印发广州市既有住宅增设电梯试行办法的通知
广东省广州市人民政府办公厅
印发广州市既有住宅增设电梯试行办法的通知
穗府办〔2012〕21号
各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《广州市既有住宅增设电梯试行办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到问题，请径向市法制办反映。
广州市人民政府办公厅
二○一二年四月二十五日
广州市既有住宅增设电梯试行办法
第一条 为适应社会经济发展，完善既有住宅的使用功能，提高宜居水平，方便居民生活，根据《中华人民共和国物权法》等有关法律、法规和本省有关既有住宅增设电梯规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的既有住宅，是指具有合法报批手续或权属证明，已建成投入使用的4层及4层以上的多业主无电梯住宅。
本市行政区域内既有住宅增设电梯的，适用本办法。
第三条 既有住宅增设电梯的意向和建筑设计方案应当充分听取拟增设电梯所在物业管理区域范围内业主的意见，并应当经专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上业主同意，但增设电梯拟占用业主专有部分的，应当征得该专有部分的业主同意。
前款所指面积和业主人数的计算方式按照最高人民法院的有关司法解释和《广东省物业管理条例》第二十二条执行。
既有住宅分单元增设电梯的，本条第一款所指总面积和总人数按照该单元独立计算。
第四条 既有住宅增设电梯应当满足有关城市规划、建筑设计、结构安全和消防安全等规范、标准的要求。
第五条 既有住宅增设电梯应当经过全体业主充分协商。增设电梯的建筑设计方案应当在拟增设电梯所在物业管理区域范围内公示，征询全体业主的意见，公示期不少于10日，公示的相关费用由申请人负责。
街道办事处、居民委员会、原房改售房单位或者业主委员会等应当对既有住宅增设电梯工作予以协助和协调。业主之间发生争议，向基层人民调解组织请求调解的，基层人民调解组织应当依法组织调解。
第六条 同意增设电梯的业主应当以书面协议形式达成以下事项解决方案：
(一)增设电梯工程费用的预算及其筹集方案；
(二)电梯维护保养方式及其保养维修费用分担方案；
(三)与不同意增设电梯的业主展开协商，并对利益受损业主进行补偿的资金筹集预案。
第七条 既有住宅增设电梯所需要的资金，可以按照以下方式筹集：
(一)根据所在楼层等因素，由业主按照一定的分摊比例共同出资，分摊比例由共同出资业主协商确定；
(二)属于房改房的，可以申请使用单位住房维修基金；
(三)可以申请使用房屋所有权人名下的住房公积金、专项维修资金；
(四)原产权单位或者原房改售房单位(不包括财政拨款的预算单位)出资；
(五)社会投资等其他合法资金来源。
第八条 申请使用第七条第(二)项的单位住房维修基金用于既有住宅增设电梯的，申请人应当向市住房保障办公室提交以下资料：
(一)申请使用单位住房维修基金的函；
(二)增设电梯报建审批资料(复印件，提供原件核对)；
(三)工程预算书(复印件，提供原件核对)。
市住房保障办公室应当在受理之日起7个工作日内出具审核意见；对审核同意的，核发《同意动用住房维修基金通知书》，并开具支票。
申请使用第七条第(三)项的住房公积金用于既有住宅楼宇增设电梯的按照《住房公积金管理条例》及本市有关规定向广州住房公积金管理中心提出申请。
申请使用第七条第(三)项的专项维修资金用于既有住宅楼宇增设电梯的按照《住宅专项维修资金管理办法》及本市有关规定由物业服务企业或相关业主向市房屋安全管理所申请列支。
第九条 以下单位或个人(以下统称申请人)可作为增设电梯的主体，依照本办法规定提出增设电梯的相关申请：
