国家发展改革委关于做好2011年煤炭产运需衔接工作的通知

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四川省成都市人民政府


成都市罚款决定与罚款收缴分离实施办法
成都市人民政府



第一条 为了加强对罚款收缴活动的监督，保证罚款收入及时足额上缴国库，促进行政机关廉政建设，根据《中华人民共和国行政处罚法》、国务院《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》和《成都市罚没财物和追回赃款赃物管理条例》等有关法律、法规规定，结合成都市实际，制定本
办法。
第二条 罚款的收取、缴纳及相关活动，应当遵守本办法。
第三条 本市依法作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离；但依照《中华人民共和国行政处罚法》的规定有下列情形之一的，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款：
（一）依法处以二十元以下罚款的；
（二）不当场收缴事后难以执行的；
（三）在边远、交通不便的地区，行政机关及其执法人员作出罚款决定后，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出当场收缴罚款的。
第四条 罚款必须全部上缴国库，任何单位和个人不得以任何形式截留、私分或者挤占、挪用。
第五条 经中国人民银行成都分行营业管理部批准有代理收付款项业务的国有商业银行（以下简称代收机构），可以开办代收罚款业务。代收机构在城乡应分布众多的办理对公业务的营业机构作为其代收网点。各储蓄机构不得作为代收网点。
具体代收机构由市、区（市）县人民政府组织财政部门和依法具有行政处罚权的行政机关共同研究，统一确定。
第六条 代收机构应当具备以下条件：
（一）有能满足管理需要的代收网点；
（二）有效强的硬件设施和计算机网络系统；
（三）有较高核算能力和及时核对帐务的能力。
第七条 代收网点应当在营业时间、服务设施、缴款手续等方面为当事人缴纳罚款提供方便。
代收网点应指定专柜、专人负责办理罚款收缴事宜，并在专柜的明显位置上置放“代收罚款”标志牌。
第八条 代收机构确定后，由财政部门在代收机构及其代收网点统一开设“政府罚款收缴帐户”和“政府暂收款帐户”，帐户由财政部门和代收机构负责管理。
“政府罚款收缴帐户”反映收缴当事人缴纳的已结案罚款；“政府暂收款帐户”反映收缴当事人缴纳的待结案款项。
第九条 罚款代收协议由财政部门会同行政机关和代收机构依照国家有关规定共同签订。
罚款代收协议应当包括以下内容：
（一）财政部门、代收机构、行政机关名称；
（二）代收机构代收罚款的依据；
（三）罚款汇缴的时间及方式；
（四）代收机构下发的具体代收网点名称；
（五）行政机关上缴罚款的预算科目及预算级次；
（六）代收机构告知财政部门罚款代收的方式、期限；
（七）代收机构与行政机关对帐时间及方式；
（八）其他需要载明的事项。
罚款代收协议书的格式由市财政局统一制作。
第十条 实行罚缴分离的，应使用《四川省行政、刑事执法罚没收据》和《四川省待结案暂收款收据》。
实行当场收缴的，应使用《四川省现场处罚罚没收据》。其中，在锦江、青羊、金牛、武侯、成华区（含高新区，以下简称五城区）内依法对城市管理、市容环卫管理中禁止随地吐痰、乱扔废弃物和乱摆摊发点的罚款，使用加盖有“两禁止罚款专用章”、背面附有“处罚决定书”的《
四川省成都市定额罚没收据》；在五城区内依法对非机动车及行人违反道路交通管理的罚款，使用加盖有“非机动车及行人罚款专用章”、背面附有“处罚决定书”的《四川省成都市定额罚没收据》。
第十一条 《四川省行政、刑事执法罚没收据》一式四联，第一联由代收机构交财政部门注销；第二联交当事人；第三联为代收机构留存备查；第四联为行政机关财务部门留存备查。
《四川省待结案暂收款收据》一式四联，第一联由代收机构交财政部门注销；第二联交当事人；第三联为代收机构留存备查；第四联作为行政机关处罚结案或退款结案的附件留存备查。
《四川省现场处罚罚没收据》一式三联，第一联由行政机关交财政部门注销；第二联交当事人；第三联为行政机关财务部门留存备查。
《四川省成都市定额罚没收据》为正联、存根联，正联交与当事人；存根联由行政机关交财政部门注销。
行政机关因案卷需要留有收据的，可将行政机关财务部门的留存备查联复印作案卷留存。
第十二条 《四川省行政、刑事执法罚没收据》、《四川省待结案暂收款收据》由代收机构向签订协议的财政部门领取并缴销。
