浙江省实施《粮食流通管理条例》办法
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浙江省实施《粮食流通管理条例》办法
浙江省人民政府
浙江省实施《粮食流通管理条例》办法
省政府令第245号
《浙江省实施〈粮食流通管理条例〉办法》已经省人民政府第8次常务会议审议通过，现予公布，自2008年8月1日起施行。
省长 吕祖善
二○○八年七月三日
浙江省实施《粮食流通管理条例》办法
第一章 总则
第一条为了促进粮食生产，维护经营者、消费者的合法权益，维护粮食流通秩序，根据国务院《粮食流通管理条例》的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条本省行政区域内从事粮食收购、销售、储存、运输、加工、进出口等经营活动(以下统称粮食经营活动)，以及相关的监督管理活动,适用本办法。
第三条粮食流通管理应当遵循市场调节与政府调控相结合、鼓励竞争与规范引导相结合的原则，促进公平交易，保障粮食安全。
第四条县级以上人民政府应当加强对粮食流通管理工作的领导，并对本行政区域内的粮食安全负全面责任。省人民政府按照粮食省长负责制的要求，负责本省粮食供需总量平衡。
第五条县级以上人民政府粮食行政管理部门负责本行政区域内粮食流通的行政管理和行业指导。
发展改革、工商、财政、价格、质量技监、卫生等部门在各自职责范围内负责与粮食流通管理有关的工作。
第二章 粮食经营
第六条本办法所称粮食经营者，是指从事粮食收购、销售、储存、运输、加工、进出口等经营活动的法人、其他经济组织和个体工商户。
第七条从事粮食收购活动的经营者（以下简称粮食收购者），应当具备下列条件：
（一）符合工商登记规定的相应类型经济实体注册资金的要求；
（二）拥有或者租赁的粮食仓储设施符合国家粮食储藏技术规范的规定，并配备必要的清理、计量、测温等设备；
（三）配备相应的粮食水分、出糙率、杂质、容重检验（化验）设备；
（四）具有两名以上专业或者兼职的粮食质量检验和保管人员。
第八条申请从事粮食收购活动，应当向工商登记地的同级粮食行政管理部门提交书面申请，并提供资金、仓储设施、质量检验和保管能力的相关证明材料。
粮食行政管理部门应当自受理申请之日起15日内，对符合规定条件的申请作出许可决定，经公示后发放粮食收购许可证；对不予许可的，应当书面说明理由。
第九条粮食收购许可证的有效期为3年。期满后需要延续的，应当在有效期届满30日前向原发证机关提出续期申请。粮食行政管理部门应当在该粮食收购许可证有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。
第十条粮食收购者应当遵守下列经营行为规范：
（一）严格执行国家粮食质量标准，按质论价，不得压级压价；
（二）应当及时向售粮者支付售粮款，不得拖欠；
（三）不得接受任何组织或者个人的委托代扣、代缴任何税费和其他款项。
第十一条粮食销售者应当遵守下列经营行为规范：
（一）严格执行国家有关粮食质量标准、卫生标准；
（二）不得短斤少两、掺杂使假、以次充好；
（三）不得囤积居奇、垄断或者操纵粮食价格；
（四）不得欺行霸市，强迫他人接受不平等或者不合法的交易条件。
第十二条建立粮食销售出库质量检验制度，禁止陈化变质、不符合食用卫生标准的粮食流入口粮市场。粮食、工商行政管理部门应当加强对陈化粮（重度不宜存粮食，下同）销售的管理。陈化粮购买资格认定的办法由省粮食、工商行政管理部门共同制定。
第十三条从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者以及从事饲料用粮、工业用粮的加工企业应当按照《粮食流通管理条例》第二十三条的规定建立粮食经营台账并向所在县（市、区）粮食行政管理部门报送基本数据和有关情况。
粮食流通统计的具体办法，由省粮食行政管理部门会同统计部门根据国家有关规定制定。
第十四条粮食行业协会应当完善行业服务标准，倡导诚信经营，加强行业自律，为粮食经营者提供咨询、评价、技术指导等服务。
第三章 粮食市场调控
第十五条县级以上人民政府应当按照《粮食流通管理条例》第二十七条的规定建立粮食风险基金。基金的来源、使用和监督管理按照国家和省有关规定执行。