(一)业主或者业主代表可以提出申请，也可以由业主委员会提出申请。申请的业主人数超过5人的，应当推选不超过5名业主作为代表；
(二)业主可以委托原房地产开发企业、物业服务企业、电梯生产安装企业等提出增设电梯申请；
(三)拟增设电梯的住宅属于房改房的，业主可以委托原房改售房单位提出申请；原房改售房单位已经关闭、破产、撤销，其住房维修基金已转归其上级主管部门管理的，也可以委托上级主管部门申请办理。
前款规定的申请加建电梯的单位和个人，应当作为建设单位承担相应法律、法规规定的义务。
第十条 既有住宅增设电梯，如已经预留电梯井的，不需要办理建设工程规划许可证。
未预留电梯井的，应当向城乡规划行政主管部门申请办理建设工程规划许可证，并按照以下程序办理：
(一)申请人按本办法规定提交申请材料；
(二)城乡规划行政主管部门审定建筑设计方案并复函后，应当组织进行批前公示。批前公示应当在拟增设电梯的工程现场、市规划局“规划在线”网站同时进行；
(三)批前公示结束后，申请人应当在规定时间内向城乡规划行政主管部门申领增设电梯的建设工程规划许可证，并在建设工程规划许可证的有效期内动工建设。
第十一条 依照本办法第十条第(一)项规定，在办理建设工程规划许可证的建筑设计方案审查阶段，申请人应当提交以下资料：
(一)申请函及立案申请表；
(二)申请人身份证明文件；
(三)具有相应资质的建筑设计单位出具的建筑设计方案图纸一式两份(含绘制在1/500现状地图上的总平面图、各楼层平面图、各向立面图、剖面图)；
(四)建筑设计单位出具的结构安全说明；
(五)专有部分占该栋(单元)建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上业主同意增设电梯以及同意所送审的建筑设计方案的书面意见，并附有同意增设电梯业主的房产证复印件。
申请人为单位的，应当提交《中华人民共和国组织机构代码证》或其他有效证明文件；申请人为业主的，应当提交业主身份证明或者业主委员会的证明材料；接受委托代为提出申请的，还应当提交代理人身份证明文件、授权委托书。
第十二条 依照本办法第十条第(三)项申领增设电梯的建设工程规划许可证的，申请人应当提交以下资料：
(一)申请函及立案申请表；
(二)本办法第十一条所列的申请人身份证明文件；
(三)有相应资质的建筑设计单位出具的建筑设计图纸一式两份(含绘制在1/500现状地图上的总平面图、各楼层平面图、各向立面图、剖面图)。建筑设计图与原送审的建筑设计方案有较大变化的，还应当提交同意增设电梯的业主同意该建筑设计施工图的书面意见；
(四)城乡规划行政主管部门在审查建筑设计方案的复函中要求的其他资料。
第十三条 城乡规划行政主管部门对增设电梯申请应当依据相关技术标准与规范以及本办法有关规定进行审查；对符合本办法第四条要求和有关技术规定的，依法核发建设工程规划许可证。
第十四条 对业主提出的增设电梯影响通风、采光或通行等建筑设计问题，城乡规划行政主管部门审查时，应当进行现场勘察；建筑设计违反国家有关住宅设计规范中通风、采光、通行的相关技术标准与规范的，除申请人已与相关受影响业主达成协议外，应当要求申请人再次征求受影响业主的意见或者修改建筑设计方案。
第十五条 申请人应当依照法律、法规的规定委托具有相应资质的单位进行建筑方案设计、施工图设计、施工图设计审查、施工和监理。工程投资额在30万元以上的，申请人应当向区建设行政主管部门办理质量安全监督登记手续、申请领取建筑工程施工许可证；工程投资额在30万元以下的，申请人应当按照《关于加强临时性建筑和限额以下小型工程建设管理工作的通知》(穗府办〔2009〕10号)的规定向属地镇、街申请办理开工备案证明。
第十六条 电梯安装前，施工单位应当到市质监行政管理部门办理施工告知。电梯安装后，施工单位应当向有资质的特种设备检验检测机构申报监督检验。
