石家庄市水土保持条例
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石家庄市水土保持条例
河北省石家庄市人大常委会
石家庄市水土保持条例
石家庄市人大
（1999年7月1日石家庄市第十届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1999年9月24日河北省第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准）
第一条 为预防和治现水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱等自然灾害，改善生态环境，根据有关水土保持的法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内，一切单位和个人均有保护水土资源、防治水土流失的义务，都应遵守本条例。
第三条 水土保持应同国土整治、产业开发和区域经济发展相结合；实行预防为主，全面规划，综合治理，注重效益的方针；坚持开发利用者负责保护，造成水土流失者负责治理，损坏水土保持设施者负责补偿的原则。
第四条 市、县两级水土保持行政主管部门负责本辖区的水土保持工作。其主要职责是：
（一）宣传贯彻执行水土保持法律、法规；
（二）编制水土保持规划并组织实施；
（三）负责水土保持治理和监督，建立水土保持管理服务网络和预防监督体系；
（四）审批和监督实施水土保持方案；
（五）监测和预报水土流失动态；
（六）负责与治理开发荒山、荒沟、荒丘、荒滩（以下简称“四荒”）有关的水土保持管理；
（七）管理、使用水土保持资金和物资；收缴水土流失防治费和水土保持设施补偿费；
（八）查处水土保持违法行为；
（九）组织开展水土保持科学研究、人才培养和技术推广工作。
第五条 计划、建设、财政、环保、土地、地矿、农业、林业等有关部门应按照各自的职责，协同做好有关水土保持工作。
第六条 市、县两级人民政府应将水土保持总体规划确定的任务，纳入国民经济和社会发展计划，安排专项仔金。随着财政收入的增长，其专项资金应当逐步增加。
水土保持行政主管部门应根据水土保持总体规划制定小流域治理规划和年度计划。
第七条 各级人民政府应当组织全民植树种草，封山育林，采取工程措施、生物措施和农艺措施相结合的方法，开展小流域综合治理。
第八条 各级人民政府应对水土流失的防治实行鼓励政策。鼓励单位、个人以及其他组织对水土流失的防治增加投入；对在水土保持工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。
第九条 市、县两级人民政府应根据本地实际情况，划定下列区域，设立明显标志，并制定具体防治措施。
（一）泥石流易发区崩塌滑坡危险区、水源地保护区、基本农用保护区、自然风景区等区域为重点预防保护区；
（二）人为活动可能造成严重水土流失的区域为重点监督区；
（三）水土流失严重的区域为重点治理区。
第十条 水土保持资金的筹集应坚持群众自筹为主，国家补助为辅的原则。水上保持资金按下列规定筹集：
（一）市和有水土流失防治任务的县（市）、区从小型农田水利水土保持补助费中安排百分之二十以上；
（二）从水利建设基金中安排百分之五以上；
（三）已发挥效益的大中型水利水电工程，按年度从收取的水费电费总额中提取百分之五；
（四）依法收缴的水土保持设施补偿费、水土流失防治费。
水土保持资金中应安排百分之八十用于水土流失治理，百分之二十用于水土保持的预防、监督和管护。
第十一条 水土保持资金纳入财政预算管理，专款专用。其使用由水土保持行政主管部门提出意见，报同级人民政府批准。
第十二条 在山区、丘陵区、风沙区修建铁路、公路、水工程，开办矿山、电力、建材和其它大中型企业以及其他可能造成严重水土流失的生产建设项目的单位或个人，应编报（水土保持方案报告书）。
在前款所列地区开办矿山、电力、建材等小型企业，从事采矿、挖沙等生产建设活动的单位或个人，应填报（水上课持方案报告表》。
第十三条 编制生产建设项目水土保持方案报告书或者水土保持方案报告表应由取得相应资质的单位承担。
第十四条 水土保持方案报告书、水土保持方案报告表实行分级审批：
（一）市和县级立项的生产建设项目，由同级水土保持行政主管部门审批；
（二）跨县（市）、区的生产建设项目，由市水土保持行政主管部门审批；
（三）不需立项的生产建设项目，由所在地水土保持行政主管部门审批。
县级水土保持行政主管部门批准的水土保持方案报告书、水土保持方案报告表，应报市水土保持行政主管部门备案。
第十五条 申报生产建设项目的单位或个人，其水土保持方案报告书或者水土保持方案报告表，经水土保持行政主管部门审查同意后，方可办理其他有关手续。
