来宾市人民政府办公室关于印发来宾市人民政府常务会议工作规则的通知

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国家教育委员会办公厅


对《县级扫除青壮年文盲单位检查评估办法（试行）》有关指标的说明
1993年5月20日，国家教委办公厅


《县级扫除青壮年文盲单位检查评估办法（试行）》（以下简称《办法》），是以国务院1988年发布的《扫除文盲工作条例》（以下简称《条例》）和1992年10月国家教委下发试行的《扫除青壮年文盲单位考核验收办法》为依据，根据我国提出的“到本世纪末，基本扫除青壮年文盲，基本实现普及九年制义务教育”的目标和国家教委决定建立“两基”检查评估制度的要求制订的。现就主要方面说明如下：
第二章第三条规定了扫除青壮年文盲单位评估标准，共有五项指标。现行的标准与国家教委《扫除青壮年文盲单位考核验收办法》中高标准扫除青壮年文盲单位的标准基本一致。把基本扫除青壮年文盲单位的标准中关于非文盲率的要求从85％提高到95％以上，是因为《条例》发布以来，全国扫盲工作有了明显进展，累计已有3／4的县达到了青壮年非文盲率85％的要求；今年党中央、国务院印发的《中国教育改革和发展纲要》提出的“到本世纪末，基本扫除青壮年文盲，使青壮年中的文盲率降到5％以下”的目标中的“基本扫除”是指青壮年中的非文盲率达到95％以上，比《条例》规定的非文盲率的要求提高了。因此，我委对《办法》中的基本扫除青壮年文盲单位的标准做了相应的修改。今后各地验收评估时，都按现行《办法》标准执行。经济教育条件较差，青壮年文盲率较高的地方，为了推动工作，可以从实际出发，分步实施。第一步使非文盲率达到85％以上；第二步使非文盲率达到95％以上。国家对这些地方的抽查评估仍按现行《办法》标准执行。
关于第三项指标：“最近三年以来脱盲人员的巩固率达95％以上”的指标，是检查、推动扫盲后巩固提高工作的重要指标。各地要采取得力措施，认真做好这项工作。
关于第四项指标，在规定“所辖的农村行政村、城镇的居民委员会及同级的企业、事业单位均达到上述标准”的同时，允许“有特殊困难的地方除外”，这里“有特殊困难的地方”是指国家和省、自治区确定的贫困县和其他经济水平相似的困难地方，在验收这些县或乡时，允许其所辖行政村的5％暂时达不到扫除青壮年文盲单位的验收标准，但在验收后两年内应使所辖行政村均达标。
关于第五项指标，在规定“所辖的乡（镇）、行政村都建立农民文化技术学校或教学点”的同时，允许“人口稀少的地方除外”，“人口稀少的地方”，主要指边远地区、山区、少数民族地区；“教学点”一般只限于行政村。
第二章第四条办学条件的指标要求，共有三项。
关于第一项指标“县、乡建立了成人教育管理机构，按国家和省级规定配备了专兼职人员”，国务院《条例》第十一条规定：“地方各级人民政府应当在教育事业编制中充实县、乡（镇）成人教育专职工作人员，加强对农村扫除文盲工作的管理”。配备人员的具体数量由各省、自治区、直辖市确定。
关于第二项指标，国务院《条例》、国家教委（87）教成字007号文件《乡（镇）农民文化技术学校暂行规定》、教成〔1991〕7号《关于大力发展乡（镇）、村农民文化技术学校的意见》对此都有原则规定，专兼职人员的配备数量由各省、自治区、直辖市确定。
关于第三项指标，国务院《条例》规定了经费渠道，国家教委（88）教成字009号文件《关于印发全国扫除文盲工作会议纪要的通知》还规定了“农民教育经费占教育经费的实际支出比例不低于2％，在扫盲任务重的地方，农民教育经费主要用于扫盲”。各省、自治区、直辖市可据此确定经费的指标，以保证扫盲教育工作的开展。