第十七条 按照本办法规定办理规划审批手续的增设电梯工程竣工后，申请人应当到规划行政管理部门办理建设工程规划验收手续。
办理建设工程规划验收手续所需立案资料依照城乡规划行政主管部门公布的立案标准执行。
第十八条 规划验收合格后，申请人还应当依照法律、法规的规定组织竣工验收。竣工验收合格的，方可交付使用，并及时向市城建档案馆移交建设档案。工程投资额在30万元以上的，申请人还应当向区建设行政主管部门办理竣工验收备案。
第十九条 既有住宅增设电梯后，需要对增设电梯而新增的建筑面积进行房产测绘的，应委托房产测绘单位进行。已购买公有住房由原产权单位出资增设电梯的，由原产权单位委托；住宅房屋所有权人共同出资增设电梯的，由房屋所有权人共同委托。
第二十条 房产测绘成果用于房屋权属登记的，房屋产权登记机构应按有关规定对测绘成果进行审核，审核后的房产测绘成果按以下情形办理房地产登记：
(一)已购买公有住房由原产权单位出资增设电梯，增设电梯产权面积需分户分摊的，已购公摊面积的房改房，按分户分成面积给予办理房地产变更登记；未购公摊面积的房改房，按照已购公有住房上市规定，上市交易时一并补交购买公摊面积款；
(二)住宅房屋所有权人共同出资增设电梯，住宅房屋所有权人共同申请将增设电梯的建筑面积按公摊面积分摊到户的，由房屋产权登记机构按分户分成面积给予办理房地产权登记；
(三)住宅房屋所有权人共同出资增设电梯，住宅房屋所有权人未能就将增设电梯的建筑面积按公摊面积分摊到户共同提出申请的，可按照房屋登记有关规定，由相关房屋所有权人向房屋登记机构申请记载在房屋登记簿上，可不调整各业主的公摊部分面积。
第二十一条 电梯投入使用前或投入使用后30日内，电梯使用单位应当到区、县级市质监行政管理部门办理使用登记。
在用电梯定期检验周期为1年，电梯使用单位应在安全检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验检测机构提出定期检验申请。
电梯使用单位应当委托有相应资质的电梯维修保养单位对电梯进行日常维护保养工作。
第二十二条 对已获得建设工程规划许可，并依法办理有关施工手续的增设电梯工程，相关业主应当提供必要的施工便利，不得阻挠、破坏施工。
第二十三条 业主认为因增设电梯侵犯了自己的所有权和相邻权等民事权益而提出补偿等要求的，由业主之间协商解决。街道人民调解委员会、相关行政管理部门应当应业主请求依照法定职权和程序，组织调解，促使相关业主在平等协商基础上自愿达成调解协议。业主之间协商或调解不成的，可依法通过民事诉讼途径解决。
业主认为因增设电梯的有关行政行为侵犯其合法权益的，可依法提起行政复议或行政诉讼。
第二十四条 违反本办法规定擅自增设电梯的，依照有关查处违法建设的法律、法规进行处理。
第二十五条 本办法自2012年7月1日起施行，有效期3年。有关法规依据变化或有效期届满的，根据实施情况依法评估修订。
海南省各级人民法院、人民检察院、公安机关错案责任追究条例
海南省各级人民法院 人民检察院
海南省各级人民法院、人民检察院、公安机关错案责任追究条例
海南省各级人民法院 人民检察院
（1997年9月26日海南省第一届人民代表大会常务委员会第31次会议通过 1997年10月22日海南省人民代表大会常务委员会公告第46号公布自公布之日起施行）
第一章 总 则
第一条 为了保证人民法院、人民检察院、公安机关严肃执法，公正办案，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的错案，是指本省各级人民法院、人民检察院、公安机关及其办案人员办理的案件，认定事实、适用法律法规错误或者违反法定程序而造成裁判、裁决、决定、处理错误的案件。