水土保持行政主管部门自接到水土保持方案报告书之日起三十日内、水土保持方案报告表之日起十五日内决定批准或不批准，并以书面形式通知申报单位或个人。
第十六条 生产建设项目中的水土保持设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
生产建设项目竣工后，项目单位或个人必须向水土保持行政主管部门提交《水土保持设施竣工报告》，其水土保持设施未经验收或验收不合格的，生产建设项目不得投入使用。
第十七条 本条例实施前已建或者在建并造成水土流失的生产建设项目，未办理水土保持方案审批手续的，应在本条例生效后六个月内补报水土保持方案报告书或水土保持方案报告表，经审查同意后组织实施。
第十八条 在建设和生产过程中损毁水土保持设施的单位或个人，应按下列规定向水土保持行政主管部门缴纳水土保持设施补偿费：
（一）对固定观测设施、塘坝、护坝、水池、水窖、梯田等工程设施，按其恢复同等标准的工程造价计征；
（二）对草地、林地等植被设施，按生产建设占地损坏面积一次性缴纳，其中重点治理区按每平方米零点五元至二元计征，重，点预防保护区和重点监督区接每平方米二元至三元计征。
第十九条 在建设和生产过程中造成水土流失，不进行治理、无力自行治理或未接批准的水土保持方案进行治理的单位或个人，应按其水土保持方案的计划治理费用一次或分期向水土保持行政主管部门缴纳入土流失防治费，由水土保持行政主管部门组织治理。
第二十条 农村集体经济组织所有的“四荒”便用权，实行承包、租赁、股份合作、拍卖的，应将治理水土流失的责任列入合同，乡级人民政府批准，报县级水上保持行政主管部门备案。拒不承担合同规定治理责任的，农村集体经济组织应收回其土地使用权。
第二十一条 违反本条例第十二条、第十五条、第十七条规定未编报水土保持方案或水土保持方案未经批准开工建设的，由水上保持行政主管部门责令限期编报水土保持方案，并停止违法行为。在建设和生产过程中造成水上流失不进行治理的，责令其限期治理，并处以一千元至一万元
罚款。
第二十二条 违反本条例第十八条、第十九条规定，不缴纳水土保持设施补偿费、水土流失防治费的，由水土保持厅政主管部门责令限期缴纳。逾期不缴纳的，由水土保持行政主管部门申请人民法院强制执行。
第二十三条 破坏水土保持设施拒色或阻碍水土保持监督人员执行公务的，由公安机关依照（中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 水土保持工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）收费和罚款未使用财政部门统一制发的收费和罚款票据的；
（二）未依法及时查处水土保持违法行为，造成严重水土流失的；
（三）未按规定程序和时限审批生产建设项目水土保持方案报告书、水土保持方案报告表，造成严重后果的；
（四）贪污、挪用水土保持资金的；
（五）滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的。
第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，由作上处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第二十六条 本条例自1999年12月1日起实施。
1999年9月24日
摄影、图画等作品商业使用侵权案件赔偿分析
董世连
序号 名称 使用情况 法院/年份 请求数额 法院观点（赔偿依据） 判决数额
1 上海名扬广告公司诉广东黄河实业集团上海房地产公司 被告在2006年4月第13期《银湖生活》的《浅谈物管服务》一文中刊登了一张由物业管理人员帮助业主提取行李的照片。 (2007)沪一中民五(知)初字第85号
50000（赔偿）+ 5000元(合理支出) 原告提出以其与上海佳信房地产开发公司签订的《广告合约》作为参考，以合约总金额扣除各项成本后作为赔偿损失的依据。本院：原告并未提供其制作“长岛别墅”楼书的成本计算依据，同时，“长岛别墅”楼书中包含多幅摄影作品，仅凭该合约无法计算出系争作品的具体利润，故对原告的该项计算依据不予采纳。原告的实际损失或被告的违法所得均难以确认，本院将综合考虑原告系争摄影作品的类型、被告侵权行为的性质、情节、期间等因素酌情确定赔偿数额。对于原告主张的为制止侵权所支出的律师费中的合理部分，本院可以作为原告的合理费用予以支持 2000+2500=4500元