文化部


省（自治区、市）图书馆工作条例

1982年12月1日，文化部

第一章 总 则
第一条 省（自治区、市）图书馆（以下简称省馆）是国家举办的综合性的公共图书馆，是社会主义科学、教育、文化事业的重要组成部分，是向社会公众提供图书阅读和知识咨询服务的学术性机构，是全省（自治区、市）的藏书、图书目录和图书馆间协作、协调及业务研究、交流的中心。
第二条 省馆应坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，贯彻百花齐放、百家争鸣，古为今用、洋为中用的方针，结合本省的实际，利用书刊资料，为社会主义的物质文明和精神文明建设服务。
其主要任务是：
（一）宣传马列主义、毛泽东思想，宣传党和政府的政策、法令，向人民群众进行共产主义和爱国主义教育；
（二）为本地区的经济建设和科学研究提供书刊资料；
（三）传播科学文化知识，提高广大群众的科学文化水平；
（四）搜集、整理与保存文化典籍和地方文献；
（五）开展图书馆学理论和技术方法的研究，对市（地）、县（区）图书馆进行业务辅导；
（六）在省（自治区、市）政府有关部门的领导下，推动本地区各系统图书馆间的协作和协调。

第二章 藏书与目录
第三条 省馆应根据本省社会主义物质文明和精神文明建设各个领域的需要，结合原有藏书基础，确定书刊资料补充原则，通过多种途径，有计划、有重点地补充馆藏，逐步形成具有地方特色、适合当地读者需要的藏书。
本省（自治区、市）的正式出版物和有关本地区的地方文献资料应尽全收集。
要注意藏书的完整性，对重要的报刊、丛书、多卷集和其它连续性出版物要力求配齐。
应有计划地清理和剔除藏书中不必要的多余复本。
馆藏书刊资料，要有步骤地向缩微化过渡。
应建立保存本书库。
第四条 省馆对新到书刊资料，要及时登记、分编，尽快投入流通。要严格注意图书加工质量，根据国家的统一要求，逐步实现分类、编目的规格化、标准化。
第五条 省馆应分设读者目录和公务目录。读者目录除应设置分类、书名、著者等目录外，还应积极创造条件编制主题目录。
要有计划地将旧藏编成书本式目录。
目录应有专人组织和管理，定期检查，保持书、目相符。
第六条 省馆收藏的书刊资料是国家财产，受法律保护，任何人不得侵占，其它单位不得任意调出。
要加强藏书管理，切实做好安全防护工作。
要教育读者和工作人员爱护书刊资料，与损毁、盗窃书刊资料的不良现象作斗争。

第三章 读者服务工作
第七条 省馆的一切工作都是为了最大限度地满足读者对书刊资料的合理需要。要加强读者服务工作，要文明礼貌服务，不断提高服务效率和服务质量。
第八条 省馆应根据不同的服务对象，确定图书的借阅范围。除根据中央和国家出版主管部门规定对某些书刊停止公开借阅外，不得另立标准，任意封存书刊。
善本、孤本以及不宜外借的书刊资料，只限馆内阅览，必要时，经批准可向国内读者提供复制件。
第九条 图书流通工作应尽量方便读者。应根据需要和条件，分设各种阅览室，逐步实行开架或半开架借阅制度。出借图书除采用个人、集体、馆际外借外，还应积极开展电话预约和邮寄借书。
要积极开展资料缩微和复制工作，逐步开辟声象资料服务。
第十条 省馆应采用多种形式报导馆藏、宣传好书，正确指导读者阅读，充分发挥馆藏书刊资料的作用。
第十一条 省馆应根据读者的需要，积极做好书目参考和情报服务工作。编制或利用各种书目索引，系统地介绍和提供有关专题的书刊资料；开展定题服务，跟踪服务，组织代译网等工作。
第十二条 流通阅览工作人员应当解答读者阅读方面的一般性咨询，参考咨询工作人员则侧重解决读者专题研究中有关图书资料方面的咨询问题。
第十三条 省馆借阅开放时间要适应读者需要，一般每周不得少于五十六小时，需要闭馆或变更开放时间，应报请主管部门批准，并预先通知读者。

