金融统计管理规定(2002年)
中国人民银行
金融统计管理规定
中国人民银行
2002-11-07
第一章总则
第一条为适应金融管理体制改革和金融业务的发展，依法强化金融统计管理，规范金融统计行为，提高金融统计质量，根据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施细则》、《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国商业银行法》、《金融违法行为处罚办法》等法律、法规，制定本规定。
第二条本规定适用于中国人民银行，以及经中国人民银行批准从事金融业务的中、外资金融机构，包括政策性银行、商业银行、城市信用合作社、农村信用合作社、信托投资公司、企业集团财务公司、金融租赁公司、金融资产管理公司、邮政储汇局等。
第三条本规定所称金融统计，系指中国人民银行和各金融机构统计部门对各项金融业务活动的情况和资料进行调查收集、整理和分析，提供统计信息和统计咨询意见，实行信息交流与共享，进行金融统计管理和监督等活动的总称。它包括货币统计、本外币信贷收支统计、现金收支统计、贷款累放累收统计、金融监管统计、资金流量统计、金融市场统计、银行中间业务及各种专项统计等金融业务统计。
本规定所称统计部门，系指中国人民银行和各金融机构内部从事金融统计业务的工作部门。
第四条金融统计工作的基本任务是：及时、准确、全面地完成各项金融业务统计；收集、整理、积累金融和有关国民经济的统计资料；开展统计调查、统计分析和统计预测，依法进行统计管理和统计检查，为国家和金融部门进行宏观经济决策、监测经济与金融运行情况、金融监管和经营管理提供统计信息和统计咨询意见；为社会公众提供统计信息；进行国际交流和为有关国际金融组织提供信息资料。
第五条金融统计工作遵循客观性、科学性、统一性、及时性的原则。
第六条金融统计实行统一领导、分级负责的管理体制。中国人民银行是组织、领导、监督、管理和协调全国金融统计工作的主管机关。
第七条金融统计要以计算机网络为依托逐步实现自动化、规范化、标准化管理。
第八条加快金融统计与国际接轨的进程，逐步实现按国际准则加工和披露金融统计数据。
第九条金融统计是以会计科目和各类账户信息为基础的全面统计，在此基础上形成各类统计报表。
第二章金融统计资料的管理与统计调查
第十条中国人民银行总行统一管理金融系统全国性统计报表，并负责金融系统全国性统计报表的制定、颁发与撤销。中国人民银行各分支行负责监督、检查辖区内金融机构执行统计报表、统计数据管理制度的情况。
第十一条金融机构总行（总公司、总局）管理本系统金融统计报表，并负责系统内全国性定期统计报表的制定、撤销，但须报中国人民银行总行备案。
第十二条中国人民银行各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行可以制定地区性统计报表，但须报中国人民银行总行备案；金融机构省分行（分公司、分局）可以制定本系统地区性统计报表，但须报中国人民银行分行、省会（首府）城市中心支行备案。中国人民银行省会（首府）城市中心支行以下分支机构和金融机构省分行（分公司、分局）以下分支机构不得制定地区固定性统计报表。但在征得上级部门同意后，可根据实际需要制定地区临时性统计报表。临时性报表的期限一般不超过一年。
第十三条中国人民银行分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行，金融机构总行（总公司、总局）、省分行（分公司、分局），在遵循中国人民银行总行统一规定的统计项目、统计指标下，可增设必要的统计项目、统计指标。中国人民银行各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行根据金融管理的需要，可要求辖区内金融机构增设必要的统计项目、统计指标和附表、统计台账和原始统计记录。
第十四条中国人民银行和各金融机构及其分支机构应严格控制临时性统计报表的制定和印发，减少临时性统计报表的数量。
第十五条中国人民银行制定统一的金融统计标准，以保障统计调查中采用的指标含义、计算方法、分类目录、调查表式和统计编码等方面的标准化。
第十六条中国人民银行向各金融机构收集统计数据由中国人民银行统计部门归口管理，各金融机构内设部门向中国人民银行报送的与中国人民银行统一金融统计指标（全科目统计指标）相关的统计数据由各金融机构统计部门归口管理，以保证统计数据的准确和一致。
第十七条中国人民银行和各金融机构统计部门要加强对金融统计资料和统计电子化资料的管理，建立健全金融统计资料的审核、整理、交接和存档等管理制度。
