国务院办公厅对国家工商行政管理局关于贯彻《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》有关问题请示的复函

上一篇: 上海市人民代表大会常务委员会关于中止执行以地方性法规为依据的11项行政审批事项的决定
下一篇: 黑龙江省实施《退伍义务兵安置条例》细则

四川省遂宁市人民政府办公室


遂府办函〔2008〕319号

遂宁市人民政府办公室关于印发《遂宁市工业发展资金使用管理暂行办法》的通知

市级各部门，市属企事业单位：
《遂宁市工业发展资金使用管理暂行办法》已经市政府第五届四十八次常务会议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。




二○○八年十一月三日





遂宁市工业发展资金使用管理
暂 行 办 法

第一条 为切实加强市级工业发展资金管理，充分发挥财政资金对企业投资主体的激励和引导作用，同时引导中、省支持工业发展的相关项目资金和银行信贷资金加大对我市工业发展的支持力度，特制定本暂行办法。
第二条 工业发展资金来源
由市财政预算安排，每年增长幅度原则上不低于市本级财政上一年度一般预算收入增长幅度。
第三条 工业发展资金的使用目的
（一）促进产业结构调整和升级，转变经济发展方式;
（二）促进化工、食品、纺织、机械、电子、生物等优势和潜力产业加大投入，做大做强优势产业;
（三）提高工业产品的科技含量和企业效益，促进企业节能降耗、降低成本、提高产品质量、优化产品结构、提升企业技术装备水平和竞争能力；推进高新技术产业化，激发和调动企业加大技术创新和技术改造投入的积极性;
（四）形成推动全市工业尤其是市本级工业发展的长效激励机制。
第四条 工业发展资金的使用对象、方向和标准
（一）主要使用对象
工商注册、税务登记在本市所辖范围内，具有独立法人资格、经营正常、管理科学、会计核算规范、行业优势明显、信誉良好的规模以上的各类所有制工业企业，原则上为税收解缴关系在市本级的工业企业。
（二）主要使用方向
1．化工、食品、纺织、机械、电子、生物等优势和潜力产业项目（含企业技术改造项目、技术创新项目，以及工业节能、资源综合利用、循环经济、企业信息化等项目）贷款贴息或补助，以贴息为主；
2．重大产业转移项目贷款贴息或补助；
3．中小企业服务体系建设；
4．工业系统公共信息平台建设；
5．工业发展战略研究、重大项目前期工作经费及工业经济运行协调经费；
6．兑现市委、市政府出台的支持和鼓励工业发展的奖励资金。
（三）使用标准
用于支持项目补助或贴息的资金标准原则上为每个企业（项目）10—100万元，用于其他方面的金额由市政府领导根据具体情况研究确定。
第五条 工业发展资金的申报审批拨付方式
（一）项目贴息、补助资金，每年由市经委牵头，会同市财政局对相关项目进行筛选审核并提出意见，市工业工作领导小组审查批准，由市财政局执行。
（二）中小企业服务体系建设资金（小企业发展专项资金），每年由市中小企业局根据中小企业服务体系建设、小企业发展实际情况，编制申请计划，征求市经委、市财政局意见，市工业工作领导小组审查批准，由市财政局执行。
（三）工业系统公共信息平台建设资金，每年由市经委编制申请计划，市工业工作领导小组审查批准，由市财政局执行。
（四）兑现市委、市政府支持和鼓励工业发展的奖励资金，每年由市工业工作领导小组办公室牵头，市工业、财政、统计、国税、地税等部门共同提出考核、审核意见，报市政府常务会议决定，由市财政局执行。
第六条 工业发展资金的监督管理
（一）建立工业发展资金扶持政策公开制度、财政预算制度、扶持项目会审制度、国库集中支付制度，体现公开透明、突出重点、专项使用、科学管理、加强监督的原则。
（二）市经委负责对资金项目的建设管理。每年初根据国家和省产业政策导向要求，结合我市实际情况制定并发布《遂宁市工业投资导向意见》，作为市工业发展资金重点支持的产业领域。
（三）市财政局负责资金拨付与资金使用监督管理，每年初向市政府提出市级工业发展资金预算安排意见。
（四）企业获得的财政补助资金计入“资本公积金”，贷款贴息资金列入冲减“财务费用”。跨年度实施的项目或企业在年度终了前尚未计提当年度的项目贷款利息的，收到的贴息资金作为“专项应付款”单独反映，待“财务费用”发生后再作冲减。
（五）用款单位要严格按照资金的性质和使用范围使用工业发展资金。凡使用贴息或补助资金支持的企业，在项目实施完成后，应写出完工报告，向市经委和市财政局报告项目实施情况、效果和资金使用的自查情况。
（六）市经委和市财政局每年定期或不定期对资金项目单位进行检查，并对资金项目共同进行绩效评估，资金项目在执行过程中因不可抗力需要变更或中止时，应及时收回资金；对不按用途使用资金，甚至挪用资金、造成流失的，要追究相关部门（单位）负责人的行政责任、经济责任和法律责任。
第七条 本办法所称“贴息资金”是指对使用银行贷款相对较多，并已获得银行贷款项目的支持；“补助资金”是指对企业投资以自有资金及民间非金融机构融资为主，使用银行贷款相对较少，形象进度快、经济效益显著、有利于新技术或关键技术引进推广的项目的支持。
第八条 本办法由市经委和市财政局负责解释。
第九条 本办法自发布之日起实施。