《四川省现场处罚罚没收据》由行政机关向同级财政部门领取并缴销；《四川省成都市定额罚没收据》由市市容环卫局、市公安局交通管理局向市财政局领取并缴销。
第十三条 行政机关、代收机构及其代收网点应加强罚款票据的管理，指定专人负责领用登记、清退消号，不得遗失、少联、漏号，不得倒买倒卖。票据遗失，应将遗失的票据种类及编号自发现之日起二个工作日内通过向社会公开发行的报纸刊登作废，并向同级财政部门备案。
第十四条 行政机关开具的“处罚决定书”或“待结案暂收款通知书”应当载明代收网点的名称、地址，当事人应当缴纳的罚款数额、罚款期限以及当事人逾期缴纳罚款加处的罚款数额；“退款通知书”应当载明代收网点的名称、地址及应退款数额。
当事人应按“处罚决定书”、“待结案暂收款通知书”或“退款通知书”上确定的款项数额、期限，到指定的代收网点缴纳或领取退还款项。
第十五条 代收网点依据行政机关开具的“处罚决定书”收取当事人缴纳的已结案罚款，应向当事人出具《四川省行政、刑事执法罚没收据》。
代收网点依据行政机关开具的“待结案暂收款通知书”收取当事人缴纳的待结案款项，应向当事人出具《四川省待结案暂收款收据》。结案后代收机构依据行政机关开具的“处罚决定书”将“政府暂收款帐户”中收缴的相关款项收入转入“政府罚款收缴帐户”或依据行政机关开具的“
退款通知书”对当事人办理退款。
行政机关财务部门集中缴纳的执法人员使用《四川省现场处罚罚没收据》当场收缴的罚款，应依据“进帐单”，向代收网点缴纳罚款。
第十六条 当事人对罚款或加收罚款有异议的，应当先缴纳罚款和加处罚款，再依法申请行政复议。
第十七条 代收机构出具《四川省行政、刑事执法罚没收据》实行罚缴分离的罚款收入，由同级财政部门与代收机构核对帐务后集中汇缴同级国库。
执法人员使用《四川省现场处罚罚没收据》当场收缴的罚款，必须自收缴罚款之日起二个工作日内交至其财务部门，财务部门收到罚款后二个工作日内将罚款汇集缴入指定的“政府罚款收缴帐户”，由同级财政部门与代收机构核对帐务后集中汇缴同级国库。
执法人员使用《四川省成都市定额罚没收据》当场收缴的罚款，必须自收缴罚款之日起二个工作日内交至其财务部门，由财务部门及时上缴市级国库。
第十八条 经行政复议或行政诉讼改变或撤销原行政处罚的案件，当事人缴纳的罚款已入国库的，同级财政部门应按规定作退库处理。
第十九条 代收机构应当按照罚款代收协议的约定，及时与财政部门、行政机关进行对帐，保证足额集中缴库。
第二十条 月未、年末，国库应当按照《中华人民共和国国家金库条例》的规定，将罚款入库数与同级财政部门进行核对，以保证罚款数额与入库数额一致。
第二十一条 行政机关应将代收机构提供的每旬“罚款收入旬报”和“暂收款收入旬报”与其开出的“处罚决定书”和“待结案暂收款通知书”相核对，及时清查出当事人尚未缴纳的款项并负责追缴。
第二十二条 市和区（市）县国库有权对代收机构代收罚款的情况进行监督检查。对违反本办法规定，拒收和挤占、挪用代收罚款收入的，应依法进行处理。
市和区（市）县财政部门有权对同级行政机关罚款的收缴情况进行监督检查，对违反本办法规定不执行罚款决定与罚款收缴分离，截留、私分、挪用应缴罚款收入的，按《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》予以处理。
代收机构不履行代收协议所规定义务，造成管理混乱，罚款不能按时入库的，一经查实，可以由同级财政部门和具体行政机关研究报同级人民政府同意后另行确定代收机构。
第二十三条 市和区（市）县政府法制工作机构、财政部门、审计部门以及中国人民银行成都分行营业管理部应当对行政机关执行罚款决定与罚款收缴分离制度的实施情况进行监督检查，对违反本办法规定的，依照有关法律、法规予以处理。
第二十四条 市和区（市）县人民法院、人民检察院所处罚款的收缴，按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于转发＜财政部、国家计划委员会、监察部、公安部、最高人民检察院、最高人民法院、国家工商行政管理局关于加强公安、检索院、法院和工商行政管理部门行政性收费和
罚没收入收支两务线管理工作的规定＞的通知》办理。
第二十五条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及受委托的组织依法作出的罚款决定与罚款收缴，运用本办法。
第二十六条 本办法由成都市人民政府法制局负责解释，成都市财政局会同中国人民银行成都分行营业管理部负责组织实施。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。



