关于进一步规范二手车市场秩序促进二手车市场健康发展的意见
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关于进一步规范二手车市场秩序促进二手车市场健康发展的意见
工商总局 商务部 财政部等
关于进一步规范二手车市场秩序促进二手车市场健康发展的意见
工商市字[2009]212号
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商、商务、财政、公安、工业和信息化、税务、发展改革主管部门：
近年来，随着我国新车消费的快速增长，各地二手车市场得到较快发展，对推动整个汽车产业协调健康发展，满足人民群众生产、生活消费需求发挥了重要作用。但是，一些地方的二手车市场经营场地和经营行为不规范，不正当竞争、欺诈消费者等现象还时有发生，严重损害了消费者的合法权益，扰乱了二手车市场经营秩序。为贯彻落实好《汽车产业调整和振兴规划》精神，积极培育汽车消费市场，拉动汽车消费，促进汽车产业结构调整，国家工商总局会同商务部、财政部、公安部、工业和信息化部、国家税务总局、国家发展改革委就进一步规范二手车市场秩序，促进二手车市场健康发展提出如下意见：
一、总体要求和工作目标
二手车流通是汽车产业发展的重要环节，二手车市场有序发展对维护汽车产业持续、健康、稳定发展，保护消费者合法权益，促进社会和谐稳定和经济平稳较快发展，具有重要意义。进一步整顿和规范二手车市场秩序，是积极应对国际金融危机，扩大内需、拉动消费，加快汽车产业调整和振兴的有力措施。
各地各有关部门要按照科学发展观的要求，围绕构建社会主义和谐社会的总体目标，增强大局意识和责任意识，加强领导，统一部署；依法行政，协调配合；突出重点，标本兼治。通过进一步整顿和规范二手车市场秩序，大力促进二手车市场健康有序发展，提升消费信心，拉动消费增长，提高监管水平。
二、主要任务和要求
(一)规范经营主体，严把市场准入关。一是加强二手车交易市场开办主体监管，严格市场准入条件；二是指导、督促市场开办主体制定和落实市场各项管理措施和规章制度，明确市场开办主体市场管理职责；三是优化市场环境，在二手车经营企业(指从事二手车经销、拍卖、经纪、鉴定评估的企业，下同)登记、税收、车辆转移登记等方面提供高效便捷服务；四是依法查处、取缔无照经营二手车违法行为。
(二)加强监督检查，规范经营行为。加强对二手车交易市场、二手车经营企业经营行为的监督管理，规范使用《二手车销售统一发票》、《二手车买卖合同示范文本》，如实提供车辆在使用、维修、事故、保险，以及行驶公里数、报废期限等方面的真实情况和信息。
二手车经营企业要建立和完善车辆的索证索票制度，亮照、亮证经营，依法纳税，明码标价。二手车买卖流程要规范化、制度化。
(三)查处违法违章行为，净化市场环境。依法打击违法经营行为和违法犯罪活动，确保车辆来源合法、质量合格。重点查处非法销售应报废车辆、虚假宣传、不正当竞争、偷逃税收，以及欺行霸市、强买强卖、恶意串通、敲诈勒索等违法行为。严防走私、非法拼装、盗抢的车辆上市销售。各地可根据当地实际和突出问题，有针对性地开展专项整治。
(四)构建诚信体系，立足长效监管。将二手车交易市场和二手车经营企业纳入政府部门的诚信建设体系，充分发挥行业协会作用，加强行业自律，倡导公平竞争，树立诚信为荣、失信为耻的行业风尚。建立和完善各项监管制度和机制，创造条件，方便二手车在全国范围内流通。强化责任追究，加强部门之间的信息沟通和协作．努力提高长效监管效能。加强消费教育和引导，畅通消费者权益保护渠道，构筑消费维权体系。
三、职责分工
(一)商务主管部门加强二手车流通行业管理，会同工商、财政、公安、工业和信息化、税务、发展改革等有关部门做好行业发展统筹规划，引导企业合理布局，清理和取消限制二手车经营的不合理规定。大力推进行业信用体系建设。规范二手车交易市场设立的准入条件和二手车鉴定评估的技术标准。按照《二手车流通管理办法》的有关规定，严格二手车交易市场设立条件，市场开办主体应当具备企业法人条件，经营场地应当符合所在地城市发展及城市商业发展的有关规定，具有固定场所和设施，并能够为二手车交易提供相应服务。
