关于认真做好2002年城市公共客运交通春运工作的通知
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关于认真做好2002年城市公共客运交通春运工作的通知
建设部
关于认真做好2002年城市公共客运交通春运工作的通知
建城[2002]13号
各省、自治区建设厅，直辖市建委，新疆生产建设兵团建设局，北京市交通局，上海市城市交通局，重庆市交通委员会，深圳市运输局：
根据国家的统一部署，2002年春运自1月28日起，至3月8日止，期限为40天。为切实做好今年春运中的城市公共客运交通工作，现通知如下：
一、加强组织领导，切实做好城市公共客运交通春运的组织调度工作
各地建设行政主管部门要加强对城市公共客运交通春运工作的领导，成立由城市公共客运交通分管领导牵头的城市公共客运交通春运领导小组及办公室，加强对春运中城市公共交通的组织领导和协调调度工作。应根据当地城市公共客运交通春运的特点和客流变化规律，主动与有关部门加强联系与沟通，及时掌握天气、道路、安全、客流等春运动态和信息，有序引导城市公共客运交通春运客流，有针对性地制订城市公共客运交通春运的具体方案，对客流骤增、气候变化、特别是雨、雪、雾等突发情况要有应急措施和预案。要重点组织好火车站、码头、机场等乘客较为集中场所的调度和疏散工作，适时增加运力投放，确保乘客及时疏散。各级领导要关心运营一线职工的生活，安排好后勤服务，创造良好条件，保障春运期间各项工作的正常运转。
二、强化安全管理，确保营运安全
各地建设行政主管部门要认真贯彻国家经贸委《关于认真做好2002年春运工作的通知》的精神，树立安全工作“责任重于泰山”思想，根据当地的实际情况，制定行之有效的春运安全保障措施，并通过加强教育和监督检查，确保安全营运。要在春运交对公交车、船以及车站、码头进行一次全面的安全、技术检查，发现隐患及时消除，确保城市客运设备、设施处于良好的技术状态。
各级建设行政主管部门和公交企业要密切配合公安等部门，强化公交沿线和车站、码头、机场的治安工作，严防各种破坏公共交通安全的行为，重点开展禁止乘客携带易燃、易爆及其他危险品乘坐车、船的宣传和查堵工作，确保春运工作安全、有序进行。
三、进一步清理整顿城市公共客运交通市场，改善城市公共客运交通的营运环境
各级建设行政主管部门要会同交通、公安、财政、物价等部门，进一步贯彻《国务院办公厅转发建设部、交通部等部门关于清理整顿城市出租汽车等公共客运交通意见的通知》（国办发[1999]94号）和《国务院办公厅关于切实加强出租汽车行业管理有关问题的通知》（国办发明电[2000]22号）精神，继续深入开展打击非法营运的专项治理工作，从严查处、坚决取缔各类非法营运活动；严肃查处各种乱收费行为，防止借春运之际开征新的收费项目或擅自提高收费标准；严禁经营不合格的企业和人员参与春运工作。
各级建设行政主管部门要会同公安部门，认真贯彻《国务院办公厅转发公安部、建设部关于实施全国城市道路交通管理“畅通工程”意见的通知》（国办发[2000]18号）精神，结合“畅通工程”的实施，按照公交优先的原则，采取切实有效的措施，提高公交车辆营运速度，充分挖掘现有道路的通行能力。
四、广泛宣传，优质服务，有效监督
各地建设行政主管部门要在春运期间，利用各种媒体和舆论工具，开展形式多样的宣传报道工作，广泛宣传城市公共客运交通清理整顿工作、“畅通工程”、交通安全法规及春运期间涌现出来的好人新事，抵制不正之风，创造良好的社会舆论氛围。
春运期间，各地要紧紧围绕“为人民服务，树行业新风”这一主题，广泛开展规范化服务。并根据春运的特点，结合开展“创建青年文明号”、“创建精神文明示范窗口”等活动，做到行车有序、站风良好、服务规范、礼貌待客。各地建设行政主管部门要通过新闻媒体等形式加强社会监督。
春运结束后，各地建设行政主管部门要认真总结经验，表彰先进。为及时总结全国公共客运交通行业的春运情况，请各地建设行政主管部门将城市公共客运交通春运总结以书面形式于2002年3月15日之前报建设部城市建设司。
中华人民共和国建设部
二○○二年一月十四日
国家认证认可监督管理委员会实施认证认可行政处罚若干规定
国家认证认可监督管理委员会
国家认证认可监督管理委员会2003年第17号公告
为贯彻实施《中华人民共和国认证认可条例》，保障和监督国家认证认可监督管理委员会（以下简称国家认监委）有效实施行政管理，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进国家认监委行政处罚工作程序化、规范化，根据《行政处罚法》及国家质量监督检验检疫总局规定的行政处罚程序的有关规定，国家认监委制定了《国家认证认可监督管理委员会实施认证认可行政处罚若干规定》。现予以公告，自公告之日起施行。
附件：国家认证认可监督管理委员会实施认证认可行政处罚若干规定
二○○三年十二月九日
附件：国家认证认可监督管理委员会实施认证认可行政处罚若干规定
第一条 为保证认证认可行政处罚工作程序化、规范化，严格依法行政，根据《中华人民共和国认证认可条例》和国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）规定的行政处罚程序，制定本规定。
第二条 本规定所称认证认可行政处罚是指国家认证认可监督管理委员会（以下简称国家认监委）对违反有关法律、法规、规章的公民、法人和其他组织而实施的行政处罚。
第三条 国家认监委法制工作机构具体负责组织实施国家认监委行政处罚工作。
第四条 国家认监委实施行政处罚的案件包括：
