葫芦岛市城市河道管理暂行办法
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葫芦岛市城市河道管理暂行办法
辽宁省葫芦岛市人民政府
第141号
现将《葫芦岛市城市河道管理暂行办法》予以公布，自2012年2月1日起施行。
代市长 都本伟
二〇一一年十二月三十日
葫芦岛市城市河道管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强城市河道管理，保障城市防洪安全，充分发挥城市河道的综合效益，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》及《辽宁省河道管理条例》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在本市城区河道管理范围内进行规划、整治、建设和保护活动，必须遵守本办法。
本办法所称城区河道管理范围是指在城市规划区内的河段。
第三条 城区河道管理，贯彻以防御、减轻洪涝灾害为主的方针，坚持统一规划、综合利用的原则。
第四条 城区河道维持现行管辖范围。
市住房和城乡建设委员会的管辖范围：
五里河：锦西天然气有限责任公司化肥铁路桥至龙港区茨山北桥；
连山河：连山区东城北河桥下游闸坝前至连山区锦东村；
茨山河：龙港区海辰路高架桥至龙湾公园。
连山区河道管理部门管辖范围：
连山河：龙王庙漫水桥（太平桥）至东城北河桥下游闸坝前。
龙港区河道管理部门管辖范围：
五里河：龙港区茨山北桥至稻池村入海口；
连山河：连山区锦东村至渤海锦州湾入海口；
茨山河：东砬山至龙港区海辰路高架桥；龙湾公园出口至龙港区稻池村入海口。
郊区河段由水利部门负责管理。
第二章 城区河道管理
第五条 有堤防的城区河道，其管理范围为两岸堤防间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区、两岸堤防及护堤地。
无堤防的城区河道，其管理范围根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定。
第六条 按规划修筑的两岸大堤之间为城区河道的行洪范围。无堤河段，可按设计洪水位确定行洪范围。
第七条 城区河道护堤地范围为堤防背水坡脚处外延20米。防潮堤护堤地为背水坡脚处外延20米，迎水坡脚处外延40米。
第八条 城区河道护堤地外延100米为河道保护范围边线，任何单位和个人不得在其范围内从事污染水资源、危害水利工程安全的活动。
第九条 城区河道和河堤护堤地，护岸工程及河道滩地的砂、石、土料，由河道管理部门统一规划、整治和管理。
第十条 在城区河道管理范围内，禁止下列活动：
（一）修建套堤、围堤、阻水渠道、阻水道路等妨碍行洪的建筑物、构筑物以及从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动；
（二）弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等；
（三）种植高秆农作物、芦苇、杞柳、荻柴和树木（不含护堤护岸林）；
（四）设置拦河渔具。
第十一条 在城区河道堤防和护堤地，禁止建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易活动。
第十二条 城区河道内已经设置的影响行洪的障碍物，按照《中华人民共和国防洪法》第四十二条规定，按照“谁设障谁清除”的原则，限期清除。逾期不清除的，由河道管理部门组织强行清除，所需费用由设障者承担。
第十三条 在城区河道管理范围内设置各类建筑物、设施、附属物及施工现场需占用水域、陆域的，按照《关于统一全省占河费等河道行政事业性收费标准有关问题的通知》（辽政发〔2000〕4号）规定，须向河道管理部门缴纳占河费。
第十四条 在城区河道的行洪范围及防潮堤内外开采砂、石、土料，须经河道管理部门批准，但不得影响河势变化、河道行洪和危及堤岸、水工建筑物、铁路、公路交通的安全。
第十五条 在城区河道管理范围内，禁止堆放、倾倒、掩埋、排放污染水体的物体。禁止在城区河道内清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆、容器和其他有毒有害物品。
凡向城区河道排放污水、废液，都必须遵守《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》和《辽宁省环境污染物排放标准》的有关规定。河道管理部门要协同环保部门进行监督、管理。一时达不到标准的，要限期治理。