广东省湛江市人民政府办公室


印发湛江市村庄规划建设管理试行办法的通知

湛府办〔2009〕11号


各县（市、区）人民政府，湛江经济技术开发区、东海岛经济开发试验区管委会，市府直属各单位：

　　《湛江市村庄规划建设管理试行办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。





湛江市人民政府办公室

　　　　　　　　　　　　　　二○○九年四月十日





湛江市村庄规划建设管理试行办法



第一章 总 则

　　第一条 为规范我市农村村庄的规划建设管理，改善村庄生产、生活环境，促进社会主义新农村建设，根据《中华人民共和国城乡规划法》和国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本市行政区域内的城市规划区和镇规划区以外的农村村庄规划建设管理，适用本办法。

　　城市规划区和镇规划区以内的村庄纳入城市、镇统一规划建设管理。

　　第三条 村庄规划建设管理，应当以促进农村经济、社会、环境可持续发展为目标，坚持科学发展观，遵循规划先行、因地制宜、生态环保、防灾减灾、政府引导、村民自主的原则。

　　第四条 市、县（市、区）人民政府（含湛江经济技术开发区、东海岛经济开发试验区管委会，下同）建设行政主管部门（下称“主管部门”）主管村庄规划建设管理工作。　镇（乡）人民政府设立专门机构负责本辖区村庄规划建设管理的具体工作。

　　村民委员会配合县（市、区）主管部门和镇（乡）人民政府的村庄规划建设管理工作。

　　国土、农业、水利、交通、卫生、文化、环保等部门根据各自职责，负责村庄规划建设管理的相关工作。

　　第五条 各级人民政府应当将村庄规划的编制和管理经费纳入本级财政预算。



第二章 村庄规划

　　第六条 农村自然村应当编制村庄规划。

　　第七条 村庄规划由镇（乡）人民政府委托具有相应资质的规划设计单位编制。

　　市主管部门应当制定村庄规划编制的技术指引和指导意见；各县（市、区）主管部门应当制定指导村庄规划编制工作的具体措施。

　　各级政府有关部门根据编制村庄规划的需要，及时提供地质勘测、自然资源状况等相关基础资料，并协助做好村庄规划编制服务工作。

　　第八条 村庄规划的编制，以县域村镇体系规划、农业区划、镇总体规划为依据，并应当与镇土地利用总体规划和有关部门的专业规划相衔接。

　　第九条 村庄规划的内容应当包括规划区范围，住宅、道路、公共场所、供水、排水、供电、垃圾收集、畜禽养殖场所等农村生产、生活服务设施、公益事业等各项建设的用地布局、建设要求，以及对耕地等自然资源和历史文化遗产保护、防灾减灾等的具体安排。

　　规模较小的自然村规划可以根据当地实际简化部分规划内容。

　　第十条 村庄规划编制过程中，应当召开村民会议或村民代表会议，就规划方案征询村民意见。规划初步成果必须公示，公示时间不少于30日。

　　村庄规划经村民会议或村民代表会议同意后，由镇（乡）人民政府报上一级人民政府主管部门审批。上报审批时，要附送村民意见、意见采纳情况和理由。

　　村庄规划经批准后，必须及时公布。

　　第十一条 根据社会经济发展需要，镇（乡）人民政府可以对村庄规划进行局部调整和修改。

　　调整修改村庄规划，应当报上一级人民政府主管部门审批。在报送审批前，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。