第十八条对违反国家统计法律、法规和本规定制定印发的统计报表和统计调查表，中国人民银行和各金融机构统计部门有权拒绝填报。
第十九条全国范围或地区性统计调查，由中国人民银行组织各金融机构共同进行；各金融机构本系统的统计调查，由各金融机构负责组织。
第三章金融统计资料的公布
第二十条金融统计资料公布的主要内容要逐步实现与国际接轨，加快透明度进程。
第二十一条中国人民银行总行定期公布全国性金融统计资料（月后20日内通过新闻媒体和中国人民银行网站向全社会公布月度金融机构货币供应量、信贷收支及资产负债主要指标等金融统计资料）；中国人民银行分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行根据中国人民银行总行规定，定期公布辖区内金融统计资料，并报总行备案，对外公布个别项目的统计数字，须报经行长批准。
金融机构总行（总公司、总局）对外公布金融统计资料，须经本行（公司、局）行长（总经理、局长）批准。金融机构分支机构公布金融统计资料，按照其上级主管部门的规定执行。
第二十二条对外公布有密级的金融统计资料的审批，实行分级负责制度。
绝密、机密、秘密级的金融统计资料，未经批准，任何单位或个人不得擅自对外公布。
绝密、机密、秘密级金融统计资料的划分，按《金融工作中国家秘密及密级具体范围的规定》执行。
对外公布绝密级金融统计资料，必须报经国务院审批后，由中国人民银行总行公布；对外公布机密级金融统计资料，须经中国人民银行总行批准；对外公布秘密级金融统计资料，全国性数字由中国人民银行总行批准，金融机构本系统的数字由其总行（总公司、总局）批准。
第四章金融统计部门的职责
第二十三条中国人民银行总行设立专职统计部门，负责组织、领导和协调全国金融统计工作；中国人民银行各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、地（市）级中心支行设专职统计部门，负责领导、协调辖区内金融机构的统计工作；中国人民银行县级支行设置统计岗位。
第二十四条各金融机构总行（总公司、总局）设立专职统计部门，管理本系统的统计工作；各金融机构分支机构的统计部门设置，由其总行（总公司、总局）自行决定。
第二十五条中国人民银行统计部门履行下列职责：
（一）中国人民银行总行统计部门起草金融统计制度和有关管理规定；各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行统计部门可根据总行下发的制度和有关规定，结合当地情况起草本行制度和实施细则，并报中国人民银行总行备案。
（二）组织、领导、管理、监督、检查金融机构的统计工作。
（三）收集、审核、汇总、编制金融统计数据和统计报表。
（四）收集、整理、积累金融统计资料和有关国民经济统计资料。
（五）按规定向有关部门提供金融统计资料，对外公布综合性金融统计资料。
（六）组织金融机构开展统计调查、统计分析和统计预测。
（七）组织和促进金融统计标准化、现代化建设，建立统一的金融统计管理信息系统和有效安全的网络传输设施，在金融系统内实行信息共享。
（八）组织开展统计执法和统计质量检查，培训统计人员。
（九）经授权代表金融系统参加国内、国际金融统计活动。
第二十六条金融机构统计部门履行下列职责：
（一）贯彻执行中国人民银行制定的金融统计制度及有关管理办法，并接受中国人民银行的监督、检查。
（二）制定本系统金融统计制度、办法，领导和管理本系统金融统计工作。
（三）收集、汇总、编制、管理本系统金融统计数据和报表。
（四）收集、整理、积累本系统金融统计资料和有关国民经济统计资料。
（五）依法向中国人民银行报送统计数据、报表、统计制度和统计资料，向有关部门提供统计数据，对外公布本系统金融统计信息。
（六）完成中国人民银行布置的各项统计调查工作，在本系统组织开展统计调查、统计分析和统计预测。
（七）执行中国人民银行规定的统一的统计指标编码和电子文件接口规则。
（八）领导、组织本系统开展统计法规和统计质量检查，培训统计人员。
第五章 统计人员的配备与职责
第二十七条统计人员的配备应符合以下要求：
（一）统计人员要具备良好的职业道德，具有必要的统计专业基础知识和一定的计算机操作技能。
（二）统计人员必须实行岗位培训，未经岗前培训或培训不合格者不得上岗。经考核不适宜担任统计工作的人员，应及时进行调整。
第二十八条中国人民银行分支行统计部门主要负责人的调动，要征得上一级中国人民银行主管部门的同意；各金融机构分支行（公司、局）统计负责人的调动，应当征得其上级主管部门同意并向中国人民银行当地统计部门备案；统计人员调动工作或者离职，应当有符合规定条件的人接管，并须办理交接手续。