第三条 本省各级人民法院、人民检察院、公安机关办案人员，因故意或者过失造成错案的，应当依照本条例追究责任。
海口海事法院办案人员因故意或者过失造成错案的，依照本条例追究责任。
第四条 追究错案责任应当坚持实事求是、责任与处罚相当、教育与惩戒相结合的原则。
第五条 各级人民法院、人民检察院、公安机关及其办案人员必须严格执行法律、法规，依法履行职责，恪尽职守，公正裁判、裁决和处理。
第二章 追究范围
第六条 人民法院审判、执行、鉴定人员及其他相关人员有下列情形之一的，应当追究责任：
（一）对依法应当受理的诉讼案件，而拒不受理的；
（二）办理刑事案件事实不清楚，证据不确实、充分，适用法律错误，违反法定程序，定罪量刑错误的；
（三）依照民事诉讼程序办理的案件，违反法律规定认定事实错误，适用法律错误，裁判结果错误的；
（四）办理行政案件，判决维持行政机关或者受委托的执法组织作出的错误处罚和处理决定，或者判决撤销、变更行政机关和受委托的执法组织作出的正确处罚和处理决定的；
（五）违反执行程序，滥用强制措施，执行对象错误，不依照发生法律效力的裁判执行，或者错误采取财产保全措施，给当事人造成经济损失和严重后果的；
（六）办理案件中弄虚作假，隐瞒事实真相，伪造、隐匿、毁灭证据或者出具错误鉴定，或者指使当事人作伪证的；
（七）违法实施司法拘留、决定逮捕或者以其他方式非法限制公民人身自由的；
（八）其他造成错案应当予以追究责任的违法行为。
第七条 人民检察院检察官及相关人员有下列情形之一的，应当追究责任：
（一）对依法应当逮捕的犯罪嫌疑人而不批准、不决定逮捕，或者对依法不应当逮捕的人而批准、决定逮捕的；
（二）对犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的犯罪嫌疑人而不提起公诉，或者对依法不应当提起公诉的人而提起公诉的；
（三）提起公诉的案件，故意遗漏被告人或者遗漏重要犯罪事实的；
（四）明知人民法院的刑事判决、裁定确有错误不依法提起抗诉的，或者对民事、经济纠纷案件依法不应当提起抗诉而提起抗诉，造成当事人经济损失的；
（五）违法决定拘留、逮捕、取保候审、监视居住或者以其他方式非法限制公民人身自由，或者刑讯逼供的；
（六）办理案件中弄虚作假，隐瞒事实真相，伪造、隐匿、毁灭证据或者出具错误鉴定、勘验结论的；
（七）非法搜查，非法没收、扣押、查封、冻结公私财物的；
（八）其他造成错案应当予以追究责任的违法行为。
第八条 公安机关人民警察有下列情形之一的，应当追究责任：
（一）对依法应当逮捕的犯罪嫌疑人不提请批准逮捕，或者依法不应当逮捕的人而提请批准逮捕的；
（二）侦查终结后对犯罪事实清楚，证据确实、充分的犯罪嫌疑人，依法应当移送起诉而不移送起诉，或者发现不应当追究刑事责任而移送起诉的；
（三）办理案件中，依法应当给予治安处罚而故意不予以治安处罚，或者依法不应当给予治安处罚而故意予以治安处罚，或者治安处罚错误的；
（四）办理案件中弄虚作假，隐瞒案情，涂改、隐匿、毁灭审讯记录和其他证据或者出具错误鉴定、勘验结论的；
（五）违法决定实施拘留、取保候审、监视居住或者以其他方式非法限制公民人身自由的，或者刑讯逼供、虐待犯罪嫌疑人的；
（六）错误决定搜查他人身体、物品、住所或者场所的；
（七）伪造事实或者不按法定条件提请批准对在押犯罪嫌疑人变更强制措施的；
（八）拒不执行发生法律效力的裁判、裁决或者行政复议决定的；
（九）其他造成错案应当予以追究责任的违法行为。
第三章 责任划分
第九条 追究错案责任，应当按照责任自负的原则，准确认定有关人员的责任。
第十条 承办人因故意或者过失造成错案的，由承办人承担责任。
承办人如实汇报情况，并提出正确意见而不被采纳造成错案，或者合议庭、办案组织决定造成错案的，由合议庭或者办案组织中坚持错误意见的有关人员承担责任。
