湘西土家族苗族自治州第十二届人民代表大会第五次会议关于修改部分条例的决定

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浙江省绍兴市人民政府


绍兴市区土地储备办法

市政府令〔2003〕65号


现发布《绍兴市区土地储备办法》，自发布之日起施行。

　　 市长

二OO三年十二月十八日


绍兴市区土地储备办法

第一条 为加强政府对土地市场的调控能力，盘活存量土地资产，优化土地资源配置，合理集约利用土地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的土地储备，是指土地储备机构通过依法收购（含收回、置换，下同）和征用等方式取得国有土 地使用权，进行前期开发利用储存，实行统一供应土地，有效配置土地资源的行为。
第三条 绍兴市区范围内的国有土地储备工作，适用本办法。
第四条 市国土资源局是市区土地储备的行政主管部门，负责土地储备的管理工作。市土地储备中心负责土地储备的具体工作。
市计划、财政、建设、规划等部门应按各自职责，做好土地储备的相关工作。
土地使用权被收购的单位或个人、土地被征用的集体经济组织，应当配合土地储备机构做好按期交付土地等工作。
第五条 土地储备实行预报制度和定期发布储备土地信息制度。
市区范围内符合本办法规定应当储备的土地（包括城市拆迁净地），用地单位或其主管部门应将土地利用现状资料提前书面报告土地储备中心。
第六条 下列土地应当进行储备：
（一）因单位搬迁、解散、撤销、破产或其他原因停止使用的原划拨土地；
（二）新增建设用地中用于经营性开发的土地；
（三）旧城改造中用于经营性开发的土地；
（四）城中村改造或全村农转非后依法转为国有的土地；
（五）以出让方式取得土地使用权后无法履行出让合同又不具备转让条件的土地；
（六）因国家建设带征而未处置的土地；
（七）依法收回的闲置土地、无法复耕的违法用地及无主土地；
（八）出让土地使用年限届满，土地使用者未申请续期或虽
申请未获批准由政府无偿收回的土地；
（九）其他应当进行储备的土地。
第七条 土地储备中心应当根据产业结构调整及城市规划和市区土地市场供求状况，制定年度土地收购储备计划。
第八条 土地储备中心应根据年度土地收购储备计划，按下例程序进行收购：
（一）提交申请。对符合本办法第六条规定需进行储备的国有土地，其土地使用权人应持有关资料向土地储备中心提交收购申请；
（二）权属核查。土地储备中心对申请人提供的土地和地上物权属、土地面积、地上建筑物面积、四至范围、土地用途等情况进行实地调查和审核；
（三）征询意见。土地储备中心根据申请人提出的申请和实际调查情况，向规划等部门征求控制性详规意见；
（四）费用测算。土地储备中心根据调查和征询意见结果，会同有关部门进行土地、地上建筑物补偿费的评估测算；
（五）方案报批。土地储备中心根据土地权属调查和补偿费测算结果，提出土地收购的具体方案，经市国土资源局初审后报市政府审定；
（六）签订合同。土地收购方案批准后，由土地储备中心与原土地使用权人签订《绍兴市国有土地使用权收购合同》；
（七）权属变更。土地储备中心和原土地使用权人依约履行合同后，共同到有关部门办理土地、房产权属变更或注销登记手续。
（八）交付土地。根据收购合同约定的期限和方式，原土地使用权人向土地储备中心交付土地和地上建筑物。
第九条 土地使用权人申请土地收购应当提供下列资料：
（一）土地收购申请表；
（二）营业执照；
（三）法定代表人资格证明书，委托他人办理的应提交授权委托书；
（四）土地使用权合法凭证；
（五）房屋所有权合法凭证；
（六）用地平面图；
（七）主管部门意见；
（八）其他需提交的资料。
第十条 《绍兴市国有土地使用权收购合同》应当载明以下内容：
（一）双方当事人；
（二）被收购土地的位置、面积、用途、地上建筑物及权属依据（合同应附收购土地的平面图）；
（三）补偿费、支付方式和期限；
（四）交付土地的期限和方式；
（五）违约责任；
（六）争议的解决方式；
（七）双方约定的其他事项。
第十一条 以出让（租赁）方式取得的土地使用权被收购时，原国有土地使用权出让（租赁）合同自《绍兴市国有土地使用权收购合同》生效之日起同时解除。
第十二条 除市政府指令收购补偿外，土地收购按以下标准进行补偿：
（一）收购划拨土地用于经营性用地开发的，以内环河为界，内环河内按土地面积每平方米750元补偿、内环河外至规划建成区按土地面积每平方米600元补偿；用于道路、绿化用地的按土地面积每平方米450元补偿；
（二）收购出让（租赁）土地的，根据原出让（租赁）合同约定的用途，按出让金（租金）剩余年限修正价和地上建筑物评估价进行补偿，补偿标准低于前项规定的按前项规定标准进行补偿；
（三）收购直管公房按拆迁基准价评估后补偿；
（四）收购城市居民房屋按《绍兴市区房屋拆迁管理实施办法》的规定进行补偿。
第十三条 储备新增建设用地的程序、补偿标准按《绍兴市区征用集体土地办法》的规定执行。
第十四条 土地储备中心对储备土地通过以下方式进行前期开发利用：
（一）前期开发。土地储备中心在土地出让前完成地上建筑物及附着物的拆除、土地平整等前期开发工作；
（二）土地利用。原土地使用权人交付土地后，在土地出让前，土地储备中心可依法将储备土地单独或连同地上建筑物出租、抵押。
第十五条 储备土地用于经营性用地的，必须以招标、拍卖或挂牌方式出让，具体由市国土资源局组织实施，出让所得应扣除土地储备成本。
土地储备成本包括土地收购补偿、储备、前期开发利用等发生的实际成本。
第十六条 土地储备资金由以下几部分组成：
（一）土地使用权出让金垫支；
（二）市政府财政拨款；
（三）银行贷款；
（四）土地出让净收益8%的款项；
（五）储备土地的经营收入。
第十七条 土地储备资金用于下列支出：
（一）土地收购补偿费；
（二）征用土地成本；
（三）城市居民房屋拆迁安置补偿费；
（四）储备土地的贷款利息；
（五）储备土地的前期开发利用费；
（六）储备土地的管理、招商等其他费用。
第十八条 土地储备资金运行受市财政、审计、监察等部门的检查与监督。
第十九条 对符合储备条件的划拨土地，土地使用权人未按规定申请土地收购储备而擅自转让土地使用权及地上建筑物、附着物的，由市国土资源局依法予以处罚。
第二十条 土地储备工作人员玩忽职守、滥用职权，给国家、集体造成重大损失，或利用职务之便，索取、收受他人财物的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 各县（市）的土地储备可参照本办法执行。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。一九九九年四月十二日市人民政府发布的《绍兴市市区土地储备暂行办法》（市政府第33号令）同时废止。


