最高人民法院关于判决书、裁定书是否应由院长署名的问题的批复

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建筑材料工业部


水泥企业工艺管理规程

（一九八0年十月二十五日建筑材料工业部发布）

第一章 总则
第一条 为加强水泥企业的工艺管理，取得生产上的最佳经济，技术效果，特制订本规程。
第二条 水泥企业工艺管理的任务是：坚持“质量第一”的方针，加强质量管理；以优质、稳产、低消耗为目的，加强窑、磨、烘干机的工艺管理；开展科学研究，推广、应用新技术、新工艺；加强检测、定额等基础工作；提高全过程的工艺管理水平。
第三条 本规程由企业的厂长和总工程师负责组织实施。实行专业管理和群众管理相结合的方针，并明确职责。对违背本规程致使生产遭受损失者，应追究责任，严肃处理。

第二章 工艺管理体制和职责
第四条 在厂长、总工程师领导下，设立工艺技术科和化验室，分别负责企业的工艺技术和质量管理工作。车间设专职工艺技术人员、质量管理小组，班组设兼职质量检查员，形成全厂性的工艺和质量管理体系。
第五条 工艺技术科负责全厂工艺技术管理工作。其职责是：
（一）组织制订本企业的工艺管理制度，协同化验室制订质量管理制度和设计配料方案。
（二）审订主机的台时产量、消耗定额和主要的工艺技术参数。
（三）协同车间解决生产工艺中出现的主要技术问题。指导车间工艺技术工作。
（四）组织工艺系统的全面技术标定。
（五）组织推广新技术、试制新产品，改进工艺，提高产、质量，降低原、燃、材料的消耗，搞好生产试验和科学研究工作。
（六）组织编制技术组织措施计划和技术改造规划，提出工艺设计方案。审订矿山长远规划，年、季开采计划。
（七）组织审查技术革新和合理化建议。
（八）负责全面质量管理中的工艺技术工作。
（九）负责技术情报、技术协作，做好工艺技术资料的积累和保管工作。
（十）参预制订企业的消烟除尘、节约能源和计量规划，负责提出工艺措施。
（十一）协同有关部门开展职工业余教育、劳动竞赛和技术考核工作。
第六条 化验室负责产品工艺过程的质量管理、生产控制和检验工作。其职责是：
（一）组织有关部门制订质量管理制度，主要质量指标，原、燃、材料的技术条件和质量事故管理办法等，并监督执行。
（二）严格执行产品国家标准，有权制止任何违章行为，确保出厂水泥全部合格，并留有富余标号。
（三）负责设计并贯彻配料方案。
（四）建立健全严格的检验制度，研究采用先进的测试手段和质量控制方法。
（五）配合工艺技术科搞好新产品、新技术，改进工艺试验研究工作，提供有关试验数据。
（六）负责提供和及时公布质量控制指标的考核成绩。
（七）推行全面质量管理的有关工作，灵活运用数理统计等方法，提高质量控制水平。
（八）会同有关单位，访问用户，征求意见，改进产品质量。
（九）指导车间的有关质量管理方面的技术业务工作。
第七条 车间工艺技术人员及质量管理小组的工作，在车间主任领导下和工艺技术科、化验室的业务指导下进行。其任务是：
（一）提出车间工艺技术参数和技术措施。做好原始记录和技术台帐的登记统计、分析总结工作。
（二）负责主机的单项测定，参加有关工艺技术活动。
（三）审查群众提出的合理化建议，并及时上报有关部门。
（四）负责提出车间的产量、质量、消耗定额和环保的有关指标。
（五）负责车间的技术教育，组织技术交流和技术考核工作。
（六）宣传、执行厂部制订的质量管理制度，提高控制指标的合格率，改进产品质量。
（七）组织质量小指标竞赛活动，及时考核，定期公布。
（八）开展全面质量管理，组织群众性的自检、互检活动。
（九）研究生产中的技术问题，组织攻关。
第八条 从实际情况出发，班组也可组织不同形式的技术、质量管理小组。