第十一条 因审核人、复核人、复议人擅自或者授意更改事实、证据、定性和承办人的正确意见而造成错案的，由审核人、复核人和复议有关人员承担责任。
第十二条 承办人或者承办机关所提请批准的案件，经批准出现错误的，由批准人或者批准机关的有关人员承担责任。
承办人或者承办机关提供虚假情况或者隐瞒事实，造成批准人或者批准机关错误的，由承办人或者承办机关的有关人员承担责任。
下级机关向上级机关请示，上级机关批复错误的，由上级机关有关人员承担责任。下级机关提供虚假情况、隐瞒事实造成批复错误的，由下级机关有关人员承担责任。
第十三条 人民法院、人民检察院、公安机关的各级负责人指使或者授意承办人违法办案的，由承办人与该负责人分别承担责任。
第十四条 鉴定人、勘验人、记录人因故意或者过失造成错案的，由鉴定人、勘验人、记录人承担责任。
第十五条 人民法院审判委员会、人民检察院检察委员会、公安机关的厅（局）务会议集体研究决定造成错案的，应当承担责任，并对下列人员追究责任：
（一）有收受贿赂、徇私枉法、贪赃枉法行为的；
（二）明知有违法办案行为而表示赞同的。
第十六条 上级人民法院、公安机关维持下级人民法院和公安机关的错误裁判、裁决、决定的，由该上下级人民法院、公安机关的有关人员承担责任。
上级人民法院和公安机关改变下级人民法院和公安机关的正确裁判、裁决和决定的，由上级人民法院和公安机关的有关人员承担责任。
第十七条 因违法使用强制执行或者财产保全措施，造成严重后果的，分别由批准人和执行人员承担责任。
第十八条 人民法院、人民检察院和公安机关的办案人员不履行法定职责，造成严重后果的，由直接责任人承担责任。
第四章 追究程序
第十九条 人民法院、人民检察院和公安机关办理的错案，分别由本级审判委员会、检察委员会、厅（局）务会议根据有关法律法规和本条例的规定确认。
上级人民法院、人民检察院、公安机关依照法定程序分别对下级人民法院、人民检察院、公安机关办理的错案予以确认。
公安机关办理行政案件经行政诉讼程序的，其错案由人民法院确认。
第二十条 追究错案责任，应当由责任人所在机关按照管理权限和有关程序办理。必须由监察、人事部门作出处理决定的，按照国家和省的有关规定办理。
第二十一条 错案经确认后，由确认机关告知追究错案的机构和责任人。
追究错案责任的机构应当根据责任人承担的责任，按照管理权限作出处理决定。
追究错案责任的机构，不履行职责的，应当追究有关人员的失职责任。
第二十二条 上级人民法院、人民检察院、公安机关有权责成下级人民法院、人民检察院和公安机关调查追究错案责任人的责任。
下级人民法院、人民检察院和公安机关应当将调查追究结果报告上级人民法院、人民检察院和公安机关。
第二十三条 追究错案责任的机构应当自错案确认之日起二个月内，追究责任人的错案责任。有特殊情况的，经法院院长、检察长、公安厅（局）长和有关部门主要负责人批准，可以延长一个月。
第二十四条 市、县、自治县、市辖区人民法院、人民检察院和公安机关负责人的错案责任，由有关部门或其上一级机关调查追究。
省高级人民法院、省人民检察院和省公安厅负责人的错案责任，按照干部管理权限，由有关机关调查追究。
第二十五条 追究错案的机构对责任人作出处理决定后，应当在五日内将处理决定送达受追究的责任人。
第五章 责任追究
第二十六条 对错案责任人因过失造成错案，情节、后果轻微的，按照下列规定予以处理：
（一）责令检查；
（二）通报批评；
（三）暂停办案活动；
（四）调整变换工作岗位。
前款对错案责任人的处理，可以单处或者并处。
第二十七条 对错案责任人故意造成错案或者过失造成错案损害后果严重，尚未构成犯罪的，除按照本条例第二十六条的规定处理外，还应当根据情节轻重，给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分。
