连市人民政府关于印发《大连市科学技术奖励办法》的通知
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连市人民政府关于印发《大连市科学技术奖励办法》的通知
辽宁省大连市人民政府
大连市人民政府关于印发《大连市科学技术奖励办法》的通知
大政发 [2009] 63号
各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构：
为进一步做好我市科学技术奖励工作，保证大连市科学技术奖的评审质量，根据《国家科学技术奖励条例》、《辽宁省科学技术奖励办法》以及《国家科学技术奖励条例实施细则》，市政府组织有关部门对2006年11月1日发布的《大连市科学技术奖励办法》进行了修订。现将修订后的《大连市科学技术奖励办法》印发给你们，请遵照执行。
大连市人民政府
二○○九年十一月十三日
大连市科学技术奖励办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作指导方针，奖励在大连市科学技术进步活动中做出突出贡献的公民和组织，鼓励科学研究和技术创新，加速科学技术事业进步，促进经济和社会发展，根据《国家科学技术奖励条例》和《辽宁省科学技术奖励办法》有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市政府设立的科学技术奖的推荐、评审、授奖等各项活动。
第三条 市科学技术行政部门负责科学技术奖评审的组织工作。
第二章 奖项设置
第四条 市政府设立下列科学技术奖：
（一）科学技术功勋奖；
（二）技术发明一等奖、二等奖、三等奖；
（三）科学技术进步一等奖、二等奖、三等奖。
第五条 社会力量在大连市设立面向社会的科学技术奖，应当按照科技部发布的《社会力量设立科学技术奖管理办法》的有关规定办理登记手续。
社会力量经登记设立的面向社会的科学技术奖，在奖励活动中不得收取任何费用。
第六条 科学技术功勋奖授予下列科学技术工作者：
（一）在当代科学技术前沿取得重大突破或在科学技术发展中有卓越建树并取得明显经济效益或社会效益的；
（二）在科学技术创新、科学技术成果转化和高新技术产业化中，创造重大经济效益或社会效益的。
第七条 技术发明一等奖、二等奖、三等奖授予运用科学技术知识做出产品、工艺、材料及其系统等重大技术发明的公民。
本款所称重大技术发明应当具备下列条件：
（一）前人尚未发明或者尚未公开；
（二）具有先进性和创造性；
（三）经实施，创造显着经济效益或者社会效益。
第八条 科学技术进步一等奖、二等奖、三等奖授予下列组织和公民：
（一）在科学研究中，做出重大科学发现或取得重要突破的；
（二）在实施技术开发项目中，完成重大科学技术创新、科学技术成果转化或高新技术产业化，创造显着经济效益的；
（三）长期从事科学技术基础性工作和社会公益性科学技术事业，在实施社会公益项目中，经过实践检验，创造显着经济效益或社会效益的；
（四）在实施重大工程项目中，保障工程达到国内领先水平以上的。
第九条 科学技术功勋奖每2年评审1次，每次授予人数不超过2人，奖金额为50万元/人。
技术发明、科学技术进步一等奖、二等奖、三等奖每年评审1次，每次奖励项目分别不超过60项和120项。
其中，技术发明一等奖不超过10项，奖金额5万元/项；技术发明二等奖不超过20项，奖金额2万元/项；技术发明三等奖不超过30项，奖金额0.7万元/项。
科学技术进步一等奖不超过20项，奖金额5万元/项；科学技术进步二等奖不超过40项，奖金额2万元/项；科学技术进步三等奖不超过60项，奖金额0.7万元/项。
第三章 评审和授予
第十条 科学技术奖候选人由下列单位推荐：
（一）各区市县政府，大连开发区、大连保税区、大连高新园区、长兴岛临港工业区、花园口经济区管委会；
（二）市政府有关部门；
（三）经市级以上科学技术行政部门认定的符合有关资格条件的其他单位和科学技术专家。
第十一条 科学研究、技术开发项目须通过科学技术成果评价或授权发明专利，并办理科学技术成果登记，方可参加评审。
第十二条 推荐的科学研究、技术开发项目，由两个以上单位或个人共同完成的，作为一个项目推荐，不得重复推荐。
第十三条 在科学研究、技术开发项目中从事组织管理和辅助服务的人员，不作为科学技术奖的候选人。
第十四条 有下列情形之一的，不得推荐参加科学技术奖评审：
（一）已获省级以上科学技术奖励的；
（二）在知识产权等方面存在争议的；
（三）法律、行政法规规定必须取得有关行政主管机关许可证的项目，尚未取得许可证的。
