果洛藏族自治州城乡商品交易市场管理条例
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果洛藏族自治州城乡商品交易市场管理条例
青海省人大常委会
果洛藏族自治州城乡商品交易市场管理条例
青海省人民代表大会常务委员会
第一条 为了加强对城乡商品交易市场的管理，维护市场秩序，规范市场行为，保护消费者、经营者的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本州实际，制定本条例。
第二条 本条例所称城乡商品交易市场（以下简称市场）是指由经营者参加，有一定的场所，进行公开交易的各类生产资料、生活资料市场。
各种定期不定期的商品展销会、物资交流会、庙会、赛马会、商品摊点群及出租柜台、店铺等适用本条例。
第三条 凡在本州行政区域内开办市场或在市场内从事商品交易活动的公民、法人和其他组织均应遵守本条例。
第四条 州、县工商行政管理机关主管本行政区域内城乡商品交易市场的监督管理工作。
公安、税务、物价、质量技术监督、卫生、农牧等有关行政部门依照法律、法规的规定，在各自的职责范围内，做好市场的监督管理工作。
第五条 公民、法人和其他组织开办市场，应当坚持有利生产、方便生活、活跃流通的原则，并应符合城建、规划、交通、消防、治安、卫生、环保管理等要求。
第六条 自治州人民政府对到本州投资建市场的单位和个人实行“谁投资、谁受益”的政策，提供土地使用的优先权，对新办市场一年内免收行政性收费和有关事业性收费，3年内免收土地使用费。
第七条 凡进入市场从事经营活动的经营者，须持有工商行政管理机关核发的营业执照，按照核准的经营范围和划定的经营区域，亮照经营。
第八条 各级人民政府应当积极鼓励、支持当地农牧民进入市场从事经营活动。
当地农牧民进入市场出售自产农牧副产品的，应在指定的区域内进行交易，免收市场管理费。
在市场上销售当地自产蔬菜的和在每年12月1日至次年5月31日期间外地运入的蔬菜，免收行政性收费和有关事业性收费。
当地农牧民进入城镇市场从事个体经营的，允许其试营业一年，在乡、村从事个体经营的，允许其试营业一年半，试营业期间，免收市场管理费。
第九条 在本州市场上从事个体私营经济2年以上的经营者，可凭营业执照向当地公安部门申请办理本人及配偶和未成年子女的城镇户口。
凡在本州市场上从事经营活动的个体私营经营者的子女，在入托、入学等方面与当地居民的子女同等对待，在9年义务教育阶段免收借读费。
第十条 当地城镇失业人员、下岗职工，经工商行政管理机关核准登记进入市场从事经营活动的，凭失业证、下岗证明一年内免收行政性收费和有关事业性收费。
残疾人和城镇困难户进入市场从事经营活动的，凭民政部门核发的证件，依照国家有关规定减免税费。
第十一条 在市场上从事特殊商品和服务的经营者及从业人员，须持有相应的许可证件。
工商行政管理机关在核准市场准入手续时，除法律、法规规定经营者必须实行的专项审批外，对其他部门自定的专项审批和许可证制度一律不作为经营者进入市场的前置条件。
第十二条 经营者的合法经营活动受法律保护。
经营者营业执照除工商行政管理机关依照法定程序可以暂扣或吊销外，其他任何单位和个人无权暂扣或吊销。
经营者的帐户和财产，除司法机关和行政执法部门可依法冻结、查封、扣押或没收外，其他任何单位和个人无权冻结、查封、扣押或没收。
第十三条 除法律、法规禁止经营的商品和行业外，经营者都可以经营。
经营者可以自主确定商品批发、零售、批零兼营或其他经营方式。
第十四条 市场的商品价格和经营服务性收费，要遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则。
第十五条 经营者进入市场交易应当遵守下列规定：
（一）依法经营；
（二）依法纳税；
（三）使用法定机构鉴定合格的计量器具；
（四）遵守市场公约和管理制度，服从市场监督管理机关和市场开办者的管理，文明经商；
（五）维护市场的环境卫生，公共秩序，爱护公共设施；
（六）听取消费者对所提供的商品和服务的意见，接受消费者的监督；
（七）法律、法规规定的其他义务。
第十六条 经营者从事经营活动，不得有欺行霸市、掺杂使假、以次充好、以假充真、短尺少秤或以不合格的产品冒充合格的产品，以及法律、法规禁止的其他行为。