第二十九条中国人民银行分支行、各金融机构及其分支机构，应当根据国家有关规定和工作需要，设置和聘任统计专业技术职务。
第三十条凡设置统计部门的机构，其统计部门主要负责人为统计责任人；不设统计部门的，其法定代表人或主要负责人为统计责任人。统计责任人要对本机构统计数据的真实性负责。
第三十一条统计人员履行以下职责：
（一）执行统计法律、规定、制度，按规定及时、准确、完整地填报统计数字，编制统计报表，不得虚报、瞒报、伪造、篡改统计数据；
（二）严格遵守保密制度；
（三）收集、整理、提供统计资料；
（四）进行统计调查、统计分析和统计预测;
（五）规范使用统计计算机程序系统，保证统计资料和统计数据安全;
（六）依照规定的审批程序，有权要求有关部门和人员提供金融业务资料，询问情况和查阅原始资料；
（七）检查统计资料的准确性，有权要求改正不确实的统计资料；
（八）拒报不符合规定的统计报表，检举和揭发违反统计法律、规定、制度的行为。
中国人民银行和各金融机构的统计部门及统计人员依照国家颁布的统计法律、法规和本规定行使上述职权，任何单位和个人不得非法干预。
第六章统计监督和统计检查
第三十二条中国人民银行统计部门依法对各金融机构的统计工作以及统计法律、规定、制度的执行情况，统计质量、统计真实性情况和统计工作情况，定期或不定期进行监督检查。检查的内容和重点应根据统计法律、规定和统计制度实施的情况具体确定。
金融机构统计部门在中国人民银行同级统计部门的组织指导下，监督检查本系统统计工作，以及统计法律、规定、制度的执行情况。
任何人不得干扰和妨碍统计人员执法检查和做出检查结论。
第三十三条中国人民银行统计部门应配备熟悉相关法律、规定、制度和统计业务的专职或兼职统计检查员。
第三十四条统计检查员在规定的职责范围内行使统计检查权。
第三十五条统计检查部门和统计检查员有权对被检查机构使用的统计资料及其数据来源进行检查和监督。统计检查员按规定有权向被检查金融机构发出《统计检查查询书》。被检查金融机构在接到《统计检查查询书》15日内应据实答复。
第三十六条统计检查可以对会计报表、与统计有关的其他业务报表及有关台账和原始凭证等进行核对。
第七章奖励与惩罚
第三十七条中国人民银行和各金融机构定期分别对本系统金融统计工作进行评比，中国人民银行定期对金融系统统计工作进行评比。中国人民银行和各金融机构根据有关规定对有下列表现之一的金融统计人员或者集体，分别给予嘉奖、记功、记大功、晋级、升职，授予荣誉称号，并可给予一定的奖励，奖励费用按照有关规定在有关经费中开支。
（一）在改革和完善金融统计制度、统计方法等方面，有突出贡献的；
（二）在完成金融统计调查任务，保障统计资料的及时性、准确性方面，做出显著成绩的；
（三）在进行金融统计分析、统计监督方面有创新，取得重要成果的；
（四）在运用和推广现代化统计信息技术方面，有显著成绩的；
（五）在强化统计教育和统计专业培训、进行统计科学研究，提高统计科学水平方面， 做出重要贡献的；
（六）坚持实事求是，依法办事，同违反统计法律、规定、制度的行为作斗争，表现突出的；
（七）揭发、检举统计违法行为有功的。
第三十八条金融机构统计及相关部门和人员，有下列行为之一者，由中国人民银行地（市）级（含地、市）以上机构和有关部门对该金融机构给予警告并处以3万元以下罚款；对金融机构直接负责的高级管理人员、其他直接负责的主管人员和直接责任人员，由所在金融机构或者上级金融机构给予警告、严重警告、记过、记大过、降级的纪律处分。中国人民银行统计及相关部门的工作人员有下列行为之一者，由所在单位或上级单位给予警告、严重警告、记过、记大过、降级的纪律处分。
（一）虚报、瞒报金融统计资料的；
（二）伪造、篡改金融统计资料的；
（三）拒报或者屡次迟报金融统计资料的；
（四）违反本规定，未经批准，自行编制发布金融统计调查表，造成恶劣影响的；
（五）违反本规定有关保密条款和《金融工作中国家秘密及其密级具体范围规定》，超越权限，自行公布金融统计资料造成严重后果的；
（六）强迫和授意统计部门和统计人员在统计数据上弄虚作假的；
（七）对坚持原则实报统计数据或检举揭发统计违法、违规行为人员进行刁难、打击报复的；
（八）在接受统计检查时，拒绝提供情况、提供虚假情况或者转移、隐匿、毁弃原始统计记录、统计台账、统计报表以及与统计有关的其他资料造成重大损害的；
（九）使用暴力或者威胁的手段阻挠、抗拒统计检查的；
（十）中国人民银行总行、分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行依法认定的其他行为。
