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黑龙江省人民政府


黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省人民政府重大决策规则的通知

黑政发 〔2006〕52号



大兴安岭地区行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：
　　《黑龙江省人民政府重大决策规则》已经2006年5月23日召开的省政府第三十五次常务会议通过，现予印发，请遵照执行。

2006年6月26日

黑龙江省人民政府重大决策规则

第一章　总　则

　　第一条　为了规范省政府的重大决策行为，健全科学、民主、依法决策机制，提高决策质量和行政能力，全面贯彻落实科学发展观，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》的有关规定，制定本规则。
　　第二条　省政府的下列决策属于重大决策（以下简称决策），必须按本规则作出、执行和监督：
　　（一）贯彻落实党中央、国务院及省委重要决议、决定和工作部署的意见；
　　（二）需要报告国务院或者提请省委、省人民代表大会及其常务委员会审议的重大事项；
　　（三）全省经济社会发展的重大战略、中长期规划、年度计划；
　　（四）涉及全省经济社会发展、改革开放、社会稳定方面的重要政策及工作部署；
　　（五）地方性法规草案，省政府规章；
　　（六）省政府工作报告和全省经济社会形势分析；
　　（七）省级财政预算及预算执行中新发生的大额资金支出、重大国有资产处置、重大项目和重要专项资金安排意见;
　　（八）全省土地利用总体规划、自然资源开发利用总体规划;
　　（九)以省政府名义作出的重要表彰决定以及对省管干部的行政处分意见;
　　（十)应当由省政府提出决策意见的重大突发事件和重要紧急情况;
　　（十一)依法需要省政府决策的其他重大事项。
　　第三条　省政府以科学决策、民主决策、依法决策为决策的基本准则，实行公众参与、专家论证和政府决定相结合，严格遵守法律、法规、规章的规定和决策程序，确保决策内容和程序的合法性，并坚持权责统一的原则。
　　省政府采取有效措施，不断完善决策制度，健全决策机制，规范决策程序，拓宽决策思路，优化决策方式，提高决策水平，使省政府决策更好地兼顾国家利益、社会公共利益与公民个人利益，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

第二章　决策权限

　　第四条　省政府决策应当按照《黑龙江省人民政府工作规则》的规定，由省长根据决策事项的需要，主持召开省政府全体会议、省政府常务会议或者省长办公会议集体审议，在集体审议的基础上由省长作出决定。
　　重大突发事件的处理，按照《黑龙江省人民政府突发公共事件总体应急预案》的规定进行决策;重要紧急情况需要省政府立即决策的，由省长或者有关副省长按职权临机处置，并及时向省政府领导班子报告;特别重大或者涉及全局的突发事件和紧急情况，由省政府领导临机集体议决。
　　本规则第二条规定以外的事项，需要省政府决定的，由省长、副省长按照职责分工独立负责地作出决定。副省长可以就其中的重要事项请示省长后决定。
　　第五条　贯彻落实党中央、国务院重大方针政策的意见，涉及全省经济社会发展规划和重要工作部署，以及关系民生重要问题的决策事项，经省政府常务会议或者省长办公会议讨论后，提请省委讨论决定。
　　第六条　按照宪法和地方组织法规定应由省人民代表大会审查批准的全省经济社会发展规划、计划、预算及其执行情况报告、省政府工作报告，依法应由省人民代表大会及其常务委员会审议通过的地方性法规以及其他重要事项，经省政府按本规则第四条的有关规定提出决策意见后，提请省人民代表大会或者省人民代表大会常务委员会审议决定。
　　第七条　依法属于省政府所属部门和地方政府职权范围内的决策事项，以及其他国家机关、社会团体、企业事业单位、中介机构等组织和公民个人依法能够自主决定的事项，省政府不予决策。