第十五条 经评定未授奖的大连市技术发明奖和科学技术进步奖候选人、候选单位，如果再次以相关项目技术内容推荐须隔1年进行。
第十六条 候选人、候选单位及其项目经奖励办公室受理后要求退出评审的，由推荐单位（推荐人）以书面方式向奖励办公室提出。经批准退出评审的，如再次以相关项目技术内容推荐大连市科学技术奖，须隔1年以上进行。
第十七条 推荐单位和个人在推荐大连市科学技术奖候选人或组织时，应当填写统一格式的推荐书，提供完整、真实的证明或评价材料，并提出奖励类别、等级的建议。
第十八条 市科学技术行政部门聘请有关方面专家、学者组成市科学技术奖评审委员会（简称评审委员会），负责科学技术奖的评审工作。评审委员会下设若干专业评审组，负责本专业范围内的科学技术奖初评工作。
第十九条 科学技术奖的候选人以及与评审有利害关系或有其他关系可能影响公正评审的，不得作为评审委员会和专业评审组的评审委员参加当年的评审工作。
第二十条 市科学技术行政部门接到推荐材料后，应先对候选者进行资格审查，符合规定条件的，提交评审委员会，由专业评审组进行初评。经初评合格的，由评审委员会进行评审。
第二十一条 大连市科学技术奖励接受社会的监督。评审委员会的评审结果，应通过媒体向社会公告。
第二十二条 大连市技术发明奖和科学技术进步奖的评审工作实行异议制度。对评审结果有异议的单位和个人，可自公告之日起30日内持书面异议书及证明材料向评审委员会提出，由评审委员会处理。
第二十三条 评审委员会的评审结果经公告没有异议或虽有异议但评审委员会已作出异议无效决定的，由市科学技术行政部门审核后报市政府批准。
第二十四条 科学技术功勋奖报请市长签署并颁发证书和奖金。技术发明奖、科学技术进步奖由市政府颁发证书和奖金。
第二十五条 大连市科学技术奖奖励经费列入年度部门预算。
第四章 法律责任
第二十六条 剽窃、侵夺他人的发现、发明或者其他科学技术成果的，或者以其他不正当手段骗取大连市科学技术奖的，由市科学技术行政部门报市政府批准后撤销奖励，追回奖金。
第二十七条 推荐单位或个人提供虚假数据、材料，协助他人骗取科学技术奖的，由市科学技术行政部门通报批评；情节严重的，暂停或者取消其推荐资格；对负有直接责任的主管人员和其他工作人员，依法给予行政处分。
第二十八条 参与科学技术奖评审活动和有关工作的人员，在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的，依法给予行政处分。
第二十九条 社会力量未经登记，擅自设立面向社会的科学技术奖的，由市科学技术行政部门予以取缔。
社会力量经登记设立面向社会的科学技术奖，在科学技术奖励活动中取得费用的，由市科学技术行政部门没收所收取的费用，可以并处所收取费用的1倍以上3倍以下的罚款；情节严重的，撤销登记。
第五章 附 则
第三十条 市科学技术行政部门可根据本办法制定实施细则。
第三十一条 本办法由市科技局负责解释。
第三十二条 本办法自下发之日起施行。《大连市人民政府关于印发大连市科学技术奖励办法的通知》（大政发〔2006〕100号）同时废止。
海南省人民政府关于印发海南省征地补偿争议裁决办法的通知
海南省人民政府
海南省人民政府关于印发海南省征地补偿争议裁决办法的通知
琼府〔2009〕55号
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
经省政府同意，现将修订后的《海南省征地补偿争议裁决办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年六月二十六日
海南省征地补偿争议裁决办法
第一条 为规范征收集体土地补偿争议裁决行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《海南经济特区土地管理条例》等法律法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内依法由省人民政府裁决的征地补偿争议。
法律、法规对征地补偿争议的裁决另有规定的，从其规定。
第三条 当事人对省人民政府和市、县、自治县人民政府批准征收土地的征地补偿有争议的，由省人民政府负责裁决。
省土地行政主管部门是省人民政府的征地补偿争议裁决机构（以下简称裁决机构），具体负责承办依法由省人民政府办理的征地补偿争议裁决工作。
第四条 征地补偿争议先协调后裁决，并遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则。