辽宁省葫芦岛市人民政府


葫芦岛市出租汽车客运管理办法

葫芦岛市人民政府令 第67号

现将《葫芦岛市出租汽车客运管理办法》予以公布，自2004年5月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二OO四年二月二十日

　　　　　　　　　　　 葫芦岛市出租汽车客运管理办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为加强出租汽车客运管理, 保障乘客和经营者的合法权益, 促进出租汽车客运行业的健康发展,维护出租汽车客运市场的正常秩序,根据《辽宁省道路运输管理条例》及交通部《出租汽车客运服务规范》等规定,结合我市实际,制定本办法。
　　第二条 凡在我市行政区域内的出租汽车客运经营者、从业人员、乘客及出租汽车客运行业管理人员，均应遵守本办法。
　　第三条 本办法所称出租汽车客运,是指以轿车、小型车为主，按乘客意愿提供服务，并依照行驶里程或时间计费的区域性道路客运。
　　第四条 市、县（含县级市、区）交通行政主管部门是本行政区域内出租汽车客运行业的行政主管部门。其所属的道路运输管理机构履行具体管理职责。
　　建设、公安、工商行政管理、税务、物价、技术监督等部门,要按照各自职责对出租汽车客运实施监督管理。
第五条 交通行政主管部门履行下列职责：
（一）编制行业发展规划，并负责组织实施；
（二）制定行业服务标准和有关管理制度；
（三）依法查处违法行为，受理消费者投诉；
（四）组织行业培训，开展法制道德教育；
（五）提供信息咨询，解决运输争议；
（六）法律、法规、规章规定的其他职责。
第六条 出租汽车客运坚持集约化经营，实行实体化运作，代理性出租公司要逐步向实体公司过渡。
　　第七条 客运出租汽车应逐步淘汰低档次车辆，向新型、环保、节能、高档车型发展。
第八条 出租汽车客运经营权实行有限期使用制度，期满，经营权即丧失。
第九条 对出租汽车客运经营者、从业人员及交通行业管理人员违反本办法的行为，任何单位和个人均有权举报。有关部门应及时依法查处。
第二章 开业和停业
第十条 出租汽车客运经营权由交通行政主管部门按照国家、省交通行政主管部门规定的管理权限和客运经营者的资质等级采取招投标方式作出行政许可决定。
第十一条 道路运输管理机构应当根据城市出租汽车客运行业的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及签订合同的主要条款。
国家对城市出租汽车客运行业必须达到的技术、标准有规定的，道路运输管理机构应当按照其规定在招标文件中提出相应的要求。
第十二条　申请从事出租汽车客运的单位和个人，应持法定代表人身份证和乡（镇、街道）介绍信，向交通行政主管部门提出书面申请，交通行政主管部门应当在20日内做出决定。予以批准的，交通行政主管部门应当自作出决定之日起10日内颁发经营许可证。
第十三条 客运出租汽车停业，经营者应当在停业前7日内报请批准其经营的交通行政主管部门批准，方可停业，停业时间不得超过6个月。
第十四条 客运出租汽车歇业，经营者应当在歇业前30日内到批准其经营的交通行政主管部门办理注销手续。
第十五条 出租汽车客运经营者应当接受交通行政主管部门的年度审验。年度审验不合格的，责令其在1个月内停车整改，整改后仍不合格的或超过12个月未接受年度审验的，道路运输经营许可证及相关证件自行失效。
第十六条 出租汽车客运驾驶员，必须经职业培训取得交通行政主管部门核发的营运驾驶从业资格证书后，方可从业。