(二)公安部门严格把好二手车转移登记关，维护市场治安秩序，依法查处扰乱公共秩序、危害公共安全，侵害公民人身、财产 安全等违法犯罪行为。
(三)税务部门加强二手车交易税款征收和发票的监督管理。监督企业依法纳税，查处偷逃税款违法行为。
(四)工商行政管理部门加强对二手车经营行为的监督管理，依法查处无照经营、商业贿赂、虚假广告、不正当有奖销售、欺诈消费等违法违规行为，维护市场秩序。充分发挥123 15消费者申诉举报网络作用，依法及时受理和处理消费者申诉举报，切实保护消费者合法权益。
(五)价格部门加强对二手车交易市场收费的监督检查，查处违法、违规收费行为。
四、加强组织领导。务求实效
各地各有关部门要在当地政府的统一领导下，切实加强对二手车市场监管工作的组织领导，严格责任落实，密切协作配合，狠抓督促检查，确保各项工作到位。
(一)加强组织领导，精心组织实施。各地要结合实际，明确阶段目标和任务分工，突出重点，上下联动，强化督查指导，切实提高工作效能。
(二)严格责任制和责任追究制。强化属地监管责任制，加强实地检查、抽查和分类指导。对发现的跨地区、跨部门的问题，要做好协调、协查工作，防止出现管理“真空”和责任落空。
(三)加强部门协作，形成监管合力。二手车市场监管工作政策性强，涉及部门多。各有关部门要加强信息通报，相互配合，适时组织开展联合执法检查，齐抓共管。
(四)加强法制建设，实施长效监管。深入开展调查研究，及时总结交流经验，针对二手车市场发展中存在的问题，不断完善二手车市场监管法律法规，严格依法行政。
(五)加强宣传引导，促进工作成效。发挥多种媒体和载体的作用，积极宣传二手车市场监管工作要求和工作成效，充分利用多种渠道，听取行业协会、经营企业和消费者的意见建议，增强工作的针对性和实效性。
各地各有关部门对整顿和规范二手车市场秩序工作中出现的重要情况和问题，要及时向上级有关部门报告。
工商总局 商务部 财政部 公安部 工业和信息化部 税务总局 国家发展改革委
二00九年十月二十二日
中华人民共和国政府和塞舌尔共和国政府经济技术合作协定
中国政府 塞舌尔共和国政府
中华人民共和国政府和塞舌尔共和国政府经济技术合作协定
（签订日期１９７８年５月２日 生效日期１９７８年５月２日）
中华人民共和国政府和塞舌尔共和国政府，为了发展两国间的经济技术合作和友好关系，签订本协定，条文如下：
第一条 根据塞舌尔政府发展民族经济的需要，中国政府同意在一九七八年七月一日至一九八三年六月三十日的五年内，给予塞舌尔政府无息和不附带任何条件的贷款，金额为人民币六百万元。
第二条 中国政府同意在上述第一条规定的贷款项下帮助塞舌尔政府实施下列项目：
一、建设一所可容纳六百名学生的高级中学；
二、派遣专家赴塞舌尔，对种植蔬菜进行技术指导；
三、培训厨师（由塞方派二、三人来华实习中餐烹调技术）。
实施上述项目的具体事宜，由中、塞两国政府指定机构另行商定。
本协定签订后，双方如商定其它项目，以换文确认。该换文作为本协定的组成部分。
第三条 为实施上述项目，由中国进行设计、提供设备材料和施工机械等所需费用，在本协定规定的贷款项下支付。
实施上述项目所需的当地费用，由中国政府在上述贷款项下提供人民币一百万元的一般商品，以其货款支付，其余部分由塞舌尔政府自理。当地费用的支付和管理办法将由两国政府另行商定。
第四条 上述贷款将由塞舌尔政府自一九八八年七月一日至一九九八年六月三十日的十年内，分期以两国政府商定的塞舌尔出口货物或可兑换货币偿还，每年偿还已使用贷款总额的十分之一。
第五条 为实施上述项目，中国政府将根据塞舌尔政府的需要，派遣必要数量的工程技术人员前往塞舌尔提供技术援助。中国工程技术人员的工作和生活条件，由两国政府另行商定。
第六条 有关实施本协定的帐务处理细则，将由中国人民银行和塞舌尔总统办公室另行商定。