第十六条县级以上人民政府应当加强粮食信息监测预警系统建设。县级以上粮食、价格行政管理部门应当会同发展改革、农业、统计、质量技监、卫生等部门对本行政区域的粮食市场供求形势进行监测和预警分析，并及时发布粮食生产、消费、价格、质量等信息。
第十七条县级以上粮食、价格行政管理部门应当根据需要确定粮食市场监测定点单位。粮食市场监测定点单位应当按照粮食市场监测报告制度的规定，真实、及时、准确提供粮食价格、库存情况以及相关信息，粮食市场监测定点单位的权利、义务以及相应的法律责任，依照《浙江省价格监测预警办法》的有关规定执行。
第十八条县级以上人民政府应当根据粮食安全责任制的要求制定本行政区域的粮食安全应急预案，落实地方粮食储备、应急成品粮、最低商品粮周转库存和应急加工点、应急供应点等各项应急措施。
省、设区的市、县（市、区）人民政府设立的粮食安全调控资金，主要用于粮食应急采购、应急加工、应急供应费用等支出，其资金来源、使用和监督管理按照《浙江省粮食安全调控资金管理办法》执行。
第十九条因各类突发公共事件或者其他原因，引起本行政区域内粮食供求关系突变，在较大地域范围内出现群众大量集中抢购、粮食脱销断档、价格大幅度上涨等粮食市场急剧波动的情形下，县级以上人民政府可以启动粮食安全应急预案。
设区的市、县（市、区）启动粮食安全应急预案，需由粮食行政管理部门提出建议，报本级人民政府决定，并报告上一级人民政府；省粮食安全应急预案的启动，按照《粮食流通管理条例》第三十三条第二款的规定执行。
粮食安全应急预案启动后，所有粮食经营者必须按照人民政府的要求承担应急任务，服从人民政府的统一安排和调度，保证应急工作的需要。
第二十条为保障市场供应，保护种粮农民利益，必要时由省人民政府决定对早、晚稻谷实行最低收购价格。
当粮食价格显著上涨或者有可能显著上涨时，省人民政府可以依照《中华人民共和国价格法》的规定，采取相应的价格干预措施。
第二十一条粮食经营者应当按照以下要求保持必要的库存量：在正常情况下，粮食收购、加工、批发销售的企业保持不少于上年度7天正常经营量的粮食库存,批发销售的个体工商户保持不少于上年度3天正常经营量的粮食库存。
从事粮食收购、加工、批发销售的粮食经营者应当在粮食市场供过于求、价格下跌较多时履行粮食库存不低于最低库存量的义务；在粮食市场供不应求、价格上涨较多时履行粮食库存不高于最高库存量的义务。最低库存量标准为前款所规定正常情况下必要库存量的50%，最高库存量标准为前款所规定正常情况下必要库存量的2倍。以进口方式采购原料的粮食加工企业，原料库存数量可以不受最高库存量的限定。
粮食最低、最高库存量的具体实施时间由省粮食行政管理部门根据粮食市场形势提出，报经省人民政府批准后向社会公布。
第二十二条县级以上人民政府应当鼓励发展粮食生产；支持粮食经营者与农民建立利益共享、风险共担的合作机制，稳定粮源。
第二十三条县级以上人民政府应当采取有效措施，鼓励各类粮食经营主体以多种形式与粮食主产区建立稳定的产销关系；支持粮食主产区企业到本地区建立粮食生产加工线，设立销售窗口等；鼓励本地区粮食经营企业到省外建立粮食生产基地、收购基地和加工基地。
第二十四条县级以上人民政府应当扶持本行政区域内粮食批发市场等粮食物流基础设施的建设，保障粮食自由流通。粮食物流基础设施的布局，应当符合《浙江省粮食物流发展规划》的规定。
县级以上人民政府对重点粮食物流基础设施建设给予适当补助，具体办法由省财政部门会同省粮食行政管理部门制定。
第四章 监督检查
第二十五条粮食行政管理部门依照《粮食流通管理条例》第三十五条的规定，对粮食经营活动中的下列事项实施监督检查：
（一）粮食收购者是否具备粮食收购资格，在其从事的粮食收购活动中是否执行国家有关法律、法规、规章；
（二）粮食经营者使用的粮食仓储设施、设备是否符合国家有关标准和技术规范；
（三）粮食经营者在粮食收购、储存活动中，是否按照规定执行国家粮食质量标准和国家有关粮食仓储、运输的技术标准与规范；
（四）粮食经营者是否建立并执行粮食销售出库质量检验制度；
（五）粮食经营者是否执行国家和省有关陈化粮销售处理的规定；
（六）粮食经营者是否建立粮食经营台账，是否执行粮食流通统计制度；
（七）粮食经营者是否执行粮食应急预案的相关规定；
（八）法律、法规、规章规定需要进行监督检查的其他事项。
第二十六条工商、卫生、价格、质量技监等行政主管部门按照《粮食流通管理条例》和相关法律、法规、规章的规定，依照各自职责对粮食流通活动进行监督检查。