第三章　决策程序

　　第八条　省政府拟决策事项的提出和确定程序如下:
　　(一)经省政府有关部门或者地方政府领导班子集体讨论提出拟决策事项建议，征得有关省政府副秘书长、秘书长或者协管省长助理同意后，逐级报分管副省长、省长确定;
　　(二)由省政府副秘书长、秘书长、省长助理提出拟决策事项建议，经分管副省长同意后，报省长确定;
　　(三)由副省长提出拟决策事项建议，报省长确定;
　　(四)由省长直接提出并确定拟决策事项。
　　公民、法人和其他组织认为某些重大事项需要提请省政府决策的，可以通过前款规定的途径提出建议。省政府网站应当开辟专栏，征集省政府决策建议，供省政府确定决策事项时参考。
　　第九条　拟决策事项确定后，决策事项承办单位应当根据决策目标和工作计划，深入开展调查研究，广泛收集相关信息，必要时可进行专题考察，学习借鉴省内外、国内外的先进经验。对涉及全省经济社会发展和人民群众切身利益、应对公共安全问题的突发事件以及专业性较强的决策事项，应当由省政府有关领导、有关专家和实际工作者共同进行调查研究和分析论证。
　　决策事项承办单位在调查研究和初步论证的基础上，形成决策方案征求意见稿，并就决策事项的全部或者部分内容拟定两种以上供选择的决策方案。
　　第十条　决策事项承办单位应当按照决策事项涉及的范围，征求省政府有关部门及其他有关单位的意见，进行充分协商。其中，涉及地方利益的，应当征求有关地方政府的意见;涉及全省经济社会发展全局的，应当通过召开座谈会、走访、书面征集意见和建议等形式，广泛听取人大代表、政协委员、政府参事、民主党派、人民团体、专家学者以及社会各界的意见和建议。
　　决策事项承办单位应当如实归纳整理通过各种渠道征集的意见和建议，研究分析并吸纳合理意见，协调和兼顾好各方面的利益关系，形成决策方案草案。有关意见未予采纳的，应当采取适当方式作出说明;决策方案修改变动较大的，应当再次征求有关方面的意见。
　　第十一条　省政府决策涉及人民群众切身利益的，决策事项承办单位应当通过省内主要新闻媒体和省政府网站将决策方案征求意见稿向社会公示，依法召开听证会，形成社会公示和听证报告，做为省政府决策的重要依据。
　　召开听证会的，除少数特邀代表外，听证会代表应当通过自愿报名的方式产生，并具有广泛的代表性。决策事项承办单位应当充分考虑听证会多数代表提出的意见和建议。
　　第十二条　专业性、技术性、法律性较强的决策事项，由省政府委托省科技经济顾问委员会、省政府法制咨询委员会等咨询研究机构组织专家进行论证，论证报告作为省政府决策的重要依据。
　　涉及多学科、多领域的有关全省经济社会发展战略性或者专业性较强的决策事项，可以采取公开招标的方式，委托国内外专门的咨询研究机构进行研究论证。
　　任何单位和个人不得干涉专家的咨询论证工作，以保持专家咨询论证意见的独立性，保证决策方案草案的科学性和客观公正性。
　　第十三条　决策方案草案应当按下列程序进行审核协调:
　　(一)决策事项承办单位的主要负责人对决策方案草案进行初步审核协调，其中涉法的，提交省政府法制机构进行合法性审查或者依法协调;
　　(二)提请省政府有关副秘书长、秘书长或者协管省长助理主持审核协调;
　　(三)有关副省长主持协调;
　　(四)决策事项涉及多位副省长主管且情况复杂、协调难度较大的，由省长或者常务副省长召开省政府专题会议对决策方案草案进行研究、协调。
　　第十四条　决策方案草案确定后，由省政府秘书长提出提请省政府全体会议、省政府常务会议或者省长办公会议审议的安排意见，报省长审定。
　　提请省政府审议的决策方案草案，应当附有说明。说明的内容包括：决策的必要性和可行性，决策风险预测报告，有关法律、法规、规章和政策规定特别是禁止性规定，征集的主要意见，专家咨询论证意见，各方面意见的审核协调结果，需要省政府研究确定的主要问题。部门之间和不同社会群体之间仍存在明显分歧意见的，应当特别加以说明。国内外有相同或者相似决策事项的，应当附送有关资料。向社会公示和召开听证会的，还应当附送有关报告和听证笔录。
　　提请省政府讨论的决策方案草案及有关材料，应当提前送达与会人员并为其留有较充分的研究时间。与会人员应当在会前认真阅读和研究决策方案草案及有关材料，并形成意见。
　　第十五条　省政府审议决策方案草案时，与会人员应当充分发表意见；副省长因故不能到会的，应当留有书面意见或者委托他人表述意见。主持会议的省长在与会人员未充分发表意见之前，不发表倾向性意见；在会议集体讨论之后，由主持会议的省长依法作出原则通过、再次审议、先行试点或者搁置的决定。
　　省政府审议决策事项，可以根据议题需要，邀请省委、省人大、省政协、省法院、省检察院、民主党派、工商联、人民团体有关负责人以及省人大代表、政协委员、政府参事、有关专家学者和群众代表列席。
　　第十六条　省政府决策的结果由省政府办公厅根据会议决定形成会议纪要或者制发文件，印发各有关部门和地方政府执行。
　　按照《黑龙江省政府信息公开规定》的有关规定，除了依法需要保密的事项外，省政府全体会议、省政府常务会议、省长办公会议审定的决策结果，应当及时通过黑龙江政报、省政府网站和有关新闻媒体向社会公布，并可根据需要召开省政府新闻发布会。
　　涉及公共安全问题的突发事件，应当将事件的原因、经过等情况和政府的应对措施、处置结果及时通过省政府新闻发布会和有关新闻媒体如实向社会公布。