（一）对依法应当取得国家认监委批准、指定、备案的认证机构、认证培训机构、认证咨询机构、检查机构、实验室实施行为罚的违法案件；
（二）对取得境外认可机构认可，未向国家认监委备案的认证机构、检查机构、实验室实施警告处罚的违法案件；
（三）认可机构违法案件；
（四）认证人员违法执业的案件；
（五）其他需要国家认监委实施行政处罚的违法案件。
第五条 有下列情形之一的，应当予以立案：
（一）国家认监委在监督管理中发现认为需要给予行政处罚的;
（二）国家认监委受理公民、法人和其他组织举报后，经初步核查，认为需要给予行政处罚的；
（三）有关部门移送并认为需要给予行政处罚的；
（四）地方质检部门移送并需要给予行政管理相对人行为罚的；
（五）其他需要立案的。
第六条 国家认监委法制工作机构负责统一立案。立案时应填写《行政处罚案件立案审批表》，经批准后立案。
第七条 国家认监委对依职权监督管理或者受理的公民、法人和其他组织的举报，经核查，发现涉嫌违法行为的，可以交地方质量技术监督部门和各地出入境检验检疫机构（以下简称各地质检部门）调查取证。涉嫌重大违法的行为，由国家认监委组织各地质检部门和相关技术机构进行调查取证。
各地质检部门在案件调查取证阶段，应当接受国家认监委的政策、技术指导和对案件的督查。
第八条 案件调查结束后，国家认监委法制工作机构和有关业务监管部门组成案件审理小组，根据调查结果和有关证据材料，按照国家质检总局规定的行政案件审理工作规则进行审理。
案件审理小组应当由三至五名成员，成员由国家认监委法制工作机构、相关业务监管部门负责人组成。
对于需要由各地质检部门对行政管理相对人的违法行为实施财产罚的，首先由各地质检部门对行政管理相对人实施财产罚。各地质检部门应当在作出行政处罚决定后10日内将案件有关材料提交国家认监委。
第九条 案件审理终结，案件审理小组对违法行为提出处理意见：
（一）违法事实清楚、证据确凿，依法应当给予行政处罚的，根据情节及具体情况，给予相应的行政处罚；
（二）违法行为轻微，依法可以免予行政处罚的，免予行政处罚；
（三）违法事实不能成立的，不予行政处罚；
（四）违法事实认定不清，证据不足的或者程序违法的，责成案件调查机构补正或者纠正；
（五）违法案件依法不属于国家认监委管辖的，移送有关部门或者司法机关进行处理。
第十条 国家认监委法制工作机构应当将上述意见以及作出处理意见的事实、理由和依据，告知行政管理相对人，听取其陈述和申辩；其中依法属于听证范围的，同时告知行政管理相对人享有申请听证的权利。
第十一条 案件审理小组应当充分听取行政管理相对人的陈述和申辩，并记录在案。
第十二条 国家认监委对实施责令停业整顿、撤销批准文件等行为罚的违法案件，应当履行听证程序。
对应当履行听证程序的案件，国家认监委应行政管理相对人的申请，按照质检总局规定的有关行政案件听证工作规则，举行听证。
听证工作由国家认监委法制工作机构主持。
第十三条 国家认监委负责人对案件审理小组提出的处理意见进行审核，签发行政处罚决定或者其他行政处理决定。
案件情节复杂或者重大违法行为给予较重处罚的，应当提交委主任办公会议讨论决定。
第十四条 国家认监委作出行政处罚决定后，由国家认监委法制工作机构制作行政处罚决定书，并送达行政管理相对人。
第十五条 国家认监委送达行政处罚文书，应当遵循下列原则：
（一）直接送达行政管理相对人的，由行政管理相对人在送达回证上注明收到日期，并签名或者盖章，行政管理相对人在送达回证上的签收日期为送达日期。行政管理相对人是法人、经营单位或者其他组织的，交其收发部门签收；行政管理相对人是公民的，交其本人签收，本人不在的，交其同住的成年家属或者所在单位签收；行政管理相对人指定代收的，交代收人签收。行政管理相对人拒绝接受有关文书的，送达人应当邀请有关人员到场，说明情况，在送达回证上记明拒收的事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，将文书留在行政管理相对人的收发部门或者住处，即视为送达。
（二）直接送达有困难的，可以挂号邮寄送达，也可以委托当地质检部门代为送达。
（三）无法采取上述几种方式送达的，可以公告，自公告发布之日起经过六十日，即视为送达。
第十六条 国家认监委实施行政处罚的案件，一般应当在立案后3个月内结案；因特殊情况不能按期结案的，需报国家认监委负责人批准，适当延长办理期限。
第十七条 行政管理相对人对国家认监委实施的行政处罚不服的，可以依法向国家质检总局申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十八条 本规定自发布之日起施行。
关于对未排入污水集中处理设施单位的污水征收污水排污费问题的复函
国家环境保护总局
国家环境保护总局
环函[2003]320号
关于对未排入污水集中处理设施单位的污水征收污水排污费问题的复函
陕西省环境保护局：:
你局《关于对已开征污水处理费后尚未排入污水处理厂的污水能否征收污水排污费问题的请示》陕环字[2003]46号收悉。经研究，函复如下：
《水污染防治法》第十五条规定：企业事业单位向水体排放污染物的，按照国家规定缴纳排污费。
《排污费征收使用管理条例》第二条规定：直接向环境排放污染物的排污者，应当依照本条例的规定缴纳排污费。排污者向城市污水集中处理设施排放污水、缴纳污水处理费用的，不再缴纳排污费。
根据以上规定，开征城市污水处理费后，环保部门不再向排入污水集中处理设施污水的单位征收污水排污费，但是，对直接向环境排放污水的单位，环保部门应依法对其征收污水排污费。
二○○三年十一月五日
