民政部关于退出现役的革命残废军人伤口复发死亡经批准按因公牺牲对待是否发给《革命军人因公牺牲证明书》的函

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广东省高级人民法院


广东省民事、经济纠纷案件庭前交换证据暂行规则


广东省高级人民法院



第一条 为全面落实公开、公平、公正的诉讼活动原则，强化举证责任，明确举证时效，规范庭前交换证据活动，实现程序公正，提高诉讼效益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》和最高人民法院有关司法解释的规定，结合民事、经济审判实践，制定本规则。
第二条 当事人对自己的主张，有责任在举证期限内依据诚实原则向人民法院提供证据。无正当理由不按期或者拒不提供证据的。视为放弃举证权利，承担举证不能的法律后果。
第三条 庭前交换证据是指人民法院适用普通程序受理的第一审民事、经济纠纷案件，在开庭前由法院主持各方当事人将能够证明各自主张的所有证据进行互换，从而固定证据、明晰争议焦点的诉讼活动。
第四条 当事人收集的证据无正当理由未经庭前交换的，不予质证和认定。
被告下落不明或在答辩状中已对原告的诉讼请求及事实依据明确表示认可，或一方当事人未按期换证据的，应视为原告或提交证据的另一方当事人已完成庭前交换证据。
第五条 人民法院在送达受理案件通知书和应诉通知书时，应向当事人送达举证通知书。举证通知书应载明当事人举证的范围、期限以及举证不能的法律后果。
第六条 当事人举证范围主要包括下列内容：
（一）证明民事法律关系据以发生、变更、消灭等事实的证据；
（二）确定债权债务数额的证据；
（三）证明当事人诉讼主体资格的证据；
（四）证明案件是否已由其他法院受理或审理过的证据；
（五）支持自己主张的法律依据；
（六）其他应当由当事人举证的证据。
证据分为书证、物证、证人证言、视听资料、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录。书证与物证均应提交原件、原物、提交复印（制）件应与原件、原物核对无异；证人出庭作证的，应当在举证期限内提交证人名单，证人确有困难的不能到庭的，经法院许可，可以提交书面证言；一方当事人未经对方当事人同意私自录音、录像不能作为证据作用。
第七条 下列证据，当事人可以在举证期限内书面申请人民法院调查收集：
（一）需要勘验、鉴定、评估、审计才能证明的；
（二）涉及国家秘密、商业秘密的资料；
（三）当事人提供的证据互相矛盾，且已不能继续举证证明的；
（四）当事人及其他诉讼代理人因客观原因不能自行收集的其他证据；
对当事人的申请，人民法院应予审查。符合条件的，人民法院应根据当事人提供的证据线索进行调查收集；不符合条件的，人民法院应在接到当事人申请后3日内通知驳回申请。
人民法院调查收集的证据，应在开庭时质证；对未能调查收集到的证据，人民法院亦应及时告知当事人。
第八条 对可能灭失或者以后难以取得的证据需要申请证据保全的，当事人应在举证期限内提出。
第九条 当事人应当在接到受理案件通知书或应诉通知书之日起15日内完成举证；第三人应当在接到人民法院追加或同意其参加诉讼的通知书之日起15日内完成举证。涉外（包括涉港澳台）案件当事人的举证期限为30日。