第四章　决策的执行和督查

　　第十七条　省政府组成人员应当带头执行省政府决策，所有行政机关、公务员以及其他有关单位和人员应当认真执行省政府决策。未经省政府同意，任何单位和个人不得擅自变更或者停止执行决策。
　　第十八条　负责执行省政府决策的责任单位(含主办和协办单位，以下统称决策执行单位)应当制定决策实施方案，明确领导责任及具体承办机构和责任人，确保落实省政府决策的质量和进度，不得推诿和拖延;因不可抗力或者决策依据、客观条件发生变化而导致决策目标部分或者全部不能实现的，应当及时向省政府请示，但在省政府未批准之前，不得擅自调整或者中止决策的执行。
　　决策执行单位应当根据省政府决策的执行要求和实际情况，对有关决策执行情况进行阶段性总结或者执行情况评估，并将总结报告、评估结论向省政府报告。
　　第十九条　省政府决策由省政府办公厅分解落实任务，明确省政府负责领导、责任单位及完成时限，并对决策的实施过程进行跟踪督查，督促有关责任单位按时限要求和工作目标完成决策执行任务。
　　省政府办公厅通过对省政府决策的督办检查，随时了解和解决决策实施中出现的新情况、新问题，对决策实施过程中出现的重要问题及解决建议，应当及时报告省政府有关领导。
　　分管副省长、省长助理、省政府秘书长、副秘书长负有督促检查有关责任单位落实省政府决策的职责，应当定期过问决策执行情况，及时协调解决执行过程中出现的问题，涉及多位副省长主管且问题复杂的，可以提请省长或者常务副省长召开专题会议，研究解决存在的问题，完善落实决策的措施，并总结推广决策落实工作中的典型经验。
　　第二十条　省政府决策的实施和完成情况应当纳入部门和地方政府的年度工作目标考核内容，作为评比和奖惩的重要依据。
　　省政府建立决策及其执行效果的社会评议机制，通过互联网或者有关媒体定期听取公众对省政府决策及其执行效果的评价，作为改进工作的依据。
　　第二十一条　省政府决策需要停止执行或者修改的，依照本规则第三章规定的程序进行。情况紧急的，省长可以直接作出决定并依法公布。
　　省政府决策停止执行或者修改的，责成决策执行单位及有关方面依法采取有效措施，尽量避免或者减少损失。