第十七条 任何单位和个人不得在市场上乱收费、乱罚款、乱摊派。凡有上述行为的，市场经营者有权拒绝，工商行政管理机关有权制止。
第十八条 有关行政执法部门依法对市场和经营者进行监督检查时，要做到相互协调，防止对同一问题重复检查。
执法部门的工作人员在执行公务时，应当持证上岗，亮证检查，佩带统一标志，严格依法行政。
第十九条 违反本条例规定，经营者有下列行为之一的，由工商行政管理机关或价格主管部门按以下规定处罚：
（一）无营业执照进入市场经营的，责令限期补办，属个体工商户的，处以50－300元的罚款；属企业的处以500－3000元的罚款。
（二）销售商品和提供服务不明码标价的，责令限期改正；逾期不改正的，对零售商品和提供服务的，处于50－300元的罚款；对批发经营的，处以100－1000元的罚款。
（三）违反本条例规定的其他行为，依照有关法律、法规的规定处罚。
第二十条 拒绝、阻碍工商行政管理机关和有关行政执法部门工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 工商行政管理机关和其他有关行政执法部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 工商行政管理机关或其他有关行政执法部门及其工作人员违法行使职权，侵犯经营者合法权益造成损害的，依照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定，承担赔偿责任。
第二十三条 果洛藏族自治州人民政府可以根据本条例制订实施细则。
第二十四条 本条例的具体应用问题，由自治州人民政府负责解释。
第二十五条 本条例自2000年10月1日起施行。
（2000年7月30日青海省第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）
青海省第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议决定：批准《果洛藏族自治州城乡商品交易市场管理条例》，由果洛藏族自治州人民代表大会常务委员会公布施行。
2000年7月30日
吉林省机电设备采购招标投标办法
吉林省人民政府
吉林省机电设备采购招标投标办法
1995年12月18日吉林省人民政府令第40号发布
第一章 总则
第一条 为了规范机电设备采购招标投标行为，保护机电设备招标投标当事人的合法权益，促进公平竞争，提高投资效益，根据国家的有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 凡本省行政区域内进行基本建设和技术改造项目所需机电设备的招标投标，均适用本办法。
第三条 本省行政区域内的机关、企业、事业单位，使用国家、地方建设资金和银行专项贷款为主采购基本建设和技术改造项目所需的机电设备，其设备总投资金额在400万元人民币以上的，或者用汇额在50万美元以上以及按国家规定列入特定产品目录的机电设备
应以招标方式采购的，必须以招标方式采购。不具备招标条件的除外。
前款范围以外的机电设备采购以及使用其他资金采购机电设备，鼓励以招标方式采购。
第四条 机电设备的招标投标必须遵守法律、法规，采用符合国际惯例的招标投标方法，坚持公平、公正、择优、信用的原则，不受地区、部门和所有制形式限制。
第五条 省经济贸易委员会负责对机电设备招标投标的组织协调工作。具体业务工作以由省机电设备招标公司归口管理。
第六条 进行机电设备招标投标和与机电设备招标投资活动有关的单位和个人，均须遵守本办法。
第二章 招标
第七条 属于本办法第三条第一款规定的招标范围，有关项目审批部门、机电设备进口管理部门和金融机构应当明确以招标方式采购，项目业主不同意以招标方式采购的，项目审批部门不予审批立项，机电设备进口管理部门不予办理进口手续，银行不予贷款。
第八条 机电设备招标由机电设备招标机构承担，机电设备的采购者有权自行选择机电设备招标机构招标，任何单位和个人不得强行指定招标机构。
机电设备招标机构是指具有独立的法人资格，具有相应的专门人员和条件，接受采购者委托独立进行招标活动的专门代理机构。
设立机电设备招标机构的审批权限为：专门代理机电设备国内招标业务的，由省经济 贸易委员会审批；代理国内和国际机电设备招标业务的，由省经济贸易委员会初审，经国家招标主管部门同意，由省政府批准并领取相应的资质证书后方可进行招标业务。