第三章 工程管理
第十六条 修建穿堤跨河工程及防护设施，必须做出设计，按分级管理权限报水利部门审批。工程在市区河段和铁路、公路、输电线路及输油管道附近的，由水利部门会同住房和城乡建设及有关部门审批；工程竣工后，必须验收合格，方可投入使用，并由建设单位负责管理和维修，确保堤防安全。
第十七条 按规划修建的河道堤防、护岸工程、铁路、公路、桥涵、输电线路、输油管道等穿堤跨河建筑物，必须严加保护。任何单位和个人，不准在工程周围和堤坡、堤炕上取土、挖洞、扒堤、建窑、放牧、开沟、打井、建房、埋坟、爆破、堆放杂物，也不准借故进行危害工程的活动。
第十八条 城区河道堤坡只准种植草皮或紫穗槐等灌木，严禁种植乔木。既有的乔木林，要限期由林木所有者连根清除，并填土夯实，恢复堤防设计标准。逾期不清者，统一由河道管理部门没收、处理。
第十九条 城区河道防洪工作要严格执行高度集中、统一指挥和分级负责、分段包干的原则。要服从统一调度，听从指挥，不准擅自堵截水流或扒口放流。沿河受堤防保护的单位和个人，必须无条件地承担防汛抢险和维修工程义务。
第四章 奖励与处罚
第二十条 模范遵守本办法或对违反本办法的行为进行举报，做出显著成绩的单位或个人，河道管理部门要给予表扬或物质奖励。
第二十一条 向城区河道和排水沟渠排放淤积物的单位，要对受害单位和个人赔偿经济损失，并向县（区）以上河道管理部门缴纳清淤费。清淤费的收费标准按排入河道内的淤积物体积计收。
第二十二条 未经审批，在城区河道的行洪范围及防潮堤内外擅自开采砂、石、土料，造成河道险工或损毁工程的，由开采单位或个人赔偿损失。
第二十三条 对违反本办法关于城区河道、工程管理的单位或个人，除限期排除障碍、修复工程、赔偿损失外，并根据情节轻重给予行政处罚；后果严重的，由司法机关追究刑事责任。
第二十四条 对不服从防洪调度命令，玩忽职守，造成重大事故或有意制造纠纷的单位、个人，要追究责任；后果严重的，要给予行政处分，直至追究刑事责任。
第二十五条 造成城区河道水体严重污染的，依据《中华人民共和国水污染防治法》及《中华人民共和国水污染防治法实施细则》等有关规定进行处罚。
第二十六条 对拒绝、阻碍持执法证件的城区河道管理人员执行任务或无理取闹，打骂城区河道管理人员的，由公安部门处理。逾期不履行行政处罚决定，拒交罚款的，河道管理部门可申请人民法院强制执行。
第二十七条 河道管理部门机关的工作人员以及城区河道监理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十八条 兴城市、建昌县、南票区可参照本办法，制定本地区河道管理实施细则。
第二十九条 本办法执行中的具体问题由市住房和城乡建设委员会负责解释。
第三十条 本办法自2012年2月1日起施行。
中华人民共和国外交部和印度共和国外交部合作议定书
中国 印度
中华人民共和国外交部和印度共和国外交部合作议定书
中华人民共和国外交部和印度共和国外交部（以下简称“双方”），
忆及双方承诺遵守2003年6月《中华人民共和国和印度共和国关系原则和全面合作的宣言》中制定的发展双边关系的基本原则；
进一步忆及2005年4月温家宝总理访问印度期间，两国将不断发展的双边关系定位为“面向和平与繁荣的战略合作伙伴关系”；
渴望在和平共处五项原则、相互照顾彼此关切和愿望以及平等的基础上，发展长期睦邻友好和互惠的关系，
满意地注意到，两国关系逐渐具有全球性和战略性的特征，
坚信促进双方在不同层面就双边关系和共同感兴趣的地区及国际问题进行对话与交流，有助于进一步加强两国相互理解和信任，
认识到有必要进一步巩固和加强双方的对话与磋商机制，并使其制度化，
坚信不断发展的双边关系需得到进一步充实，
达成协议如下：
第一条
双方将建立两国外交部长级定期会晤制度，并设立两国外长热线，就双边关系和共同关心的国际和地区问题交换意见。该热线将在本议定书生效后6个月内开通。
第二条
一、各对话机制的级别和内容如下：
（一）副部/外秘级战略对话，旨在就重大国际和地区问题及对双边关系具有长期重要意义的问题交换意见，提升两国战略合作伙伴关系；
（二）司局/联秘级外交官员磋商，旨在就双边关系及共同感兴趣的地区、多边和全球问题交换意见；
（三）司局/联秘级反恐对话，由双方外交部牵头，参加成员包括来自双方参与反恐的公安/内政部、武装警察部队及其他执法机关的代表；
（四）司局/联秘级安全对话，将涵盖有关地区和国际安全问题，包括裁军和防扩散问题。