第五章　决策监督和责任追究

　　第二十二条　省政府建立决策监督机制，加强政府内部对决策执行情况的层级监督，对不执行或者推诿、拖延执行省政府决策的单位及有关责任人给予通报批评。
　　监察部门应当加强决策职责履行和行政效能的监督，对超越决策权限、违反决策程序以及对决策事项的提出或者执行不力、偏离决策目标和内容等问题，应当依法追究有关人员的行政责任。审计部门应当将政府重大投资专项资金使用等决策的执行情况纳入跟踪审计或者效益审计范围，加强经济责任审计工作，并将审计报告呈报省政府。
　　第二十三条　省政府决策及其执行行为应当依法接受省人民代表大会及其常务委员会的监督、省政协及民主党派的监督、舆论监督和人民群众的监督。
　　公民、法人和其他组织认为省政府有关决策应当停止执行或者修改的，可以向省政府提出建议。经省政府办公厅审查，认为省政府有关决策确需重新研究评估的，提请省政府授权有关机构对该决策进行研究评估，形成停止执行、修改或者继续执行的意见。审查研究意见经省政府同意后，应当及时向提出建议的公民、法人和其他组织反馈。
　　第二十四条　省政府决策及执行各环节的行为主体均应纳入过错责任追究的范围。对违反本规则作出的错误决策或者不执行、延误执行、擅自改变省政府决策，造成重大损失或者严重不良影响的，有关责任人员应当承担相应责任。

第六章　附　则

　　第二十五条　省政府制定规章和提出地方性法规草案，除执行本规则外，还应当执行省政府及省人民代表大会常务委员会的有关规定。
　　第二十六条　各市、县人民政府和省政府所属部门应当参照本规则，制定本机关科学、民主、依法决策的相关规则，报省政府办公厅备案。各级行政机关作出的决策中，属于规范性文件的，其发布前的审核和发布后的备案，应当严格遵守省政府有关规范性文件制定和备案的规定。
　　第二十七条　本规则自2006年7月1日起施行。