粮食、质量技监、工商、卫生、价格等有关部门应当定期交流通报粮食流通监督检查的有关情况。
第二十七条粮食流通监督检查应当按照下列程序进行：
（一）确定监督检查的对象、内容和工作方案；
（二）组织实施监督检查；
（三）提出监督检查报告，内容应当包括：被检查对象名称、检查日期、检查的原因和项目、发现的主要问题、处理意见等；
（四）对违反粮食流通法律、法规、规章的粮食经营者依法提出处理意见、建议或者行政处罚决定。依法需要移交的，依照职能分工移交有关部门或者司法机关处理；
（五）将监督检查结果、处理意见或者建议通知被检查者，需要进行行政处罚的，依照《中华人民共和国行政处罚法》以及相关法律、法规、规章的规定予以处罚；
（六）将监督检查报告以及相关资料归档。
第二十八条监督检查人员在监督检查时，应当出示省人民政府颁发的行政执法证件；对不出示行政执法证件的，被检查者有权拒绝。
粮食行政管理部门以及相关部门实施监督检查，不得妨碍粮食经营者正常的生产经营活动。
被检查者对粮食流通监督检查人员依法履行职责，应当予以配合。任何单位和个人不得拒绝、阻挠、干涉粮食流通监督检查人员依法履行监督检查职责。
第五章 法律责任
第二十九条违反本办法规定的行为，《粮食流通管理条例》已有法律责任规定的，从其规定。
第三十条粮食收购者未执行国家粮食质量标准的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告；拒不改正的，处5000元以上10万元以下的罚款；情节严重的，处10万元以上20万元以下的罚款，并可暂停或者取消粮食收购资格。
第三十一条粮食收购者被售粮者举报未及时支付售粮款，情况属实的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，并按照下列规定予以罚款：
（一）欠付1个月以上2个月以下的，可以处5000元以上5万元以下的罚款；
（二）欠付2个月以上3个月以下的，可以处5万元以上10万元以下的罚款；
（三）欠付3个月以上的，可以处10万元以上20万元以下的罚款。
上述行为情节严重的，对从事粮食收购的经营者暂停或者取消其粮食收购资格。
第三十二条从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者以及从事饲料用粮、工业用粮的加工企业有下列行为之一的，由粮食行政管理部门按照下列规定予以处罚：
（一）未建立粮食经营台账的，责令改正，予以警告；拒不改正的，处3000元以上5万元以下的罚款。
（二）未依照《粮食流通管理条例》第二十三条的规定报送粮食收购、销售、储存等基本数据和有关情况的，责令改正，予以警告；拒不改正的，处2000元以上3万元以下的罚款；其中，虚报、瞒报、拒报的，处5000元以上7万元以下的罚款。
上述行为情节严重的，对从事粮食收购的经营者暂停或者取消其粮食收购资格。
第三十三条违反本办法第二十一条第一款规定的，由粮食行政管理部门责令改正，并给予警告。
违反本办法第二十一条第二款规定的，按照《粮食流通管理条例》第四十六条的规定处罚。
第三十四条县级以上粮食行政管理部门和其他有关部门，在粮食流通监管工作中，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对符合本办法规定的条件，未按照规定的程序和时限作出许可决定的；
（二）对不符合本办法规定的条件，予以许可的；
（三）违反规定管理和使用粮食风险基金、粮食安全调控资金以及其他有关专项资金的；
（四）发现违法行为不依法予以查处的；
（五）违法实施行政处罚和监督检查的；
（六）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第六章 附则
第三十五条大豆、油料和食用植物油的收购、销售、储存、运输、加工、进出口等经营活动，适用本办法除第七条、第八条、第九条以外的规定。
第三十六条本办法自2008年8月1日起施行。2004年8月25日浙江省人民政府发布的《浙江省粮食流通管理条例实施细则》同时废止。
关于印发商洛市低速载货汽车三轮汽车交通安全管理暂行办法的通知
陕西省商洛市人民政府办公室
关于印发商洛市低速载货汽车三轮汽车交通安全管理暂行办法的通知
各县区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：