第三十九条严重违反本规定的各金融机构统计及相关部门和人员，有下列行为之一者，由中国人民银行地（市）级（不含地、市）以上机构依据《金融违法行为处罚办法》第十二条对该金融机构给予警告，并处以10万元以上50万元以下罚款，情节严重的，责令该金融机构停业整顿或者吊销经营金融业务许可证；对金融机构直接负责的高级管理人员、其他直接负责的主管人员和直接责任人员，由所在金融机构或者上级金融机构给予记大过直至开除的纪律处分。中国人民银行统计及相关部门人员有下列行为之一者，由所在单位或上级单位给予记大过直至开除的纪律处分。
（一）虚报、瞒报、伪造、篡改金融统计资料数额较大或者占应报数额的份额较多的；
（二）虚报、瞒报、伪造、篡改金融统计资料，一年内再次发生的；
（三）虚报、瞒报、伪造、篡改金融统计资料，被责令改正而拒不改正的；
（四）虚报、瞒报、伪造、篡改金融统计资料，造成严重后果的；
（五）中国人民银行总行、分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行依法认定的其他行为。
第四十条对于违反本规定，篡改金融统计资料、编造虚假数字骗取荣誉称号、物质奖励或晋升职务的，由作出有关决定的机关或其上级机关、监察机关取消其荣誉称号、追缴物质奖励和撤销晋升的职务。
第四十一条当事人对本规定第三十八条、三十九所受处罚不服的，可依据有关法律、法规申请行政复议。当事人对行政复议决定不服的，可在接到行政复议决定书之日起15日之内向当地人民法院起诉。
第四十二条对违反本规定构成犯罪的，提交司法机关依法追究刑事责任。
第八章附则
第四十三条中国人民银行分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行和各金融机构，可根据本规定制定本辖区、本系统的实施细则，并报中国人民银行总行备案。
第四十四条本规定由中国人民银行总行负责解释。
第四十五条本规定自2002年12月15日起施行。1995年12月3日发布的《金融统计管理规定》同时废止。
乌鲁木齐综合执法试行办法
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府
乌鲁木齐市人民政府令第39号
《乌鲁木齐市城市管理行政综合执法试行办法》已经2002年4月24日市人民政府第48次常务会议通过，现予公布，自2002年6月25日起施行。
市长 雪克莱提·扎克尔
二OO二年五月二十五日
乌鲁木齐综合执法试行办法
第一章 总则
第一条 为加强乌鲁木齐市城市管理，做好行政综合执法试点工作，根据《中华人民共和国行政处罚法》、国务院法制办公室《关于在新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市开展相对集中行政处罚权试点工作的复函》和自治区人民政府《关于在乌鲁木齐市开展相对集中行政处罚权试点工作的批复》以及有关法律、法规和规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的城市管理行政综合执法适用本办法。
第三条 城市管理行政综合执法实行一支队伍，统一指挥，以块为主，分级管理。
第四条 乌鲁木齐市城市管理行政执法局是本市城市管理行政综合执法的主管机关，负责组织实施本办法。其主要职责是：
(一)研究制定全市城市管理行政综合执法工作制度和工作部署，组织开展城市管理行政综合执法问题的调查研究；
(二)指导、协调全市城市管理行政综合执法工作，开展执法监督；
(三)根据需要，统一调动指挥各区城市管理行政执法局行政执法人员；
(四)依照本办法直接查处有重大影响的案件，直接查处或指定查处发生管辖争议的案件，直接查处认为有必要的其他案件；
(五)负责全市城市管理行政综合执法队伍法律知识和执法业务的培训、考核以及执法人员的资质认定和跨区轮岗交流工作；
(六)负责全市城市管理行政综合执法有关法律、法规和规章的宣传工作；
(七)对各区行政综合执法机关主要领导的任免、工作人员的调入和内部机构的设置提出书面审查意见；
(八)履行自治区和市人民政府规定的其他职责。
第五条 各区城市管理行政综合执法机关，根据属地管辖的原则，依照本办法查处辖区内的违法案件。
第六条 市、区综合执法机关应当设立举报电话，加强巡查，及时发现并依法查处本办法规定的城市管理中的违法行为。
第七条 市、区市容环卫、规划、园林、市政工程、环保、工商、公安、建设等行政主管部门，依法履行各自的管理职责，对行政综合执法机关履行职责的活动应当予以支持配合。发现本办法规定的违法行为，应当及时通知行政综合执法机关。
自本办法施行之日起，上述管理部门不得再行使已由行政综合执法机关集中行使的行政处罚权；仍然行使的，作出的行政处罚决定一律无效。