河北省人民政府办公厅


河北省人民政府办公厅关于印发《河北省政府国资委履行出资人职责企业负责人薪酬管理暂行办法》的通知
【文　　号】 冀政办函[2006]5号

　　各设区市人民政府，省政府有关部门：
　　《河北省政府国资委履行出资人职责企业负责人薪酬管理暂行办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
　　二○○六年一月二十五日
　　河北省政府国资委履行出资人职责企业负责人薪酬管理暂行办法
　　第一章　总　　则第一条　为切实履行出资人职责，建立有效的省政府国资委履行出资人职责企业负责人激励与约束机制，促进省政府国资委履行出资人职责企业改革、发展和国有资产保值增值，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》、《河北省企业国有资产监督管理实施办法》等有关规定，参照《中央企业负责人薪酬管理暂行办法》，结合企业实际情况，制定本办法。
　　第二条　本办法所称企业负责人是指由省政府国资委履行出资人职责的国有及国有控股企业的下列人员：(一)国有独资企业的总经理、副总经理、总会计师及其他企业负责人；(二)国有独资公司的董事长、副董事长，总经理、副总经理、总会计师及其他企业负责人；(三)向国有控股公司派出的董事长、副董事长，向董事会提出任命的总经理、副总经理、总会计师及其他企业负责人；(四)国有独资企业、国有独资公司和国有控股公司党委书记、副书记、纪委书记、工会主席。企业董事长(国有独资企业为总经理，下同)的薪酬由省政府国资委按照本办法确定。企业其他负责人的薪酬管理办法由企业董事会(不设董事会的由企业经理办公会)根据任职岗位、责任、风险、贡献等情况，按照本办法的有关规定制定并组织实施，报省政府国资委审核备案。
　　第三条　企业负责人薪酬管理遵循下列原则：(一)坚持报酬与风险、责任相一致，与经营业绩挂钩，促进国有资产保值增值；(二)坚持短期激励与长期激励相结合，促进企业可持续发展；(三)坚持激励与约束相统一，促进收入分配公正、透明，行为规范，积极推进工资集体协商制度；(四)坚持效率优先、注重社会公平，维护出资人、企业负责人、职工等各方的合法权益；(五)坚持薪酬制度改革与工资分配宏观调控政策相协调，推进企业负责人收入分配的市场化、货币化、规范化；(六)坚持物质激励与精神激励相结合，提倡奉献精神。
　　第四条　按照本办法进行薪酬管理的企业应当具备下列条件：(一)已制订中长期发展规划，生产经营稳定，企业负责人的工作责任、任务和目标明确；(二)与省政府国资委签订《经营业绩责任书》，或按有关考核办法下达了绩效考核目标；(三)法人治理结构比较健全，进行了劳动、人事、分配制度改革；(四)能按时发放职工工资，足额缴纳各项社会保险费用，近三年企业工资管理无违规行为；(五)内部基础管理规范，财务报表和成本核算符合《中华人民共和国会计法》和有关财务会计制度规定；(六)已建立健全财务、审计、企业法律顾问和职工民主监督等内部监督和风险控制机制。
　　第二章　薪酬构成及确定
　　第五条　企业负责人薪酬由基薪、绩效薪金、特别奖励、中长期激励等部分构成。
　　第六条　基薪是企业负责人为满足基本生活需要和在某一特定岗位达到基本业绩水平所获得的年度基本收入。主要根据企业经营规模、相关工资水平等因素综合确定。
　　企业董事长年度基薪按以下公式确定：
　　W=W0
　　×L
　　W为企业董事长的年度基薪；
　　W0
　　为当年全省企业在岗职工平均工资的3倍；L为岗位职责综合评价系数，L=50％G+50％M；G为规模系数，G=20％z(总资产规模系数)+20％x(主营业务收入规模系数)+20％j(净资产规模系数)+30％y(利润总额规模系数)十10％p(企业职工人数规模系数)。以上系数均采用当年与前两年数据相加后的平均值确定。M为工资调节系数，M=20％D(地区工资系数)+30％H(行业工资系数)+20％C(所出资企业工资系数)+30％Q(本企业工资系数)。
　　企业负责人基薪计算规模系数测算公式和有关工资系数公式见附件。
　　第七条　基薪确定公式中所涉及的各企业年度总资产、主营业务收入、净资产、利润总额、企业职工平均人数，均采用经审计并通过省政府国资委审核确认的财务决算数据。年度全省企业在岗职工平均工资、企业所在设区市职工平均工资、省内有关行业职工平均工资以省统计局公布数据为准。省政府国资委履行出资人职责企业职工平均工资、本企业职工平均工资，以年终审计后由省政府国资委会同省劳动和社会保障厅确认的数据计算。