第五条 征地补偿争议裁决期间，不停止征地方案的实施。
第六条 对征地补偿的争议，包括以下范围：
（一）对征地补偿适用依据的争议；
（二）对被征土地的地类、等级认定的争议；
（三）对征地涉及的人均耕地面积认定的争议；
（四）实行征地统一年产值标准或者征地区片综合地价计算征地补偿费的，对统一年产值或综合地价的适用标准和计算的争议；
（五）对计算土地补偿费、安置补助费倍数的争议；
（六）对被征土地上的青苗、建筑物、构筑物及其他附着物种类、数量及补偿数额的争议；
（七）法律、法规、规章规定的其他属于征地补偿争议的事项。
第七条 当事人对省人民政府和市、县、自治县人民政府批准征收土地的征地补偿有争议的，当事人应当自知道征地补偿安置方案实施之日起 60 日内，向市、县、自治县人民政府申请协调。
市、县、自治县人民政府自收到当事人的协调申请之日起 45 日内协调完毕。协调不成的，市、县、自治县人民政府应当书面告知当事人申请裁决的途径和期限。
当事人自收到市、县、自治县人民政府书面告知之日起60日内或者自协调期界满之日起60日内，可向省人民政府申请裁决。
当事人未向市、县、自治县人民政府申请协调，直接向省人民政府申请裁决的，不予以受理。但因市、县、自治人民政府不予受理等特殊情况，确需受理的除外。
第八条 市、县、自治县人民政府或其土地行政主管部门在征地过程中未告知当事人申请协调或者裁决期限，当事人自知道征地补偿安置方案实施之日起2年内，可以提出协调、裁决申请。
第九条 当事人提出征地补偿争议裁决申请的，以批准征地补偿、安置方案的市、县、自治县人民政府为被申请人。
第十条 对青苗、建筑物、构筑物及其他附着物的补偿有争议，申请裁决的，由其所有权人提出。
对土地补偿费有争议，申请裁决的，由被征地的农村集体经济组织提出。
对安置补助费有争议，申请裁决的，安置补助费发放给被安置人员的，由被安置人员提出；安置补助费发放给被征地的农村集体经济组织或者其他单位的，由被征地的农村集体经济组织或者其他单位提出。
第十一条 申请裁决应提交下列材料：
(一)裁决申请书；
(二)申请人身份证明的材料；
(三)市、县、自治县人民政府批准的征地补偿安置方案或者其他能够证实市、县、自治县人民政府征地补偿的材料；
(四)裁决机构认为应提交的其他材料。
申请人委托代理人提出裁决申请的，应提交授权委托书、代理人身份证明等相关材料。
第十二条 裁决申请书应载明下列内容：
(一)申请人的姓名、住址、联系方法(法人或者其他组织的名称、住址、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务)；
(二)被申请人的名称、住址及法定代表人的姓名；
(三)申请裁决的具体事项；
(四)事实、理由与依据。
第十三条 有下列情形之一的，不予以受理：
（一）不属于省人民政府裁决范围的；
（二）申请人主体资格不合格的；
（三）市、县、自治县人民政府或者其土地行政主管部门在征地过程中未告知当事人申请协调或者裁决期限，当事人自知道征地补偿安置方案实施之日起满两年后提出协调、裁决申请的；
（四）当事人不知道征地补偿安置方案，但自征地补偿安置方案实施之日起超过5年才提出裁决申请的
（五）市、县、自治县人民政府或者其土地行政主管部门在征地过程中已告知申请协调或者裁决期限，但是当事人超过本办法规定的期限提出协调、裁决申请的；
（六）对土地补偿费、安置补助费的分配、支付方式有异议的；
（七）经过市、县、自治县人民政府协调已经达成协议，但又以同样理由申请裁决的；
（八）申请人已撤回裁决申请，又以同样理由申请裁决的；
（九）对征地目的、征地程序等不属于本办法第六条规定的征地补偿争议范围的事项有争议的；
（十）申请人已就同一征地补偿争议向人民法院提起行政诉讼或提起行政复议，且人民法院或行政机关已经受理的；
（十一）省人民政府已就同一事项作出过裁决决定的；
（十二）法律、法规、规章规定的其他不作为征地补偿争议案件处理的事项。
第十四条 市、县、自治县人民政府或其他部门未经依法批准，擅自实施征地行为引起的征地补偿争议，当事人提出裁决申请的，不作为征地补偿争议裁决案件受理。市、县、自治县人民政府或其他部门未经依法批准，擅自实施征地行为，按《土地管理法》等法律法规的有关规定处理。
第十五条 裁决机构接到裁决申请书后，在7日内进行审查，符合条件，决定予以受理的，制作受理通知书，并发送申请人；不符合条件，决定不予受理的，制作不予受理通知书，说明理由，发送申请人。
申请人申请材料不齐全的，裁决机构应当告知申请人补正材料。前款规定期限自资料补正齐全之日起计算。