1999年7月12日
国家科委


中华人民共和国自然科学奖励条例实施细则
1993年5月8日，国家科学计术委员会

第一章 总 则
第一条 为了做好国家自然科学奖的评审工作，根据《中华人民共和国自然科学奖励条例》，制定本细则。
第二条 国家自然科学奖授予在自然科学基础研究和应用基础研究领域取得优秀成果的研究集体和个人。
第三条 获得国家自然科学奖的科学研究成果应当具备下列条件：
(一)对自然现象和规律的新发现，或者在科学理论、学说上有创见，在研究方法，手段上有创新，以及在基础数据的搜集和综合分析上有创造性和系统性的贡献；
(二)学术上处于国际领先或者先进水平，对于促进科学技术的进步有重大意义，或者对于经济建设和社会发展具有重要影响；
(三)主要论著已在国内外公开发行的学术期刊上发表或者作为学术专著出版一年以上，其重要科学结论已为国内外同行所引用或者采用。
第四条 国家自然科学奖分为一等奖、二等奖、三等奖和四等奖四个等级。
在科学上取得了突破性的进展，并能推动本学科或者相关学科的发展，开拓新的研究领域，或者对经济建设有重大的影响，学术上为国际首创或者领先的研究成果，可评为一等奖。
在科学上有重要的发展，并能推动本学科或者其分支学科的发展，或者对经济建设有重要的影响，学术上为国际领先的研究成果，可评为二等奖。
在科学上有较大的发展，对本学科或者其分支学科的发展有一定的推动作用，或者对经济建设有较大的影响，学术上为国际先进水平的研究成果，可评为三等奖。
在科学上有一定的发展，对本学科或者其分支学科的发展有一定的推动作用，或者对经济建设有一定的影响，学术上为国际先进水平的研究成果，可评为四等奖。
第五条 在科学技术进步、经济与社会发展方面具有特别重大意义的研究成果，可授予特等奖。