第三章 村庄建设

　　第十二条 县（市、区）主管部门应当会同土地管理部门根据村庄规划划定村庄建设用地范围，并设立明确的地界标志线或告示牌。

　　前款所称村庄建设用地，是指用于村民住宅、公共设施、公益事业、基础设施等各项非农建设的土地。

　　村庄建设应当在村庄建设用地范围内进行。

　　第十三条 农村村民一户只能拥有一处宅基地。新批准宅基地的面积按《广东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》规定的标准执行：平原地区和城市郊区八十平方米以下；丘陵地区一百二十平方米以下；山区一百五十平方米以下。

　　村集体为农户安排新宅基地的，应当将原有宅基地收回。

　　第十四条 村庄各项建设应当申领乡村建设规划许可证（下称“规划许可证”）。

　　县（市、区）主管部门和镇（乡）人民政府不得在村庄建设用地范围以外作出规划许可。

　　第十五条 在村庄建设用地范围内，村民使用宅基地建住宅，其规划许可证由镇（乡）人民政府核发，报县（市、区）主管部门备案。

　　乡村企业、公共设施和公益事业建设，其规划许可证由县（市、区）主管部门委托镇（乡）人民政府核发，报县（市、区）主管部门备案。

　　第十六条 乡村企业、公共设施、公益事业项目建设以及村民住宅建设确需占用农用地的，应当办理农用地转用审批手续后方可申请核发规划许可证；建设单位或者个人在取得规划许可证后，方可办理用地审批手续。国土部门应当依据规划许可证载明的用地四至范围办理用地审批手续。

　　建设单位或者个人在取得规划许可证后1年内，未办理用地审批手续的，规划许可证自然失效。

　　第十七条 申请办理规划许可证应当提供以下资料：

　　（一）规划许可申请审批表；

　　（二）身份证和户籍证明，或企业法人证明和工商营业执照；

　　（三）土地权属证明或土地转用批准文件；

　　（四）村庄规划确定的项目用地平面四至图；

　　（五）项目建筑设计方案图。

　　第十八条 镇（乡）人民政府收到申请资料后，应当在10个工作日内核发规划许可证或者作出不予核发的书面答复。

　　第十九条 村民住宅建设层数控制在4层以内（含4层）。

　　乡村企业、公共设施、公益事业项目建设和2层（含2层，下同）以上村民住宅建设开工前，建设单位或个人应当申领乡村建设施工许可证（下称“施工许可证”）。

　　施工许可证的核发权限、时限，与第十五条、第十八条的规定相同。

　　需要申领施工许可证的村庄建设项目，经发证部门现场放线、验线后方可开工。

　　第二十条 申请办理施工许可证应当提交以下资料：

　　（一）施工许可申请审批表；

　　（二）规划许可证；

　　（三）用地审批手续；

　　（四）满足施工需要的施工图纸；

　　（五）已经确定的施工企业的资质证书。

　　第二十一条 乡村企业、公共设施、公益事业项目建设和2层以上村民住宅建设，应当由具有相应设计资质的单位或者有执业资格的技术人员进行设计，也可以选用通用设计或标准设计。

　　县级以上主管部门应当加强对村民住宅设计和建设的指导，向村民提供符合当地实际的通用设计，推广使用新材料、新技术、新工艺和清洁能源。

　　第二十二条 乡村企业、公共设施、公益事业项目建设和2层以上村民住宅建设，应当委托具有相应资质的单位施工。

　　施工单位应当严格按照规划、设计图纸和有关技术规范、标准施工，禁止使用不符合工程质量要求的建筑材料和建筑构件。

　　第二十三条 乡村企业、公共设施、公益事业项目建设和2层以上村民住宅建设工程竣工后，建设单位或个人应当组织竣工验收，并将相关资料报县（市、区）主管部门备案。

　　第二十四条 村庄建设工程竣工后，应当及时拆除施工的各种临时建（构）筑物，清理平整施工现场。

　　第二十五条 未经镇（乡）人民政府同意，任何单位和个人不得擅自在村庄修建临时建（构）筑物和其他设施。

　　第二十六条 县（市、区）主管部门或镇（乡）人民政府应当对村庄建设工程施工质量和施工安全进行监督检查。

　　第二十七条 公益事业项目建设和村民住宅建设管理，包括核发规划许可证、施工许可证以及放线、验线等，不得收取任何费用。

　　公共设施和乡村企业建设管理的相关费用，应当按照县级以上物价部门核定的标准收取。

　　第二十八条 乡村企业、公共设施、公益事业项目和村民住宅项目竣工后，建设单位或个人可以向县（市、区）房产主管部门或县（市、区）房产主管部门委托的镇（乡）人民政府申请办理乡村房屋产权登记。