第四章 研究、辅导与协作
第十四条 省馆要有计划地进行图书馆业务理论和技术方法的研究，以促进图书馆干部的专业水平、图书馆工作和服务质量的提高。
第十五条 省馆可根据需要，承担省级图书馆学会和中心图书馆委员会（或协作委员会）的日常工作，在有关部门领导下，积极组织图书馆学研究和图书馆间的协作、协调活动。
第十六条 省馆负有对本地区公共图书馆的业务辅导任务，其主要对象是地（市）、县（区）图书馆，并通过它们促进农村、街道、厂矿、学校和其它图书馆（室）的工作。

第五章 组织机构
第十七条 省馆设馆长一人，设副馆长二至三人。正、副馆长应由认真执行党的方针政策、热爱图书馆事业、有较高的科学文化水平和组织管理能力的干部担任。
主管业务的馆长（或副馆长），应逐步做到由具备副研究馆员以上业务技术职称的专业干部担任。正、副馆长由上级主管部门任免。
第十八条 省馆设馆务委员会。馆务委员会由正、副馆长和各部主任组成，在馆长主持下对全馆重大业务问题进行讨论并作出决定。
第十九条 省馆机构要力求精干，一般可设下列业务工作部门：业务办公室或业务秘书（部主任级）、采编部、阅览部、书目参考部、研究辅导部；各馆根据工作需要还可增设保管部、期刊部、古籍部和特藏部等。
各部根据工作需要可设若干组。
各部正、副主任应逐步做到由具备馆员以上业务技术职称的专业干部担任，其任免由馆长提名，报请省文化局批准。
第二十条 省馆要加强思想政治工作和行政后勤工作，以保障业务工作的顺利开展。
第二十一条 省馆要根据精简的原则确定人员编制。定编可参照下述标准：
以五十万册图书、七十名工作人员为基数，每增加一万至一万三千册图书，增编一人。
民族地区图书馆每增加八千至一万册民族文字图书，增编一人。
行政人员一般不得超过总编制额的百分之十七。

第六章 工作人员
第二十二条 省馆工作人员必须拥护中国共产党领导，热爱社会主义祖国，努力学习马列主义、毛泽东思想，热爱图书馆事业，刻苦钻研业务，全心全意为读者服务，积极做好本职工作。
第二十三条 省馆应注意加强图书馆专业干部队伍的建设，有计划地配备图书馆专业、语言文字专业和其它学科的专业人员。
专业技术干部必须具备中专以上文化水平，大专以上文化程度的人员应逐步达到占全馆人数的百分之四十以上。
第二十四条 省馆要积极创造条件，采取多种形式，结合工作需要，有计划地对各类在职人员进行定向培训。
对工作人员要定期进行考核。新进馆的业务人员均需经过考核录用，并需进行必要的基本业务训练。
第二十五条 专业干部业务职称的确定或晋升，按国务院颁布的《图书、档案、资料专业干部职称暂行规定》执行。
应逐步改善工作人员的工作和生活条件，在劳动人事部门的支持下，根据需要与可能，解决某些业务技术人员的劳动保护问题。
对成绩突出的工作人员，应予以表彰或奖励；对违章、失职以至造成严重事故的人员，应视情节轻重，予以批评教育或党纪国法处分。

第七章 经费、馆舍与设备
第二十六条 要保障省馆必要的经费，并根据图书资料不断积累的特点，图书购置和业务活动经费应逐年有所增加。
购书费在总经费中的比例，一般不应低于百分之四十。
第二十七条 要根据藏书建设和读者工作的需要，有计划地逐年增添必要的图书馆专用设备。要改善善本书刊和其它重要文献资料的安全、保护条件。要有计划地添置复印、缩微、视听等现代技术设备，并积极准备采用电子计算机文献检索技术。
第二十八条 省馆应逐步建设适应图书馆特点和需要的专用馆舍，扩建和新建馆舍要纳入地方基建规划。

第八章 附 则
第二十九条 各省馆应根据本条例的精神，制定本馆各项工作的规章制度。
第三十条 本条例原则上也适用于拥有百万册以上藏书的其它大型公共图书馆。