第十七条 出租汽车客运经营者合并、分立、迁移等， 应当经批准其经营的交通行政主管部门批准，并按照规定到工商行政管理部门办理变更手续。
交通行政主管部门应将出租汽车客运经营者合并、分立、迁移等有关事项办理程序予以公示。
第三章　　管理与服务规范
第十八条 出租汽车客运经营者服务规范：
（一）认真学习贯彻执行党和国家制定的各项方针政策，遵守国家有关法律法规，接受交通主管部门的监督、检查和指导；
（二）遇有抢险救灾,主要客流集散点供车严重不足,重大活动等特殊情况时,经营者应当服从交通运输管理机构调集车辆的统一指挥；
（三）建立健全企业内部的服务质量标准、规范、工作人员守则、车辆维修保养、费收管理、安全行车等各项规章制度，并认真贯彻执行；
（四）加强对驾驶员进行法制教育、职业道德教育和业务培训,建立学习和业务培训制度，努力提高服务质量;
　　（五）按照有关要求，建立各种台帐、档案和基础资料；
（六）与驾驶员签订合同,明确双方权利义务；
（七）提供证明车主身份的资料和证明，代缴各种规费，办理车辆停业、歇业等各种手续，完善服务项目和服务设施，并按物价部门审批的标准收取服务费；
（八）遵守客运服务规范的其他规定。
第十九条　出租汽车应符合下列规定:
　　(一)车容整洁,设施完好，统一使用座垫套；
　　(二)应装置经技术监督部门检定合格的计价器;
　　(三)在车顶统一设置固定出租标志灯，车内有明显的待租标志;
　　(四)在车身规定部位标设经营者名称及投诉电话，张贴标价牌，车内设有交通主管部门发放的服务监督卡；
　　(五)车上配备有效灭火器;
　　(六)车体使用政府统一规定的颜色和标志，不得擅自粘贴或喷涂广告；
（七）出租汽车应按规定进行二级维护、综合性能检测和技术定级，严禁三级以下技术等级的车辆从事出租客运。
第二十条 出租汽车客运驾驶员应当遵守下列规定:
　　(一) 随车携带道路运输证、从业资格证及其他相关证件;
　　(二) 遵守交通法规,在符合规定的路段上、下乘客;
　　(三) 按照合理经济路线或者乘客要求的路线行驶,不得绕道和拒载,营运途中无正当理由不得中断服务;
　　(四) 执行收费标准并且出具车费发票,按照规定使
用标志灯、计价器等客运服务设施;
　　(五) 不得利用客运出租车辆从事违法犯罪活动，发现违法犯罪嫌疑人员,应当及时报告公安机关,不得驾车聚众上访;
　　(六) 对乘客遗忘在车上的物品，应无偿归还。无法归还的,应及时送交道路运输管理机构处理；　　
(七) 衣着整洁、仪容端正、语言文明,不得向乘客索要额外钱物。对病人、产妇、残疾人以及急需救助的人员优先供车;
　　(八) 载客出租汽车遇有公安部门设立的登记站时，按要求办理登记手续；
（九）积极参加有关部门及经营者组织的学习培训和行业竞赛活动，有权对企业的经营和管理提出意见和建议；
　　（十）遵守客运服务规范的其他要求。
　　第二十一条　有下列情形之一时，出租汽车驾驶员可拒绝提供服务:
　　（一）已载客运营的;
　　（二）所经道路无法行驶的；
　　（三）酗酒者或精神病患者无人陪护的；
　　（四）携带易燃、易爆、有毒、有害等危险物品的。
　　第二十二条　乘客应当按照计价器显示的数额支付车费及所发生的过桥、过路等费用。遇有下列情况之一时,乘客可以拒绝支付车费:
（一）租乘的出租汽车无计价器或者有计价器不使用的；
（二）驾驶员不出具车费票据的；
（三）车辆在起步里程内发生故障，无法完成运送服务的。
　　第二十三条　客运出租汽车由交通行政主管部门划定区域运营，不得异地营运，不得固定线路经营。
第四章停车场、站点管理

