延安市城乡居民临时救助暂行办法
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延安市城乡居民临时救助暂行办法
陕西省延安市人民政府
延安市人民政府关于印发《延安市城乡居民临时救助暂行办法》的通知
延政发〔2010〕67号
各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
经市政府同意，现将《延安市城乡居民临时救助暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
二○一○年九月一日
延安市城乡居民临时救助暂行办法
第一条 为及时解决城乡困难居民和低保边缘群众因突发性灾难造成临时性的生活困难，保障困难群众的基本生活，完善和推进我市城乡社会救助体系建设，根据陕西省民政厅和陕西省财政厅《关于加快推进临时救助制度建设的意见》的通知精神，依照《陕西省城乡居民临时救助暂行办法》，结合我市实际 ，特制定本暂行办法。
第二条 临时救助是指政府对因各种特殊原因造成基本生活出现暂时困难的家庭，给予非定期、非定量生活救助的制度。
第三条 临时救助实行县区人民政府负责制。民政部门负责临时救助的组织实施工作；财政部门负责临时救助资金的落实和监管工作。监察、审计部门负责临时救助资金使用的监督工作。街道办事处、乡（镇）人民政府、民政工作站及社区居委会（以下简称居委会）、村委会（以下简称村委会），在各自职责范围内负责临时救助的相关工作。
第四条 临时救助应当坚持以下原则：
（一）救急救难，及时有效的原则。对低保边缘群体，遭遇临时性、突发性困难的城乡困难群众，及时给予救助。
（二）公开、公平、公正的原则。通过民主评议，张榜公示等形式做到救助对象、救助金额、救助原因三公开，确保救助工作的公正、公平。
（三）一事一议，分类施救的原则。根据救助对象的困难类型和程度，采取一事一议的方式，制定救助标准和救助时限，确保其基本生活。
（四）与当地社会经济发展水平相适应的原则，要结合当地的经济发展和筹资水平，科学、合理制定救助标准。
（五）与其他各项社会救助制度相衔接的原则。要发挥各专项救助制度的作用，体现临时救助救急救难的特殊作用，整合救助资源，切实帮助困难家庭渡过难关。
第五条 临时救助对象包括：
（一）家庭人均收入低于当地最低生活保障标准150%的城乡低保边缘群体；
（二）虽已纳入城乡最低生活保障和其他专项制度救助范围，但因特殊原因造成基本生活暂时出现较大困难的家庭；
（三）遭遇临时性、突发性特殊困难的城乡困难家庭；
（四）当地政府认定的其他特殊困难人员。
第六条 临时救助的方式及标准
（一）临时救助以户为单位，采取现金救助或实物救助的方式，一般以现金救助为主。当年救助原则上不超过两次。
（二）临时救助的标准。按照“一事一议，分类施救”的原则，根据救助对象困难程度，确定不同的救助标准，原则上每次救助金额最高不超过5000元，具体救助标准由县区自行确定。
第七条 临时救助的申请申请临时救助原则上以家庭为单位 ，由户主向户籍所在地或居住地的居委会或村委会提出书面申请，也可直接向户籍所在地或居住地的街道办事处或乡镇人民政府提出申请，填写《临时救助申请审批表》并提供以下材料：
（一）居民户口簿；
（二）居民身份证；
（三）低保证或家庭成员收入及致困原因证明；
（四）民政部门认为需要提供的其他相关材料。
第八条 临时救助的受理、审核、审批
（一）居（村）委会受理临时救助的申请，负责在本居委会辖区组织相关评议工作，在《临时救助申请审批表》上填注评议意见后，上报街道办事处或乡镇人民政府。
（二）街道办事处或乡镇人民政府民政工作站对上报的申请材料进行调查核实后，对其中符合条件的在辖区内张榜公示，群众无异议的填注审核意见后，上报县区民政局审批。
（三）县区民政部门对符合临时救助条件的困难家庭，应当在20日之内办结审批手续，对不符合条件的应在20日内书面通知申请人，并说明理由。
（四）对情况危急的特殊困难家庭，可采取特事特办及时给予救助。
第九条 临时救助资金应实行社会化发放，不具备条件的由县区民政部门或委托街道办事处，乡镇人民政府民政工作站发放。
第十条 临时救助资金来源
（一）上级补助的临时救助资金；