（五）司局/联秘级外交政策磋商，旨在加深双方对国际及地区形势看法的相互理解，并就由此产生的政策选择交换意见。
二、正常情况下，这些对话每年举行一次，轮流由两国主办。双方可在一致同意的情况下增加对话次数，以就紧急事件交换看法。
三、举行这些对话涉及的时间、议程、地点及其他事项将通过外交渠道决定。
第三条
一、双方将进一步发挥副部/外秘级边界问题联合工作组机制的作用。联合工作组将定期会晤，以执行两国政府赋予的任务。
二、中印外交和军事专家小组将按联合工作组的指导召开会议。
第四条
为保证如期举行上述第二、三条所列的双边对话，应有如下后勤及经费安排：
（一）接待方将出资对举行对话的地点作必要安排，并对到访代表团提供适当的礼仪款待；
（二）接待方将向到访代表团提供恰当的邀请函，并为对方提供免费签证的便利；
（三）双方派出代表团参加对话，费用自理。但如对方提出要求，主办方应协助对方有关外交使团，为参加对话的代表团安排当地交通及住宿。
第五条
一、双方鼓励各自外交机构的代表通力合作，包括其外交使团与领事机构在第三国的合作，以促进双方就共同感兴趣的问题进行合作与磋商。
二、为促进双方外交官员间的相互了解，双方应按照对等和平衡的原则，在适当层面开展外交官代表团交流活动。中国外交部亚洲司和印度外交部东亚司负责组织此类交流。国际旅费由代表团自行承担，访问期间费用由接待方承担。
第六条
双方将继续合作，举行磋商，以在国际和地区组织及论坛的框架内，就双方共同感兴趣的国际及地区问题协调立场。双方将在地区和国际组织及论坛职位的选举方面积极考虑对方的要求。
第七条
双方将为定期召开的名人论坛会议提供服务。该会议将根据双方主席达成的工作计划，轮流在两国首都举行。参会费用自理，但接待方可基于对等和平衡的原则，招待到访代表团进行一次首都以外的参观活动。
第八条
双方鼓励中国人民外交学会和印度世界事务委员会切实执行2005年4月11日在新德里签订的《中国人民外交学会与印度世界事务委员会交流合作谅解备忘录》。
第九条
本议定书可在双方一致同意的基础上通过换文进行修改。
第十条
本议定书自签字之日起30日后生效，有效期5年。双方于1997年8月5日签订的《中华人民共和国外交部和印度共和国外交部关于合作的议定书》自本议定书生效之日起终止。
在本议定书有效期满6个月前，如果任何一方未以书面形式通知另一方要求终止本议定书，则本议定书的有效期将自动延长5年，并依此法顺延。
除非双方另行决定，否则协议期满不得影响正在实施的项目。
本议定书于二00六年十一月二十一日在新德里签订，一式两份，每份均用中文、印地文和英文写成，三种文本同等作准。如对文本的解释发生分歧，以英文文本为准。
中华人民共和国 印度共和国
外交部代表 外交部代表
关于印发《湖南省普通高等学校中青年骨干教师国内访问学者项目实施办法(试行)》的通知
湖南省教育厅
关于印发《湖南省普通高等学校中青年骨干教师国内访问学者项目实施办法(试行)》的通知
湘教发〔２００５〕８９号
各高等学校，有关单位：
为加强我省高等学校高层次人才队伍建设，经研究，决定在普通高校实施高等学校中青年骨干教师国内访问学者项目。现将《湖南省普通高等学校中青年骨干教师国内访问学者项目实施办法(试行)》印发给你们，并就有关事项通知如下：
一、选派国内访问学者是加强我省高等学校师资队伍建设，提高中青年骨干教师教学、科研能力的重要举措。各高校要充分认识这一项目的重要意义，制定相关措施，积极支持和鼓励优秀中青年骨干教师参加湖南省普通高校国内访问学者研修项目。
二、各有条件接受国内访问学者的高等学校要积极申报接受国内访问学者，为我省高等学校培养一批学术带头人和教学骨干做出应有的贡献。
三、“湖南省普通高等学校中青年骨干教师国内访问学者项目”从２００５年９月起实施。今年计划选派５０人左右。
附件：１、湖南省普通高等学校中青年骨干教师国内访问学者项目实施办法(试行)
２、湖南省接受高等学校教师国内访问学者申报表(略)
３、湖南省高等学校中青年骨干教师国内访问学者推荐表(略)
４、湖南省高等学校中青年骨干教师国内访问学者结业考核表(略)
湖南省教育厅
二○○五年八月二十二日
附件1：
湖南省普通高等学校中青年骨干
教师国内访问学者项目实施办法(试行)
第一章 总 则
第一条 为进一步加强我省高校高层次创造型人才队伍建设，根据我厅转发《教育部关于印发〈高等学校“高层次创造性人才计划”实施方案和有关实施办法〉的通知》(湘教发〔２００４〕７７号)文件精神，参照教育部高等学校青年骨干教师国内访问学者项目的有关做法，结合我省高校教师队伍建设的实际，特制订本《实施办法》。