　　第二十四条　交通行政主管部门应会同建设、公安等部门在火车站、长途汽车站和其他客流集散地等大型公共场所设置相应的停车场地。
按照方便乘客的原则,在不影响交通安全的条件下,在主要道路上设置有明显标志的出租汽车乘降点。
　　 第二十五条　出租汽车停车场、站点由道路运输管理机构实行统一管理,任何单位和个人不得侵占或挪作他用。
第五章检查和投诉

　　第二十六条　道路运输管理机构应加强对客运出租汽车的监督和检查。按照省交通主管部门的要求，结合我市实际，对出租车实行记分制管理。
道路运输管理人员在客流集散点和道路上对出租汽车实施稽查时,须两人以上,主动出示稽查证件。未出示证件的,被检查者有权拒绝检查。
　　第二十七条　经营者及出租汽车客运驾驶员应当接受交通行政主管部门依法实施的稽查,如实提供情况,不得拒绝、妨碍、阻挠。
　　第二十八条　交通行政主管部门和出租汽车经营企业应当建立投诉受理制度,接受社会监督。投诉者投诉时，应提供被投诉者单位、姓名、车辆牌照号码及发票等有关证据和情况。
第二十九条　出租汽车经营企业受理对出租车的投诉后,应当在受理之日起10个工作日内作出答复。投诉者对答复有异议的,可以再向道路运输管理机构投诉。道路运输管理机构受理投诉后,应当在受理之日起15个工作日内处理完毕。
　　第三十条 道路运输管理机构负责受理乘客与驾驶员客运服务引起的争议。乘客投诉计价器失准的, 应立即封存该计价器及其附设装置,并送技术监督部门检验，经检验合格的，检验费由乘客支付，检验不合格的，费用由驾驶员支付，并视情节对其进行处理。

第六章 附则
　　第三十一条 对违反本办法的单位和个人，依据《辽宁省道路运输管理条例》和交通部《道路运输行政处罚规定》的有关规定处罚。
　　第三十二条 本办法执行中的具体问题由市交通局负责解释。
　　第三十三条 本办法自2004年 5月 1日起施行。