第八条 行政综合执法机关和相关管理部门之间应当相互配合，相互监督，建立事先互相告知、事中互相通报、事后互相备案的工作制度。
第九条 行政综合执法机关应当主动接受人大、政协和社会舆论的监督。
第十条 行政综合执法机关应当实行行政执法责任制、评议考核制和错案追究制，提高行政执法水平。
第二章 市容和环境卫生管理处罚
第十一条 有下列行为之一的，由行政综合执法机关责令纠正违法行为，采取补救措施，并按下列规定予以处罚：
(一)随地吐痰，乱扔果皮、纸屑、烟头等废弃物的，处以5元罚款；随地便溺和乱倒污水的，处以10元以上20元以下罚款；
(二)在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或者乱贴、乱挂的，每处处以10元以上50元以下罚款；
(三)在城市主要街道临街建筑物的阳台和窗外，堆放、吊挂有碍市容物品的，处以10元以上50元以下罚款；
(四)不按规定的地点、方式倾倒垃圾，影响市容环境卫生的，对个人处以10元以上30元以下罚款，对单位处以500元以上2000元以下罚款；
(五)不履行卫生责任区清扫保洁义务或者不按规定清运、处理垃圾和粪便的，处以100元以上500元以下罚款；
(六)运输液体、散装货物不作密封、包扎、覆盖，或者密封、包
扎、覆盖不严，造成环境污染的，处以100元以上500元以下罚款，情节严重的，处以500元以上2000元以下罚款；
(七)负责清运垃圾未及时清运和自行清运垃圾未按规定倾倒垃圾，影响市容环境卫生的，处以500元以上2000元以下罚款；
(八)建筑工地不按规定设置护栏、护墙、厕所或者不作遮挡、停工场地不及时清理并作必要覆盖或者竣工后不及时清理和平整场地，影响市容环境卫生的，处以500元以上3000元以下罚款；
(九)任意焚烧树叶或者垃圾等废弃物的，处以50元以上200元以下罚款；
(十)未经批准擅自饲养家畜家禽或者未按规定实行笼养、圈养，影响市容和环境卫生的，责令限期处理或者予以没收，并可处以50元以上500元以下罚款。
第十二条 有下列行为之一的，由行政综合执法机关责令纠正违法行为，采取补救措施，并可按下列规定予以处罚：
(一)未经市容环境卫生行政管理部门同意，擅自设置户外广告，影响市容的，处以500元以上2000元以下罚款；
(二)擅自在人行道和公共场地临时堆放物料，摆放其他设施，影响市容的，处以500元以上3000元以下罚款；
(三)未经批准擅自拆除环境卫生设施或者未按批准的拆迁方案进行拆迁的，除赔偿损失外，可处以1000元以上5000元以下罚款。
第十三条 有下列行为之一的，由行政综合执法机关按下列规定予以处罚：
(一)没有在规定的时间内清除责任区冰雪的，责令限期清除，逾期不清除的，处以每平方米10元以上20元以下罚款；
(二)在主干道两侧的堆雪中倒入砖、石、混凝土、陶瓷、金属等废弃物品，损坏清雪机械的，责令赔偿损失，并处以100元以上1000元以下的罚款；
(三)不按规定倾倒冰雪的，责令限期清除，并可处以50元以上100元以下罚款。
第十四条 损坏环境卫生设施的，由行政综合执法机关责令恢复原状或者赔偿损失，并可处以10元以上100元以下罚款。
第十五条 凡不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，由行政综合执法机关责令有关单位和个人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，由行政综合执法机关组织强制拆除。
第十六条 在经营活动中使用超薄型塑料袋的，由行政综合执法机关给予警告并处以100元以上1000元以下罚款。
第十七条 行政综合执法机关责令当事人采取补救措施或改正违法行为，如当事人无履行能力，行政综合执法机关应当及时通知辖区市容环境卫生管理部门，由当事人与之签订代为履行协议，所需费用全部由当事人承担。
第十八条 城市市容和环境卫生管理方面的其他违法行为，由行政综合执法机关依照有关法律、法规、规章的规定予以行政处罚。
第三章 城市规划管理处罚
第十九条 对于擅自变更建设用地规划许可证或临时用地规划许可证核准的用地位置、范围、性质和擅自转让、交换、买卖、租赁或者变相买卖、租赁建设用地或临时用地的，行政综合执法机关有权责令其停止违法建设用地活动或吊销其用地规划许可证。
第二十条 对在城市规划区内末取得建设工程规划许可证或临时建设规划许可证件，或者违反建设工程规划许可证件的规定进行建设的单位或个人，由行政综合执法机关视情节按以下规定处理：
(一)严重影响城市规划的，责令停止建设，限期拆除，并处以违法建设工程总造价5％的罚款。
(二)违反城市规划，经城市规划行政主管部门认定尚可采取改正措施的，责令限期补办手续，并处以违法建筑工程总造价4％以上5％以下的罚款，拖延或拒不补办手续的，没收其违法建筑物。
