乌鲁木齐市防雷减灾管理办法
作者:法律资料网 时间:2024-06-30 11:24:15 浏览:9675
来源:法律资料网
乌鲁木齐市防雷减灾管理办法
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府
乌鲁木齐市防雷减灾管理办法
（2006年7月30日乌鲁木齐市人民政府第42次常务会议审议通过 2006年8月25日乌鲁木齐市人民政府令第78号公布 自2006年9月28日起施行）
第一条 为了加强雷电灾害防御工作，保护人民生命财产安全，促进经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国气象法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内防御和减轻雷电灾害（以下简称防雷减灾）活动适用本办法。
第三条 防雷减灾工作实行统一规划、统一管理、预防为主，防治结合的原则。
第四条 市气象主管机构负责本市行政区域内的防雷减灾工作。
建设、公安、工商、安全生产监督、质量技术监督等部门应在各自职责范围内，配合做好防雷减灾工作。
第五条 市气象主管机构应会同有关部门编制雷电灾害防御规划，建立雷电灾害监测预警系统，提高防雷减灾能力。
第六条 下列场所或者设施，必须安装防雷装置：
（一）建筑物防雷设计规范规定的防雷建筑物、构筑物；
（二）石油、化工、易燃易爆物品和危险化学品生产储存场所；
（三）电力、通讯、广播电视、计算机信息网络等重要设施；
（四）大型物资仓库、高空娱乐游乐设施和交通运输、医疗卫生、金融证券等公共服务机构的主要设施；
（五）学校、影剧院、商场、集贸市场、体育馆、图书馆、广场等人员集中的公共场所；
（六）法律、法规、规章规定的其他场所和设施。
第七条 新建、改建、扩建工程的防雷装置应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
第八条 防雷工程设计、施工或者检测单位，应当依法取得气象主管机构核发的资质证书，并在资质等级许可范围内从事防雷工程设计、施工或者检测。
第九条 防雷工程设计单位应当按照防雷设计规范和技术标准进行设计；防雷工程施工单位应当按照防雷工程设计文件进行施工。
第十条 对依法应当安装防雷装置的建（构）筑物及其他场所或设施，建设单位应按国家规定将防雷工程设计文件报市气象主管机构审核。防雷装置设计未经审核同意，不得交付施工。
防雷工程设计方案需变更的，建设单位应按原审核程序报批。
第十一条 气象主管机构应当根据建设项目防雷工程施工进度，组织防雷检测单位对防雷装置的隐蔽工程实施跟踪检测，检测结果应书面告知建设和施工单位，作为防雷工程竣工验收的依据。
第十二条 防雷工程竣工后，必须按照国家有关规定由气象主管机构进行验收。验收合格的，由气象主管机构出具合格证书。验收不合格的，气象主管机构应当作出不予核准的决定，书面告知理由。未取得合格证书的，不得投入使用。
第十三条 防雷产品应当符合有关技术标准。防雷产品的使用应当接受气象主管机构的监督检查。禁止安装、使用不合格的防雷产品。
第十四条 投入使用的防雷装置实行定期检测制度。防雷装置检测应当每年一次，对爆炸危险环境场所的防雷装置应当每半年检测一次。
具有防雷检测资质的单位对防雷装置检测后，应当出具检测报告。经检测合格的，由气象主管机构发给合格证书；检测不合格的，由气象主管机构责令限期整改。
第十五条 防雷装置使用单位应当指定专人负责防雷装置的日常维护工作。发现防雷装置存在隐患时，应当及时委托具有相应资质的单位进行处理。
第十六条 气象主管机构负责组织雷电灾害调查、鉴定与统计工作，有关单位和个人应当予以协助。
第十七条 遭受雷电灾害的单位或个人，应在灾情发生后及时向气象主管机构报告，并协助气象主管机构对雷电灾害进行调查与鉴定。气象主管机构对雷电灾情应按规定向本级人民政府及有关部门报告。
第十八条 申请单位隐瞒有关情况、提供虚假材料申请设计审核或者竣工验收的，气象主管机构不予受理或者不予行政许可，并给予警告。
第十九条 违反本办法规定，生产、销售、使用国家明令淘汰或者不合格的防雷产品的，按照有关法律、法规予以处罚。
第二十条 违反本办法规定，造成雷电灾害事故，致使人员伤亡或者国家财产遭受重大损失的，对直接负责的主管人员和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 违反本办法规定，应当受到行政处罚的其他行为，由气象主管机构依照有关法律、法规、规章的规定予以处罚。