第三章 质量管理
第九条 质量管理的原则是：牢固树立“质量第一”和为用户服务的思想，以优良的工作质量保证产品质量。实行全员的，全过程（上一工序为下一工序服务）的质量管理，把管理、技术和数理统计方法三者紧密结合起来。加强质量控制，切实做到“事先控制，层层把关”。按照“计划一实施一检查一处理”循环的科学工作步骤，寻求最佳工艺参数和控制指标，经济合理地组织优质产品的生产。
第十条 为执行产品国家标准，企业可自订相应的质量控制指标和配料方案，经总工程师批准后执行。各项质量指标要落实到车间（单位）班组和个人，供应部门要认真按照原、燃料、混合材料的技术条件组织进厂。质量指标的变更需经总工程师批准。
第十一条 取样要有代表性，检验要及时准确，结果要按时通知生产岗位和有关部门。试剂、仪器、试验条件必须符合规定，标准溶液要有专人配制和检查，仪器、设备要有专人管理并定期校正。要建立严格的密码抽查、对比、检验、控制事故考核制度。检验人员必须经考试合格，方可顶班操作。
按规定向建材研究院寄送水泥样品作物理对比试验。
第十二条 矿山开采必须坚持采剥并举，剥离先行，实行优、次搭配，提出符合配料要求的原料．
根据需要可在矿山设置小型化验站，进行日常质量控制、检验工作。
第十三条 进厂大宗原、燃、材料，要坚持先检验后使用的原则。要有适当搭配均化的场地和手段。严格按照化验室指定部位堆放，不得混杂。
第十四条 原料、燃料、混合材料、半成品、成品应保持一定的合理储存量。最低储存量石灰石5天，粘土、混合材料、燃料10天，铁粉、石膏1个月，生料（料浆）2天，熟料5天，水泥7天。
第十五条 进厂石灰石炭酸钙含量，出磨、入窑生料的成分及率值的标准偏差值由各厂自订，要严格控制。并创造条件做到均化。
第十六条 入窑生料细度指标，按照经济合理的原则确定，但0．20毫米方孔筛筛余一般大于1．5％（注：棒球磨或棒球磨加弧形筛系统的厂，其指标自订）。料浆水分应尽量降低，缩小波动。
第十七条 熟料率值要合理稳定，缩小波动：饱和系数控制范围为目标值±0．02；合格率：湿法厂在80％以上，干法厂在68％以上，即控制平均值接近于目标值：标准偏差值：湿法厂不大于0．016，干法厂不大于0．020。
硅酸率控制范围为目标值±0．10，合格率在85％以上，即控制平均值接近标值，标准偏差值不大于0．07。
铝氧率控制范围为目标值±0．15，合格率在85％以上，即控制平均值接近标值，标准偏差值不大于0．10。
第十八条 熟料质量是水泥质量的基础，必须努力提高。熟料平均标号：湿法生产应达到575号以上；干法生产（包括有预热器的窑）应达到550号以上。
注：检验熟料强度，用混合试样。熟料粉磨比表面积为3000±100平方厘米／克，细度要做到相对稳定。
第十九条 出窑熟料不许直接入水泥磨，要按质分别储存，搭配使用。
第二十条 拟生产出口的五羊牌水泥，需经一系列试验，确认符合质量要求，经建材研究院发给鉴定合格证书，报建材部批准后，方能生产。
第二十一条 混合材料的质量，应符合国家标准或部颁发的技术条件的规定。凡本厂从未掺用的混合材料或外加剂，都应做一系列的试验，报建材部水泥局批准后方可掺入。凡未经鉴定的混合材料或外加剂，应经国家或部鉴定批准后方可掺用。严禁乱掺。
第二十二条 出磨水泥细度（比表面积），三氧化硫和抗压强度的标准偏差值，必须严格控制。
第二十三条 出磨水泥必须送入化验室指定的库内，不准边入边出或直接送入包装机和散装库内。
磨制不同品种、标号的水泥，应有计划地组织生产，尽量减少改磨次数。
第二十四条 出厂水泥的质量必须严格控制。一般应看到3天强度，确认28天抗压强度有富余25公斤以上把握，方可出库。确保出厂水泥全部合格。出厂水泥28天的抗压强度目标值和标准偏差值，应按下列规定执行。
目标值≥水泥国家标准规定值＋富余标号（25公斤）＋3ｓ；标准偏差值（ｓ）〈16.5。
注：本规程规定的所有标准偏差值均要分月按数理统计规定计算。
第二十五条 水泥包装上必须印有商标，出厂的袋装水泥编号按国家标准规定执行，编号、日期必须打印清楚，严禁“白袋”出厂。散装出厂时应提供与袋装标志、项目相似内容的卡片。
袋装水泥必须在磅校正，其重量按国家标准规定执行。散装水泥计量后方可出厂。
第二十六条 在栈台堆荐一个月以上的袋装水泥或清库水泥都须重新取样检验，确认合格后才能出厂。
第二十七条 企业奖励制度，要体现“质量第一”的方针。对在质量管理和提高管理和提高质量方面卓有成绩的单位和个人应予表彰，奖励。
出现质量事故，要查明原因，严肃处理。主要的质量控制指标，连续三小时以上不合格，属于质量事故，应积极采取措施纠正。化验室要及时公布事故情况，厂部应扣除有关单位的产量指标和有关人员的奖金。
第二十八条 出厂水泥不合格，属于重大质量事故，应立即电告用户和有关上级机关，同时将该编号试样立即寄建材研究院复验，以该院复验结果为准。实行“三包”（包换、包退、包补）制度。还应进行质量事故检查，找出原因，认真处理，杜绝类似情况再次发生。并向上级主管机
关和建材部作出书面检查报告。