当事人变更诉讼请求或提出反讼请求的，当事人应从提出变更诉讼请求和知道对方变更诉讼请求之日或接到人民法院受理反诉通知书和应诉通知书之日起15日内完成举证。但在庭审过程中，若一方当事人对对方当事人变更诉讼请求或提出反诉明确表示无异议或无新证据提供的，人民法院可继续开庭审理；若对方当事人明确表示异议且提出需要举证的，人民法院应宣布休庭，恢复庭前交换证据。
当事人提出的管辖异议的，举证期限中断；人民法院依法裁定驳回管辖异议的，当事人应当在接到人民法院生效的民事裁定书之日起15日内完成举证。
第十条 当事人在举证期限内因客观原因无法完成举证的，应在举证期限届满前，向人民法院提出延期举证申请。人民法院应在接到申请后3日内作出是否准予当事人顺延或另行指定举证期限的决定，并书面通知当事人。但顺延或另行指定的举证期限一般不得超过15日，涉外（包括涉港澳台）案件一般不超过30日。涉外（包括涉港澳台）案件当事人在顺延或另行指定的举证期限内完成举证仍有困难且情况特殊的，应当在举证期限届满前向人民法院再次提出延期举证申请，经人民法院审查同意可酌情延长。一方当事人的举证期限得以顺延的，另一方当事人的举证期限也相应顺延。
在顺延或重新指定的举证期限届满时，当事人仍未能举证的，视为当事人举证不能。但第七条规定的证据和证人证言除外。
第十一条 当事人对自己所交换的证据，应进行分类编订，对证据的来源、证明对象、内容应作简要说明，并盖章签名和写明提交日期，同时按合议庭和对方当事人人数提供份数，在最后一方当事人举证期限届满之后7日内呈送受诉人民法院。
第十二条 人民法院收到当事人提交的证据后，应向当事人出具《证据收据》，注明收到证据的名称、时间、份数和页数，并由主审法官或书记员签名。当事人收到对方互换的证据后亦应在《证据收据》上签名。但涉及国家秘密的证据材料不作庭前交换。
人民法院收到当事人提交的证据后，应确定交换证据的日期，并通知各方当事人。
当事人收到对方交换的证据后，需要向人民法院提出反驳对方证据的，应当即口头或者书面向法院提出申请，并在7日内提出新证据。当事人若无新证据的，人民法院不再主持庭前交换证据；当事人若举出反驳对方新证据的，人民法院应通知当事人在新指定的举证期限届满后3日内到庭进行证据交换，并确定开庭时间。
第十三条 在第二审程序中，当事人如果向法院提交新的证据，旨在请求变更或撤销原审裁判的，必须在开庭审理中说明其在一审指定的举证期间未能提供该证据的理由，并由双方当事人以此进行质证。若理由正当的，由双方当事人对新的证据进行质证；若无正当理由的，视为在一审诉讼期间已自动放弃举证的诉讼权利，由其承担举证不能的法律后果。
第十四条 裁判生效后，对于当事人提出新证据，申请推翻原判决、裁定的，人民法院应当对其所提供的证据进行认真审查，如果确属以下情形之一的，可以依法进行再审：
（一）当事人在举证期限内确因客观原因无法举证，而向人民法院申请延期举证未获准许的；
（二）当事人经人民法院同意获准延期举证但确因客观原因仍未能举证的；
（三）当事人申请人民法院调查收集证据，人民法院依职权进行调查取证，或者经人民法院调查取证仍未能取证的；
（四）举证期限届满后才出现的证据。
经查不属上述情形之一的，视为当事人已放弃举证权利，由其承担举证不能的法律后果。
第十五条 适用简易程序审理的案件，不进行庭前交换证据。
第十六条 本规定则自1999年9月1日起实施。