第二十一条 对未取得合法批准手续的建设项目进行设计、施工的单位，由行政综合执法机关没收设计单位违法所得，并处以1000元以上5000元以下罚款；对施工单位处以违法建设工程总造价2％以上5％以下的罚款。
第二十二条 对违法建设工程的建设、设计、施工单位的负责人和直接责任人员，由行政综合执法机关处以1000元以上5000元以下罚款，并由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。
第二十三条 对决定停止建设的违法建设工程仍继续施工的，行政综合执法机关有权强行制止。
第二十四条 城市规划区临时用地上的建筑物逾期拒不拆除或擅自转让、交换、买卖、租赁的，由行政综合执法机关强行拆除或没收违法建筑物，并对直接责任人员处以500元以上2000元以下罚款。
第二十五条 罚款逾期不缴纳的，由行政综合执法机关每日加收罚款数额千分之三的滞纳金。
第二十六条 城市规划管理方面的其他违法行为，由行政综合执法机关依照有关法律、法规、规章的规定予以处罚。
第四章 城市绿化管理处罚
第二十七条 有下列行为之一者，由行政综合执法机关给予处罚：
(一)不按批准的规划建设绿地或建设项目完工后，逾期未完成绿化任务的，责令限期完成；期限已满仍未完成的，按绿地建设费用或完成绿化任务所需费用的1倍处以罚款；
(二)临时占用绿地超过批准时间不退还，或竣工后未清理现场、恢复原状的，按绿地建设费用的1至2倍处以罚款；
(三)侵占林地、绿地的，责令立即退出，赔偿损失，情节严重者，并按林地绿地建设费用的1至3倍处以罚款，对直接责任人员处100元以下罚款；
(四)擅自改变林地、绿地用途及毁林基建的，责令限期改正，以侵占绿地论处，按前项规定罚款；
(1)随意损坏、刻画树木，在树旁、绿地内倾倒垃圾或废渣、废水、堆放杂物，挖坑取土，借树搭棚，践踏草地、苗地、花坛以及牧放牲畜啃伤树木花草的，除向权属单位赔偿经济损失外，情节严重的，可按所造成损失的1至2倍处以罚款；
(六)擅自砍伐、迁移树木的，除赔偿树木权属者的经济损失外，对直接责任者可并处100元以下的罚款；
(七)砍伐、擅自迁移古树名木或因养护不善致使古树名木受到损伤或死亡的，属非经营活动的，对个人处以200元以下罚款，单位处以1000元以下罚款；属经营活动的，有违法所得的，可处违法所得3倍以下罚款，但不得超过30000元，无违法所得的，可处以10000元以下罚款；造成损坏的，应当负赔偿责任。
第二十八条 城市绿化管理方面的其他违法行为，由行政综合执法机关依照有关法律、法规、规章的规定予以行政处罚。
第五章 市政道路管理处罚
第二十九条 有下列行为之一的，由行政综合执法机关责令停止设计、施工，限期改正，可以并处30000元以下的罚款；已经取得设计、施工资格证书，情节严重的，提请原发证机关吊销设计、施工资格证书：
(一)未取得设计、施工资格或者未按照资质等级承担城市道路的设计、施工任务的；
(二)未按照城市道路设计、施工技术规范设计、施工的；
(三)未按照设计图纸施工或者擅自修改图纸的。
第三十条 擅自使用未经验收或者验收不合格的城市道路的，由行政综合执法机关责令限期改正，给予警告，可以并处工程造价2％以下的罚款。
第三十一条 承担城市道路养护、维修的单位，未定期对城市道路进行养护、维修或者未按照规定的期限修复竣工，并拒绝接受监督检查的，由行政综合执法机关责令限期改正，给予警告。
第三十二条 有下列行为之一的，由行政综合执法机关责令限期改正，可以处以20000元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：
(一)未对设在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施的缺损及时补缺或者修复的；
(二)未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的；
(三)占用城市道路期满或者挖掘城市道路后，不及时清理现场的；
(四)依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施，不按照规定办理批准手续的；
(五)紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按照规定补办批准手续的；
(六)未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的；
(七)擅自占用或者挖掘城市道路；
