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国家外汇管理局


国家外汇管理局关于印发《银行执行外汇管理规定情况考核办法（试行）》的通知

文号:汇发[2008]40号　


国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连青岛厦门、宁波市分局；各中资外汇指定银行：
为激励银行贯彻和实施外汇管理规定，促进银行依法合规经营，根据《中华人民共和国外汇管理条例（中华人民共和国国务院令［２００８］第５３２号）《金融违法行为处罚办法（中华人民共和国国务院令［１９９９］第２６０号）及相关规定，国家外汇管理局制定了《银行执行外汇管理规定情况考核办法（试行）（见附件，以下简称《办法）。现就有关问题通知如下：
一、国家外汇管理局各分局、外汇管理部接到本通知后，应立即转发辖内支局、城市商业银行农村商业银行外商独资银行、中外合资银行、外国银行分行以及农村合作金融机构，尽快完成对所辖支局、银行的业务操作培训，严格遵照《办法》规定，公平、公正地开展对辖内银行的考核工作。
二、各中资外汇指定银行应尽快转发所辖分支机构，认真落实《办法》的相关要求，依法合规办理各项业务。
三、２００８年度外汇局对银行考核的周期为９月１日至１２月３１日。
执行中如遇问题，请及时向国家外汇管理局相关部门反馈。联系电话：０１０－６８４０２１２９（综合司），６８４０２４６４（国际收支司），６８４０２２８２（经常项目管理司），６８４０２３６６（资本项目管理司），６８４０２０５０（管理检查司）
特此通知。


附件： 《银行执行外汇管理规定情况考核办法（试行）》



第一条 为激励银行认真贯彻和实施外汇管理规定，促进银行依法合规经营，根据《中华人民共和国外汇管理条例》、《金融违法行为处罚办法》等相关规定，制定本办法。
第二条 国家外汇管理局及其分支局（以下简称外汇局）对银行执行外汇管理规定的情况按年度进行考核。考核周期为每年1月1日至12月31日。
第三条 考核内容、方法和标准由国家外汇管理局统一制定。外汇局设立考核工作小组，负责实施具体考核工作。
第四条 考核内容及分值：
（一）业务合规，占60分。考核银行按外汇管理规定办理相关业务情况。
（二）数据质量，占30分。考核银行按外汇管理规定及时、准确、完整报送相关数据、信息和报表情况。
（三）内控制度，占6分。考核银行执行外汇管理规定的相关内控制度建立情况，监督执行情况。
（四）其他，占4分。考核银行对外汇管理规定的培训、宣传情况，对外汇管理工作要求的配合、落实情况，检查情况。
对于管理权在银行总行（外国银行分行头寸集中管理行、主报告行、短期外债管理行等视为总行）的业务，设置总行单独考核指标。总行单独考核指标不作为对银行分支机构的考核内容。
对于仅由部分银行开办的特殊业务，作为附加项目由外汇局相关部门进行专项考核。
第五条 考核评分采取扣分方式。外汇局按照本办法第四条所列考核内容及相应考核标准（详见附1），以日常监管中发现银行存在的问题作为依据，并结合现场核查，进行各项目分值扣减。
对于银行没有开办相应业务的考核指标，不予考核，为保持与开办相应业务银行的可比性，在计算此类银行总分值时将参照该银行其它同类指标的得分情况予以调整。
第六条 外汇局对银行考核，按法人和属地相结合方式进行。
（一）政策性银行和全国性商业银行（国有商业银行和股份制商业银行）总行由国家外汇管理局负责。
（二）上述银行的分支机构、城市商业银行、农村商业银行、外商独资银行、中外合资银行、外国银行分行以及农村合作金融机构，由所在地外汇局负责。
（三）外汇管理权限下放的，由所在地外汇局负责考核。
第七条 银行考核结果汇总方法为：
（一）外汇局各业务部门将银行各分支机构实际考核得分根据其同期国际收支业务量（国际收支申报笔数）加权平均后，计算该银行单项指标最后考核得分，即：
银行单项指标考核结果=(下级行1得分×该行国际收支申报笔数+下级行2得分×该行国际收支申报笔数+……)/(下级行1国际收支申报笔数+下级行2国际收支申报笔数+……)
对于银行总行和分支机构共有的考核指标，将总行视为一家分支机构，与其他分支机构的得分一并汇总。
（二）考核工作小组将银行单项指标得分之和乘以90%，再与总行单独考核指标得分加总，作为银行全行最终考核结果，即：
银行全行最终考核结果= ∑银行全行各单项指标得分（总行单独考核指标除外）×90%+总行单独考核指标得分
附加项目得分在计算银行最终考核成绩时予以单列。
第八条 银行考核结果的报送程序如下：
（一）外汇局业务部门在评分完成后应将政策性银行、全国性商业银行（国有商业银行和股份制商业银行）分支机构的考核结果分别汇总，以书面形式报送至上一级外汇局对应业务部门（报表格式详见附2）。计划单列市分局应将辖内银行的考核结果直接上报国家外汇管理局，同时抄送所在地外汇局省级分局。
对于跨地区经营的外商独资银行、中外合资银行和城市商业银行分支机构的考核结果，由所在地外汇局以书面形式告知该银行总行所在地外汇局。
国家外汇管理局各分局、外汇管理部（以下简称各分局）业务部门应于每年2月15日之前将辖内银行的上一年度考核结果报送国家外汇管理局对应业务部门。
（二）外汇局业务部门将银行单项业务考核结果汇总后报本级外汇局考核工作小组。
第九条 外汇局根据银行最终考核结果，将被考核银行评定为A、B、C三类，并就银行执行外汇管理规定情况形成整体评估报告。
各分局考核工作小组应于每年3月15日之前向国家外汇管理局考核工作小组提交对辖内银行的考核评估报告。
第十条 外汇局应于每年3月底前将银行上一年度的考核结果和评定等级采取适当方式通知被考核银行，并视情况将银行执行外汇管理规定的整体评估情况予以上报、公布。
第十一条 外汇局对银行进行考核，应留存相应业务记录，并保留24个月。
第十二条 外汇局应将考核中发现的问题及时与银行沟通，督促银行整改。
第十三条 国家外汇管理局各业务部门应对下级外汇局的考核工作予以监督指导。
第十四条 本年度新开设的银行自下一年度参加考核。
第十五条 本办法由国家外汇管理局负责解释。
第十六条 本办法自2008年9月1日起实施。