1999年9月1日
国家经贸委 公安部


关于典当业清理整顿的通知

国经贸综合［2001］861号


各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委）、公安ň郑泄氐胤缴涛?

经国务院同意，2000年下半年，中国人民银行与国家经贸委联合下发了《关于典当行业监管职责交接的通知》（银发［2000］205号），人民银行将其监管的典当行移交国家经贸委统一归口管理。目前，全国范围内整体交接工作已基本结束。总体上看，典当业在方便人民群众生活、为中小企业服务方面发挥着积极的作用。但还存在着一些不容忽视的问题，如有的典当行违规经营，有的非法从事典当业务，收赃、销赃、窝赃等问题突出，个别地区非法典当行盛行等。

为贯彻国务院整顿与规范市场经济秩序工作会议精神，规范典当行行为，堵塞不法分子销赃渠道，加强对典当业的监督管理，促进其健康发展，根据国家经贸委《关于进一步做好典当行业监管职责交接工作的通知》（国经贸综合［2000］750号）、公安部公布的《典当业治安管理办法》（公安部令第26号）和国家经贸委公布的《典当行管理办法》（国家经贸委令第22号），决定对全国典当业进行一次清理整顿并对符合条件的典当行核发《典当经营许可证》。现将有关事项通知如下：

一、清理整顿的目的和范围

本次清理整顿的目的是打击非法经营，保护合法经营，规范典当行为，加强典当业的监督管理，维护正常的典当经营秩序，促进典当业健康发展。

清理整顿的范围包括：

（一）人民银行移交给经贸委统一监管的典当行；

（二）擅自从事典当业务的其他经营性机构。

二、清理整顿的内容

（一）符合下列全部条件的典当行直接予以保留：

１、由人民银行移交给经贸委统一监管的；

２、连续正常营业的；

３、无违法、违规经营行为的。

（二）典当行有下列情形之一的，应当限期整改，并依照有关法律、法规予以处罚：

１、擅自变更机构名称、法定代表人、住所、注册资本、股权结构，自行改变组织形式的；

２、经营非绝当物品销售以及旧物收购、寄售或者收当禁收物品的；

３、在当期内出租、质押、抵押和使用当物，违规处理绝当物品，以及强迫当户赎当的；

４、超出《典当行管理办法》规定上限收取利息、费用以及预扣利息的；

５、规章制度不健全、内部管理混乱以及安全防范设施不合格、存在治安隐患的；

６、不能连续正常营业的；

７、抽逃注册资本、对外投资的；

８、向外资企业、中外合资企业、中外合作企业或者国外个人转让股份的；

９、出资人或从业人员不符合《典当行管理办法》规定条件的。

对于问题严重及影响恶劣的典当行，应当责令共停业整顿。整改合格的，予以保留，核发《典当经营许可证》；拒不整改或者整改后仍达不到《典当行管理办法》要求的，予以撤销。

（三）有下列情形之一者，直接予以撤销：

１、严重违法设立（如虚假出资、骗取审批）的；

２、有严重违法经营行为（包括吸收存款或者变相吸收存款、非法集资、拆借资金、发放信用贷款、故意收当赃物）的；

３、自行停业连续达6个月以上的；

４、无固定经营场所的；

５、《典当行管理办法》出台前设立或者变相设立的分支机构；

６、2000年度未能通过特行年审，被公安机关收回《特种行业许可证》的；

７、营业执照被工商行政管理机关吊销的。

（四）有下列情形之一者，予以取缔：

１、交接前未获人民银行和公安机关批准设立的“典当行”；

２、获得人民银行批准后又被撤销，但仍从事典当业务的“典当行”；

３、2000年6月23日以后至清理整顿工作完成以前设立的典当行；

４、名称虽不叫“典当行”但从事典当业务的经营性组织或机构。

三、核发《典当经营许可证》问题

符合保留条件的典当行，各地经贸委、有关地方商委（以下简称省级经贸委）应当填写《典当行备案登记表》，报国家经贸委备案登记。省级经贸委收到《典当行备案登记回执》后，向典当行核发《典当经营许可证》。典当行需持省级经贸委批件和《典当经营许可证》向所在地公安机关申请核发新的《特种行业许可证》。

四、时间安排及组织领导

本次清理整顿工作分为三个阶段，从2001年9月10日开始。第一阶段为调查摸底阶段，各地应组织力量对本辖区内从事典当活动的机构进行一次全面的摸底调查；第二阶段为集中清理整顿阶段；第三阶段为汇总上报阶段，各地全面总结清理整顿工作情况，并于2001年11月10日前分别上报国家经贸委和公安部。其中，典当行数量较少或者工作进展较快的地区可以提前上报。

各省级经贸委会同同级公安机关联合开展本次清理整顿工作，必要时可以成立典当业清理整顿工作协调领导小组，有条件的可以邀请相关部门参加。各地应当把清理整顿典当业作为整顿与规范市场经济秩序的一项重要工作抓紧抓好。

五、其他事项

（一）各省级经贸委、公安厅（局）应当结合本次清理整顿认真做好辖区内典当行的年审（检）工作，并积极协助工商行政管理机关做好2000年度企业年检工作。对于清理整顿后拟撤销的典当行、拟取缔的非法经营机构，各省级经贸委和公安厅（局）应当及时将处理意见通报工商行政管理机关，提请吊销营业执照。

（二）典当行申请变更的，可以一并办理；清理整顿工作结束以前，各地不得批准设立新的典当机构。

（三）在清理整顿过程中，各地公安机关要注意发现和查处利用典当行销赃的案件线索，对典当行明知是赃物而收当的，公安机关妥依法予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（四）清理整顿期间，国家经贸委和公安部将派检查组到重点地区、重点城市进行监督检查。清理整顿结束后，将对各地工作情况进行通报。

（五）清理整顿工作结束后，各省级经贸委与公安厅（局）应当依据《典当行管理办法》《典当业治安管理办法》及有关法律法规，逐步建立健全各项管理制度，如定期联系制度、现场检查制度、主管人员责任追究制度、重大事件报告制度、典当行发现可疑人员及可疑物品向公安机关报告制度等。同时，要对各级监管人员和典当业从业人员进行必要的法制宣传和法规培训，提高监管人员的执法水平和从业人员的法制观念。

联系人及电话：

国家经贸委综合司 孙 勇 010-63193046

公安部治安局 孙 010-65204831

附件：一、典当行备案登记表

二、典当业清理整顿情况表

中华人民共和国国家经济贸易委员会

中华人民共和国公安部

二○○一年八月二十九日