2 韩国奥林匹亚工业株式会社诉北京奥林匹亚热能设备开发有限责任公司 北京公司以原告享有权利的“椭圆形OLYMPIA艺术字体与奥林匹亚艺术汉字”组合图形，向国家商标局申请商标注册 北京高院2000年9判决 8万 韩国株式会社请求赔偿的是案外人延吉奥林匹亚加热器有限公司为申请撤销北京公司已注册商标支出的费用，非因北京公司侵犯其著作权造成的损失。对韩国株式会社为本案诉讼支出的合理费用，可酌情判令北京公司负担。 1000
3 冯雏音等诉江苏三毛集团（纺织业）公司擅将其被继承人创作的三毛漫画形象稍加修改后作注册商标使用侵犯著作权案
使用漫画形象作为其企业的商标进行注册并广泛使用在产品、企业形象在户外广告、职员名片、报刊、企业内部铭牌上 上海市第一中级人民法院。97年 １００万元 考虑到原告为制止被告的侵权行为所支付的费用等及被告已使用了７７０００张“三毛”商标。 １０万
4 重庆凯盾广告设计有限公司与重庆科瑞制药有限责任公司著作权侵权纠纷 原告发现被告生产并投放市场销售的药品“复方氨酚烷胺片”（商品名“克欣诺”，以下简称“克欣诺”）所采用的包装除部分图案色彩和字体有区别外，与原告为被告设计的“感诺”包装图案几乎相同。 重庆市第一中级人民法院(2006-4-11) 3万元 原告证明赔偿数额的证据材料：（1）原告与四川维奥制药有限公司、重庆市太极印务有限责任公司分别签订的包装设计合同各一份及该二司支付原告设计费的发票、银行记帐回执，根据合同原告设计一件同类药品包装的市场价格在1.5万元到2.5万元之间，原告以此作为确定经济损失赔偿额的参考依据。（2）律师委托代理合同一份及律师费发票一张计6600元，证明原告为制止侵权支付的律师费及差旅费共计6600元，原告对该项费用未要求另行主张，包含在3万元经济损失的诉请中一并主张。
法院：因原告未提交充分证据，本院结合原告作品的类型、质量，同类作品市场使用费，以及被告侵权情节等因素，酌情确定被告赔偿原告经济损失及为制止侵权所支付的律师费的合理部分共计2万元。 2万（个人认为法院还是参考了原告主张）
5 摄影作品《东吴夜色》
摄影作品被一家房产公司盗用，登上房产楼书
杭州市中级人民法院2004年 1.53万 据杭州市摄影家协会主席徐建华介绍说，在我市，像童先生一样因照片被侵权，最后对簿公堂的案件已有两起。第一起发生在2003年，当时法院判处被告赔偿原告4000元。第二起发生在2005年，经法官当庭调解，被告赔偿原告1万元。 1.53万
6 南通久久摄影设计有限公司因与南通神荣纺织有限公司、徐志峰侵犯著作权纠纷一案
摄影作品被用在企业宣传册中 江 苏 高院
(2006)苏民三终字第0091号
4万+2万 原告以被告2004年度增加的营业收入作为赔偿依据。法院：综合考虑涉案作品的类型、独创性，久久公司为他人制作企业宣传画册的价格、作品在企业宣传画册中的使用情况、企业宣传画册的使用数量，及侵权行为的特定影响、情节等因素，酌情确定赔偿数额为5,000元。久久公司支出的查档费、复印费及车费360.9元属于为制止侵权而支出的合理费用，应由神荣公司赔偿。判赔的律师代理费不仅要符合司法行政部门规定的律师收费标准，而且须考虑实际判赔的数额在请求赔偿额中所占的比例，而非完全依据权利人实际支出的律师代理费数额予以确认。故酌定神荣公司赔偿久久公司支出的律师代理费6,000元。 5仟+6仟=1万三仟
以上表格是对部分摄影、图画等作品商业使用侵权案件赔偿做的小结。
在摄影、图画等作品商业使用侵权案件赔偿中，诉讼请求数额的计算，不像人身损害赔偿案件计算依据明确。权利人的实际损失或者侵权人的违法所得均难以确定的，起诉时原告的计算方式呈现多样化，而且难以得到法院的支持，多有法院的自由裁量权确定，所以同类案件法院判决数额差异也很大。虽然法院自由裁量权很大，但一般会综合考虑以下因素：系争作品的类型、质量、同类作品市场使用费、被告侵权行为的性质、情节、期间等因素。
对于作品的类型、质量，一般指作品的创新性、复杂性等因素，例如创意性强、作者付出心血比较大、完成所用时间比较长的作品的赔偿数额大于简单作品的赔偿数额；
对于同类作品市场使用费，例如策划公司设计商标的费用可以作为图案被侵权者用于商标的侵权案件的赔偿参考。
被告侵权行为的性质、情节，一般指作品被使用的方式，是一般使用，还是商业使用，商业使用的程度、范围，例如被用于商业宣传的侵权案件中，侵权者所属的行业，行业利润，作品在宣传中所起的作用或者影响、使用的数量等都属于这类应该考虑的因素；
被告侵权行为的期间，侵权时间越长，赔偿数额肯定越大，一旦发现他人侵权，可以一边收集更多证据，一边等待侵权范围的扩大，在不影响诉讼时效和自身商业利益的情况下，可以不急于索赔、起诉，以待合适时机。