第四章 回转窑工艺管理
第二十九条 回转窑的工艺管理原则是：遵循生产技术规律，制订合理的经济技术指标，确定料、煤（油），风、窑速的合理技术参数，稳定热工制度，提高快转率，延长安全运转周期；加强密闭堵漏，充分发挥热交换装置的作用，提高热效率和收尘效率，实现优质、高产、低消耗。
第三十条 回转窑系统的设备要满足生产工艺的要求：窑速和下料量要成正比；一次风、排风及喂煤设备要灵活可调；窑头、窑尾、窑中喂料、预热器和烟道积灰斗等处的密闭装置要完整、严密；热交换装置、冷却机、喷射管、收尘系统及其附属设备都要保持完好。
第三十一条 提高回转窑看火技术水平，坚持前后兼顾，预订小慢车，克服大变动的操作方法。保持火焰顺畅有力，防止预火遍烧，提高快转率（基准窑速下的运转时间占全部运转时间的百分率），台班要达到85％以上，严禁跑黄料，防止停烧。
增减额定范围的喂料量须经三班共同研究，按规定的制度执行。
第三十二条 经常保持燃料完全燃烧，减少黄心料做到结粒细小均齐，提高熟料易磨性能。
第三十三条 控制熟料游离石灰含量，湿法窑一般要小于1．0％，干法窑和预热器窑一般要小于1．5％。
熟料升重的波动范围控制在±75克以内，力争控制在±50克以内。
注：检验升重用粒度5～7毫米（半干法5～10毫米）的试样。试样筒容积不小于0．5升。
第三十四条 入窑煤粉质量的波动范围，灰分控制在±2．0％，挥发分控制在±2．0％。煤粉细度为0．080毫米方孔筛筛余量一般小于15％，水分一般不大于1．0％
第三十五条 努力降低燃料消耗。每公斤熟料热耗：湿法窑一般应控制在1450千卡以内；有预热器的窑一般应控制在1100千卡以内；干法中空窑应控制在1400千内（非矿渣配料的窑一般应控制在1650千卡以内）；有旋风预热器、分解炉的窑一般应控制在1000千卡以内。
第三十六条 半干法窑的成球操作要稳定，做到水量适当，粒度均齐，避免出粉料和大块物料。
第三十七条 积极降低废气温度，缩小波动范围。窑尾过剩空气系数要控制在1．05～1．15范围内。
第三十八条 改善链条、热交换器和冷却机的材质及热交换装置的结构，提高热效率。定期检修、更新冷却机的热交换装置，降低出冷却机的熟料温度。
第三十九条 加强预热器和加热机的管理，切实搞好密闭、堵漏，提高入窑物料分解率。
第四十条 降低窑灰逸出量。收尘器及其附属设备要加强管理，使之经常处于完好状态，其年运转率应为主机运转率的95％以上。降低收尘器的过滤风速，防止旁路和偏流，提高收尘器的效率，排放浓度要达到国家标准。收下的窑灰要均匀喂入窑内或合理利用。
第四十一条 努力延长回转窑安全运转周期，建立健全窑衬材料的保管和砌砖责任制，提高衬料及砌砖质量；烧成带使用镁质火砖，各带窑衬应相应配套；改善设备配件的材质，加强设备管理，做好维护和计划检修。安全运转周期：湿法窑要达到100天以上；干法窑70天以上；半干法窑（有预热器的窑）50天以上。
安全运转周期计算办法规定如下：
（一）红窑必停，计算中断。使用镁质窑衬有砖红窑时，要及时采取措施补挂窑皮，不算中断。
（二）因窑内掉砖、换砖引起停窑，要计算中断。
（三）回转窑系统发生重大设备事故，引起停窑，要计算中断。
（四）设备计划检修或事先发现缺陷，停窑处理（有检修计划、检修报告或处理结圈）不算中断。
（五）因外界影响（缺电、燃、原料）引起停窑，不算中断。
（六）所有停车时间，均不算入运转周期内。
注：回转窑系统是指从燃料喷射、喂料设备到熟料进库和废气经电收尘器或排风机排出的所有设备和装置（不包括余热锅炉、余热烘干系统）。
第四十二条 加强看火操作，延长烧成带衬料使用寿命：湿法窑要达到250天；干法窑200天；有预热器窑100天以上。
其计算办法，按第四十一条（一）、（二）两项规定执行。
第四十三条 耐火材料的使用、保管，参照建筑材料工业部水泥局1979年12月颁发的《镁质窑衬材料保管和使用暂行办法》执行。
第四十四条 因故停窑，应对全窑和冷却机、加热机、预热器的衬料进行检查，凡蚀薄、松动、炸裂、脱落均应修补或更换，并详细记录。
第四十五条 烧成带有完整的窑皮。建立检测窑体温度制度，发现窑皮蚀薄或脱落，要及时补挂，预防红窑。
第四十六条 回转窑操作记录应图表化，妥善保管。并用数理统计方法定期分析。
热工仪表和测试仪器，要有专人负责，定期校正，保持完整、灵敏、准确。充分发挥已有热工仪表的作用，并充实完善。
根据生产需要及时对回转窑进行单项测定，一般1～2年要进行一次全面热工测定和热平衡计算。
第四十七条 现有计量设备要定期检查、校正。并逐步充实燃料、入窑生料和熟料的计量设施，建立责任制度，做到准确可靠。