　　基薪不与业绩考核结果挂钩，每年核定一次。
　　第八条　企业董事长的年度基薪最高不超过W0
　　的4倍。
　　第九条　企业董事长、党委书记、总经理基薪分配系数为1。企业其他负责人的基薪分配系数，由企业董事会(不设董事会的由企业经理办公会)根据其岗位、责任、风险、贡献和年度业绩考核结果研究确定，也可采取民主测评等方式，合理拉开差距，最高不超过法定代表人分配系数的0.8，分配方案报省政府国资委审核备案。一人身兼数职的只按一个最高职务取酬。
　　第十条　绩效薪金是企业负责人达到年度和任期经营业绩约定条件后所能获得的收入。与经营业绩考核结果挂钩，以基薪为基数，按企业年度经营业绩考核级别及考核分数确定。
　　当考核结果为A级时，绩效薪金按“基薪×〔2+(考核分数-A级起点分数)/(A级封顶分数-A级起点分数)〕”确定，绩效薪金在2—3倍基薪之间；
　　当考核结果为B级时，绩效薪金按“基薪×〔1.5+0.5×(考核分数-B级起点分数)/(A级起点分数-B级起点分数)〕”确定，绩效薪金在1.5-2倍基薪之间；
　　当考核结果为C级时，绩效薪金按“基薪×〔1+0.5×(考核分数-C级起点分数)/(B级起点分数-C级起点分数)〕”确定，绩效薪金在1-1.5倍基薪之间；
　　当考核结果为D级时，绩效薪金按“基薪×(考核分数-D级起点分数)/(C级起点分数-D级起点分数)”确定，绩效薪金在0-1倍基薪之间；
　　当考核结果为E级时，绩效薪金为0。
　　在计算绩效薪金时所用基薪的数值，其W0
　　以2005年全省企业在岗职工平均工资3倍的不变值确定。
　　第十一条　因主辅分离、减员增效等因素，导致企业规模发生变化，相关规模系数在企业主要负责人当期的任期内不核减。
　　第三章　薪酬兑现
　　第十二条　企业负责人基薪列入企业成本，年度财务决算公布前，由企业暂按上年度基薪标准预发(初次实行时按上年度核定的经营者收入的40％预发)，按月支付。年度财务决算公布后，按照所公布的数据计算当年的基薪标准，经省政府国资委审批或审核后进行调整，多退少补。
　　第十三条　企业负责人绩效薪金列入工资清算年份成本，根据年度业绩考核结果，由企业一次性提取，分期兑现。其中绩效薪金的60％在年度业绩考核结束后当期兑现，其余40％延期兑现。
　　延期兑现部分(即延期绩效薪金)，在企业负责人薪酬兑现时缴省政府国资委，省政府国资委设专户储存。
　　第十四条　延期绩效薪金与企业负责人任期经营考核结果挂钩，考核为A、B、C级的企业负责人延期到任期届满的下一年上半年兑现。考核为D、E级的企业负责人根据考核分数扣减延期绩效薪金，具体公式为：
　　延期绩效薪金扣减额=任期内积累的延期绩效薪金×(C级起点分数-实得分数)/C级起点分数。
　　第十五条　企业负责人的薪酬为税前收入，应依法缴纳个人所得税。
　　第十六条　省政府国资委向参股企业派出的董事及股东代表可参照本办法提出或参与提出本企业负责人年度薪酬方案的意见或建议，按法定程序分别提交企业董事会、股东会，并将结果报省政府国资委备案。
　　第十七条　企业报送的企业负责人薪酬方案及相关材料，应包括以下内容：(一)薪酬方案。包括基薪确定、薪酬结算方案(含绩效薪金方案)；(二)企业基本情况说明。包括企业法人治理结构概况，年度生产经营概况以及企业是否具备本办法第四条规定条件的说明等；(三)企业负责人任职情况；(四)企业负责人职位消费情况。包括规范职位消费制度建立情况、职位消费货币化情况及金额；(五)企业负责人其他货币性收入情况；(六)住房公积金的缴费情况；(七)经有关主管部门审核后的企业工资支付情况、缴纳社会保险费情况和职工人均工资增减情况。(八)省政府国资委要求企业提供的其他材料。
　　第十八条　企业在省政府国资委公布企业年度经营业绩考核和任期考核结果后10日内，将本企业负责人的薪酬方案及相关材料一式8份报省政府国资委。
　　第四章　管理与监督
　　第十九条　企业根据本办法制定本企业负责人薪酬方案。省政府国资委对企业负责人薪酬方案进行审核，组织专项审计，并对企业的薪酬方案予以批复。
　　第二十条　按照本办法进行薪酬管理的企业要逐步规范企业负责人职位消费，增加职位消费透明度，有条件的应逐步将职位消费货币化。省政府国资委将另行制定规范办法。
　　第二十一条　企业负责人因工作需要在一年内发生岗位变更时，按任职足月时段计算其当年薪酬。