（二）市本级配套的城乡低保资金中安排5%的资金用于临时救助；
（三）县区在不降低补助水平的前提下，可在本级配套的城乡低保资金中安排一定比例的救助资金；
（四）慈善机构、其他社会机构和个人提供的捐助资金。
第十一条 城乡居民临时救助资金纳入城乡低保专户，实行专户管理，专款专用，严禁挤占、挪用。
第十二条 民政部门应加强对临时救助工作的管理和监督检查，完善审批程序，做到既严格规范，又避免繁琐复杂，方便群众，要健全各级救助档案，完善救助资金管理等制度。
第十三条 救助对象不如实提供家庭收入状况，采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取临时救助的，由街道办事处或乡镇人民政府民政工作站给予批评教育，并追回冒领的救助款、物。
第十四条 从事临时救助管理和审批的工作人员要依法办事，接受社会监督，对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守违规办理临时救助的个人，由所在单位给予行政处分，情节严重构成犯罪，依法追究相应法律责任。
第十五条 本办法下发后，各县区要结合本地实际制订具体办法或实施细则。
第十六条 本暂行办法自发布之日起实施。
关于进一步做好国际证券识别编码工作的通知
中国证券监督管理委员会
关于进一步做好国际证券识别编码工作的通知
信息中心[2008]12号
各证券、期货交易所，中国证券登记结算公司，中央国债登记结算公司：
在各单位的大力支持及配合下，我国证券期货行业首个推荐性国家标准《证券及相关金融工具国际证券识别编码体系》（GB/T 21076-2007）已经由国家标准化管理委员会审核批准，正式发布。
基于各单位报送的国际证券识别编码（以下简称ISIN编码）申请数据，全国金融标准化技术委员会证券分技术委员会（以下简称证标委）根据《证券及相关金融工具 国际证券识别编码体系》（GB/T 21076-2007）的编码规则已为相关证券分配了ISIN编码，覆盖了A股、B股、H股、国债、企业债、公司债、权证、指数、期货等品种。截止到2007年12月31日，我国已有 4269只证券分配了ISIN编码，其中股票类证券1,957 只（含股票、基金等），债券类证券 1,575 只（含国债、公司债、可转债等），权益类证券 42 只（含权证等），期货类证券 424只，综合类证券271 只（含指数、收益计划等）。相关托管银行、合格境外机构投资者、境外券商以及金融信息服务商等机构已在跨境交易、结算、数据交换等领域改用我国自主分配的ISIN编码，ISIN编码工作取得了初步成效,促进了我国证券市场国际化的进程。但是，部分单位仍存在编码申请不及时、申请信息不准确、申请信息不完整等问题，为进一步做好ISIN编码的申请、分配及推广应用工作，有效促进国家标准《证券及相关金融工具 国际证券识别编码体系》（GB/T 21076-2007）的实施，现将有关事项通知如下：
一、确保ISIN编码申请的及时性
目前，ISIN编码在全球已广泛应用于证券跨境交易、结算以及数据交换等领域，如果我国ISIN编码申请不及时将直接影响相关证券获取ISIN编码，不利于我国ISIN编码在相关领域的应用。为此，请各单位严格按照《国际证券识别码管理办法》（信息中心[2006]55号）及相关操作指南的规定，改进ISIN编码申请的内部业务流程，在“为相关金融工具分配国内证券编码后，立即为该金融工具申请ISIN码”，避免ISIN编码申请不及时，甚至出现遗漏的情况。
二、确保ISIN编码申请信息的准确性及完整性
ISIN编码申请信息的不准确、不完整直接影响ISIN编码分配的准确性，不利于ISIN编码的推广、应用。请各单位严格按照ISIN编码数据接口的有关规定，确保证券中英文全称、发行人中英文全称、面值、债券到期日等必填字段的准确、完整，避免必填字段中出现无意义的字符。
三、及时更新ISIN编码信息
针对因上市公司资产重组或者基金契约出现调整等原因造成发行人、证券名称等信息发生变化，但交易代码不变的证券，按照ISIN编码“一码到底”的原则，该证券应继续沿用已分配的ISIN编码，但该证券ISIN编码申请人应及时通过编码技术系统对相关信息予以更新。