第五章 磨机工艺管理
第四十八条 磨的工艺管理原则是：缩小入磨物料粒度；选择合理的粉磨工艺和喂料装置；寻求和确定合理的研磨体级配、最佳的装载量、磨内结构和能量传递方式；经常保持各仓能力的平衡和料、球、风（水）、选粉效能的相互适应，以提高粉磨效率，降低电力等消耗。
第四十九条 改善研磨体和磨内结构的材质，延长使用周期。改进磨内结构形式，充分发挥能量传递效率，以提高磨机效能，挖掘生产潜力。
第五十条 根据入磨物料、循环负荷和产品质量情况及时调整喂料、水量和选粉设备，做到均匀喂料，避免发生过饱过空现象。混合材料、石膏和助磨剂的掺加量，应按规定的数量均匀掺入，防止杂物进入磨内。
认真填写操作记录，妥善保管。应用数理统计方法进行分析，减少波动。
第五十一条 入磨石灰石粒度不大于25毫米，混合材料、石膏不大于30毫米；熟料一般不大于25毫米；熟料入磨温度一般不超过100℃。
第五十二条 要定期测定物料的相对易磨系数。其方法为：以平潭标准砂为标准样品，用化验室小磨将等量的标准样品和被测物料（取入磨物料平均样经破碎，选5￣7毫米粒度的作为样品），分别以相同的时间粉碎、所得比表面积之比，即为相对易磨系数。
第五十三条 定期清仓补球。清仓时研磨体要分仓，分规格仔细拣选、过磅，按配球方案装入磨内。每次清仓补球均需记录。逐步实现研磨体拣选、过磅、装球机械化。
第五十四条 每次清仓和定期补球时，要仔细检查研磨体和篦、衬板等，发现缺陷及时处理。在运转中发现衬板或螺丝松动、脱落，必须立即停磨，拧紧、补镶。
第五十五条 根据需要在磨机作业期间，定期或及时取样，用0．20和0．080毫米方孔筛作筛余曲线试验，检查粉磨效果。
第五十六条 凡配球方案，选粉设备和磨内结构改进时，应将前后的筛余曲线、台时产量、产品细度（比表面积）、原材料性能、研磨体配比和电耗等，按时登记在统一的技术台帐上，并进行分析比较。
为充分发挥选粉设备的效能，根据产品质量要求，合理制定选粉设备的操作参数。
第五十七条 磨机收尘设备及通风管道应设专人管理。要有保温设施。零、部件损坏、脱落，要及时更换或修补。加强密闭堵漏，防止漏风，磨头要经常保持负压状态。
第五十八条 充分利用现有收尘设备，其使用时间要大于磨机运转时间。排放浓度要达到国家标准。
第五十九条 积极充实仪表及计量设备，要有专人管理，定期检查、校正。并保持灵敏准确。
第六十条 每台磨机要装设电表，分别考核主机产品单位电耗和产品单位分步电耗（从喂料始至入库止）。
第六十一条 根据生产需要，及时进行磨机单项测定，一般1￣2年进行一次全面的技术测定。

第六章 烘干机工艺管理
第六十二条 烘干机的工艺管理原则是：合理选择给煤（燃料）方式，稳定热风温度，充分发挥热交换作用，提高设备效能和热效率，满足产、质量要求。
第六十三条 根据入机物料水分、粒度状况及时调整燃料、物料喂入量，以达到水分控制指标。
第六十四条 经常保持炉膛正常温度，及时调整喂煤量，定时清渣，保持通风良好，减少不完全燃烧的热损失。
第六十五条 加强热交换装置的管理，定期检修，改进热交换装置结构，提高热交换效率。
第六十六条 加强烘干系统的密闭堵漏，减少筒体辐射热损失，降低废气温度，提高热利用率。
第六十七条 加强收尘设备管理，提高收尘效率，定期清理、维护、检修，及时更换零、部件。搞好保温，避免结露。收尘器要经常处于良好状态，运转率应达到烘干机运转时间的95％以上。排放浓度要达到国家标准。
第六十八条 做好计量工作。产量、煤耗要有计量设施。
第六十九条 烘干机系统要有专业技术人员管理。一般1￣2年进行一次测定，用数理统计方法做好资料整理、分析、总结工作。

第七章 附则
第七十条 本规程从一九八一年一月一日起执行。一九七二年十月颁发的《水泥企业工艺管理规程（草案）》同时停止试行。
第七十一条 本规程由建筑材料工业部水泥局负责解释。
第七十二条 根据本规程可自行修订（制订）本企业的工艺管理制度（细则），报省、市、自治区主管机关和建筑材料工业部水泥局备案。


