了基本养老保险费，缴费年限累计满15年的，从核准的次月起，社会保险局按月计发基本养老金。并享受国家规定的养老金正常调整待遇。基本养老保险个人帐户储存额已领取完毕时，其基本养老金由社会保险局从基本养老保险统筹基金中支付，直到死亡。
按月领取基本养老金的计算公式为：
月基本养老金=参保人员到达法定领取基本养老金年龄时的地市上年度职工月平均工资×20%+基本养老保险个人帐户储存额÷120
月基本养老金达不到全市最低工资标准70%的，按70%计发。
基本养老金由社会保险局直接或委托银行发放。
累计缴费不满十五年报 ，到达法定领取基本养老金年龄时，不享受基础养老金，其基本养老保险个人帐户储存额（含利息）一次性支付给本人，同时终止基本养老保险关系。
十三、按月支付基本养老金的人员死亡后，由社会保险局从基本养老保险统筹基金中支付丧葬费的一次性抚恤费，支付标准比照国有企业退休人员的标准执行。同时，对其基本养老保险个人帐户储存额中的个人缴费余额部分，一次性支付给其指定的受益人或法定继承人。
十四、加大劳动监察执法力度，依法办事，依法处罚，强制征缴。对不遵守国家政策法规，经反复说服教育无效，拒不申报缴纳基本养老保险费的用人单位和个人，依法申请人民法院强制执行。
十五、加强社会保险政策宣传。要利用多种宣传渠道和方法，通过各个新闻媒体，大造舆论声势，增强全民社会保险意识，增强参加养老保险的自觉性和积极性，要把征缴基本养老保险费与乱收费、乱罚款严格区分清楚。各新闻、宣传机构有责任有义务宣传好党和国家有关社会保险政策规定，不得收取宣传和广告费用。
十六、加强与各有关部门的配合协作，各部门、各单位要从讲政治、讲大局的高度出发，充分认识做好新形势下社会保险工作的重要性和必要性。主要领导要亲自过问督促，掌握第一手情况，并明确分工，落实责任，指派得力干部分管负责，狠抓落实。
十七、本实施办法从发布之日起执行。