四、做好ISIN编码申请经办人员变更后的交接工作
各单位如果因为工作安排需要变更ISIN编码申请经办人员，应及时将变更后的人员名单上报信息中心，并做好ISIN编码申请业务的交接工作，确保人员变更后ISIN编码申请工作的顺利进行。
五、加强ISIN编码的推广应用
推荐性国家标准《证券及相关金融工具 国际证券识别编码体系》（GB/T 21076-2007）的发布实施，为在我国推广应用ISIN编码提供了良好的契机。现将该标准下发给你们，请遵照实施，并请各单位在技术系统规划、数据接口制定等方面，统筹考虑兼容ISIN编码的可行性，加大ISIN编码在证券期货行业的推广应用，促进证券期货信息交换的标准化、国际化。
信息中心
二○○八年二月十三日
泰安市城市绿化管理办法
山东省泰安市人民政府
政府令【第97 号】
《泰安市城市绿化管理办法》已经市政府批准，现予发布施行。
市 长 贾学英
二ＯＯ四年五月十九日
泰安市城市绿化管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强城市绿化管理，保护和改善生态环境，美化城市，建设现代化园林旅游城市，根据国务院《城市绿化条例》、《山东省城市绿化管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在我市城市规划区内种植和养护树木、花草等城市绿化的规划、建设、保护和管理，均应遵守本办法。
第三条 市建设行政主管部门主管全市城市绿化管理工作。各县（市、区）建设行政主管部门负责本行政区域内的城市绿化管理工作。
市建设行政主管部门所属的城市绿化管理机构具体负责泰安市城市市区范围内的绿化工作。
城市规划、综合执法、林业、工商行政管理等部门，按照各自职责做好城市绿化的有关工作。
第四条 城市绿化应当坚持统一规划、因地制宜、配套建设的原则，合理用地与美化环境相结合，以种植树木为主，建成总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美的城市绿地系统。
第五条 市、县（市、区）政府应当把城市绿化纳入国民经济和社会发展计划，并按国家和省有关规定安排城市绿化养护和建设资金。
第六条 城市中的单位和有劳动能力的公民均应依法履行全民植树及其他绿化义务，鼓励单位和个人投资进行城市绿化建设。
鼓励和提倡单位、公民移风易俗，栽植纪念性树木。
第七条 定期开展花园式单位和绿化先进单位等创建活动。对在城市绿化工作中成绩显著的单位和个人，由政府给予表彰和奖励。
任何单位和个人都应当爱护城市绿地及绿化设施，对破坏绿地和绿化设施以及违反城市绿化管理的行为进行制止，及时向建设行政主管部门和城市综合执法部门举报。
第二章 绿化规划
第八条 城市绿化规划由市、县（市）政府组织规划行政主管部门和建设行政主管部门编制，并纳入城市总体规划。
经批准的城市绿化规划，任何组织和个人不得擅自变更，确需变更的，应当保证城市绿化用地各项指标不低于规定标准，并按照规定的程序审批。
第九条 城市绿化规划应当安排与城市性质、规模和发展需要相适应的绿化用地面积，城市绿地率要逐步达到城市面积的35%以上；绿化覆盖率要逐步达到城市面积的40%以上，人均公共绿地面积要逐步达到10平方米以上。
第十条 城市绿化规划应当根据地方特点，充分利用自然、文化条件，按照规定标准和原则划定绿化用地，合理布局，设置公共绿地、单位附属绿地、居住区绿地、防护绿地、生产绿地和风景林地等，发挥城市绿地的环境效益、社会效益和经济效益。
第十一条 建立并严格实行城市绿线管理制度，明确划定各类绿地范围控制线。批准的城市绿线要向社会公布并接受社会监督。
控制性详细规划应当提出不同类型用地的界线、规定绿化率控制指标和绿化用地界线的具体坐标。
修建性详细规划应当根据控制性详细规划，明确绿地布局，提出绿化配置的原则或方案，划定绿地界线。
第十二条 新建、改建、扩建建设项目，必须符合《泰安市城市绿地系统规划》的要求。绿化用地面积占项目建设用地总面积的比例，必须符合下列标准：
（一）城市新建居住区不低于35%；
（二）旧城成片改造不低于30%；
（三）风景名胜区、文物保护区不低于40%；
（四）新建高等院校、医疗机构和公共文化设施不低于50%；