国务院国有资产监督管理委员会


国务院国有资产监督管理委员会令

第　17　号

　　《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》已由国务院国有资产监督管理委员会第46次主任办公会议修订通过，现将修订后的《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》公布，自2007年1月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　主　任　 李荣融
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇六年十二月三十日



中央企业负责人经营业绩考核暂行办法

　　（2003年10月21日国务院国有资产监督管理委员会第8次主任办公会议审议通过　2006年12月30日国务院国有资产监督管理委员会第46次主任办公会议修订）

第一章　总　　则

　　第一条　为了切实履行企业国有资产出资人职责，维护所有者权益，落实国有资产保值增值责任，建立有效的激励和约束机制，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律法规，制定本办法。
　　第二条　本办法考核的中央企业负责人是指国务院确定的由国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）履行出资人职责的国有及国有控股企业（以下简称企业）的下列人员:
　　（一）国有独资企业和未设董事会的国有独资公司的总经理（总裁）、副总经理（副总裁）、总会计师；
　　（二）设董事会的国有独资公司（国资委确定的董事会试点企业除外）的董事长、副董事长、董事，总经理（总裁）、副总经理（副总裁）、总会计师；
　　(三)国有控股公司国有股权代表出任的董事长、副董事长、董事，总经理（总裁），列入国资委党委管理的副总经理（副总裁）、总会计师。
　　第三条　企业负责人的经营业绩，实行年度考核与任期考核相结合、结果考核与过程评价相统一、考核结果与奖惩相挂钩的考核制度。
　　第四条　年度经营业绩考核和任期经营业绩考核采取由国资委主任或者其授权代表与企业负责人签订经营业绩责任书的方式进行。
　　第五条　企业负责人经营业绩考核工作应当遵循以下原则：
　　（一）按照国有资产保值增值以及资本收益最大化和可持续发展的要求，依法考核企业负责人经营业绩。
　　（二）按照企业所处的不同行业、资产经营的不同水平和主营业务等不同特点，实事求是，公开公正，实行科学的分类考核。
　　（三）按照权责利相统一的要求，建立企业负责人经营业绩同激励约束机制相结合的考核制度，即业绩上、薪酬上，业绩下、薪酬下，并作为职务任免的重要依据。建立健全科学合理、可追溯的资产经营责任制。
　　（四）按照科学发展观的要求，推动企业提高战略管理、自主创新、资源节约和环境保护水平，不断增强企业核心竞争能力和可持续发展能力。

第二章　年度经营业绩考核

　　第六条　年度经营业绩考核以公历年为考核期。
　　第七条　年度经营业绩责任书包括下列内容：
　　（一）双方的单位名称、职务和姓名；
　　（二）考核内容及指标；
　　（三）考核与奖惩；
　　（四）责任书的变更、解除和终止；
　　（五）其他需要规定的事项。
　　第八条　年度经营业绩考核指标包括基本指标与分类指标。
　　（一）基本指标包括年度利润总额和净资产收益率指标。
　　1．年度利润总额是指经核定后的企业合并报表利润总额。企业年度利润计算可加上经核准的当期企业消化以前年度潜亏，并扣除通过变卖企业主业优质资产等取得的非经常性收益。
　　2．净资产收益率是指企业考核当期净利润同平均净资产的比率，计算公式为：
　　净资产收益率＝净利润/平均净资产×100%
　　其中：净资产中不含少数股东权益，净利润中不含少数股东损益。
　　（二）分类指标由国资委根据企业所处行业特点，综合考虑反映企业经营管理水平、技术创新投入及风险控制能力等因素确定，具体指标在责任书中确定。
　　（三）鼓励企业使用经济增加值指标进行年度经营业绩考核。凡企业使用经济增加值指标且经济增加值比上一年有改善和提高的，给予奖励。具体办法由国资委另行制订。
　　第九条　确定军工企业和主要承担国家政策性业务等特殊企业的基本指标与分类指标，可优先考虑政策性业务完成情况，具体指标及其权重在责任书中确定。
　　第十条　确定科研类企业的基本指标与分类指标，突出考虑技术创新投入和产出等情况，具体指标及其权重在责任书中确定。
　　第十一条　年度经营业绩责任书按下列程序签订：
　　（一）预报年度经营业绩考核目标建议值。每年第四季度，企业负责人按照国资委年度经营业绩考核要求和三年滚动规划及经营状况，对照同行业国际国内先进水平，提出下一年度拟完成的经营业绩考核目标建议值，并将考核目标建议值和必要的说明材料报国资委。考核目标建议值原则上不低于前三年考核指标实际完成值的平均值。
　　（二）核定年度经营业绩考核目标值。国资委根据“同一行业，同一尺度”原则，结合宏观经济形势、企业所处行业运行态势、企业实际发展状况等，对企业负责人的年度经营业绩考核目标建议值进行审核，并就考核目标值及有关内容同企业沟通后加以确定。凡企业年度利润总额目标值低于上年目标值与实际完成值的平均值的，最终考核结果原则上不得进入A级（处于行业周期性下降阶段但与同行业其他企业相比仍处于领先水平的企业除外）。
　　（三）由国资委主任或者其授权代表同企业负责人签订年度经营业绩责任书。
　　第十二条　国资委对年度经营业绩责任书执行情况实施动态监控。
　　（一）年度经营业绩责任书签订后，企业负责人每半年必须将责任书执行情况报送国资委，同时抄送派驻本企业的国有重点大型企业监事会。国资委对责任书的执行情况进行动态跟踪。
　　（二）建立重大安全生产事故、环境污染事故和质量事故，重大经济损失，重大法律纠纷案件，重大投融资和资产重组等重要情况的报告制度。企业发生上述情况时，企业负责人应当立即向国资委报告。
　　第十三条　年度经营业绩责任书完成情况按照下列程序进行考核：
　　（一）每年4月底之前，企业负责人依据经审计的企业财务决算数据，对上年度经营业绩考核目标的完成情况进行总结分析，并将年度总结分析报告报送国资委，同时抄送派驻本企业的国有重点大型企业监事会。
　　（二）国资委依据经审计并经审核的企业财务决算报告和经审查的统计数据，结合企业负责人年度总结分析报告并听取监事会对企业负责人的年度评价意见，对企业负责人年度经营业绩考核目标的完成情况进行考核（具体办法见附件1），形成企业负责人年度经营业绩考核与奖惩意见。
　　（三）国资委将最终确认的企业负责人年度经营业绩考核与奖惩意见反馈各企业负责人及其所在企业。企业负责人对考核与奖惩意见有异议的，可及时向国资委反映。