对受处分的人员，依照有关法律法规规定，受处分期间，不得晋升职务和级别。对受行政处分的人民警察，还可以依照《中华人民共和国人民警察警衔条例》的规定，降低警衔、取消警衔。
错案责任人的行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 错案责任人主动承认、纠正错误，并积极挽回损失，或者执行前自行纠正，未造成损失的，应当从轻、减轻或者免予处理。
错案责任人坚持错误不改或者阻碍对其错误进行调查追究的，应当从重处理。
第二十九条 法律、法规对错案责任人有明确规定的，依照法律、法规的规定处理。
第三十条 人民法院审判委员会、人民检察院检察委员会、公安机关厅（局）务会议集体研究决定造成错案的，应当向本级人民代表大会常务委员会（以下简称人大常委会）书面报告。造成严重后果或者重大影响的，还应当依照本条例第二十四条、第二十六条、第二十七条的规定追究
主持人和坚持错误意见的组成人员的责任。
第三十一条 错案责任机关及责任人因办理错案造成当事人合法权益损害的，依照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定，给予赔偿。
第三十二条 公安机关错案责任人对处理决定不服的，可以依照有关法律法规向原处理机关申请复核，或者向本级人民政府人事部门申诉，其中对行政处分决定不服的，可以向行政监察机关申诉。
人民法院、人民检察院错案责任人对处理决定不服的，依照国家有关规定申请复议或者申诉。
受理申请复核、复议、申诉的机关必须按照国家和省的有关规定作出处理。
复核、复议和申诉期间，不停止处理决定的执行。
第三十三条 对办案责任人处理错误的，应当及时予以纠正；造成名誉损害的，应当恢复名誉，消除影响，赔礼道歉；造成经济损失的，应当赔偿。
第六章 监 督
第三十四条 人大常委会对本级人民法院、人民检察院、公安机关追究错案责任工作实施监督：
（一）依法组织开展执法检查、调查和人大代表视察；
（二）听取办理案件的说明；
（三）组织人大代表进行评议；
（四）听取和审议关于追究错案责任工作的报告，必要时可以作出相应的决议、决定。
第三十五条 人大常委会依法决定对本级人民法院、人民检察院和公安机关的错案进行监督：
（一）责成发生错案的机关自行复查、纠正；
（二）对错案进行询问或者提出质询；
（三）责成人大常委会办事机构对错案进行调查或者组织联合调查组进行调查；
（四）依法组织特定问题调查委员会进行调查；
（五）发出执法监督书，有关机关应当报告处理结果。
第三十六条 人大常委会作出追究错案责任的决定后，发生错案的机关，应当在两个月内，将纠正错案的情况连同对责任人的追究处理结果向本级人大常委会报告。
人大常委会可以依照法律规定对办理错案情节严重的人员作出撤销职务的决定。
第三十七条 各级人民政府对本级公安机关的执法工作和实行错案责任追究制工作实施监督。
第三十八条 各级人民法院、人民检察院、公安机关应当对一定时间内办结的案件进行集体评议检查，发现错案，按照法定程序进行纠正。
各级人民检察院应当切实履行法律监督机关的职责，依法进行监督。
第三十九条 人民法院、人民检察院、公安机关应当主动接受人民群众对办案活动的监督。对公民、法人和其他组织申诉和举报的案件应当登记，并依法进行调查处理。
接受举报的机关应当为举报人保密。禁止打击报复举报人的行为。
第四十条 报刊、电台、电视台等新闻机构，可以对人民法院、人民检察院、公安机关追究错案责任工作进行舆论监督。
第七章 附 则
第四十一条 省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院可以根据本条例制定实施办法，并报省人大常委会备案。
第四十二条 本条例自公布之日起施行。
1997年10月22日
