铁岭市市政公用事业特许经营管理暂行办法

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专利奖励办法

1898年清光绪皇帝颁布《振兴工艺给奖章程》，它是我国历史上第一个由中央政府发布的保护和奖励科学发明创造的条例。《章程》宣布，对于能用超过西方各国现有水平的新技术，制造出各种船舶、机械、枪炮等者，或能用新工艺兴办工程，而有利于国计民生的人，授以官职，并使之获专利权三十年；对于能成功地仿造各式机械的人，授以官职，并使之获专利权十年；对于有新观点的著作，发明专门技术并切实可用于实际的人，授以官职，其著作、技术享有专售权二十年。除给予专利权（经济上的利益）还授予官职，清朝的对发明的奖励到目前为止，恐怕很少有那个政府能够做到，反映了清朝对知识产权的重视其实远远超过我们政府目前的重视程度。

对职务发明者个人的奖励

一、我国法律规定

我国1989年12月10日《中国专利局、财政部、中国人民银行、国家税务局关于职务发明创造专利的发明人、设计人奖酬提取办法的规定 》规定了对职务发明人的奖励，一项发明专利的奖金最少不低于200元，一项实用新型专利或者外观设计专利最少不低于50元。 “实施发明专利或者实用新型专利后，每年应从该项专利实施后的所得税后留利中提取0．5％～2％，外观设计专利提取0．05％～0．2％，作为报酬发给发明人或者设计人……”。“专利权持有单位，许可其他单位或者个人实施其专利的，应当从收取的使用费中纳税后提取5％～10％作为报酬发给发明人或者设计人。”

2002年修改的《专利法实施细则》第七十四条规定：“被授予专利权的国有企业事业单位应当自专利权公告之日起3个月内发给发明人或者设计人奖金。一项发明专利的奖金最低不少于2000元；一项实用新型专利或者外观设计专利的奖金最低不少于500元。”第七十五条规定：“被授予专利权的国有企业事业单位在专利权有效期限内，实施发明创造专利后，每年应当从实施该项发明或者实用新型专利所得利润纳税后提取不低于2％或者从实施该项外观设计专利所得利润纳税后提取不低于0.2％，作为报酬支付发明人或者设计人；或者参照上述比例，发给发明人或者设计人一次性报酬。”第七十六条规定：“被授予专利权的国有企业事业单位许可其他单位或者个人实施其专利的，应当从许可实施该项专利收取的使用费纳税后提取不低于10％作为报酬支付发明人或者设计人。”

我国对专利的奖励标准在不断提高，其中有的地方制定了更高的奖励标准，比如上海市，该市于2003年7月出台了《关于进一步加强本市知识产权工作的若干意见》。该《意见》规定1、单位在专利转让或许可他人实施后，可在收益纳税后提取不低于30%，作为发明人或者设计人的报酬，2、专利权持有单位实施发明或实用新型专利后，在专利权有效期内每年可从专利所得的税后收益中提取不低于5%，外观设计专利提起不低于1%，作为发明人或设计者的报酬。

对于职务发明的奖励制度只适用于国有企业，对于民营企业职务发明的奖励由各企业自行规定，可以参照国有企业的规定，也可以参照国外企业的做法。

二、国外的做法

一般说来，专利发明的奖励包括：研究发明构想揭露奖金，专利申请奖金，专利获准奖金，专利产出杰出部门奖金，专利侵害检举奖金，技术授权奖金等等。除了奖金的物质性鼓励之外，为提升士气、增进荣誉感及对公司的归属感，发明人取得一件专利时特颁予奖牌奖励。

国外大型公司虽然通过协议或公司内部规章制度将知识产权的权属归为公司所有，但是都有非常好的奖励制度，以鼓励发明创造，使得发明创造成为一种社会风尚。依据发明人的成果，产生出相应的累积计分制、等级奖励制以及各种各样的表彰制度，如IBM公司、日立公司的激励政策各具特色。各公司针对本企业情况制定出相应的规章制度，重奖发明人。只要知识产权被使用，发明人就能得到奖金，即使人已故去或已离职均能得到奖励，奖励直到权项的终止。

（1）累积计分制：IBM公司为激励公司员工进行发明创造而设立了累积计分制的奖励方法，对申请专利的发明人给予计分，1项专利为3点，同时可获1200美元奖励；点数累计达12点，再加1200美元奖励。刊载在技术公报的发明或发表论文，也计为1点。发明人若是第一次申请即获专利，则给予首次申请奖，奖金1500美元。此外，公司每年举办一次盛大的科技发明奖颁奖仪式，100名获奖员工分享300万美元的奖金。IBM总裁亲自颁奖，在精神和物质上鼓励发明者。仪式后，发明者可以度假3～4天，费用全部由公司承担。通过给予适当奖励的方式，IBM公司极大地激励了员工进行发明创造并获取专利的热情。2002年，IBM获得3288项美国专利，整个公司约有5000人为此做出了贡献。

