劳动部关于推动和规范民办就业训练工作的通知

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湖北省黄石市人民政府


市人民政府关于印发《黄石市行政事业性单位集中收费管理暂行办法》的通知

大冶市、阳新县、各区人民政府，各厂矿企业、院校，市政府各部门：

《黄石市行政事业性单位集中收费管理暂行办法》已经市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

二ОО一年四月十日


黄石市行政事业性单位集中收费管理暂行办法


第一条 为规范我市行政事业性收费，从制度上制止“三乱”，减轻公民、法人和社会组织负担，改善我市经济环境，促进经济和社会发展，根据国家有关法律、法规和规章，结合我市实际，制定本办法。

第二条 我市具有收费职能的行政部门、事业单位等(以下统称执收单位)在对公民、法人和社会组织收取行政事业性费用时，适用本办法。

第三条 集中收费是指各执收单位不再向缴费对象直接收取费款，统一由银行“一个窗口”集中收取，实行“一户一卡、银行代收、微机监控、双向稽查”的管理模式。凡过去已实行大厅集中收费的单位也必须进行微机联网。

第四条 集中收费实行分步实施，逐步到位。首批实行集中收费的项目包括：国家行政机关、事业单位和法律、法规授权的机构，依据法律、法规和规章行使其管理或服务职能，向公民、法人和其他社会组织收取的涉及面广、固定性强的部分行政事业性收费。具体收费项目另行公布(不含基金类收费)。

第五条 市政府成立全市集中收费管理工作领导小组，由财政、物价、监察、工商等部门组成，负责对全市行政事业性收费工作进行指导、管理和监督。领导小组日常办事机构为市物价局，负责集中收费的日常管理工作。

第六条 缴费人是指根据有关法律、法规和规章的规定，向执收单位等履行交纳费款义务的公民、法人和社会组织。缴费人具有下列权利和义务：

（一）缴费人有权依法抵制各种乱收费。

（二）缴费人有权要求收费人在收费时，出示相关收费证件。

（三）缴费人有权要求执收单位对自已的经济情况及有关资料等保守秘密。

（四）缴费人必须按规定设置帐簿。

（五）缴费人必须依法缴纳费款，逾期不交纳的，由执收单位依法加收滞纳金并予以行政处罚。因特殊情况不能按期缴纳的，经执收单位批准，可延期缴纳，但不得超过批准时间。

（六）缴费人对收费或处罚等具体行政行为有异议的，可依法申请复议或向人民法院起诉；复议或诉讼期间不停止履行缴费义务。

第七条 行政事业性收费实行定费缴纳方式。缴费人年度应缴费额由缴费人及执收单位双向登记，报市集中收费管理工作领导小组办公室核定，由市物价部门逐户发放《缴费明白卡》。缴费人凭《缴费明白卡》到财政在银行设立的缴款点缴费。执收单位不得直接向缴费人收取费款。

第八条 《缴费明白卡》规定的收费项目、额度确需变更的，由市集中收费管理工作领导小组办公室重新确认。

第九条 非固定性或弹性较大暂不宜实行统一定费的收费项目（如各种证件的补办、临时性办证、培训费、检验费、采样费等），暂不列入《缴费明白卡》。执收单位执行上述项目收费时，向市物价部门提出申请，经审定同意后，由市物价局与执收单位联合向缴费人开具“缴费通知单”，缴费人凭“缴费通知单”到财政在银行设立的缴款点缴费。

第十条 市财政部门根据就近、方便的原则，在全市各商业银行设立若干个缴款点，负责集中收费款项的收取工作。缴款点的名称、地址向社会公开。

第十一条 收费管理和检查人员必须依法办事。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法追究刑事责任，尚不构成犯罪的，由主管部门给予行政处分。