《商洛市低速载货汽车三轮汽车交通安全管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），已经市政府常务会议研究同意，现予以发布，并就有关事项通知如下：
一、《暂行办法》是根据我市道路交通安全管理工作的具体实际出台的一部具有很强针对性和操作性的地方政府规范性文件。各级各部门要切实从“三个代表”重要思想和构建和谐社会的全局高度，充分认识出台实施本办法的重要意义，强化组织领导，认真做好《暂行办法》实施的各项工作。
二、各级人民政府及相关工作部门，要严格按照《暂行办法》的规定和要求，认真履行对低速载货汽车、三轮汽车的交通安全管理职责，并根据工作实际，制定具体的实施细则，确保把《暂行办法》的各项规定落到实处。
三、各级各部门要充分利用报纸、广播、电视、互联网等多种途径，采取培训班、辅导班等多种形式，加强对《暂行办法》的学习宣传。报社、电视台、广播电台等新闻媒体要开辟专栏，全文刊播《暂行办法》的具体内容，宣传报道各地的典型事例、案例，积极营造浓厚的舆论氛围。公安机关要组织公安干警认真学习《暂行办法》的具体规定和要求，熟知其中的法律关系和法律责任，研究落实执行的具体办法和措施，提高依法管理、严格执法、文明执法的能力和水平。要将《暂行办法》印制成宣传册和学习读本，印发到市、县区、乡镇、村四级干部手中，印发到每一位低速载货汽车、三轮汽车车主和驾驶人员手中，使《暂行办法》家喻户晓、人人明白，提高广大干部群众的知晓率和参与率。
四、要加强对《暂行办法》实施情况的监督检查。市、县区政府法制办、督办室要会同监察、公安、交通、安监等部门，组织对各县区、各部门、各乡镇和基层单位实施《暂行办法》的情况进行督促检查，及时纠正和解决各地在实施中存在的问题，严肃查处各类违法违规行为，确保《暂行办法》得到有效实施，促进全市道路交通安全形势稳定好转。
二OO七年四月二十日
商洛市低速载货汽车三轮汽车
交通安全管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为了加强对低速载货汽车、三轮汽车的交通安全管理工作，预防和减少交通事故，切实保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、陕西省《实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》等相关法律法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市境内驾驶、使用低速载货汽车、三轮汽车以及参与低速载货汽车、三轮汽车交通安全管理的单位和个人，必须遵守和执行国家道路交通安全法律法规和本办法的规定。
第三条 各级人民政府领导本行政区域内低速载货汽车、三轮汽车交通安全管理工作。市公安机关负责全市低速载货汽车、三轮汽车交通安全管理工作。公安机关交通管理部门负责本辖区低速载货汽车、三轮汽车交通安全管理工作。交通（公路、运管）、农业（农机监理）、广电、教育、安监、卫生等部门按照法定职责，负责有关交通安全管理工作。
第四条 县区人民政府建立“道路交通安全联席会议”制度，负责协调相关部门实行综合治理，确保低速载货汽车、三轮汽车的交通安全。
第五条 县区人民政府建立低速载货汽车、三轮汽车交通安全管理经费保障制度。
第六条 低速载货汽车、三轮汽车交通安全实行属地管理。县区人民政府要建立健全政府负责、相关部门各司其职、社会联动、齐抓共管的交通安全工作机制。有针对性地制定和采取加强安全管理的措施，形成严密的管理网络系统。
第七条 乡镇人民政府和公安机关交通管理部门建立低速载货汽车、三轮汽车交通违法行为举报奖励制度，设立举报电话和举报箱，鼓励人民群众积极举报交通违法行为，对举报查证属实的，给予举报人奖励。
第八条 低速载货汽车、三轮汽车交通安全管理坚持依法管理，突出交通安全的原则，杜绝特大交通事故，遏制重大交通事故，减少一般交通事故的发生。
第二章 安全管理职责
第九条 低速载货汽车、三轮汽车的交通安全管理，县区长负全面领导责任，分管县区长负综合管理领导责任，其他负责人负相关领导责任。
乡镇长、分管乡镇长负责本辖区低速载货汽车、三轮汽车道路交通安全管理的具体工作，全面落实交通安全管理制度和管理措施。