附：
1、银行执行外汇管理规定情况考核内容及评分标准（试行）
2、银行执行外汇管理规定情况考核评分成绩表
天津市人民政府


天津市建设工程施工安全管理规定

　　天津市人民政府令第45号

《天津市建设工程施工安全管理规定》已于2001年9月19日经市人民政府第43次常务会议通过，观子发布施行。

　　市长：李盛霖

二〇〇一年十月十六日

　　第一章 总 则

　　第一条 为加强本市建设工程施工安全管理，保障人身和财产安全，保护环境质量，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条 凡在本市行政区域内从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程、装修工程施工的，应当遵守本规定。

　　本规定所称建设工程施工是指前款所列工程的新建、扩建、改建和拆除活动。

　　第三条 市和区、县建设行政主管部门在各自职责范围内，负责建设工程施工安全的行政管理工作，并依法接受安全生产监督管理部门对施工安全生产的指导和监督。

　　市和区、县建设安全监督管理机构具体负责建设工程施工安全的日常管理工作。

　　第四条 建设工程施工应当坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产责任制度。

　　第五条 建设工程施工应当采取先进、科学的安全施工技术，推广先进的安全防护设施，促进施工安全的规范化、标准化和科学化管理，提高施工安全水平。

　　第六条 建设工程施工不得损害社会公共利益和他人的合法权益。

　　任何单位和个人不得妨碍和阻。挠依法进行的建设工程施工活动。

　　第七条 建设安全监督管理机构履行监督检查职责时，有权采取下列措施：

　　（一）要求被检查单位提供有关建设工程施工安全的文件和资料；

　　（二）进入被检查单位的施工现场进行检查；

　　（三）发现有影响施工安全的问题时，责令改正。

　　建设安全监督管理机构人员进入施工现场检查时，应当出示行政执法证件，有关单位和个人应当予以配合。

　　第二章 安全责任

　　第八条 工程建设单位、设计单位、施工单位、监理单位应当依法履行安全生产的责任和义务，确保建设工程施工安全。

　　第九条 建设工程实行安全生产监督制度。建设单位确定施工单位后，应当向建设安全监督管理机构办理施工安全监督手续。未办理施工安全监督手续的，建设行政主管部门不予核发施工许可证。

　　建设单位应当选择具备相应资质等级并取得安全施工资格证书的单位施工。未取得安全施工资格证书的施工单位不得承揽建设工程。

　　第十条 涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具备相应资质等，级的设计单位提出设计方案。没有设计方案的，不得施工。