　　县（市、区）房产主管部门或县（市、区）房产主管部门委托的镇（乡）人民政府应当在收到申请之日起30个工作日内，核发乡村房屋产权证或者作出不予核发的书面答复。

　　农民利用宅基地建设的住房申请乡村房屋产权登记的，不收取房屋登记费，只按照物价部门核定的标准收取房屋权属证书工本费。

　　第二十九条 申请办理乡村房屋产权证需要提交以下资料：

　　（一）乡村房屋产权证审批表及申请报告；

　　（二）规划许可证；

　　（三）土地权属证明；

　　（四）该房屋四邻无异议的证明；

　　（五）本条例第二十三条规定的建筑物，还需提供施工许可证和竣工验收备案证明。

　　

第四章 村庄建设管理

　　第三十条 村民委员会或村民小组应当制订村庄公共设施维护、卫生保洁、绿化养护、消防安全等日常管理制度，落实工作责任制。

　　第三十一条 有条件的村庄应当实行集中供水。县（市、区）和镇两级供水、卫生、水利等部门应当建立村庄生活饮用水水源保护区，并设置明显标志。

　　禁止在村庄公共生活饮用水源地保护范围（地下水水源50米，地表水水源100米）内建设厕所、畜禽养殖场、污染型企业和排放污水、堆放垃圾和其他废弃物。

　　第三十二条 村庄应当建设和完善雨污分流的排水系统。农户厕所三级化粪池应当硬底化，其污水应当排入污水管道。村庄内相对集中的居住区的生活污水应当通过管道集中收集，并经必要处理后再排放。

　　第三十三条 村民委员会和自然村村民小组负责村庄环境卫生的保洁，明确环境卫生责任区和责任人。

　　村庄应当设立垃圾收集点。镇（乡）人民政府应当组织力量将收集点的垃圾运往县（市、区）指定的垃圾处理场。

　　第三十四条 县（市、区）有关部门要加强对村庄内的文物古迹、古建筑群、古树名木和风景名胜等的管理和保护，逐一进行登记造册并公布。

　　第三十五条 镇（乡）人民政府对村庄规划建设中形成的具有保存价值的文件、图纸等资料应当及时整理归档，并报送县（市、区）城建档案馆（室）统一保管。

　　

第五章 责任追究

　　第三十六条 县（市、区）主管部门违反核发规划许可证、施工许可证有关规定的，由本级人民政府或者上级人民政府的相关部门责令改正，通报批评；情节严重的，对主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

　　第三十七条 镇（乡）人民政府违反村庄规划编制有关规定，或者违反核发规划许可证、施工许可证有关规定的，由县（市、区）人民政府责令改正，通报批评；情节严重的，对主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

　　第三十八条 村民委员会和村庄负责人及责任人在组织实施村庄规划建设管理中，擅自改变规划要求，违反一户一处宅基地的原则，弄虚作假、徇私舞弊、乱批乱建的，由镇（乡）人民政府给予批评教育，责令改正；情节严重的，依法追究责任。

　　第三十九条 建设单位或个人违反本办法规定，在村庄规划区内未依法取得规划许可证或者未按照规划许可证的规定进行建设，严重影响村庄规划，无法采取措施消除对规划实施的影响的，由镇（乡）人民政府或者县（市、区）主管部门责令其停止建设，限期拆除。当事人不停止建设或者逾期不拆除的，可以查封施工现场，强制拆除；影响村庄规划尚可采取改正措施的，由镇（乡）人民政府或者县（市、区）主管部门责令其停止建设，限期改正。逾期不改正的，可以拆除。

　　第四十条 有下列行为之一的，由镇（乡）人民政府责令停止侵害，责令当事人修复、清理或拆除，并可处以罚款；造成损失的，应当赔偿：

　　（一）损毁村庄基础设施、公共设施和公共绿化的；

　　（二）向道路及公共场所随意排放污水或者乱堆乱倒垃圾、粪便、废料废渣及其他废弃物，破坏村容镇貌和影响环境卫生的；

　　（三）在村庄公共生活饮用水源地保护范围内建设厕所、畜禽养殖场、污染型企业或者排放污水、堆放垃圾和其他废弃物的；

　　（四）在道路及公共场所等处擅自搭建临时建（构）筑物和其他设施的。

　　

第六章 附 则

　　第四十一条 集镇和农场、林场所属居民点的规划建设管理，参照本办法执行。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

第四十二条 本办法自2009年5月1日起施行。