（五）机关、团体、文教、科研单位及部队营区不低于40%；
(六)城市规划确定的城市商业区内的大中型商业、服务业设施不低于25%；
（七）生产有毒、有害物质污染环境的单位不低于30%，并按规定设立不少于50米宽的防护林带；
（八）城市新建道路，园林景观路不低于40%；红线宽度大于50米的道路不小于30%；红线宽度在40－50米的道路不低于25%；红线宽度小于40米的道路不低于20%；
（九）其他建设项目，新建的不低于30%，改建的不低于25%。
第三章 绿化建设
第十三条 城市公共绿地、防护绿地和风景林地的绿化，由政府负责组织建设；新建、改建、扩建的居住区绿地和单位附属绿地的绿化，由建设单位负责建设；现有居住区绿地和单位附属绿地的绿化，由产权人或管理单位负责建设。
第十四条 城市规划行政主管部门必须按照本办法规定的绿化用地标准，审批建设工程项目。
绿化用地面积达不到规定标准的，由建设、规划行政主管部门审核，报政府批准。所缺绿化面积，由建设单位根据要求进行异地绿化，或者由建设行政主管部门组织代为绿化，所需费用由建设单位承担。
第十五条 建设项目的附属绿化工程设计方案，应经建设行政主管部门审查。未经审查的，规划行政主管部门不得办理建设工程规划许可手续。
城市公共绿地、居住区绿地、生产绿地、防护绿地、风景林地和道路绿化的设计方案，由建设行政主管部门审批。
第十六条 建设项目的附属绿化工程应当与主体工程同时设计、同时施工，按批准的设计方案进行建设。完成绿化的时间，不得迟于主体工程投入使用后的第二个年度绿化季节。
对未完成的，由建设行政主管部门责令限期完成；逾期未完成的，由建设行政主管部门组织代为绿化，所需费用由建设单位承担。
第十七条 建设行政主管部门要加强绿化工程施工过程的跟踪管理和现场监督，确保绿化工程严格按照设计方案完成。
绿化工程竣工后，应经建设行政主管部门验收方可交付使用。
第十八条 城市绿化工程的设计与施工应当执行有关的技术标准和规范，由相应资质的单位承担。
城市公共绿地的设计与施工，按照《泰安市工程项目政府采购招投标暂行规定》的规定，通过招投标择优选择绿化企业及林木种子苗木供应单位。
第十九条 任何单位和个人不得擅自占用城市绿线范围内的用地，不得改变城市绿化规划用地的性质或者破坏绿化规划用地的地形、地貌、水体和植被。
城市绿线范围内不符合规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应当限期迁出。
第二十条 因建设或者其他特殊需要临时占用城市绿地的，须经建设行政主管部门批准，并按有关规定办理相关审批手续。临时占用绿地的期限不得超过两年，期满后占用单位或个人应当清场退地，恢复原状。
第二十一条 城市绿化应以乡土植物为主，乔灌花草相结合，选用耐旱、节水、涵养水源能力强的植物，突出市树、市花的种植，并适量引种驯化外地苗木，充分利用建筑墙体、屋顶和桥体等进行立体绿化，提高绿化、美化水平。
凡从外地购进的苗木，必须按照有关规定进行植物检疫。
第四章 养护与管理
第二十二条 城市绿化养护管理实行责任制，具体责任单位为：
（一）公共绿地、风景林地、防护绿地和道路绿地，由城市绿化管理机构或建设行政主管部门委托的单位负责；
（二）单位附属绿地、生产绿地和居住区中的庭院绿化，由产权单位负责；
（三）单位门前责任区内的树木花草和绿化设施，由该单位负责；
（四）居住区绿地，实行物业管理的，由物业管理企业负责；未实行物业管理的，由产权人或管理单位负责；
（五）泰山风景名胜区的绿化，由泰山管委负责。其它风景区的绿化，由其管理单位负责；
（六）公路、铁路两侧的绿化，由公路、铁路部门负责；
（七）以防尘毒为目的的绿化由尘毒排放单位负责。
第二十三条 绿化责任单位应按照城市绿地养护标准，做好其责任范围内绿地的浇水、施肥、除草、防寒、防风、修剪、病虫害防治等养护工作和清扫保洁工作。
绿化责任单位可采取招投标等方式委托城市绿化专业养护单位进行养护管理。
第二十四条 建设行政主管部门应建立健全城市绿地养护规范和管理制度，制定推行统一的养护标准。
城市公共绿地的养护管理，应逐步推行招投标制度，通过招投标择优选择绿化专业养护单位进行养护管理。