第二十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十三条 气象主管机构及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 本办法自2006年9月28日起施行。
厦门市思明区应用技术研究与开发资金管理暂行办法
福建省厦门市思明区人民政府
思明区人民政府关于印发《厦门市思明区应用技术研究与开发资金管理暂行办法》的通知
区直各办、局，各街道办事处：
现将《厦门市思明区应用技术研究与开发资金管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
二〇〇四年八月十八日
厦门市思明区应用技术研究与开发资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强应用技术研究与开发资金管理，提高资金使用效益，参照财政部、科学技术部《应用技术研究与开发资金管理暂行办法》（财教〔2004〕3号）文件精神，结合我区实际，特制定本办法。
第二条 思明区应用技术研究与开发资金（以下简称研发资金）是区政府为支持科技创新与发展,加强科技与经济的结合，促进经济和社会可持续发展而设立的专项资金。主要支持方向是科技产业化环境建设及科技成果的产业化。通过支持科技产业化基地技术创新能力建设、科技产业化示范项目研究与开发以及相关科技培训等，为技术创新和科技成果产业化创造环境。
第三条 研发资金的使用必须符合我区的产业政策和发展规划，经济效益和社会效益并重，坚持择优扶强，确保专款专用，严禁截留、挪用。
第二章 来源及使用范围
第四条 研发资金的来源
1、区、街财政每年从预算中安排的研发资金。
2、上级部门下拨的研发资金专款。
3、研发资金存款利息以及历年回收的研发资金。
第五条 使用范围：
1、新产品试制、新技术和新工艺开发、推广应用；专利、专有技术的消化吸收；科技成果转化等。
2、软科学研究、应用技术研究、科技培训。
3、项目咨询、评审、评估、鉴定、验收等管理费用。
4、科技担保基金。
5、经区政府批准的科技创新条件能力建设项目。
6、其他有利于本区科技事业发展的项目。
第三章 管理机构
第六条 成立“思明区应用技术研究与开发资金领导小组”（以下简称研发资金领导小组），由区长、常务副区长、分管副区长，区科技、财政、经贸、招商、监察、审计等部门及区生产力促进中心、区担保中心领导组成，负责研发资金项目的审议、检查及重大事项的决策等。
第四章 对象和条件
第七条 适用对象为区直机关、区属事业单位及税收归属本区的企业。
企业应同时具备以下条件：
1、具备独立企业法人资格，从事现代服务业或高新技术产品的研究、开发、生产和经营。
2、法定代表人及企业领导层具有较强的市场开拓能力和较高的经营管理水平。
3、良好的经营业绩，健全的财务制度。
4、企业信誉良好，没有逾期未还研发资金的记录。
5、经认定的高新技术企业、民营科技企业优先予以安排。
第五章 申办程序
第八条 研发资金的申办程序
1、研发资金的申报实行全年受理、定期审核的办法。
2、企业申报应提交研发资金申报表、项目可行性报告或商业计划书，并提供营业执照、税务登记证、企业年度审计报告及有关附件等材料（具体见每年的申报指南）；机关和事业单位申报仅提供研发资金申报表和项目相关材料。
3、区科技局收到申请材料后，首先进行资格审查、形式审查和内容审查，初审结果报区政府分管领导审核同意。
对研发资金无偿资助金额在10万元以上（含10万元）的项目由区科技局组织专家评审或委托法定中介机构评估，评审、评估包括项目的市场前景、技术创新性、技术可行性、风险性、效益性、申报单位的经营管理水平等，并出具明确的评估、评审意见。由区科技局根据评估、评审意见提出支持建议，并提交区研发资金领导小组研究通过，上报区政府常务会研究批准。
对研发资金无偿资助金额在10万元以下的项目不需经过评审、评估程序，由区科技局直接提出研发资金的支持建议并提交区研发资金领导小组研究通过，上报区政府常务会研究批准。
对研发资金贷款贴息扶持项目，贷款之前需先向区科技局申报批准，方能申请兑现；直接由区科技局根据项目承担单位提供的有效借款合同和有效付息单据提出研发资金的财政贴息支持建议，并提交区研发资金领导小组研究通过，上报区政府常务会研究批准。