机电设备招标机构是中介代理机构，省经济贸易委员会要按适度发展、鼓励竞争的原则和本办法规定的条件进行审核和初审。各市、州、县不得自行批准成立招标机构。
第九条 机电设备招标机构在招标活动中享有下列权利：
（一）独立组织招标投标活动；
（二）要求采购者和投标人提供招标投标所需资料；
（三）依据招标文件审查投标人的资质，发现投标人提交的有关资质资料存在虚假或者在实质性方面不完整又未能在合理时间内补正，有权取消其投标资格；
（四）按国家有关规定收取招标投标代理费；
（五）依法享有的其他权利。
第十条 机电设备招标投标机构在招标活动中应当履行下列义务：
（一）遵守国家法律、法规，维护国家利益；
（二）维护采购者和投标人的合法权益；
（三）受采购者委托编制招标文件；
（四）向投标人提供招标文件及相应的咨询；
（五）对标底保密；
（六）接受政府有关管理部门的监督、检查。
第十一条 机电设备采购者委托机电设备招标机构招标时，应向招标机构提供下列文件、资料：
（一）项目建议书批准文件；
（二）项目可行性研究报告、批准文件和扩初设计批准文件；
（三）贷款协议或资金落实证明；
（四）招标委托书（统一格式）。
机电设备采购者（委托人）除提交上述文件资料外，还应向机电设备招标机构交纳委托招标设备总金额2%的保证金。保证金可以是银行出具的招标保证金保函，也可以是现金、支票、银行汇票。招标保证金保函有效期与投标文件有效期相同。
第十二条 招标机构接受委托后，应与机电设备采购者（委托人）共同确定招标类型，并按确定的招标类型与委托人根据招标设备技术要求共同编制招标文件，属于国际招标需共同编制中文和英文两种文本的招标文件。
第十三条 招标文件分为主件和附件。
主件包括：招标公告或投标邀请函，投标须知，标的一览表，技术规格及要求，主要合同条款。
附件包括：投标书格式，投标价格表，规格偏差表，投标保证金格式，履约保证金方式，资格证明文件。
第十四条 招标文件编出后，应组织有关专家进行审核，确认无误后方可出售，文件出售后不退。委托人和招标机构应对招标文件的真实性负责。
招标文件售出后遇有需要说明或修改的问题，招标机构应在开标前两周内以书面形式通知到所有招标文件的购买者，并作为招标文件的组成部分。
第十五条 招标文件编出后，招标机构应及时刊登招标公告或发出招标邀请函。
第十六条 招标机构与采购者（委托人）共同确定标底（设备估算价），并共同同负有对标底保密的责任。
第十七条 招标工作周期：从标书发售之日起到开标之日止的时间，一般不低于30天，不超过45天，大型复杂项目不低于45天，不超过60天。
第三章 投标
第十八条 投标人必须具备以下条件：
（一）具有独立的法人资格和相应的人力、物力和财力；
（二）具有招标文件所要求的资格证书和相应的经营经历和业绩；
（三）法律、法规规定的其他条件。
第十九条 符合规定条件的国内外供应商和承包商均可参加投标。
第二十条 投标人在投标活动中有以下义务：
（一）按招标文件的要求提供投标文件并保证投标文件的真实性；
（二）按采购者或招标机构的要求对投标文件中的有关问题进行答疑；
（三）缴纳投标保证金或投标保证金保函，按规定时间向招标机构缴纳中标服务费；
（四）中标后与采购者签订并履行合同，非经采购者同意不得转让合同。
第二十一条 参加投标的国内外厂商应承诺并履行招标文件中的各项规定和要求，并提供投标文件。投标文件分为正本和副本，并注明有关字样，评标时以正本为准。
投标文件包括下列内容：
（一）投标函；
（二）投标方资格、资信证明文件；
（三）投标项目（设备）方案及说明；
（四）投标设备数量价目表；
（五）招标文件中要求的其他有关资料；
（六）投标保证金，其金额为投标设备总金额的2%，可以是银行出具的投标保函或现金、支票、银行汇票。
第二十二条 在投标截止之前，投标方可以对已提交的投标文件进行补充或修改，但须由投标方授权代表签字后方为有效。投标截止后，投标文件不得修改。
第二十三条 投标人有下列情形之一的，投标文件无效：
（一）超过投标截止日期投标的；
（二）投标文件未密封送达或未寄到投标地点的；
（三）与招标规定不符，内容不全的；
（四）法律规定和当事人约定的其他无效投标文件。