　　第十一条 拆除房屋及构筑物，建设单位或者拆迁人应当选择取得安全施工资格证书的施工单位承担。

　　第十二条 建设单位应当在建设工程开工前，对建设施工用地设置符合规定的实体围档。临近主干道和市容景观道路的建设施工用地的围档高度不得低于2.5米，其他路段的围档高度不得低于1.8米。

　　第十三条 建设工程设计应当符合工程建设强制性标准，保证建设工程的安全性能。

　　第十四条 监理单位应当将建设工程的施工安全纳入监理范围，与工程质量、工期和投资控制同步组织实施。

　　第十五条 建设单位应当向施工单位提供与施工现场相关的地下管线设施等资料，施工单位应当采取措施加以保护。

　　施工单位应当对与施工现场相邻的建筑物、构筑物及市政、公用、电力、通讯等设施进行安全防护。

　　第十六条 施工单位必须依法加强对建设工程施工安全的管理，执行安全生产责任制度，建立健全施工安全保障体系，建立职工安全教育培训制度，实行施工安全岗位责任制。

　　第十七条 施工单位的法定代表人是本企业施工安全生产管理的第一责任人，对本企业的施工安全生产全面负责。

　　项目经理是本建设工程项目施工安全管理的第一责任人，对本建设工程项目的施工安全全面负责。

　　第十八条 建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全全面负责。分包单位应当服从总承包单位对施工现场的安全生产管理，对分包范围内的施工现场安全向总承包单位负责。

　　建设工程未实行施工总承包的，施工现场的安全由各施工单位分别负责，由建设单位统一协调。

　　第十九条 施工单位的安全生产管理人员应当接受建设行政主管部门组织的施工安全教育培训，取得合格证书后方可上岗。

　　施工单位的特种作业人员按照规定取得职业证书后，应当接受建设行政主管部门组织的施工安全教育培训。

　　施工单位应当对进入施工现场的作业人员进行安全教育培训，未经安全教育培训的人员不得进入施工岗位。

　　第二十条 施工单位应当建立施工安全检查考核制度，定期组织全面检查或者专项检查，对存在的事故隐患应当及时整改。

　　第二十一条 施工单位在建设工程开工前必须为施工现场作业人员办理意外伤害保险并负责支付保险费；实行施工总承包的，由总承包单位为施工现场作业人员办理意外伤害保险并负责支付保险费。