乡镇人民政府必须明确包村干部、村委会主任负责落实本村低速载货汽车、三轮汽车的交通安全管理措施，教育驾驶人和村民自觉遵守交通安全法律法规。
第十条 公安机关交通管理部门对本辖区低速载货汽车、三轮汽车交通安全管理负主要责任，是执法主体。
市公安局交警支队对全市低速载货汽车、三轮汽车交通安全实行综合监管，制定相关管理措施。
县区公安局交警大队是低速载货汽车、三轮汽车交通安全管理的主要责任单位。
公路巡警中队是低速载货汽车、三轮汽车交通安全的直接管理单位。
公安派出所参与管理辖区低速载货汽车、三轮汽车交通安全。
农村警务室协助管理辖区低速载货汽车、三轮汽车交通安全。
管段（片）民警是低速载货汽车、三轮汽车交通安全的直接管理责任人。
第十一条 公安机关（公安机关交通管理）、 交通（公路）部门应当加强协作，及时勘查、治理，改建事故多发路段、危险路段，设立醒目交通标志和警示牌，提高道路通行能力。
第十二条 交通（运管）、农业（农机监理）、广播电视、教育、安监、卫生等部门分别履行交通安全管理、交通法规宣传和交通事故抢救职能，共同做好交通安全工作。
第三章 安全管理措施
第十三条 县区人民政府要逐级落实交通安全责任制。县区人民政府与乡镇人民政府、乡镇人民政府与村委会、村委会与车主和驾驶人员，要层层签订交通安全责任书，细化安全管理要求，明确职责，强化源头管理。
乡镇人民政府要在辖区组织开展低速载货汽车、三轮汽车交通安全法律法规宣传教育，建立健全低速载货汽车、三轮汽车台账，归口管理信息统计上报，组织开展交通安全检查，具体管理乡村道路养护维修，及时排除交通事故隐患，落实包村干部监管责任。协助公安机关交通管理部门对违法行为进行现场记录，落实处理措施。
乡镇人民政府包村干部、村委会主任要建立车辆和驾驶人员台账，掌握本村车辆和驾驶人员底数情况，逐车落实安全防范措施，逐人落实监管责任，实行一车一人一包。督促车主和驾驶人参加检、审、验、登记挂牌，制止、举报交通违法行为，并将交通安全纳入《村规民约》。
第十四条 公安机关交通管理部门要采取多种形式，深入开展交通安全宣传“五进”（进企业、进农村、进学校、进单位、进家庭）活动，增强广大人民群众的交通安全意识和自我保护意识，努力营造保障交通安全的良好社会氛围。
市公安局交警支队要加强源头管理，严格按照国家“五整顿、三加强”各项工作措施，规范低速载货汽车驾驶人考试、发证、车辆登记上牌、安全检测、强制报废等程序，对县区车辆管理工作进行检查、指导。
县区公安局交警大队要做好法规授权低速载货汽车、三轮汽车的注册、登记、挂牌、安全技术检验；驾驶人的交通安全教育、考试；核发、审验机动车驾驶证；处罚交通违法人，处理交通事故；交通安全法律法规宣传等项工作。完善车辆强制报废程序，堵绝“带病车辆”上路行驶。要落实大队领导包片、包股、包所、包队管理责任制，检查、指导基层管理单位开展交通安全监管工作。
公路巡警中队要广泛深入地开展交通安全法律法规宣传活动；加强道路巡查，纠正交通违法行为，处罚交通违法人，处理一般交通事故；建立健全辖区低速载货汽车、三轮汽车车辆、车主和驾驶人台账；掌握辖区道路交通基本情况；制定并落实切实可行的管理措施，落实交警包段管理的责任。
公安派出所要协助公安机关交通管理部门做好交通安全法律法规宣传工作；掌握辖区低速载货汽车、三轮汽车车辆和驾驶人情况；排查登记辖区农村道路交通安全隐患，协助乡镇人民政府和相关部门落实整改措施；开展道路巡查；保护交通事故现场，抢救伤员和维护现场交通治安秩序；落实民警包片（村）管理的责任。
农村警务室协助公安机关做好交通安全法律法规宣传教育，检查、制止交通违法行为。
管段（片）民警要经常做好管辖路段（片）交通安全法律法规宣传教育；熟悉和掌握低速载货汽车、三轮汽车车辆、车主和驾驶人情况，落实安全管理措施；开展道路巡查，纠正交通违法行为；制定和落实管段（片）交通安全计划；经常与乡镇人民政府包村干部、村委会主任交流安全管理工作；及时向主管部门报告工作情况。
第十五条 公安机关交通管理部门要加强农村集贸会及节庆日活动期间的交通安全管理工作，加大道路巡查力度，严肃查处低速载货汽车、三轮汽车违法载人等行为，落实安全防范措施，维护道路交通秩序，保障活动期间的公众安全。
第十六条 交通（运管）部门要加强对客运企业、客运车站（场）和客运车辆的管理，积极拓展农村客运市场，大力推广使用安全经济实用型客车，增加客运班次，方便群众出行。