第二章 评审机构
第六条 国家科学技术委员会(以下简称国家科委)设立国家自然科学奖励委员会(以下简称奖励委员会)，负责评定国家自然科学奖奖励项目和奖励等级。
奖励委员会设主任1人，副主任2-4人，秘书长1人，委员若干人。奖励委员会主任、副主任、秘书长和委员由国家科委聘任，每届任期4年，连任不超过3届。
奖励委员会的日常办事机构是奖励委员会办公室。
第七条 奖励委员会的主要职责是：
(一)负责国家自然科学奖的评定工作；
(二)审定向国家科委推荐的国家自然科学奖特等奖项目；
(三)研究处理国家自然科学奖评审工作中的重大问题。
第八条 奖励委员会下设若干复审组，负责奖励项目的复审工作。复审组由组长1人、副组长1-2人，常务秘书1人，组员若干人组成。组长、副组长、组员和常务秘书由奖励委员会主任聘任，每届任期2年。
第九条 复审组的主要职责是：
(一)负责国家自然科学奖的复审工作，提出候选奖励项目的复审结论及奖励等级的建议；
(二)会同奖励委员会办公室对有异议的候选奖励项目进行调查，提出处理意见；报奖励委员会审核；
(三)负责向奖励委员会提出复审工作报告；
(四)办理奖励委员会交给的其它工作。
第十条 复审组下设若干评议组，评议组由组长、副组长、组员组成，每届任期2年。评议组设秘书1人，负责本评议组的日常工作。
第十一条 评议组的主要职责是：
(一)负责组织对奖励项目评议，并写出评议意见及奖励等级的建议；
(二)办理复审组、奖励委员会办公室交给的其它工作。
第十二条 奖励委员会设若干复核组，负责对复审拟授特等奖或者一等奖的候选奖励项目进行复核。复核组由奖励委员会秘书长聘请若干同行专家组成，由专业对口的奖励委员会委员主持复核组工作。若候选奖励项目超出各委员专业范围时，可特邀专家主持。

第三章 推 荐
第十三条 国家自然科学奖每两年评审一次。
第十四条 国家自然科学奖请奖项目(以下简称请奖项目)由各研究机构、高等院校、全国性自然科学学术团体推荐，或者由具有高级专业技术职称的同行科技工作者十人以上联名推荐。
第十五条 推荐单位或者联名推荐的发起者应当按照规定的内容与要求，填写《国家自然科学奖推荐书》，并交纳评审费。
第十六条 多个单位合作完成的研究项目，由主持单位推荐或者联合推荐。
第十七条 同一研究成果不得同时申报国家级其它科技奖励。已获国家级科技奖励而无新的实质性突破的研究成果，不得再次推荐。
第十八条 推荐未获批准的请奖项目，经研究又取得新的进展，或者经实践检验对该成果有新的认识，提供新的引用或者采用资料的，可以重新推荐。
第十九条 台湾省同胞和香港、澳门永久性居民中的中国同胞，在获取国家自然科学奖方面享有与大陆科技工作者同等权利，并按同一条件和标准进行推荐与评定。推荐者应当向奖励委员会委托的香港、澳门有关机构办理登记手续。
第二十条 旅居国外的华侨和外国人士，在自然科学方面取得对我国科学技术事业发展有重大贡献的优异成果，可以按照本细则第十四条的规定推荐请奖。
第二十一条 中国与外国合作完成的自然科学研究成果，若其论著的主要学术思想或者主要研究工作由中国科技工作者完成，可以按照本细则第十四条的规定推荐请奖。
第二十二条 请奖项目的主要研究者应当是该项目主要论著的作者，并符合下列条件之一：
(一)总体学术思想、研究方案的提出者；
(二)重要科学现象、特性、规律的主要发现与阐明者，或者在科学理论、学说的创立，研究方法、手段的提出，以及重要基础数据的搜集和综合分析等方面的主要贡献者；

(三)关键性学术疑难问题，或者实验、技术难点的主要解决者。
第二十三条 请奖项目主要研究者的人数，一般为1-5人。综合性跨学科大型协作项目，若参加研究的人数众多，可以以研究集体、主要研究者及其研究集体作为请奖项目的主要研究者。
请奖项目的主要研究者超出规定的人数，推荐者应当在《国家自然科学奖推荐书》中提出充分的理由。
研究项目由两个以上单位合作完成的，应当共同协商确定请奖项目的主要研究者及其排列次序，并加盖各自单位的公章。
第二十四条 请奖项目的行政组织领导、管理及各类辅助工作人员，如不符合本细则第二十二条的规定，不得列为主要研究者。