第二十五条 城市绿化管理机构对各绿化责任单位的绿化养护管理进行指导、检查和监督，及时收集、通报城市绿地病虫害情况，组织有关单位进行防治，积极提供技术咨询和帮助，确保绿化植被正常生长。对不按养护规范进行养护管理的，责令限期改正；拒不改正的，由城市绿化管理机构组织代为养护，费用由绿化责任单位承担。
第二十六条 城市中的树木，不论其所有权属，任何单位和个人不得擅自修剪、砍伐和移植。有下列情形之一的，绿化责任单位应报告城市绿化管理机构，及时进行砍伐、更新：
（一）树龄已达到更新期或自然枯死的；
（二）有严重病虫害确实无法挽救的；
（三）严重枯朽、倾斜或断裂，妨碍交通或危及人身、建筑物以及其他设施安全的；
（四）因其他原因需要砍伐或更新的。
第二十七条 确需砍伐移植树木的，一处一次砍伐或移植10棵以下的，由县（市、区）建设行政主管部门审批；10棵以上的，由市建设行政主管部门审批。
经批准砍伐或者移植树木，必须同时提出补栽计划或者移植后的养护措施，由城市绿化管理机构监督实施。砍伐或者移植树木的单位和个人，应给予树木所有者补偿。
第二十八条 管线管理单位为保证管线安全确需修剪树木时，必须经建设行政主管部门批准，按照兼顾管线使用安全和树木生长的原则，由城市绿化管理机构统一组织修剪，管线管理单位按规定承担修剪费用。因不可抗力致使树木断裂、倾倒等危及管线、交通安全的，管线管理单位和公安交通管理部门可先行修剪或砍伐，但应在3日内报告城市绿化管理机构。
城市新建管线应当避让现有城市绿地。确实无法避让的，管线管理单位要采取保护措施，造成绿地及绿化设施损失的，应予以赔偿。
第二十九条 因建设需要挖掘绿地或者移动绿化设施的，应经建设行政主管部门批准，工程完工后，建设单位要在规定的限期内恢复原状。
第三十条 城市的古树名木由建设行政主管部门实行统一管理，分别养护。建设行政主管部门要建立古树名木档案，制作悬挂古树名木标志，划定保护范围，加强保护管理。
单位管辖界内或者私人庭院内的古树名木，由该单位或居民负责养护，风景名胜区内的古树名木，由风景名胜区管理部门负责，城市绿化管理机构负责监督和技术指导。
严禁砍伐或移植古树名木。确因特殊需要迁移的，必须按规定报批。
第三十一条 禁止下列损坏城市绿地及绿化设施的行为：
（一）在绿地内挖坑、采石、取土；
（二）在绿地内设置营业摊位；
（三）在绿地内堆放物料、沙石，倾倒废弃物，停放车辆；
（四）在绿地内放养家禽、家畜及宠物；
（五）依树搭棚、盖房、乱拴乱挂或围圈树木；
（六）攀折花木、采摘花果、践踏草坪；
（七）对树木剥皮、挖根，钉拴划刻树木；
（八）其他损坏城市绿化及设施的行为。
第五章 监督检查
第三十二条 建设、规划、城市综合执法等部门要按照各自的分工，加强对城市绿化的监督检查，建立日常巡查制度，设立公开电话，及时受理查处各类投诉、举报，对违反有关法律法规规章和本办法规定的，责令限期改正，依法予以处罚。
第三十三条 损毁、损坏或破坏城市绿地及绿化设施的，应赔偿损失。赔偿标准由建设行政主管部门制定，经政府同意后公布执行。
第三十四条 当事人对行政处罚等具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院起诉。
第三十五条 建设、规划、城市综合执法等部门及城市绿化管理机构工作人员在城市绿化管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十六条 本办法中所称城市绿地，包括：
（一）公共绿地，是指向公众开放的各类公园、道路绿地和广场绿地等；
（二）单位附属绿地，是指机关、团体、部队、企事业单位管辖内的环境绿化用地；
（三）居住区绿地，是指居住区、居住小区内的公共绿地、宅旁绿地、公共建筑附设绿地、别墅庭院绿地和道路绿地等；
（四）生产绿地，是指为城市绿化提供苗木、花草、种子的苗圃地；
（五）防护绿地，是指以隔离、卫生、安全为目的的林带和块状绿化用地；
（六）风景林地，是指依托自然地貌、美化和改善城市环境的林地和风景区。
第三十七条 本办法实施中的具体问题，按泰政办发〔1993〕78号文《关于市政府行政性规章解释权限和程序问题的通知》规定进行解释。
第三十八条 本办法自发布之日起施行。《泰安市城市园林绿化管理办法》（泰安市人民政府〔1992〕第23号令）同时废止。