对研发资金担保贷款扶持项目，直接由区科技局根据育成科技担保公司和协作银行专家评审意见，提出研发资金的担保贷款支持建议，并提交区研发资金领导小组研究通过，上报区政府常务会研究批准。
4、确定后的研发资金扶持项目经研发资金领导小组组长签批、区科技局发文，在项目承担单位办理有关手续后执行。
第六章 支持方式及额度
第九条 研发资金的支持方式
1、无偿资助
⑴ 对开拓我区新兴领域而组织的高技术、高风险的社会公益事业项目，一次性给予10万元以下的单项资助。
⑵ 对产学研联合、留学生创业、新产品开发、新技术推广应用、科技成果转化、专利（有）技术消化吸收的实施项目，经认定确属高新技术项目的，且企业已初具规模，可按不超过项目承担单位上一年度实际入库区级地方级收入，一次性给予20万元以下的单项资助。
⑶ 对取得“国家科技型中小企业技术创新资金”资助的项目，当项目承担单位累计缴纳的区级地方级税收数额达到国家给予的资助资金的50％时，给予所取得资助资金1：1配套资助（扣除同期区政府给予优惠政策的扶持资金）。
⑷ 对区行政、事业单位，区、街投资的全资公司，经区政府批准的科技创新条件能力建设项目投资，按区政府确定的资金数额给予支持。
2、贷款贴息
对符合思明区产业导向且未享受区政府给予“土地优惠”、“租金补贴”、“规模经济”优惠政策的科技型企业，年创地方级税收100万元以上，可按不超过企业实际入库的区级地方级税收的10%给予贷款贴息，年创地方级税收每增加100万元，可相应增加10%的贷款贴息，最高不超过200万元，且不超过企业实际贷款产生的利息，贴息年限为两年。
3、担保贷款
⑴ 对相关产品已进入产业化阶段的工业科技型企业和软件企业，年销售收入（营业额）在500万元以上，可给予贷款担保，担保额度以企业上年度实际入库地方级税收的3倍为限，且最高不超过以下限额：
a、上年度销售收入（营业额）达500万元-1000万元的企业，贷款担保额度为100万元；
b、上年度销售收入（营业额）达1000万元-3000万元的企业，贷款担保额度为200万元；
c、上年度销售收入（营业额）达3000万-5000万元以上的企业，贷款担保额度为300万元；
d、上年度销售收入（营业额）超过5000万元以上的企业，贷款担保额度为500万元；
e、基于上述条件，并获得国家高新技术研究发展项目计划（863）、国家重点基础研究发展规划项目计划（973）、国家科技攻关计划、火炬计划、科技型中小企业技术创新资金等资助的项目其担保额度可上浮40%；项目成果获得国家科技部和其他部委认定的其担保额度可上浮30%，获得省级认定的其担保额度可上浮20%，获得市级认定的其担保额度可上浮10%。
⑵ 担保额度按年计算，一年一定，跨期作废；担保期限一般不超过一年，贷款逾期未偿还的一律不得续保。具体按《思明区信用担保管理暂行规定》执行。
第七章 研发资金的支付
第十条 对无偿资助方式支持的项目，项目承担单位凭区科技局下达的计划文件直接到区科技局办理拨款手续。对经区政府批准的科技创新条件能力建设项目投资，按区政府确定的资金全额拨付。
第十一条 对贷款贴息方式支持的项目，项目承担单位凭区科技局下达的计划文件和有效借款合同以及有效付息单据，直接到区科技局办理拨款手续。
第十二条 对以科技信用担保贷款方式支持的项目，区科技局下达计划文件后，将科技担保资金拨入厦门市育成科技担保有限公司账户，由厦门市育成科技担保有限公司与项目承担单位和协作银行按合同和协议规定办理贷款担保手续。项目承担单位（借款人）享有的权利、承担的义务按相应的借款合同、反担保合同、承诺书等执行。
第八章 研发资金的管理
第十三条 研发资金由区科技局进行管理。区科技局负责组织编制年度研发资金的预算草案、组织或认定项目评审、合同办理、资金发放、项目进度考核、项目验收，负责资金使用的检查、监督、管理，纠正、处理项目承担单位转移、挪用应用技术研究与开发资金的违纪行为等。
第十四条 研发资金预算的编制。区科技局负责编制全区年度研发资金预算草案。区财政局根据区科技局送交的年度研发资金预算草案及预算编制说明，结合当年财务情况及研发资金的变化因素，核定区本级和各街道预算建议数，与汇总后形成的全区年度财政预算草案报请区委、区政府审核，提交区人大审议通过，并根据区政府常务会或区委常委会研究确定的项目，按用款实际进度将资金拔入研发资金专用账户。
第十五条 街道预算安排的研发资金项目纳入全区研发资金计划，由街道参照本办法从街道研发资金中安排，并报区科技局备案。