(八)履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆擅自在城市道路上行驶；
(九)机动车在桥梁或者非指定的城市道路上试刹车；
(十)在桥梁上架设压力在4公斤／平方厘米(0.4兆帕)以上的煤气管道、10千伏以上的高压电力线和其他易燃易爆管线；
(十一)擅自在桥梁或者路灯设施上设置广告牌或者其他挂浮物；
(十二)其他损害、侵占城市道路的行为。
第三十三条 有下列行为之一的，由行政综合执法机关责令限期改正，赔偿经济损失，并可处以1000元以下罚款；有违法所得的，并可处以10000元以上30000元以下罚款。
(一)擅自拆除、迁移、改动城市道路照明设施的；
(二)在城市道路设施附近堆放杂物，挖坑取土、兴建建筑物及有碍城市道路照明设施正常维护和安全运行活动的；
(三)擅自在城市道路照明灯杆上架设通讯线(缆)或者安置其他设施的；
(四)私自接用路灯电源的；
(五)偷窃城市道路照明设施的；
(六)故意打、砸城市道路照明设施的；
(七)不听劝阻和制止，非法占用城市道路照明设施的。
第三十四条 市政工程管理方面的其他违法行为，由行政综合执法机关依照有关法律、法规、规章的规定予以行政处罚。
第六章 环境保护管理部分处罚
第三十五条 未经批准，夜间10点至次日凌晨5点(乌鲁木齐时间)在居民区、教学区、疗养区进行建筑施工作业，产生噪声污染，影响居民休息的，由行政综合执法机关处500元以上10000元以下罚款。
第三十六条 在城市市区噪声敏感建筑物集中区域(医疗、文教科研区和以机关或居民住宅为主的区域)内，未采取有效措施，使用高音广播喇叭等可能产生环境噪声污染的设备、设施，其边界噪声超过国家规定的环境噪声排放标准，造成环境噪声污染的，由行政综合执法机关责令停止违法行为并给予警告，属非经营活动的，对个人处以200元以下罚款，单位处以1000元以下罚款；属经营活动，有违法所得的，可处违法所得3倍以下罚款，但最高不得超过30000元，无违法所得的，可处以10000元以下罚款。
第三十七条 在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内，焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的，由行政综合执法机关责令停止违法行为，处20000元以下罚款。
在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及市、区(县)人民政府划定的区域内露天焚烧秸杆、落叶等产生烟尘污染物质的，由行政综合执法机关责令停止违法行为；情节严重的，可以处200元以下罚款。
第七章 公安交通管理的部分处罚和工商行政管理的部分处罚
第三十八条 机动车驾驶员不按规定在人行道停放(含临时停放)车辆的，行政综合执法机关可处200元以下罚款或者警告。
第三十九条 非机动车驾驶人在人行道(含桥梁人行道)、人行天桥、过街通道不按规定停车，由行政综合执法机关处5元罚款或者警告。
第四十条 对场外(店外)随意摆摊设点或走街串巷流动经营，未依法向工商行政管理部门登记注册，领取营业执照，擅自从事个体经营的无照经营者，由行政综合执法机关责令停止经营活动，视情节轻重没收违法所得，并可处500元以下罚款。
第八章 建筑施工工地管理部分处罚
第四十一条 依法必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，由行政综合执法机关责令限期改正，可以处项目合同金额5％o以上10％o以下的罚款。
第四十二条 建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的，由行政综合执法机关责令停止施工，限期改正，处工程合同价款1％以上2％以下的罚款。
第四十三条 建设单位未按照国家规定办理工程质量监督手续的，由行政综合执法机关责令改正，处20万元以上50万元以下罚款。
第四十四条 施工单位超越本单位资质等级承揽工程的，由行政综合执法机关责令停止违法行为，并对施工单位处工程合同价款2％以上4％以下的罚款。
第四十五条 区外建筑企业进疆承包建筑工程或者提供劳务未向建设行政主管部门办理核准手续的，由行政综合执法机关责令改正，没收违法所得，并处以违法行为所涉已完成工程造价5％的罚款，罚款数额最高不得超过15万元。
第九章 其他规定
第四十六条 上级行政综合执法机关对下级行政综合执法机关的执法活动进行监督检查，发现下级行政综合执法机关对违法行为应当查处而不予查处的，应当责令其查处；发现下级行政综合执法机关查处有错误的，可责令进行改正或直接纠正。