第十二条 执收单位有下列行为之一的，属乱收费行为：

（一）未经许可直接向缴费人收取费款的；

（二）未经批准擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准的；

（三）在收费过程中，不出示《收费许可证》和不佩戴《收费员证》收费的；

（四）不使用财政部门统一印制或监制的票据的；

（五）收费项目已取消，不终止收费，或者收费项目、标准发生变更，仍按原项目或标准收费的；

（六）未按规定进行年度审验继续收费，或者涂改、伪造《收费许可证》、《收费员证》的；

（七）为创收而办实体，把一部分国家机关的职能转移、分解到下属从事第三产业的经济实体进行有偿服务，从中收费提成的；

（八）利用职权和行业垄断地位强行服务、强买强卖、搭车收费，对同一费目交叉重复收费，或以保证金、抵押金、赞助、捐款等形式变相收费的；

（九）法律、法规、规章禁止的其他乱收费行为。

第十三条 执收单位有乱收费行为之一的，市物价部门应责令其改正，并将非法所收费款退还原缴费者，对无法退还的予以没收；对乱收费的直接责任领导和直接责任人予以通报批评，并依法依规处理。

第十四条 对阻碍收费人员或物价检查人员执行公务，违反《中华人民共和国治安管理条例》的，由公安机关依法处理，构成犯罪的，提请司法机关依法追究其刑事责任。

第十五条 在市物价部门建立收费投诉中心，设立收费投诉举报电话。投诉中心由市物价、财政、监察部门的专业人员组成，负责处理缴费对象的投诉，并将处理结果反馈到投诉人和有关收费单位。

第十六条 实行乱收费稽查。由市监察局牵头，从市政府法制办、市纠风办及市财政、物价、审计等部门抽调人员，对执收单位的执收行为进行联合稽查。

第十七条 执收单位要建立内部检查制度和费款催收制度，加强对本单位收费情况(包括收费依据、项目、标准)、收费人员的执收行为进行检查。对乱收费行为，按照国家的有关法律、法规、规章进行严肃处理。

第十八条 执收单位应自觉接受市集中收费管理工作领导小组办公室的收费监督检查，如实提供收费监督检查所必须的帐薄、单据、凭证、文件以及其他资料。对拒绝按照规定提供资料或提供虚假资料的，责令改正，予以警告，逾期不改正的，由有关部门按规定予以处罚。

第十九条 市财政部门应逐户建立缴费资料档案，分别对执收单位、执收项目及缴费人统一编码，实行微机管理，并与各代收银行联网，做好资金的统计、汇算、核对、分流及反馈工作。

第二十条 代收银行缴款点应设立专柜，制定岗位责任、业务操作和服务承诺等管理制度，并接受市财政部门的监督。

第二十一条 银行缴款点代收缴费人费款，必须严格对照微机登录的缴费人缴费资料进行收款。凡缴费资料中未登录或无市物价部门出具的“缴费通知单”的缴费，一律予以拒收；擅自收取的，追究当事人责任。

第二十二条 银行缴款点代收缴费人费款，须开具《湖北省行政事业性收费票据》(银行代收专用)，并按收费项目的执收主体分别填开“黄石市行政事业性收费收入缴款书”一式五联：第一联由银行缴款点盖章后返缴费人；第二联由银行缴费点转交缴费人开户银行作付出传票；第三联由收款银行作收入传票；第四联由缴款点盖章后转交市财政部门；第五联由缴款点盖章后转交执收单位。

第二十三条 银行缴款点收到费款后，应在当日解入所在代收银行“待结算财政款项”科目，代收银行应于次日填开“特种转帐传票”，将费款缴入市财政局预算外资金专户。

第二十四条 集中收费所收费款按执收主体进行分流。市直执收单位的资金每月按预算外资金拨付程序拨付。城区执收单位的资金，每月15日由区财政部门提出申请，分别拨至各区财政部门或结算中心，由各区财政部门或结算中心审核拨至各执收单位的财政专户。

第二十五条 每月15日前，市财政部门向各执收单位提供收费明细清单，执收单位根据清单实施收费稽查。

第二十六条 本办法由市物价局负责解释。本市原发文件与本办法不一致的，以本办法为准；国家有新规定的，从其规定。

第二十七条 本办法自2001年1月1日起在黄石市各城区实施，黄石经济技术开发区行政事业性收费办法由开发区另行制定。

河南省南阳市人民政府


南阳市人民政府关于印发南阳市中心城区建筑垃圾管理办法的通知

宛政〔2011〕27号


卧龙、宛城区人民政府，市人民政府各部门：

　　《南阳市中心城区建筑垃圾管理办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。


　　 二○一一年三月十七日


　　南阳市中心城区建筑垃圾管理办法

　　第一章　　总则

　　第一条　为加强城市建筑垃圾的管理，提高城市市容环境卫生质量，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、建设部《城市建筑垃圾管理规定》和《市政公用事业特许经营管理办法》等法律、法规、规章规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　南阳市中心城区范围内建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动，适用本办法。