第四章 开标评标定标
第二十四条 开标应按招标公告或邀请函规定的时间、地点以公开方式进行。开标大会由招标机构主持，邀请评委、采购者、投标人代表和有关单位代表参加。
第二十五条 开标时应在公证人员的监督下，由工作人员当场拆封，验证投标资格，唱标，并作记录。
第二十六条 招标机构负责组建评标委员会（以下简称评委会）。评委会由招标机构代表、采购者有关部门或单位代表以及技术、经济、法律等方面的专家组成。
第二十七条 评标应在开标后7日内进行。评委会应充分研究投标文件，认真听取采购者和投标人的意见。评委会可以要求投标人代表对投标文件不明确的内容进行必要的解释。
第二十八条 评委会综合比较投标设备的质量、性能、价格、交货期、售后服务和投标方资信情况等因素，综合评出招标项目预中标厂商，供采购者选择。
评标时不符合招标文件要求的投标文件，评委会有权决定部分废标或全部废标。
第二十九条 采购者根据评委会提出的中标厂商优选方案，确定中标厂商。
第三十条 定标后，招标机构根据采购者确定的中标厂商发出《国内厂商中标通知书》或者《国外厂商中标通知书》，同时通知落标厂商，并在15日内如数退还其投标保证金。
第三十一条 国内厂商中标的，上采购者和中标厂商按中标通知书规定的时间、地点签订设备供货合同。国外厂商中标的，由有进出口经营权的企业或委托外贸窗口与国外中标厂商按中标通知书规定的时间、地点签订设备供货合同。签订的合同应与招标文件要求相符。
第三十二条 在签订合同后30天内，招标机构将招标保证金或保函如数退还采购人和中标的投标人。
第五章 法律责任
第三十三条 委托方违反本办法规定，办理委托手续后撤销招标或者选定中标单位后不按规定时间、地点与中标厂商签订经济合同的，按中标总金额的2%支付违约金，给予受损失的各方。
第三十四条 开标后，投标方撤销投标或确定为中标者而不按规定时间、地点与采购人签订合同，负赔偿责任，按投标设备总额或中标设备总金额2%支付违约金，给予受损失的各方。
第三十五条 招标机构在机电设备招标过程中，因其过错造成机电设备采购人、投标人经济损失的，应当按委托招标总金额的2%支付违约金，给受损失的各方。
第三十六条 不具备招标机构条件的单位擅自进行招标活动，由工商行政管理部门没收其非法所得，责令其停止违法行为，并可处以非法所得一倍以下的罚款。
第三十七条 采购者违反本办法规定，属必须招标采购的机电设备而未进行招标采购的，由监察机关给予其单位主管领导和有关直接责任人员行政处分。
第三十八条 有关立项审批部门、机电设备审查部门、金融机构未按本办法明确招标采购的，由监察机关给予有关人员行政处分。
第六章 附则
第三十九条 本办法自发布之日起施行。过去省内发布的有关规定与本办法相抵触的，按本办法执行。
长春市无公害农产品管理办法
吉林省长春市人民政府
第4号
长春市无公害农产品管理办法
《长春市无公害农产品管理办法》已经2003年11月22日市政府第18次常务会议讨论通过，现予发布，自2004年1月23日起施行。
市长：祝业精
二OO三年十二月十八日
长春市无公害农产品管理办法
第一条 为加强无公害农产品管理，保障人体健康，促进农业可持续发展。，根据国家法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称无公害农产品，是指将有毒有害物质残留量控制在质量安全允许范围内，并经无公害农产品认证机构认证，符合吉林省地方标准(《无公害农产品》)的种植业、养殖业(食用类)未加工或初加工的产品。
第三条 任何单位和个人在本市行政区域内从事的无公害。农产品生产和经营活动，均适用本办法。
第四条 县(市)、区、乡(镇)人民政府应当制定无公害农产品发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展计划。
第五条 市、县(市)区人民，政府的种植业、养殖业行政主管部门(以下简称无公害农产品行政主管部门)负责无公害农产品生产的监督管理。
质量技术监督、卫生、环保、工商、商业等有关部门按照各自职责做好无公害农产品的监督管理工作。
第六条 有关部门应当加强农产品市场管理，逐步扩大无公害农产品在市场中的份额，完善市场准入制度。
第七条 县(市)、区、乡(镇)人民政府要在发展无公害农产品事业的基础设施、重点项目二重点产业、关键领域的开发上给予必要的资金扶持。