第四章 评 审
第二十五条 国务院各部委、中国科学院、中国科协及中国人民解放军各总部管理科技成果的司(局、办)和各省、自治区、直辖市科委，为国家自然科学奖的初审部门，负责对请奖项目归口组织初审。
初审部门应当按照国家自然科学奖的授奖条件和奖励标准，择优向奖励委员会推荐奖励项目，并提出初审意见和奖励等级的建议。
第二十六条 奖励委员会办公室负责受理初审部门推荐的请奖项目，并会同评议组进行形式审查，有下列情况之一的不予评审；
(一)推荐书及其附件字迹不清，难以辨认或者未按要求填写；
(二)规定的附件不齐全；
(三)主要论著发表的时间和形式不符合规定；
(四)主要研究者不符合规定；
(五)不符合国家自然科学奖的奖励范围；
(六)已获国家级科技奖励，或者同时申报了国家级其它科技奖励；
(七)存在知识产权权属争议。
第二十七条 评议组可以邀请若干具有不同学术观点和一定代表性的同行专家进行通讯评议，并写出书面评议意见。
评议组评议项目，可以特邀专家参加。特邀专家享有与评议组成员同等的权利和义务。
评议组应当在充分讨论的基础上，以无记名投票方式表决，向复审组提出候选奖励项目评议结论及其奖励等级的建议，并逐项填写评议意见表。
第二十八条 复审组复审项目，应当以无记名投票方式表决，确定候选奖励项目及其奖励等级，并逐项填写复审意见表。
第二十九条 奖励委员会办公室负责将各复审组确定的候选奖励项目登报公布。自公布之日起两个月内为异议期。
第三十条 奖励委员会评定奖励项目，应当从奖励委员会委员中确定2名以上委员作项目主审人，必要时可以从复审组的成员中特邀评审员作项目主审人。主审人应当认真审查项目材料，并写出书面审查意见。
复审组确定的特等奖或者一、二等奖候选奖励项目，其主要研究者的代表应当向奖励委员会介绍项目内容，进行答辩。
对复审组提出的拟授予特等奖或者一等奖的候选奖励项目，在奖励委员会评定前由复核组进行复核，并向奖励委员会报告复核结果。
第三十一条 奖励委员会评审奖励项目，到会委员应当超过全体委员的三分之二，会议方能召开，评定的结果方为有效。
特等奖和一等奖的奖励项目应当由超过到会委员总数三分之二的多数通过。其余等级的奖励项目应当由超过到会委员总数二分之一的多数通过。
特邀评审员不参加投票。
第三十二条 在评审程序中，凡涉及评审人员及其直系亲属的请奖项目，本人应予回避，不得参加投票。
第三十三条 参加评审工作的全体人员，应当认真负责、秉公办事、不徇私情，对评审情况要严守秘密、不得泄露。
第三十四条 奖励委员会评定结束后，向国家科委提出奖励项目及奖励等级报告，由国家科委核准授奖。
特等奖的奖励项目由国家科委报国务院批准，另行奖励。

第五章 异 议
第三十五条 任何单位或者个人对公布的候选奖励项目持有异议，应当在本细则第二十九条规定的异议期内向奖励委员会办公室提出。
对候选奖励项目提出异议应当以书面形式详细写明异议内容和事实根据，并写明本人真实姓名、工作单位和联系地址等。以单位名义提出异议的，应当写明单位负责人和联系人姓名，并加盖公章。异议者的姓名需要保密的，应当在异议材料中注明。
第三十六条 异议内容属于下列情况之一，方可受理：
(一)请奖项目不符合本细则的有关规定；
(二)主要研究结果不能成立，或者有剽窃、作假行为，以及推荐书内容填报不实。
第三十七条 异议处理按照本细则第九条(二)办理。未处理完毕的项目，不再列为奖励项目。待异议处理完毕后，可以按照新项目重新推荐。
第三十八条 获奖项目如有剽窃、作假等重大问题，经奖励委员会查实后，报国家科委核准撤销奖励，并予以公布。

第六章 附 则
第三十九条 本细则由国家科委解释。
第四十条 本细则自发布之日起施行。1988年9月1日公布的《关于国家自然科学奖申报、评审的若干说明》及其它有关规定中与本细则不符的条款同时废止。