第三章　任期经营业绩考核

　　第十四条　任期经营业绩考核以三年为考核期。由于特殊原因需要调整的，由国资委决定。
　　第十五条　任期经营业绩责任书包括下列内容：
　　（一）双方的单位名称、职务和姓名；
　　（二）考核内容及指标；
　　（三）考核与奖惩；
　　（四）责任书的变更、解除和终止；
　　（五）其他需要规定的事项。
　　第十六条　任期经营业绩考核指标包括基本指标和分类指标。
　　（一）基本指标包括国有资产保值增值率和三年主营业务收入平均增长率。
　　1. 国有资产保值增值率是指企业考核期末扣除客观因素（由国资委核定）后的所有者权益（对实施新会计准则的企业，所有者权益中不含少数股东权益，下同）同考核期初所有者权益的比率。计算方法为：任期内各年度国有资产保值增值率的乘积。企业年度国有资产保值增值结果以国资委确认的结果为准。
　　2. 三年主营业务收入平均增长率是指企业主营业务连续三年的平均增长情况。计算公式为：
　　（二）分类指标由国资委根据企业所处行业特点，针对企业管理“短板”，综合考虑反映企业技术创新能力、资源节约和环境保护水平、可持续发展能力及核心竞争力等因素确定，具体指标在责任书中确定。
　　第十七条　确定军工企业和主要承担国家政策性业务等特殊企业的基本指标与分类指标，可优先考虑政策性业务完成情况，具体指标及其权重在责任书中确定。
　　第十八条　任期经营业绩责任书按下列程序签订：
　　（一）预报任期经营业绩考核目标建议值。考核期初，企业负责人按照国资委任期经营业绩考核要求和三年滚动规划及经营状况，对照同行业国际国内先进水平，提出任期经营业绩考核目标建议值，并将考核目标建议值和必要的说明材料报国资委。考核目标建议值原则上不低于前一任期考核指标目标值和实际完成值的平均值。
　　（二）核定任期经营业绩考核目标值。国资委根据“同一行业，同一尺度”原则，结合宏观经济形势、企业所处行业运行态势及企业实际发展状况等，对企业负责人的任期经营业绩考核目标建议值进行审核，并就考核目标值及有关内容同企业沟通后加以确定。
　　（三）由国资委主任或其授权代表同企业负责人签订任期经营业绩责任书。
　　第十九条　国资委对任期经营业绩责任书执行情况实施年度跟踪和动态监控。
　　第二十条　任期经营业绩责任书完成情况按照下列程序进行考核：
　　（一）考核期末，企业负责人对任期经营业绩考核目标的完成情况进行总结分析，并将总结分析报告报送国资委，同时抄送派驻本企业的国有重点大型企业监事会。
　　（二）国资委依据任期内经审计并经审核的企业财务决算报告和经审查的统计数据，结合企业负责人任期经营业绩总结分析报告并听取监事会对企业负责人的任期评价意见，对企业负责人任期经营业绩考核目标的完成情况进行综合考核（具体办法见附件2），形成企业负责人任期经营业绩考核与奖惩意见。
　　（三）国资委将最终确认的企业负责人任期经营业绩考核与奖惩意见反馈各企业负责人及其所在企业。企业负责人对考核与奖惩意见有异议的，可及时向国资委反映。