综上，在摄影、图画等作品商业使用侵权案件的赔偿会综合考虑以上多项因素，往往也会以其中某一因素为主。原告在案件中应该尽量多的收集证据，而且根据以上因素分类整理，同时明确自己的赔偿计算方式，争取对自己有利的判决。（董世连律师，2010-5-24，13910629206，law010@126.com）
青岛市中小学学杂费收取使用管理办法
山东省青岛市人民政府
青岛市人民政府关于印发《青岛市中小学学杂费收取使用管理办法》的通知
(二○○二年九月四日)
青政发〔2002〕102号
各区、市人民政府,市政府各部门,市直各单位:
现将《青岛市中小学学杂费收取使用管理办法》印发给你们,请遵照执行。
青岛市中小学学杂费收取使用管理办法
第一条 为规范中小学学杂费的收取使用管理,促进教育事业发展,根据国家、省有关规定,制定本办法。
第二条 本办法所称中小学指普通高中、职业高中(含职业中专)、初中、小学。
本办法所称学杂费指学费与杂费。
本办法所称学费指学生在校学习期间所缴纳的部分培养费用。
本办法所称杂费指学生在校学习期间必需开支的部分公用经费中的公务费和业务费。
第三条 义务教育阶段公办中小学对在校生只收杂费,不收学费。第四条 公办中小学学杂费的收费标准根据国家、省的规定,由市教育、物价、财政部门根据本市经济发展水平、办学条件和居民经济承受能力综合平衡后,报市人民政府批准后执行。
第五条 实行学杂费调整听证制度。
公办中小学学杂费收取标准调整前,应当根据市教育行政主管部门学杂费调整方案的说明,由市物价部门召开听证会,在充分听取与会有关部门和社会各界代表的意见后,经市物价部门汇总并提出调整修改意见,报市政府研究确定。
第六条 社会力量举办的中小学学杂费的标准由学校根据教育成本提出意见,经教育行政主管部门审核后,报市物价部门批准。
第七条 中小学校应当严格按规定的时间收取学费和杂费,一律不得提前预收。
第八条 中小学校在取得物价部门核发的《收费许可证》后方可收费,并在收取学杂费后向缴费人出具市财政部门统一印制的收费凭据。
第九条 实行学杂费收费公示制度。
中小学校应当将学杂费收取标准、收费依据(批准机关及文号)、收费范围、计费单位及学杂费减免的有关政策、投诉电话等在收费前向学生及家长公示,并接受学生、家长和社会各界的监督。
学杂费公示可通过公示栏、公示牌或其他形式进行。
第十条 中小学校对符合就学费用保障条件的贫困家庭子女,应当按照《青岛市贫困家庭子女就学费用保障办法》的有关规定予以减免学费和杂费。
第十一条 因故确需退学、休学、转学的学生,中小学应当根据学生在校就读时间,按下列规定收费:
(一)公办中小学学生录取后,在校就读超过三个月的,全额收取本学期学杂费;在校就读不足三个月的,减半收取本学期学杂费。
(二)社会力量举办的中小学校学生录取后,在校就读超过一学期不满一学年的,按照一学年标准收取学杂费;在校就读不足一学期的,收取一学期学杂费。
第十二条 公办中小学应当按规定实行“票款分离”,收取的学杂费应当及时足额上缴财政专户。
第十三条 义务教育阶段公办中小学收取的杂费按照预算安排全部用于学校公用经费,不得挪作他用。
非义务教育阶段公办学校收取的学杂费按照预算安排用于学校公用经费、校舍修建、设备购置以及教职工人员经费等正常办学费用支出。
社会力量举办的中小学校收取的学杂费用于公用经费支出、改善学校办学条件及发放教职工工资等。学校主办者不得从学杂费中抽逃资金,不得将学杂费用于提供经济担保或与办学无关的投资以及股票等风险性投资。
第十四条 任何单位和个人不得以任何形式和名义截留、挤占、挪用中小学收取的学杂费。
第十五条 中小学校应当将学杂费收支情况列入校务公开内容,并有义务解答学生及家长就学杂费收支方面的询问。
第十六条 市、区(市)政府教育督导机构,应当对中小学学杂费收取、使用和管理情况进行专项检查。
第十七条 各级财政部门应当按有关规定加强对中小学学杂费的管理,并按照预算及时、足额向公办中小学校拨付学杂费。
各级教育行政主管部门应当督促所属中小学校,按照国家、省和市的有关规定收取、使用和管理学杂费。
各级物价部门应当监督中小学校严格执行学杂费收费标准,并对违反规定的行为依法进行处理。
各级审计部门应当对中小学学杂费的使用和管理情况依法进行审计监督。各级监察部门负责监督有关部门和中小学学杂费的收取、使用和管理情况,对违反规定的行为依法予以查处。
第十八条 对截留、挤占、挪用中小学学杂费,擅自扩大学杂费收费范围和提高收费标准的,由有关行政主管部门责令限期改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,按照行政管理权限给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第十九条 本办法自2002年10月5日起执行。