第四十七条 相关管理部门在依法履行行政管理职责的过程中，发现行政综合执法机关未依法履行行政处罚职责时，应及时向同级人民政府报告；行政综合执法机关在依法履行行政处罚职责的过程中，发现相关行政管理部门没有依法履行管理职责时，应及时向同级人民政府报告。
第四十八条 相关管理部门应当在依法完成行政审批、许可、核准等管理工作之日起3个工作日内，向行政综合执法机关备案。逾期未备案的，相关管理部门应承担相应责任。
行政综合执法机关应当在依法作出行政处罚决定之日起3个工作日内，向相关管理部门备案。逾期未备案的，行政综合执法机关应承担相应责任。
第四十九条 行政综合执法机关作出责令停产停业、吊销许可证、较大数额罚款、没收较大数额财物以及其他有重大影响的行政处罚决定，应当在作出决定后15个工作日内，将处罚决定书报同级人民政府法制机构和上一级行政综合执法机关备案。
第五十条 行政综合执法机关适用一般程序作出行政处罚的案件，应当自决定受理之日起20个工作日内作出行政处罚决定；案情重大，疑难复杂的，经行政综合执法机关主要负责人批准，可以适当延长期限，但最长不得超过40个工作日。
第五十一条 行政综合执法机关对同一违法行为同时涉及本办法若干罚款规定的，可以按其中最重的一项进行处罚，不得重复罚款。但种类不同的处罚除外。
第五十二条 行政综合执法机关发现违法行为，收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或以后难以取得的情况下，经行政综合执法机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定。
第五十三条 行政综合执法机关作出责令停产停业、吊销许可证、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政综合执法机关应当组织听证。
第五十四条 行政综合执法机关查处违法案件需要作技术鉴定的，应当及时通知相关管理部门，相关管理部门应当自接到通知之日起3个工作日内及时作出书面鉴定。
第五十五条 行政综合执法机关查处违法案件，需要被处罚人作出赔偿的，按照交纳赔偿金后处以罚款的顺序进行。
行政综合执法机关应通知相关管理部门，在3日内提出赔偿标准，并移送有关资料。行政综合执法机关作出赔偿决定及行政处罚决定，收取赔偿金及罚款后，应在结案后15个工作日内将有关材料及收取的赔偿金移交相关管理部门。
第五十六条 行政综合执法机关查处的违法案件需依法补办有关手续的，应责令当事人补办相关手续，并及时通知相关管理部门。
第五十七条 综合执法人员执行公务时，必须统一着装，佩带统一执法标志，持自治区人民政府统一印制的行政执法证件。
第五十八条 综合执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具新疆维吾尔自治区财政部门统一制发的罚款收据；未出具罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。
第五十九条 综合执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起二日内，交至行政综合执法机关；行政综合执法机关应当在二日内将罚款缴付指定的银行。
第六十条 公民、法人或者其他组织应当自收到行政综合执法机关作出的行政处罚决定书之日起15日内，到指定的银行缴纳罚款。银行应当收受罚款，并将罚款直接上缴国库。
第六十一条 公民、法人或者其他组织对所在区行政综合执法机关作出的处罚决定不服，可以依法向作出该处罚决定的行政综合执法机关的本级人民政府或市行政综合执法机关申请行政复议。
公民、法人或者其他组织对市行政综合执法机关作出的处罚决定不服，可以依法向市人民政府申请行政复议。
第六十二条 公民、法人或者其他组织对行政综合执法机关作出的行政处罚决定不服，申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。
第六十三条 公民、法人或者其他组织对行政处罚决定既不申请行政复议也不起诉，又不履行的，由作出行政处罚决定的行政综合执法机关申请人民法院强制执行。
第六十四条 公民、法人或者其他组织对综合执法人员执法中的违法行为，有权向行政综合执法机关举报，行政综合执法机关应当及时查处。
第六十五条 综合执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十章 附则
第六十六条 市城市管理行政执法局可以根据本办法制定有关实施细则。
第六十七条 本办法实施中的有关具体问题由乌鲁木齐市城市管理行政执法局负责解释。
第六十八条 本办法自2002年6月25日起施行。