　　本办法所称建筑垃圾是指建设、施工单位或个人对各类建筑物、构筑物、管网等进行建设、铺设或拆除、修缮以及市政绿化施工过程中所产生的渣土、弃土、弃料、作业余泥及其它废弃物。

　　第三条　建筑垃圾处置和综合利用应当坚持减量化、无害化、资源化、产业化和谁产生，谁承担处置责任的原则，促进清洁生产和循环经济发展。

　　鼓励建筑垃圾综合利用，鼓励建设单位、施工单位优先采用建筑垃圾综合利用产品。不能进行资源化利用的建筑垃圾，应当运至建筑垃圾消纳场进行无害化处理。

　　第四条　南阳市城市管理局是市中心城区建筑垃圾管理的主管部门，负责建筑垃圾的处置核准、建筑垃圾运输车准运证的发放；负责建筑垃圾处理设施的布局、施工和管理工作；负责回填土调剂使用的管理；依法对建筑垃圾处置过程的违法行为进行查处。

　　三区政府(管委会)市容环境卫生主管部门负责本辖区内建筑垃圾的具体管理。

　　第五条　市住建部门负责建设工地内建筑垃圾管理，监督建筑工地按规定采取建筑垃圾污染防治措施；市公安交警部门负责对无大型货车市区通行证和无牌、套牌、涂抹车牌、拼装建筑垃圾运输车及建筑垃圾运输车超高、超载的行为进行查处；市交通运输部门负责对无营运证的建筑垃圾运输车进行查处。规划、环保、国土等部门应当依照各自职能，做好建筑垃圾管理的有关工作。

　　第二章　　处置管理

　　第六条　建筑垃圾处置实行收费制度，产生建筑垃圾的单位和个人在处置建筑垃圾时，应当按照有关规定向市容环境卫生主管部门缴纳处理费，收费标准由价格部门核定，收入所得全额上缴财政，专项用于建筑垃圾处理设施的建设和管理。

　　第七条　建设单位办理建设项目施工许可证后，处置建筑垃圾的单位应当向市城市管理部门申请建筑垃圾处置核准，对符合以下条件的，市城市管理部门应当予以核准，并颁发建筑垃圾运输车准运证：

　　(一)提交书面申请(包括建筑垃圾运输的时间、路线和处置地点、施工单位与运输单位签订的合同、建筑垃圾消纳场的土地用途证明)；

　　(二)有消纳场的场地平面图、进场路线图、具有相应的摊铺、碾压、除尘、照明等机械设备，有排水、消防等设施，有健全的环境卫生和安全管理制度并得到有效执行；

　　(三)具有建筑垃圾分类处置的方案和对废混凝土、金属、木材等回收利用的方案；

　　(四)具有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证；

　　(五)具有健全的运输车辆运营、安全、质量、保养、行政管理制度并得到有效执行；

　　(六)运输车辆具备全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置、安装行驶及装卸记录仪和相应的建筑垃圾分类运输设备；

　　(七)提交建筑垃圾处理费缴费凭证。

　　第八条　核准文件应当载明以下内容：

　　(一)建设项目的建筑垃圾总量；

　　(二)运输单位、运输时间、路线；

　　(三)建筑垃圾中转、消纳场或者综合利用企业名称、地点；

　　(四)建筑垃圾分类处置或者综合利用方案。

　　第九条　未经市城市管理部门核准同意，任何单位不得从事建筑垃圾运输。经核准处置建筑垃圾的单位不得将建筑垃圾交给个人或者未经核准的企业运输。

　　第十条　用于运输建筑垃圾的车辆，应当取得建筑垃圾运输车准运证，建筑垃圾运输车准运证不得出租、出借、倒卖、转让、涂改、伪造。未取得建筑垃圾运输车准运证的车辆不得参与建筑垃圾运输。

　　第十一条　施工单位应及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾。处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中不得沿途丢弃、遗撒建筑垃圾。任何单位和个人不得随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾。