交通（公路）部门根据政府要求和公安机关交通管理部门的建议，加强对县、乡、村公路的修建养护，及时整治、治理事故多发路段。
第十七条 农业（农机监理）部门配合公安机关交通管理部门加强对低速载货汽车、三轮汽车的交通安全管理，宣传交通安全法律法规和政府有关交通安全的规定。
第十八条 公安、安监、卫生部门要建立低速载货汽车、三轮汽车交通事故紧急抢救联动机制。公安机关交通管理部门必须制订和完善重特大道路交通事故应急预案，提高应对突发事件（事故）的处置能力。
第十九条 广播电视部门要坚持开展经常性的交通安全宣传。教育部门要在中小学校每学期安排两次以上交通安全法制教育。
第二十条 县区人民政府每年组织开展两次以上交通安全大检查。
乡镇人民政府每季度组织开展一次交通安全专项检查。
乡镇人民政府包村干部、村委会干部每月与车主、驾驶人进行一次安全警示谈话，做好记录。
第二十一条 县区公安局及交警大队每季度组织开展一次低速载货汽车、三轮汽车交通安全专项检查。
公路巡警中队、公安派出所每月要组织开展一次低速载货汽车、三轮汽车交通安全专项整治检查。公路巡警中队每天坚持道路巡查，确保道路不失控。
包段（片）民警每月与辖区村委会干部、警务室人员、车主、驾驶人进行一次交通安全座谈，检查车辆安全技术状况，了解运营情况，掌握安全管理重点，做好记录。
第四章 驾驶人安全管理
第二十二条 驾驶低速载货汽车、三轮汽车必须依法取得驾驶证，严禁无证驾驶，严禁将车交无证人员驾驶。
第二十三条 严禁酒后驾驶，严禁低速载货汽车、三轮汽车违法载人。
第二十四条 低速载货汽车、三轮汽车驾驶人取得公安机关交通管理部门核发的驾驶证后，应及时到乡镇政府和村委会登记，并按规定审验。
第二十五条 交通（运管）部门要经常对机动车驾驶培训学校的教学、培训情况进行监督检查；公安机关交通管理部门依法对车辆驾驶申请人进行交通安全教育，考试合格后，核发机动车驾驶证，确保培训质量和驾驶技术水平符合要求。
第二十六条 低速载货汽车、三轮汽车驾驶人员必须参加乡镇政府、村委会及相关部门组织的安全学习教育。自觉接受检查、监督，签订和落实交通安全责任书，不得影响或干扰国家工作人员依法执行公务，争做遵纪守法、安全文明的新型公民。
第五章 车辆安全管理
第二十七条 低速载货汽车、三轮汽车运营、使用必须符合《机动车安全技术条件》规定，保持机件完好，安全设施齐全有效。
第二十八条 严禁低速载货汽车、三轮汽车无牌证营运行驶。
第二十九条 低速载货汽车、三轮汽车登记挂牌时，须在车辆两侧喷涂“严禁无证驾驶”、“严禁违法载人”等安全警语，公安机关交通管理部门依法登记挂牌。
第三十条 禁止违反规定异地登记挂牌，避免造成车辆失控漏管。
第三十一条 低速载货汽车、三轮汽车必须严格按照规定参加公安机关交通管理部门的安全技术检验。检验不合格的不准继续使用；不具备安全运营条件的限期修复；对存在安全隐患和不符合运营条件的车辆，由乡镇人民政府和村委会及时报告公安机关交通管理部门就地封存，并由公安机关交通管理部门通知有关部门强制回收解体，并办理报废手续。
第三十二条 任何单位和个人不得违法包租低速载货汽车、三轮汽车载客，不得强迫驾驶人违法操作。
第六章 责任规定
第三十三条 无驾驶证驾驶低速载货汽车、三轮汽车的，处以十五日以下拘留并处2000元以下罚款。
第三十四条 酒后驾驶低速载货汽车、三轮汽车的，处十五日以下拘留，并处2000元以下罚款，暂扣驾驶证六个月，记12分；一年内因酒后驾驶被处罚2次以上的，处吊销机动车驾驶证。
第三十五条 驾驶低速载货汽车、三轮汽车违法载人的，处罚款500至2000元，记6分；对载5人以上的，经处罚后扣留车辆，并对驾驶人员举办3至5日的安全学习教育班。
第三十六条 驾驶低速载货汽车、三轮汽车造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪的，处15日以下拘留，并处2000元以下罚款，记分12分；构成犯罪的，依法追究刑事责任，并吊销机动车驾驶证。
第三十七条 对于违反规定，在异地登记挂牌，长期在当地运营，逃避监管的低速载货汽车、三轮汽车，公安机关交通管理部门可以检查车辆，动员当事人办理转籍、过户手续，责令当事人落实监管措施。
第三十八条 对低速载货汽车、三轮汽车驾驶人的一般违法行为作出罚款决定后，因交通不便，当事人向指定银行缴纳罚款确有困难，公安机关交通管理部门及其交通警察可以依法当场收缴罚款，但必须向当事人出具省财政部门统一制发的罚款收据，否则，当事人有权拒绝缴纳罚款。