　　第二十二条　除国家另有规定及经省政府国资委同意外，企业负责人不得在企业领取已经省政府国资委审核的年度薪酬方案所列收入以外的其他货币性收入，在子(分公司、参股公司)企业兼职取得的各种收入，要上缴主体企业，或由主体企业直接收取。
　　第二十三条　企业负责人的基薪和绩效薪金、符合国家规定和经省政府国资委审核同意的其他货币性收入，由企业按照企业负责人的具体收入与支出设置明细账目，单独核算。
　　企业负责人薪酬计入企业工资总额统计中并在企业工资总额基数外单列。
　　第二十四条　企业负责人薪酬方案及实施结果应向职工公开，接受民主监督。
　　第二十五条　省政府国资委会同省劳动和社会保障厅等部门，结合每年开展的工资内外收入监督检查，对执行本办法过程中存在下列情况之一的企业和企业负责人，视情节轻重予以处理：(一)对于超核定标准发放企业负责人收入的，责令企业收回超标准发放部分，再按超发比例扣减其薪酬，并对企业、企业主要负责人和相关责任人给予通报批评；(二)对于超提、超发工资突破规定总额的，对企业主要负责人和相关责任人给予通报批评，并按超发比例的2倍扣减其薪酬；(三)对于弄虚作假的，除依法处理外，相应扣减企业主要负责人和相关责任人10％以上的薪酬。(四)执行本办法的企业应根据政府发布的工资指导线、合理安排职工工资增长。对企业效益有增长，但职工平均工资低于工资指导线下线的，同比例扣减企业负责人年薪。
　　第二十六条　对于发生重大决策失误、重大违纪事件以及重大安全与质量事故，造成国有资产流失的，按照《河北省政府国资委履行出资人职责企业负责人重大责任追究实施办法》的有关规定，相应扣减企业主要负责人和相关责任人当年的薪酬，最低可扣减至W0
　　。
　　第二十七条　拖欠职工工资和社会保险费的企业，不兑现企业负责人当年绩效薪金。
　　第五章　附　　则
　　第二十八条　面向社会公开招聘的企业负责人薪酬，可以参照企业同类人员薪酬水平确定，也可以根据人才市场价位，采取招聘和应聘双方协商的方式确定，报省政府国资委备案。
　　第二十九条　为做好原薪酬管理办法向本办法的平稳过渡，妥善解决个别企业负责人薪酬水平在新旧办法更替中出现的大幅增减，省政府国资委将在一定时期内对个别企业负责人的薪酬水平进行过渡性调整，实现合理衔接。主要原则是以2002—2004三年度该企业负责人实际平均薪酬水平为参照，对其年度薪酬进行必要调整，使其与过去的收入水平基本相当。
　　第三十条　省政府国资委将建立企业负责人特别奖励制度，以奖励服从组织调任到特定企业任职，以及对企业和社会有特殊贡献的企业负责人。具体办法另行制定。
　　第三十一条　省政府国资委将建立企业负责人中长期激励办法，与完善国有企业法人治理结构相适应，通过期股、期权等形式，对企业负责人实施激励，体现企业负责人与企业发展在较长时期内的利益关系。具体办法另行制定。
　　第三十二条　省政府国资委将根据各所出资企业资产、效益、人员等方面的变化情况以及市场环境、激励力度等需要，对计算基薪所需的有关回归方程及W0
　　进行调整。
　　第三十三条　企业应当按照建立现代企业制度的要求和《中华人民共和国公司法》的规定，抓紧建立规范的公司法人治理结构。规范的法人治理结构建立健全后，本办法规定的实施对象将按照有关法律法规调整。
　　附：企业负责人计算基薪所需规模系数测算公式和有关工资
　　系数公式
　　企业负责人计算基薪所需规模系数测算
　　公式和有关工资系数公式
　　(一)规模系数测算公式为：1、z为总资产规模系数，z=0.0125Z0.4136，最低值为0.7，Z为企业前三年(含当年)总资产平均值(单位：万元)；2、x为主营业务收入规模系数，x=0.1342X0.2601，最低值为0.6，X为企业前三年(含当年)主营业务收入平均值(单位：万元)；3、j为净资产规模系数，j=0.6J0.1589，最低值为0.6，J为企业前三年(含当年)净资产平均值(单位：万元)；4、y为实现利润规模系数，y=0.6Y0.1922，最低值为0.6，Y为企业前三年(含当年)实现利润平均值(单位：万元)；5、p为企业职工人数规模系数，p=0.2164P0.2892，最低值为0.6，P为企业前三年(含当年)职工平均人数平均值(单位：人)。(二)有关工资系数公式为：1、D(地区工资系数)=所在设区市企业当年职工平均工资/全省企业当年在岗职工平均工资；2、C(所出资企业工资系数)=所出资企业当年职工平均工资/全省企业当年在岗职工平均工资；3、H(行业工资系数)=所在行业当年职工平均工资/全省企业当年在岗职工平均工资；4、Q(企业工资系数)=本企业当年职工平均工资/全省企业当年在岗职工平均工资。