第八条 县(市)、区、乡(镇)人民政府应当有计划地建立和发展无公害农产品生产基地。
第九条 无公害农产品生产基地的认定，按照国家和省有关规定办理。
经认定的无公害农产品生产基地，应当设置标牌。标牌应当注明无公害农产品生产基地名称、品种、品牌、面积、生产单位、批准日期、有效日期、产地位置等。
第十条 从事无公害农产品生产的单位或个人，有保护和改善无公害农产品基地生态环境的义务。
第十一条 任何单位和个人均不得在无公害农产品生产基地和基地水源附近排放和倾倒含有有毒有害物质的废水、废气、废渣或者弃置其他有害物质、倾倒生活垃圾等废弃物；不得在农用水中浸泡清洗装贮过油类、农药、有病毒污染物的车辆和容器。
第十二条 不得建设对无公害农产品生产基地生产环境有污染的项目，已建设在无公害农产品生产基地附近的项目，不得对无公害农产品生产基地环境造成污染。
第十三条 从事无公害农产品生产的单位或个人，必须严格执行国家和省正式发布的各类无公害农产品生产技术标准。
第十四条 从事无公害农产品生产的单位或个人，必须建立
生产技术档案，并指定专业技术人员及时、真实地记录种子、农药、肥料、兽药、渔药、饲料、饲料添加剂等使用的品种、数量、时间、产地环境、保护措施、防疫、检疫以及产品的储藏、保鲜、加工、运输等情况。
第十五条 从事无公害农产品生产的单位或个人，必须建立产品自检制度。不得将自检不合格的产品投入市场。
第十六条 从事无公害农产品生产和经营的单位和个人在产品的加工、运输、储藏过程中，应当采取有效措施，防止污染。不得将已造成污染的无公害农产品进入无公害市场销售。
第十七条 无公害农产品科技推广部门应当对无公害农产品生产者的生产技术及使用农业投入品技能进行培训。
第十八条 各级无公害农产品行政主管部门应当鼓励、引导无公害农产品生产者使用优良种苗、种畜、种禽，科学使用有机肥、微生物肥料、可降解地膜等生产资料和赤眼蜂、白僵菌等生物防治技术。
第十九条 市无公害农产品行政主管部门应当按照国家有关法律、法规在肥料、农药、兽药、渔药、饲料、饲料添加剂等方面的规定，完善农业投入品市场准入制度，定期向社会公布禁用、限用及推荐的肥料、农药、兽药、渔药、饲料、饲料添加剂等农业投入品的品种和目录。
第二十条 禁止在无公害农产昴生产过程中使用国家、省农业行政主管部门公布禁止使用的农业投入品。
第二十一条 申请无公害农产品认证的单位或个人，应当向省级认证机构提交书面申请，并报市无公害农业行政主管部门备案。
第二十二条 获得无公害农产品认证证书的单位或个人，可以在证书规定的产品、包装、标签、广告、说明书上使用无公害农产品标志。
第二十三条 未经认证，任何单位和个人不得以无公害农产品名义经营农产品，不得在产品包装、标签、广告说明书上使用无公害农产品标志或字样。
第二十四条 禁止假冒、伪造或转让无公害农产品认证证书以及未经批准扩大无公害农产品认证证书使用范围的行为。
第二十五条 使用无公害农产品标志的单位和个人应当接受无公害农产品行政主管部门委托的有资质的检验检测机构的产品抽检和年检，并如实反映情况，提供样品和有关资料。无公害农产品批发市场、商店及超市应当自觉接受和配合无公害农产品管理部门委托的检测机构的检验。
第二十六条 经营无公害农产品的批发市场、超市、商店 (场)应当配备快速检测仪器，开展市场快速检测，不符合无公害农产品标准的产品不得作为无公害农产品进入市场。
第二十七条 经营无公害农产品的批发市场、超市、商店 (场)应当建立无公害农产品质量安全追溯制度、承诺制度。产品质量出现问题，经营者和生产者依法承担相应责任。
行政主管部门，依法予以处罚。
第三十八条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第三十九条 无公害农产品行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞敝、索贿受贿尚未构成犯罪的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 从事无公害农产品的产地认定的部门和产品认证的机构不得收取费用。检测机构的检测、无公害农产品标志按国家规定收取费用。
第四十一条 本办法自2004年1月23日起施行。