第三十九条 村委会干部未认真履行管理职责，使所包车辆和驾驶人发生违章问题，由乡镇人民政府予以处理，并追究责任。
第四十条 管段（片）民警、乡镇人民政府包村干部未认真履行职责，失控漏管，基础管理工作薄弱，造成事故隐患未酿成事故的，写出书面检查，给予批评教育，或者给予诫勉谈话，调离工作岗位。
第四十一条 低速载货汽车、三轮汽车违法载人，县区一年内发生一次死亡10人以上特大事故；发生二次死亡3—9人重大事故；发生三次死亡2人以下一般事故及一年内发现查处低速载货汽车、三轮汽车违法载人5起以上的，县区公安局交警大队和事故发生地乡镇政府、交警中队、公安派出所取消当年评选先进资格，主要领导主动请求辞职。
第四十二条 公安机关交通管理部门工作人员违反车辆管理规定，对不符合交通安全要求的车辆登记挂牌、核发检验合格证，对未经培训学习或经考试不合格的驾驶人员核发驾驶证而造成事故的，给予记大过、降级或撤职处分。
第四十三条 公安机关交通管理部门及其交通警察利用职权非法占有公共财物，索取、收受贿赂，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分和组织处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第四十四条 实行低速载货汽车、三轮汽车交通事故责任倒查制度。在分清事故原因和责任的基础上，除追究直接肇事人的责任外，各级政府及其相关部门的工作人员、人民警察因工作不负责任，失职、渎职、失管、漏管等原因造成重特大伤亡事故的，按照有关法律政策的规定追究责任，做出处理，给予党纪政纪处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第四十五条 县区、乡镇人民政府的主要领导、分管领导，公安机关交通管理部门等相关部门领导、分管领导对辖区发生的低速载货汽车、三轮汽车重、特大交通事故负领导责任，依照有关规定予以组织处理，或给予党纪、政纪处理。
第七章 附则
第四十六条 对上道路行驶的拖拉机的交通安全管理，参照本办法执行。
第四十七条 县区人民政府可以根据本办法的规定，制定实施细则。
第四十八条 本办法由商洛市人民政府法制办公室负责解释。
第四十九条 本办法自发布之日起施行。
中国人民建设银行关于划转代理开发银行基建贷款以及有关资金、利息清算的通知
建设银行
中国人民建设银行关于划转代理开发银行基建贷款以及有关资金、利息清算的通知
建设银行
根据国务院国发〔1994〕22号文《国务院关于组建国家开发银行的通知》精神，建设银行部分政策性建设项目从1994年起划归国家开发银行。按照国务院文件规定的衔接和过渡办法，建设银行在1994年项目未划转前，为开发银行的部分项目安排了贷款，并在“建行基建
贷款”科目中核算，其中5月15日以前由建设银行垫付资金。目前项目划转工作已基本结束，经建设银行和国家开发银行双方商议，决定办理有关贷款的划转及资金、利息的清算。为保证帐务划转及清算工作不错不乱，现将有关事项通知如下，请即转知有关经办行，遵照执行。
一、贷款及资金、利息清算的范围与时间：
（一）代理开发银行基建贷款的帐务划转范围，指目前在“建行基建贷款”科目下设立的“代理开发银行基建贷款”帐户核算的贷款，即包括按照总行建总传字〔1994〕第61号明传电报转入的1月1日～5月15日部分和5月16日以后开发银行通过建行总行专项调拨资金发放
的贷款。此项贷款通过转帐办法转入“代理开发银行基建贷款”科目。
（二）开发银行直接汇拨委托贷款基金到项目经办行，以“代理开发银行基建贷款”科目核算的，不需进行帐务调整。
（三）资金清算。上述（一）项的贷款所占用的资金通过转帐的办法，将原专项调拨的资金由“调拨资金”转作代理开发银行贷款基金。
（四）贷款利息的划分。采用“分段计算，分别收取”的办法，即根据总行建总传字第61号明传电报转入的1月1日～5月15日部分和各行在5月15日以后实际发放贷款超过专项调拨资金部分的贷款利息，由建设银行向借款单位收取，列入经办行收入；其余代理开发银行基建贷
款的利息收入归开发银行。
（五）上述贷款调整时间，从1994年11月1日开始，11月20日以前结束。
二、关于贷款利息的处理：