第十六条 研发资金要坚持专款专用，专项核算的原则，项目承担单位应按规定每季度报送会计报表及编制说明至区科技局或区科技局委托的管理机构，区科技局应采取有效措施加强研发资金的日常监管。
第十七条 区生产力促进中心受区科技局委托，参与组织研发资金项目的申报、受理、初审、评审、验收，对项目实施进度执行情况进行监督跟踪反馈，负责每季度编制收集有关数据报表报送区科技局。
第十八条 项目承担单位职责
1、严格遵守研发资金管理的有关规定，严格遵守合同规定的条款，履行合同；同时履行其在相关文件中作出的承诺，承担其应尽的义务。
2、在项目进行的每年年终，要向区科技局提交一份项目进展情况报告。
3、项目完成后，应当按照要求进行项目验收。在项目验收时，项目承担单位除提供技术成果验收报告外，还需提供项目经费使用情况的总结报告。项目验收专家组成员中应包括技术专家和财务专家。
4、主动接受区科技局、区生产力促进中心的监督、检查、整改指令，主动接受区财政、审计等相关部门的检查；实事求是反映取得的成效及存在的问题，重大事项应及时向区科技局汇报。
5、要切实加强研发资金的管理，抓紧项目的组织实施，确保项目质量。
第九章 违约责任
第十九条 项目承担单位或个人不得以任何形式、任何理由截留或挪用研发资金，对违反规定的一经查出，按照有关财经法规，追究相关单位和个人的责任，将截留或挪用研发资金全额收缴，并按银行同期贷款利率收取资金占用费，科技局在今后三年内不再接受该单位研发资金的申报。逾期未还款的单位不予安排新的研发资金，逾期半年以上的由区科技局或其委托管理单位采取法律手段强制收回。
第十章 附 则
第二十条 街道应用技术研究与开发资金的管理参照本办法执行。
第二十一条 本办法自发文之日起执行，以前规定与本办法有冲突的，按本办法执行。
第二十二条 本办法由区科技局负责解释。
国家烟草专卖局关于进一步加强卷烟到货确认工作有关问题的通知
国家烟草专卖局
国家烟草专卖局文件
国烟专[2003]455号
国家烟草专卖局关于进一步加强卷烟到货确认工作有关问题的通知
各省级局（公司）、各省级工业公司：
卷烟到货确认制度自今年1月1日实行以来，对监控卷烟流向，规范卷烟经营行为，治理卷烟体外循环起到了重要作用，收到了明显成效。但在实际执行过程中，还存在一些问题，如暂未实行到货确认的卷烟种类多、数量大，确认人员业务不熟悉、责任不明确，个别单位虚假确认等。为进一步规范卷烟流通秩序，推动专项治理卷烟体外循环工作的深入开展，国家局决定对除出口卷烟外所有卷烟的省际运输，均实行到货确认制度。同时，要求各卷烟交易会员、各级烟草专卖局要明确责任、制定措施、加强监督和管理，认真执行卷烟到货确认制度。现将有关事项通知如下：
一、自2003年9月1日起，云南省卷烟烤烟交易市场现交易模式停止执行。云南省卷烟烤烟交易市场作为卷烟工业会员，参加中国烟草交易中心的卷烟交易，负责云南省政府留成卷烟的销售。
二、自2003年9月1日起，根据下列凭证开具准运证运输卷烟的，收货方应按《国家烟草专卖局关于实行卷烟到货确认制度的通知》（国烟专［2002］482号）要求，进行到货确认：
（一）云南省卷烟烤烟交易市场与各商业会员签订的合同。
（二）中国卷烟销售公司卷烟调拨单。
（三）工业企业联营加工卷烟合同。
（四）烟草拍卖行拍卖成交确认书。
（五）退货合同。
（六）进藏卷烟准调单。
三、国家局分配上网确认密码并提供卷烟到货确认培训材料；各省级烟草专卖局负责密码的分发工作，并要尽快组织对辖区内未参加过培训的各工业、商业会员的有关人员进行培训。密码分发和培训工作应在2003年8月30日前完成，以确保该项工作能按时顺利进行。
四、有本通知第二项所列卷烟到货确认业务的各工业、商业会员，应尽快确定到货确认的人员，参加省级烟草专卖局组织的培训，配备相应的硬件设备和网络通讯条件，制定管理规定和措施，做好到货确认的准备工作。各工商企业分管卷烟销售工作的领导是卷烟到货确认的第一责任人。
五、负责卷烟到货确认管理工作的省级烟草公司、省级工业公司的卷烟销售主管部门，要督促下属各工商会员及时、真实、准确地做好确认工作，并定期进行汇总分析。各级烟草专卖管理部门要加大卷烟到货确认工作的监督检查力度，特别是对虚假确认和确认中反映出的体外循环问题，应立案查处。国家局对卷烟到货确认情况将不定期地进行通报，对无法确认可能形成体外循环的，仍将重点进行调查。
国家烟草专卖局
二00三年八月十二日