第四章　奖　　惩

　　第二十一条　根据企业负责人经营业绩考核得分，年度经营业绩考核和任期经营业绩考核最终结果分为A、B、C、D、E五个级别，完成全部考核目标值为C级进级点。
　　第二十二条　国资委依据年度经营业绩考核结果和任期经营业绩考核结果对企业负责人实施奖惩与任免。
　　第二十三条　对企业负责人的奖励分为年度绩效薪金奖励和任期中长期激励。
　　第二十四条　企业负责人年度薪酬分为基薪和绩效薪金两个部分。绩效薪金与年度考核结果挂钩。绩效薪金=基薪×绩效薪金倍数。具体计算公式为：
　　当考核结果为E级时，绩效薪金为0；
　　当考核结果为D级时，绩效薪金按“基薪×（考核分数-D级起点分数）/（C级起点分数-D级起点分数）”确定，绩效薪金在0到1倍基薪之间；
　　当考核结果为C级时，绩效薪金按“基薪×[1+0.5×（考核分数-C级起点分数）/（B级起点分数-C级起点分数）]”确定，绩效薪金在1倍基薪到1.5倍基薪之间；
　　当考核结果为B级时，绩效薪金按“基薪×[1.5+0.5×（考核分数-B级起点分数）/（A级起点分数-B级起点分数）]”确定，绩效薪金在1.5倍基薪到2倍基薪之间；
　　当考核结果为A级时，绩效薪金按“基薪×[2+（考核分数-A级起点分数）/（A级封顶分数-A级起点分数）]”确定，绩效薪金在2倍基薪到3倍基薪之间。
　　但对于利润总额低于上一年的企业，无论其考核结果处于哪个级别，其绩效薪金倍数应当低于上一年。
　　第二十五条　被考核人担任企业法定代表人的，其分配系数为1，其余被考核人的系数在严格考核的基础上，根据企业各负责人的责任和贡献，由企业确定。
　　第二十六条　绩效薪金的60%在年度考核结束后当期兑现；其余40%根据任期考核结果等因素延期到连任或离任的下一年兑现。
　　第二十七条　依据任期经营业绩考核结果，对企业负责人实行奖惩与任免。
　　（一）对于任期经营业绩考核结果为A级、B级和C级的企业负责人，按期兑现全部延期绩效薪金。根据考核结果和中长期激励条件给予相应的中长期激励。具体办法由国资委另行制订。
　　（二）对于任期经营业绩考核结果为D级和E级的企业负责人，除根据考核分数扣减延期绩效薪金外，将根据具体情况，对有关责任人进行谈话诫勉、岗位调整、降职使用或免职（解聘）等。
　　具体扣减绩效薪金的公式为：
　　扣减延期绩效薪金=任期内积累的延期绩效薪金×（C级起点分数-实得分数）/C级起点分数。
　　第二十八条　对在自主创新（包括自主知识产权）、资源节约、扭亏增效、管理创新等方面取得突出成绩，做出重大贡献的企业负责人，国资委设立单项特别奖。单项特别奖的具体办法由国资委另行制订。
　　第二十九条　实行企业负责人经营业绩考核谈话制度。对于年度考核结果为D级与E级、重大安全生产责任事故降级、严重违规经营和存在重大经营风险等情形的企业，经国资委主任办公会议批准，由国资委业绩考核领导小组与企业主要负责人进行谈话，帮助企业分析问题、改进工作。
　　第三十条　企业违反《中华人民共和国会计法》、《企业会计准则》等有关法律法规规章，虚报、瞒报财务状况的，由国资委根据具体情节决定扣发企业法定代表人及相关负责人的绩效薪金、延期绩效薪金、中长期激励；情节严重的，给予纪律处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
　　第三十一条　企业法定代表人及相关负责人违反国家法律法规和规定，导致重大决策失误、重大安全与质量责任事故、严重环境污染事故、重大违纪和法律纠纷损失事件，给企业造成重大不良影响或造成国有资产流失的，由国资委根据具体情节决定扣发其绩效薪金、延期绩效薪金、中长期激励；情节严重的，给予纪律处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第五章　附　　则