　　施工现场作业人员意外伤害保险工作，由市建设行政主管部门统一组织实施。

　　第三章 施工现场管理

　　第二十二条 施工单位应当在建设工程开工后10日内，报请建设安全监督管理机构对施工现场进行安全监督检查，经检查不合格的，不得继续施工。

　　第二十三条 施工单位应当配备与施工规模相适应的专职安全生产管理机构和安全技术人员。

　　施工单位应当在施工现场设置专职安全技术人员。专职安全技术人员按照规定独立行使施工现场的安全管理职责。

　　第二十四条 施工单位应当根据建设工程特点编制施工组织设计，制定相应的安全技术措施。

　　对于下列施工作业必须单独编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施：

　　（一）基础施工和地下工程施工；

　　（二）施工现场临时用电、基坑支护以及模板工程；

　　（三）垂直运输机械设备、脚手架、架设机具的拆装和起重吊装作，业；

　　（四）建筑物和构筑物的拆除；

　　（五）其他危险作业。

　　第二十五条 施工现场的用电线路、用电设施的安装和使用应当符合安装规范和安全操作规程，并按照施工组织设计进行架设，严禁任意拉线接电。

　　第二十六条 施工现场的各类脚手架（含操作平台及模板支撑）应当采用符合规定的工具和器具，按专项安全愈工组织设计搭设，并用绿色密目安全网封闭。

　　第二十七条 施工现场的孔、洞、口、沟、坎、井以及建筑物临边，，应当设置围档、盖板和警示标志，夜间应当设置警示灯。

　　第二十八条 施工现场，的入口处应当设置工程平面布置图和工程概况牌、管理人员及监督电话牌、安全生产牌；消防保卫牌、文明施工管理制度牌，接受群众监督。

　　第二十九条 施工现场内的地坪应当平整、硬化，道路应当坚实畅通。施工现场入口处应当设置长度不少于30米的混凝土路面和冲洗车辆污泥的设备。

　　施工现场应当保持排水系统畅通，不得随意排放。

　　施工现场各种设施和材料的存放应当符合安全卫生和施工总平面图的要求。

　　第三十条 施工现场起重吊装作业应当设置专业指挥人员，并禁止在起重物下作业。

　　第三十一条 施工现场各类塔式起重机、提升高度30米以上的物料提升机、施工电梯的拆装，应当由具备拆装资格酌单位承担。

　　第三十二条 施工单位应当按照规定为施工现场作业人员提供符合安全、卫生标准的安全防护用具、用品。

　　第三十三条 施工单位和施工现场应当采购、使用具有生产许可证和产品合格证的产品，并建立安全防护用具及机械设备的采购、使用、检查、维修、保养的责任制。

　　建设安全监督管理机构可以对施工单位或者施工现场使用，的安全防护用具及机械设备进行抽检，发现不合格产品或者技术指标和安全性能不能满足施工安全需要的产品，应当责令施工单位立即停止使用并清除出施工现场

　　第三十四条 拆除建筑物或者构筑物应当指定专人指挥，拆除现场的周围应当设置围栏，对危险区域或者危险部位的拆除应当设专人监护。

　　第三十五条 施工现场应当执行国家和本市有关消防安全规定，建立消防安全管理制度，设置符合消防要求的设施，严格明火作业管理。

　　第三十六条 施工单位的作业人员在施工过程中，应当遵守国家和本市有关安全生产规定，不得违章指挥或者违章作业。作业人员对危及生命安全和人身健康的行为，有权拒绝并进行检举和控告。

　　第三十七条 施工现场应当采取有效措施，防止伤亡和其他安全生产事故的发生。

　　施工现场发生重伤和死亡事故的，施工单位应当保护事故现场，绘制现场简图，做出书面记录，并及时向建设行政主管部门和有关部门报告。

　　建设工程施工伤亡事故的调查和处理，按照国家和本市有关规定办理。

　　第三十八条 施工单位应当按照市建设行政主管部门的规定做好施工安全记录，建立安全资料档案。安全技术资料应当设专人管理，做到及时、完整归档。

　　第三十九条 建设单位应当设立安全文明施工措施费，由施工单位对施工现场采取混凝土硬地坪、出入口混凝土硬化、立面封闭处理等文明施工措施。安全文明施工措施费应当在建设工程施工招标中单列，不得将其作为招标投标竞价条件。

　　第四十条 施工单位应当采取措施控制污染，做好施工现场的环境保护工作。

　　第四十一条 施工现场的生活区与施工区、加工区应当分离

　　施工现场应当设置必要的生活设施，并符合国家和本市有关规定要求。

　　第四章 法律责任

　　第四十二条 对违反本规定的行为，由建设行政主管部门委托建设安全监督管理机构实施行政处罚。其中，降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定。

　　依法被吊销资质证书的，由工商行政管理部门吊销其营业执照。

　　第四十三条 建设单位违反本规定，有下列行为之一的，责令限期改正，并可处以3万元以下罚款；造成损失的，承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）选择无安全施工资格证书的施工单位施工的；

　　（二）确定施工单位后未办理施工安全监督手续的；

　　（三）在开工前未对建设施工用地设置符合规定实体围档的；

　　（四）涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程，建设单位未委托设计单位提出设计方案擅自施工的；

　　（五）建设单位不向施工单位支付安全文明施工措施费的。

　　第四十四条 施工单位违反本规定，有下列行为之一的，责令限期改正，并可处以3万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）无安全施工资格证书而承揽建设工程施工的；

　　（二）对建设安全事故隐患不采取措施予以消除的；

　　（三）未按期报请建设安全监督管理机构对施工现场进行安全检查的；

　　（四）违反建设工程施工安全标准的。

　　第四十五条 施工单位违反本规定，发生施工伤亡事故后隐瞒不报或者谎报、破坏事故现场、拒绝接受调查的，责令停工整顿；情节严重的，吊销施工安全资格证书并降低资质等级。

　　第四十六条 施工单位违反本规定第二十八条、第二十九条、第四十一条的，责令限期改正；逾期未改或者改正不合格的，责令停工，并可处以2000元以上1万元以下罚款。

　　第四十七条 施工安全管理工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五章 附 则

　　第四十八条 国家法律、行政法规对交通、水利等专业建设工程的施工安全管理有其他规定的，从其规定。

　　第四十九条 本规定自发布之日起施行。