第二条 本项目适用于湖南省普通高等学校在职在岗的高校教师。全省每年选拔一定数量的中青年骨干教师，到国内访问学者培养高校进行研修，及时跟踪和了解本学科学术前沿动态和发展趋势，夯实理论基础，拓展知识领域，开展或参与相应的科研工作，提高教学科研能力和学术水平，使其尽快成为本单位的学术带头人和教学骨干。
第三条 本项目由我厅教师工作与师范教育处负责组织与协调，由省高师培训中心负责具体日常工作。
第二章 推荐与选拔
第四条 访问学者应具备以下条件：
１.在高等学校从事教学科研工作五年以上，政治思想素质好，有强烈的事业心和良好的职业道德。
２.是经我厅选拔的普通高校青年骨干教师培养对象，或由学校按一定程序选拔确认的校级学科带头人培养对象和青年骨干教师。
３.具有副高及以上专业技术职务，或同时具有中级职务和硕士及以上学位。其中具有高级职务者，年龄不得超过４５周岁；同时具有中级职务和硕士以上学位者，年龄不得超过４０周岁。
第五条 符合接受国内访问学者条件的高等学校每年填报《湖南省高等学校接受中青年骨干教师国内访问学者申报表》，提出本年度接受国内访问学者的学科专业和指导教师及其研修课题的有关情况和信息。由省高校师资培训中心汇总，并经我厅审核后统一发布。
第六条 各高等学校根据选派条件和省里下达的项目计划，按照个人申报，组织推荐的原则，确定本校国内访问学者候选人。候选人需提交经所在学校审核的《湖南省高等学校中青年骨干教师国内访问学者推荐表》一式三份，访问研修计划应包括研修目标、研修内容及预期成果等主要内容。
第七条 指导教师对申请者的科研教学能力，学术发展潜力和访问研修计划进行审核，并由指导教师所在接受学校签署是否接受的意见，报经我厅批准后接受学校发放录取通知书。
第三章 培养与考核
第八条 国内访问学者的培养工作实行指导教师负责制。国内访问学者指导教师一般在师德高尚、学术造诣较深，主持承担了能让访问学者参与的科研项目的博士导师中遴选。遴选程序为：具备条件的教授填表申报，所在学校推荐，省高校师资培训中心汇总初审，省教育厅审批。
第九条 接受国内访问学者的学校应是具有较高的教学科研水平，师资力量雄厚并具有博士学位授受权的高等学校，一般应为实施“２１１”工程重点建设的学校。接受国内访问学者的学科应是国家、教育部、省及教育厅的重点学科、实验室、人文社科研究基地和具有博士学位授权点或设有博士后流动站的学科。
第十条 国内访问学者和指导教师应共同协商制订具体的研修计划，在导师指导下，以参加科研为主，撰写论文或编著教材、专著；参与课题研究，学习３至５门课程；协助指导研究生、讲授课程、辅导或其它教学工作。导师有义务对其教学科研进行指导和评价。
第十一条 接受单位应尽可能创造良好的工作学习环境，原则上应按不低于硕士研究生的标准提供学习、工作条件。选送单位也要尽可能为访问学者提供必要的支持和帮助。国内访问学者研修期间由接受学校有关部门办理国内访问学者学员证、读者证和借书证，凭学员证等有关证件，并按访问研修计划开展相应的学习和工作。
第十二条 国内访问学者要切实按照计划完成预定任务，指导教师应加强对访问学者研修计划的指导和检查。国内访问学者研修期满由本人填写《湖南省高等学校中青年骨干教师国内访问学者结业考核表》，指导教师和接受学校分别签署考核意见，经有关部门审查合格后由接受学校颁发教育部统一印制的《国内访问学者结业证书》。其相关结业材料由所在学校存入个人档案。
第十三条 本项目学行秋季入学，研修时间一般为一年。
第四章 资助与管理
第十四条 国内访问学者的研修费用由省里、选派学校、接受学校和本人共同承担。由学校按计划推荐并经我厅确认的湖南省高等学校中青年骨干教师国内访问学者，省本级与选派学校各一次性资助３０００元。省里的资助经费在我厅下拨省高校师资培训中心的高校教师培训经费中安排。
第十五条 国内访问学者研修期间的住宿、差旅费用原则上由选派学校支付。选派学校应与国内访问学者约定研修期间住宿、交通等费用的分担办法，及研修结束后回校工作的承诺及违约责任等。
第十六条 国内访问学者研修期间人事关系在原单位，期满后回原单位工作。研修期间的工资、津贴、福利、职务评聘等原则上不受影响，研修情况和成果作为其业务考核的依据。
第十七条 接受学校要把国内访问学者培养工作列入学校工作计划，由一名副校长分管，人事师资部门具体负责，切实加强管理。选送学校要根据师资培训计划认真做好选送工作，与接受学校和有关部门密切配合，确保访问研修取得实效。
第五章 附 则
第十八条 本《实施办法》自颁布之日起执行。
第十九条 本《实施办法》由省教育厅负责解释。