　　第三十二条　对于在考核期内企业发生清产核资、改制重组、主要负责人变动等情况的，国资委可以根据具体情况变更经营业绩责任书的相关内容。
　　第三十三条　国有独资企业、国有独资公司和国有控股公司党委（党组）书记、副书记、常委（党组成员）、纪委书记（纪检组长）的考核及其奖惩依照本办法执行。
　　第三十四条　国有参股企业以及实施被兼并破产企业、基本建设项目法人单位等企业中，由国资委党委管理的企业负责人的经营业绩考核，参照本办法执行。具体经营业绩考核事项在经营业绩责任书中确定。
　　第三十五条　企业应当按照建立现代企业制度的要求和《中华人民共和国公司法》的规定，抓紧建立规范的公司法人治理结构。规范的公司法人治理结构建立健全后，本办法规定的企业经营业绩考核对象将按有关法律法规规章进行调整。
　　第三十六条　凡列入国资委国有独资公司董事会试点且外部董事到位人数超过全体董事二分之一的企业，国资委授权企业董事会对企业经理人员的经营业绩进行考核。国资委对董事会考核企业经理人员的工作进行指导和监督。具体指导和监督办法由国资委另行制订。
　　凡列入国资委国有独资公司董事会试点且外部董事到位人数未超过全体董事二分之一的企业，对企业经理人员的经营业绩考核由国资委依照本办法执行。
　　第三十七条　国资委对国有独资公司董事会试点企业的董事会、董事进行评价。具体评价办法由国资委另行制订。
　　第三十八条　各省、自治区、直辖市人民政府，设区的市、自治州级人民政府对所出资企业负责人的经营业绩考核，可参照本办法执行。
　　第三十九条　本办法由国资委负责解释。
　　第四十条　本办法自2007年1月1日起施行。


附件1：

年度经营业绩考核计分试行办法

　　1.年度经营业绩考核的综合计分
　　年度经营业绩考核的综合得分＝年度利润总额指标得分×经营难度系数＋净资产收益率指标得分×经营难度系数＋分类指标得分×经营难度系数
　　上述年度经营业绩考核指标中，若某项指标未达到基本分，则该项指标不乘以经营难度系数。
　　2.年度经营业绩考核各指标计分
　　年度利润总额指标的基本分为30分。企业负责人完成目标值时，得基本分30分。超过目标值时，每超过3%，加1分，最多加6分。低于目标值时，每低于3%，扣1分，最多扣6分。
　　净资产收益率指标的基本分为40分。企业负责人完成目标值时，得基本分40分。高于目标值时，每高于0.4个百分点（如果企业确定的目标值高于历史最好水平或者目标值为行业内最高的，则每高于0.3个百分点），加1分，最多加8分。低于目标值时，每低于0.4个百分点（如果企业确定的目标值高于历史最好水平或者目标值为行业内最高的，则每低于0.5个百分点），扣1分，最多扣8分。
　　分类指标只设一项指标的，该指标的基本分为30分；若设两项指标的，则每个指标的基本分为15分。分类指标加分与扣分的上限与下限为该项指标基本分的20%。
　　3.经营难度系数
　　经营难度系数根据企业资产总额、营业（销售）收入、利润总额、净资产收益率、职工平均人数、离退休人员占职工人数的比重等因素加权计算，分类确定。
　　4.考核结果分级
　　根据企业负责人年度经营业绩考核的综合得分，考核结果分为A、B、C、D、E五个级别。

附件2：

任期经营业绩考核计分试行办法

　　1.任期经营业绩考核的综合计分
　　任期经营业绩考核的综合得分＝国有资产保值增值率指标得分×经营难度系数＋三年主营业务收入平均增长率指标得分×经营难度系数＋任期内三年的年度经营业绩考核结果指标得分＋分类指标得分×经营难度系数
　　上述任期经营业绩考核指标中，若某项指标未达到基本分，则该项指标不乘以经营难度系数。
　　2.任期经营业绩考核各指标计分
　　国有资产保值增值率指标的基本分为40分。企业负责人完成目标值时，得基本分40分。每高于目标值0.4个百分点（如果企业确定的目标值高于历史最好水平或者目标值为行业内最高的，则每高于0.3个百分点），加1分，最多加8分。低于目标值但大于100%时，每低于目标值0.4个百分点（如果企业确定的目标值高于历史最好水平或者目标值为行业内最高的，则每低于0.5个百分点），扣0.5分，最多扣4分；低于100%时，每低于目标值0.4个百分点，扣1分，最多扣8分。
　　三年主营业务收入平均增长率指标基本分为20分。企业负责人完成目标值时，得基本分20分。高于目标值时，每超过1个百分点，加１分，最多加4分。低于目标值时，每低于1个百分点，扣1分，最多扣4分。
　　任期内三年的年度经营业绩考核结果指标的基本分为20分。企业负责人三年内的年度经营业绩综合考核结果每得一次A级的得8分；每得一次B级的得7.335分；每得一次C级的得6.667分；每得一次D级及以下的得6分。
　　分类指标20分。分类指标加分与扣分的上限与下限为该项指标基本分的20%。
　　3.经营难度系数
　　经营难度系数根据企业资产总额、营业（销售）收入、利润总额、净资产收益率、职工平均人数、离退休人员占职工人数的比重等因素加权计算，分类确定。
　　4.考核结果分级
　　根据企业负责人任期经营业绩考核的综合得分，考核结果分为A、B、C、D、E五个级别。