　　第十二条　单位、居民应当将装饰装修房屋过程中产生的建筑垃圾与生活垃圾分别收集，并堆放到市城市管理部门指定的地点。

　　装饰装修施工单位应按有关规定处置建筑垃圾。

　　第十三条　建筑垃圾消纳场由市城市管理部门会同规划、国土资源管理部门统一规划，建筑垃圾消纳场应有完备的排水设施和道路，并配备必要的机械设备和照明设施。入场的建筑垃圾应及时推平碾压。建筑垃圾消纳场不得受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。

　　第十四条　建筑垃圾运输车进入消纳场，应当服从场地管理人员的指挥，按要求倾倒，禁止未密闭加盖或未采取有效覆盖措施的建筑垃圾运输车进入消纳场倾卸。

　　第十五条　单位因建设或恢复生态需要对外接受建筑垃圾的，可持土地使用证明及相关资料，向市城市管理部门提出申请，经批准后方可受纳建筑垃圾。

　　第十六条　任何单位和个人不得将危险废弃物、生活垃圾混入建筑垃圾，不得擅自设立弃置场受纳建筑垃圾。
　　建设单位或者施工单位应当采取建筑垃圾分类收集措施，最大限度地实现建筑垃圾资源化回收利用。

　　第三章　　特许经营

　　第十七条　建筑垃圾特许经营，是指政府按照有关法律、法规规定，通过市场竞争机制选择投资者或者经营者，明确其在一定期限和范围内从事建筑垃圾经营的制度。

　　第十八条　建筑垃圾的处置，包括建筑垃圾运输、消纳、综合利用，可以按照有关规定实施特许经营。市城市管理部门负责特许经营活动的组织实施。

　　第十九条　建筑垃圾特许经营，遵循公开、公平、公正和公共利益优先的原则，通过招标选择投资者。鼓励符合条件的各类企业参与建筑垃圾处置经营。

　　第二十条　参与建筑垃圾特许经营权竞标者应当具备以下条件：

　　(一)依法注册的企业法人；

　　(二)有相应的注册资本金和设施、设备；

　　(三)有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力；

　　(四)有相应的从业经历和良好的业绩；

　　(五)有相应数量的技术、财务、经营等关键岗位人员；

　　(六)有切实可行的经营方案；

　　(七)地方性法规、规章规定的其他条件。

　　第二十一条　获得建筑垃圾特许经营权的企业应当履行下列责任：

　　(一)科学合理地制定企业年度生产、供应计划；

　　(二)按照国家安全生产法规和行业安全生产标准规范，组织企业安全生产；

　　(三)履行经营协议，为社会提供足量的、符合标准的产品和服务；

　　(四)接受主管部门对产品和服务质量的监督检查；

　　(五)按规定的时间将中长期发展规划、年度经营计划、年度报告、董事会决议等报主管部门备案；

　　(六)加强对生产设施、设备的运行维护和更新改造，确保设施完好；

　　(七)协议约定的其他责任。

　　第二十二条　建筑垃圾综合利用所采用的技术、设备、材料，应当符合国家、省、市有关标准和要求，防止对环境造成污染。

　　第四章　　责任追究

　　第二十三条　市、区城市管理部门通过设立举报和投诉电话等方式，受理公众对建筑垃圾处置违法活动的举报和投诉。受理举报和投诉后，市、区城市管理部门应当及时到现场调查、处理，并将处理结果告知举报人或投诉人。

　　第二十四条　违反相关法律、法规、规章和本办法规定的，由市、区城市管理部门依法进行查处。

　　第二十五条　取得建筑垃圾处置核准的单位，在建筑垃圾处置过程中造成他人人身或财产损失的，建筑垃圾处置单位应承担相应法律责任。

　　第二十六条　阻挠、妨碍城市管理部门依法执行公务的，由公安机关依法处理。

　　第二十七条　市、区城市管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五章　　附　则

　　第二十八条　各县(市)人民政府可参照本办法制定具体规定。

　　第二十九条　本办法自颁布之日起施行。1997年6月16日南阳市人民政府颁布的《南阳市城区建筑垃圾管理规定》(宛政〔1997〕52号)同时废止。