第十六条 裁决机构自受理裁决申请之日起5日内，将裁决申请书副本及答辩通知书发送被申请人。
被申请人应当自收到答辩通知书和裁决申请书副本之日起10日内，向裁决机构提交书面答复和有关证据、
被申请人应当对申请人提出的裁决事项的合法性和合理性承担举证责任。被申请人没有按时提交或者不提交有关证据的，可以根据申请人提交的证据材料以及裁决机构自行调查的证据材料进行裁决。
第十七条 裁决征地补偿争议，一般实行书面审查。裁决机构认为确有必要的，可以进行实地调查、协调。
第十八条 裁决机构对裁决申请事项进行调查时，调查人员不得少于2人，并向被调查人出示证件。被调查人应按照调查人员的要求提供有关文件和材料。
调查结束后，调查人员应制作调查笔录，由被调查人、调查人员分别签名或者盖章。
第十九条 当事人认为承办人员与裁决申请事项有利害关系或者有其他关系可能影响公正裁决的，有权申请承办人员回避。
承办人员认为自己与裁决申请事项有利害关系或者有其他关系可能影响案件公正审理的，应申请回避。
裁决机构对回避申请应及时作出决定，并书面通知当事人。承办人员的回避，由裁决机构负责人决定。
第二十条 有下列情形之一的，中止审理并下达中止审理决定书：
（一）裁决需要以其他相关案件的审查结果为依据，而相关案件尚未审结的；
（二）申请人丧失行为能力，尚未确定法定代理人的；
（三）作为申请人的法人以及其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的；
（四）申请人在裁决期间下落不明的；
（五）需要对裁决事项所依据的规范性文件进行处理的；
（六）因不可抗力或者其他特殊情形需要中止的。
中止审理的因素消除后，恢复审理。中止时间不计入裁决期限。
第二十一条 有下列情形之一的，终止审理并下达终止审理决定书：
（一）受理裁决申请后，裁决双方当事人自行达成协议的；
（二）经裁决机构协调，裁决双方达成一致意见的；
（三）申请人撤回裁决申请的；
（四）申请人死亡，没有近亲属或者近亲属明确表示放弃裁决申请的；
（五）作为申请人的法人或者其他组织终止，其权利义务的承受人明确表示放弃裁决申请的；
（六）其他应当终止裁决的情形。
第二十二条 征地补偿争议裁决前进行协调后达成一致意见的，裁决机构制作调解书。调解书经双方当事人签名或者盖章，由裁决机构承办人署名并盖裁决机构的印章后生效。
第二十三条 经协调，当事人对征地补偿争议未达成一致意见或市、县、自治县人民政府未予协调的，裁决机构根据案件不同情况，分别提出如下裁决意见：
（一）裁决申请受理后，经审查不符合本办法规定的受理条件的，驳回裁决申请；
（二）被申请裁决事项认定事实清楚、证据充分、适用法律正确的，决定维持；
（三）被申请裁决事项认定事实不清、证据不足、适用法律错误的，决定撤销或者直接变更该事项；撤销被申请裁决事项的，可以责令被申请人在规定期限内依法重新作出有关决定。
第二十四条 裁决机构自受理裁决申请之日起3个月内，提出裁决意见。情况复杂，不能在规定期限内提出裁决意见的，经裁决机构负责人批准，可以延长1个月，并将延长期限的理由告知申请人和被申请人。
裁决机构将裁决意见报省人民政府。经省人民政府批准后，由裁决机构制作裁决书，并送达当事人。
第二十五条 裁决书应写明：
(一)当事人的姓名、性别、年龄、民族、工作单位和住址（法人或者其他组织的名称、住址、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务）及代理人的姓名、职务；
(二)裁决请求、争议的事实和理由；
(三)裁决认定的事实、理由和适用的法律、法规、规章及其他规范性文件；
(四)裁决结果；
(五)不服裁决，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；
(六)裁决日期。
第二十六条 当事人对裁决决定不服的，可以依法提起行政复议或者向人民法院起诉。
当事人对维持被申请人有关决定的裁决决定不服，提起行政复议或行政诉讼的，以被申请人为行政复议被申请人或行政诉讼被告。
当事人对撤销或变更被申请人有关决定的裁决决定不服，提起行政复议或行政诉讼的，以裁决机构为行政复议被申请人或行政诉讼被告。
第二十七条 被申请人应当履行裁决决定。被申请人不履行或者无正当理由拖延履行裁决决定的，由裁决机构责令其限期履行。
经责令履行，仍拒不履行的，依法给予其主要负责人或有关责任人记过、记大过、降职、撤职的行政处分。