第七条 本协定自签字之日起生效，有效期至双方履行完毕本协定一切有关义务之日止。
本协定于一九七八年五月二日在北京签订，共两份，每份都用中文和英文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府 塞舌尔共和国政府
代 表 代 表
李 先 念 弗朗斯·阿尔贝·勒内
（签字） （签字）
《中华人民共和国验船人员适任考试、发证规则》实施办法
交通部海事局
关于印发《〈中华人民共和国验船人员适任考试、发证规则〉实施办法》的通知
海船检[2001]611号
中国船级社，各省、自治区、直辖市船检局（处），广东、福建、厦门海事局：
现将《〈中华人民共和国验船人员适任考试、发证规则〉实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：《中华人民共和国验船人员适任考试、发证规则》实施办法
交通部海事局（章）
二○○一年十月十五日
附件：
《中华人民共和国验船人员适任考试、发证规则》实施办法
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国验船人员适任考试、发证规则》（交海发[2001]199号、下称《规则》），制定《〈中华人民共和国验船人员适任考试、发证规则〉实施办法》（下称《办法》）。
第二条 中华人民共和国海事局（下称中国海事局）对验船人员适任考试，实行全国统一组织、统一管理、统一命题、分区考试。中国海事局设置的船舶检验管理处依照主管机关确定的职责范围负责实施本办法。
第三条 凡从事中国籍船舶、船用产品、船运货物集装箱和海上设施法定检验的人员，应按照《规则》和《办法》的要求，向中国海事局大连、天津、上海、广州、武汉船舶检验管理处（下称“区域船检处”）申请相应等级、类别和专业的验船人员适任证书。
第二章 考试评估组织
第四条 为维护验船人员适任考试的严肃性、权威性，保证验船人员考试的公平性、公正性，成立全国验船人员考试评估专家委员会（下称“专委会”），专委会主任委员由海事局主管领导担任，副主任委员由上海海事局主管领导和海事局船检处处长担任，委员由具有较高学术和专业技术水平的高级专家组成。
第五条 专委会主要职责：
（一） 指导全国验船人员适任考试、评估工作。
（二）审定验船人员考试大纲。
（三）审定验船人员适任考试试题。
（四）评估高级验船人员任职资格。
（五）审定有关验船人员适任考试、评估工作规程等管理文件。
第六条 专委会秘书处设在中国海事局上海船舶检验管理处，负责专委会的日常工作。专委会秘书处主任由上海海事局分管领导兼任，副主任由中国海事局上海船舶检验管理处处长担任。
第七条 专委会秘书处主要职责：
（一） 承办专委会日常工作。
（二） 拟订有关验船人员适任考试、评估工作规程等管理文件。
（三） 承办试题的编制、维护等管理工作。
（四）承办全国验船人员适任考试和高级验船人员适任资格评估的具体组织工作。
（五）编制验船人员考试大纲。
（六）组织验船人员适任考试命题。
（七）承办高级验船人员适任证书制作及管理工作。
（八）验船人员培训机构资质管理。
（九）协调各考区工作。
（十）承办专委会下达的任务。
第八条 区域船验处主要职责：
（一）授理本考区验船人员适任考试、评估申请和证书签注申请。
（二）初、中级验船人员适任证书申报材料的审核和高级验船人员适任证书申报材料的初审工作。
（三）初、中级验船人员适任证书签发制作及证书管理。
（四）初、中、高级验船人员适任证书签注及管理。
（五）按照中国海事局要求，组织考区内验船人员适任考试。
（六）承办中国海事局下达的其它任务。
第九条 全国验船人员考试设以下五个考证区域；东北考区、华北考区、华东考区、华南考区、华中考区，并分别由中国海事局大连、天津、上海、广州、武汉船舶检验管理处，按照中国海事局确定的职责范围，负责实施本考区验船人员的考试工作。
第十条 验船人员考证区域划分如下：