（一）利率的确定。
鉴于过渡时期的特殊情况，1994年1月1日至5月15日的贷款利率（含超垫部分）按项目单位与建设银行原签订的借款合同执行，5月16日至9月20日的贷款利率按项目单位与开发银行签订的借款合同执行（若开发银行未确定利率，则按项目单位与建设行签订的原借款合同
规定的贷款利率执行）。
（二）利息的扣收。
本次结计的利息由经办行从借款单位存款户中扣收，存款不足，由开发银行下达的委托贷款基金到达后，按常规手续办理贷款转入存款户后扣收。本次结计的利息包括开发银行直汇贷款基金到经办行，以代理开发银行基建贷款科目核算的贷款利息。
（三）9月20日以后各贷款帐户未结息的积数，应随贷款转户时补计入新帐户内。
三、贷款划转的具体手续
（一）经办行的处理：
1．办理贷款帐户签证
各经办行会计部门应将划转代理开发银行贷款项目帐户的贷款余额及9月20日止的积数，填制“代理贷款签证单”（见附件，以下简称“签证单”）一式四份，由经办行业务部门与项目单位在三日内办妥签证（借款单位留二份，经办行留二份。其中借款单位一份自留，另一份寄国家
开发银行）。经办行业务部门收到签回的两份“签证单”，由计划部门据以填制“调整调拨资金通知单”（以下简称“通知单”）两份。其中一份“签证单”连同一份“通知单”送经办行会计部门办理转帐；另一份“签证单”由经办行业务部门连同另一份“通知单”一并寄地市行。
2．项目经办行会计部门收到业务部门送交的“签证单”和“通知单”，核对一致无误后，根据“通知单”填制借贷方记帐凭证，将应划转的调拨资金转作代理开发银行贷款基金，“通知单”作附件。会计分录：
借：调拨资金 ××行临时借款户（不计息）
贷：代理开发银行贷款基金 ××贷款基金户
同时，根据“签证单”填制特种转帐凭证（两借两贷），以一借一贷分别代替新旧贷款帐户借、贷方记帐凭证，“签证单”作贷方记帐凭证的附件。另两联（一借一贷）盖章后退给借款单位作调整帐务的回单，会计分录：
借：代理开发银行贷款 ××单位贷款户
贷：建行基建贷款 ××单位贷款户
贷款指标同时结转新帐户。
各经办行11月中旬的会计项目电报及统计业务表，有关建贷和代理开发银行贷款要按调帐后的数据上报，各行上报时，会计、统计要加强核对。
（二）管辖行的处理
1．地市行的处理
地市行业务部门收到各经办行上报的“签证单”和“通知单”，应根据签证单认真与建总传字〔1994〕第61号明传电报所附的项目清单核对无误后，填制“代理贷款汇总签证单”（以签证单代，以下简称“汇总签证单”）一式两份，并在“经办代理行”处注明“汇总”字样签章
后，一份交会计部门，另一份连同经办行上报的签证单于11月10日前寄分行业务部门。计划部门同时根据经办行上级的“通知单”汇总填制“调整调拨资金通知单”两份，与“汇总签证单”核对一致后，一份随签证单上报分行，另一份随“汇总签证单”交会计部门。
会计部门收到业务部门送交的“通知单”和“汇总签证单”核对一致无误后，填制借贷方记帐凭证，调整调拨资金帐户余额。会计分录：
借：调拨资金 分行临时借款户（不计息）
贷：调拨资金 ××行临时借款户（不计息）
2．分行的处理
分行收到地市行寄来的“签证单”和“调整调拨资金通知单”后，比照上述“（二）、1”的要求处理后，将分行汇总填制的“汇总签证单”及所附经办行的签证单（地市行的“汇总签证单”由分行留存，不需上报总行）和“调整调拨资金通知单”于11月20日前寄送总行委托代理
部。
（三）总行的处理
1．总行委托代理部收到各分行上报的“签证单”和“调整调拨资金通知单”核对一致无误后，将“签证单”送总行信贷一部，与贷款项目清单逐项目进行核对签章后，由总行委托代理部统一汇总送国家开发银行审核。同时将分行上报的“通知单”送总行资金计划部据以汇总填制“调
整调拨资金通知单”，送交总行营业部办理贷款基金和调拨资金划转手续。
总行营业部根据总行资金计划部送交的“调整调拨资金通知单”，填制借贷方记帐凭证，调减对各分行的调拨资金和开发银行委托贷款基金。会计分录：
借：代理开发银行贷款基金 ××贷款基金户
贷：调拨资金 临时借款户（不计息）
2．超过总行5月16日以后专项调拨开行项目的资金，除按签证单数字划转外，超过部分的资金由总行资金计划部与开发银行办理清算后通过调拨资金补拨给有关分行。
3．经总行和开发银行审核，个别项目划转有误的，由总行统一通知调整。
附件略。
1994年10月26日