第二十八条 承办裁决的工作人员在裁决工作中，有徇私舞弊或者有其他失职、渎职行为的，按有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 裁决决定依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。
第三十条 裁决结束后，裁决机构将与裁决事项有关的全部材料立卷归档。
第三十一条 本办法中有关以日计算的期限均指工作日。
第三十二条 本办法自公布之日起施行。2007年8月10日公布的《海南省征地补偿争议裁决办法(试行)》（琼府〔2007〕55号）同时废止。
中国工商银行转发中国人民银行《关于清理房地产信贷业务有关问题的通知》的通知
中国工商银行
中国工商银行转发中国人民银行《关于清理房地产信贷业务有关问题的通知》的通知
中国工商银行
各省、自治区、直辖市分行、计划单列市分行：
现将中国人民银行《关于清理房地产信贷业务有关问题的通知》（银发〔1995〕241号）转发给你们，并提出如下要求，请一并贯彻执行。
一、各级行要认真领会、严格贯彻执行中国人民银行《关于清理房地产信贷业务有关问题的通知》的规定要求，要严格按照银发〔1994〕313号和银发〔1995〕220号文件规定办理政策性和自营性住房信贷业务，并实行分帐管理，加强房地产信贷业务的规范管理工作。
二、请各行严格按照本通知要求，必须将各行自营房地产信贷业务及其损益按相应会计科目实行并表，并表的范围包括：（1）1993年8月人民银行银发〔1993〕244号文件下达之前（即房地产贷款未实行专项规模管理之前）房地产信贷部发放的未纳入信贷规模之中的贷款
数；（2）资金来源和运用不符合《政策性住房信贷业务管理暂行规定》（银发〔1994〕313号文件）规定，需要纳入自营性贷款的原政策性贷款；（3）各行其他部门发放的未纳入信贷规模之中的贷款数。
三、自营性房地产信贷业务应按下述会计科目归并。各行在“房地产业贷款”一级科目（154科目）下设立四个二级科目：“住房开发贷款”、“商业用房开发贷款”、“其他房地产业贷款”、“个人住房贷款”；在“房地产业存款”一级科目（259科目）下设立二个二级科目：
“单位房地产业存款”、“个人住房存款”，并分别在上述二个二级科目之下设立“定期存款”、“活期存款”三级科目。
自营性房地产信贷业务及其损益并表，必须保证各行报表的年初余额与1994年决算报表年末余额衔接一致，此次并表涉及变动报表年初余额的，应以本年发生额调整。
四、根据人民银行本次通知要求，非指定办理政策性住房信贷业务的其他商业银行（含国有商业银行）和非银行金融机构，应于近期将其办理的有关政策性住房信贷业务移交给指定银行。中国工商银行系银发〔1994〕313号文件指定办理政策性住房信贷业务的银行之一，各级行
应抓住这一有利时机，积极争取接收上述商业银行及非银行金融机构划转的政策性住房信贷业务，扩大市场份额。
五、为全面了解各行各项贷款余额及规模情况、要求增加各类房地产贷款信贷规模的情况及自营性房地产贷款中逾期、呆滞、呆帐贷款的比例情况，请各行认真填写附件二中的表1、表2、表3，于并表的同时分别上报总行计划部和房地产信贷部，并将有关情况和理由加以简要说明。
六、根据全国银行业及我行经营管理工作会议的精神，加强经营管理、提高经济效益将成为今后我行房地产金融工作的中心内容。为此，总行要求：
（1）全系统要加强集约化经营、注重质量和效益，做到发展与效益并举，市场份额与资产质量并重，真正以商业银行的效益性、安全性、流动性为经营原则，在全系统确立一种效益观念、质量观念、风险意识和集约化经营的思想。
（2）各级房地产信贷部必须严格按照中国人民银行及总行的有关规定规范自己的经营行为，健全内部管理制度，完善自我约束和自我监督检查机制，驾驶统计分析管理，按期上报统计报表和资料。
（3）加强信贷管理，提高信贷质量。在清理资产的基础上盘活存量；建立健全贷款风险评估机制，实行贷款风险度管理；建立审贷分离和分级审批制度；完善贷款质量的监测与考核制度。
（4）发展相关的新型房地产金融业务和中介业务，培育新的效益生长点。
（5）加强计划财务管理，提高盈利水平。房地产信贷业务是全行业务的一个组成部分，资金计划和财务计划均要纳入全行统一管理。各级房贷部都要于年初和季初编制各项财务计划（存贷款计划、资金营运计划、成本利润计划），报送本行有关部门，并报上级行房贷部备案；建立资
金营运分析制度和成本利润分析制度；强化财务稽核检查制度。附表略
注：关于清理房地产信贷业务有关问题的通知见人民银行部分
1995年9月26日