（一）东北考区：辽宁、吉林、黑龙江；
（二）华北考区：天津、河北、河南、山东、山西、陕西、内蒙、新疆、甘肃、青海、宁夏、（北京）；
（三）华东考区：上海、江苏、浙江；
（四）华南考区：广东、广西、福建、海南；
（五）华中考区：湖北、湖南、安徽、江西、四川、重庆、云南、贵州。
第三章 适任考试、评估申请
第十一条 符合任职资格申报条件的验船人员按下列程序向本考区的区域船检处申请考试：
（一）申报助理验船师、验船师、高级验船师任职资格人员由中国船级社或其分社，省、自治区、直辖市船舶检验机构向本考区的中国海事局区域船检处统一办理申请手续，领取并组织填报由中国海事局统一制式的《中华人民共和国验船人员适任证书申请表》（一式二份，下称《申请表》附后）并同时提交规定的材料。
（二）申报人所在单位负责对申报人进行初审，并在签署初审意见后，将申报材料报中国船级社或其分社，省、自治区、直辖市船舶检验机构审查。
（三）上述材料经中国船级社或其分社，省、自治区、直辖市船舶检验机构审查并签署审查意见后，按要求统一分别报送本考区的中国海事局区域船检处。报送材料截止时间为每年9月30日。
（四）区域船检处对申报材料进行审核后，对符合初、中级验船人员任职资格申报条件者签发《准考证》；对符合高级验船师任职资格申报条件者，将其申报材料，统一送专委会秘书处，参加专委会组织的适任评估。
第十二条 中国海事局及区域船检处在审核、评估中可向申报人所在单位了解情况。有关单位要积极配合，协助提供有关材料。
第十三条 参加考试成绩不合格者，可在2年内申请参加补考，补考时效以原《准考证》签发之日起计。补考申请由补考者所在单位凭原《准考证》向签发原《准考证》的区域船检处报名。
第四章 证书签发和签注
第十四条 适任考试，评估合格者，由中国海事局区域船检处签发本考区初、中级验船人员适任证书；由中国海事签发高级验船人员适任证书。
第十五条 验船人员适任证书到期之日前3个月，可申请办理证书签注（简称签证）手续，以使适任证书再有效。签证由中国船级社或其分社，省、自治区、直辖市船舶检验机构统一向中国海事局区域船检处申请并办理，领取和组织填报由中国海事局统一制式的《中华人民共和国验船人员适任证书签注申请表》（一式二份），提交两寸证件照片2张及《规则》规定的有关材料。
第十六条 适任证书签证条件同《规则》第二十四条。
第十七条 证书有效期内，实际验船累计工作时间不足20个月的验船人员，需要通过相应类别、专业的验船实习，补足不足的验船累计工作时间后，方可申请签证。
第五章 现职验船人员考试和发证
第十八条 凡本办法颁布之日以前已在船检机构从事船舶检验工作的人员，如继续从事船舶检验工作，应按本办法规定的程序申请并参加相应类别、专业、等级的验船人员过渡考试，过渡考试范围在《中国验船人员适任考试大纲》未颁布之前，按照《验船人员过渡考试大纲》（另文颁布）执行。
第十九条 中国海事局对经申报材料审核通过且过渡考试合格，并具有初级、中级和高级工程系列专业技术职称的现职验船人员将分别签发助理验船师、验船师和高级验船师适任证书；对不具有初级以上工程系列专业技术职称的验船人员，但具有本专业大专以上学历，经申报材料审核通过且过渡考试合格，并从事验船工作一年以上者，可签发助理验船师适任证书；对不具有初级以上专业技术职称资格和本专业大专以上学历的验船人员，应报考中国海事局组织的船舶检验培训班，对获取该培训合格证书并从事验船工作一年以上者，中国海事局可签发助理验船师适任证书。
第二十条 申请人所在单位要在《申请表》中，对其是否达到申报的适任等级、类别和专业提出明确的审核意见。
第二十一条 中国船级社，各省、自治区、直辖市船舶检验机构应在本办法颁布之日起三个月内按本办法规定的程序组织现职验船人员向中国海事局申请验船人员过渡考试。
第二十二条 本《办法》由中国海事局负责解释。
附件：
一、《中华人民共和国验船人员适任证书申请表》。
二、《中华人民共和国验船人员适任证书签证申请表》。