（2）多种表彰：日本企业一般均设有第一次申请奖、发明申请奖、申请补偿奖、特别功劳奖等奖项，各公司针对本企业情况又制定出相应的规章制度，即重奖发明人。只要知识产权被使用，发明人就能得到奖金，即使人已故去或已离职均能得到奖励。但是日本的公司实际对员工却很“抠”，现行的有关职务发明的规定也没有得到充分的贯彻执行。如富士通公司、东芝公司实行等级奖励制，最低奖金一件发明才4000日元，夏普离职员工起诉夏普，这个员工在工作期间为公司取得了4项日本专利，4项海外专利。由于这些发明，夏普的获利金额约达960亿日元，但这个员工所得甚少，他起诉要求夏普公司赔偿他5亿日元。

专利资助制度

为加强专利申请及专利实施专项资助资金的管理，促进专利的申请和实施，各地方政府都制定了相应办法，对本地区专利申请人申请专利或者实施给予资助，各单位或者专利权人应当积极申请资助。各地方的资助一般包括以下两种：

1、专利申请资助
深圳市2003年3月17日颁布《深圳市专利申请资助管理办法》第四条规定：专利申请资助资金使用范围：向国家知识产权局专利局申请发明专利、实用新型专利和向国外申请发明专利的申请费用资助。有的地方对于申请的代理费还给予资助，比如天津颁布《2003年天津市专利申请资助办法》资助的范围还包括部分代理费。江西省规定可以资助代理费的50％。

2、专利实施资助
比如：北京市二??一年十二月二十八日颁布了《北京市专利实施资金管理办法》，该办法第十条规定：“市知识产权局与被批准使用专利实施资金的单位签定“北京市专利实施项目合同书”，并给予资金支持。支持的额度，除重大专利发明外，实用新型专利不超过20万元；发明专利不超过30万元。”

作者：王瑜律师，知识产权公司首席律师，
电话：01051662214，电子邮件：lawyerwy@263.net。

广西壮族自治区南宁市人民政府


南宁市人民政府关于印发《南宁市安全生产管理组织建设及安全生产监察员（检查员）管理规定》的通知


来源：南府发〔2005〕86号　　2005-07-15

各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司），各企、事业单位：
　　《南宁市安全生产管理组织建设及安全生产监察员（检查员）管理规定》已经2005年4月28日南宁市人民政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇五年七月十五日

南宁市安全生产管理组织建设及安全生产监察员（检查员）管理规定

　　第一条 为了加强我市各级安全生产管理组织建设，规范各级安全生产监察员（检查员）的行为，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和有关法规，结合我市实际，制定本规定。

　　第二条 本规定适用于本市行政区域内各级人民政府、生产经营单位及从事安全生产监督管理（检查）的人员，国家、自治区另有规定的，从其规定。

　　第三条 各级人民政府、生产经营单位应当建立和完善各级安全生产管理组织网络，各级人民政府、生产经营单位主要负责人是建立和完善本行政区域和本单位各级安全生产管理组织网络的第一责任人。

　　第四条 按市，县、城区、开发区，乡镇、街道办事处，设立三级安全生产监督管理组织网络，市、县、城区、开发区设立安全生产监督管理局，依照有关规定配足、配全、配强安全生产监察员；乡镇、街道办事处设立安全生产管理办公室，配备1—3名安全生产检查员。社区、村委会配备1名以上安全员。各级安全生产监督管理组织实行分级管理，对本行政区域内的安全生产工作实施监督管理。下级组织接受上级组织部门的业务领导，履行职责。

　　第五条 各生产经营单位设立厂、车间、班组三级安全员组织网络。300人以上的生产经营单位必须设立专职安全生产管理机构，配备3名以上专、兼职安全员；300人以下的生产经营单位必须配备兼职安全员，所配备的兼职安全员应逐步取得国家注册安全工程师任职资格。

　　第六条 市、县（区）、开发区安全生产监察员必须经自治区安全生产监督管理部门培训合格，乡镇检查员、村级安全员以及生产经营单位的安全员必须经市安全生产监督管理部门培训合格，或取得国家注册安全工程师任职资格。

　　第七条 各级人民政府安全生产监督管理组织所需的工作经费和所需的装备及安全防护用品列入同级财政预算安排。村（社区）级安全员的工作经费和所需装备列入当地县（区）人民政府、开发区管委会本级财政预算安排。

　　第八条 安全生产监察员（检查员）、安全员享受安全生产工作津贴。津贴标准为至少50元/月•人。安全生产监察员（检查员）的安全生产工作津贴列入本级财政预算。村级安全员安全生产工作津贴在当地县（区）人民政府、开发区管委会本级财政中列支；生产经营单位安全员安全生产工作津贴由所在生产经营单位列支。

　　第九条 乡镇级安全生产管理组织依法履行下列职责：
　　（一）宣传贯彻安全生产法律、法规、标准和国家、自治区的安全生产方针政策；
　　（二）依照《中华人民共和国安全生产法》和国家、自治区有关安全生产法律、法规、规章、标准，对本行政区域的生产经营单位安全生产情况实施检查，发现安全生产违法行为或者事故隐患，有权当场予以制止、纠正或者要求生产经营单位予以整改，向上级安全生产监督管理部门提出实施行政处罚意见，重大问题应当报告上级安全生产监督管理部门查处；
　　（三）了解掌握本行政区域生产经营单位安全生产管理状况，建立健全生产经营单位的安全设施、安全设备、安全机构、人员配备和管理状况等相关档案，并将检查情况记录在案；
　　（四）监督检查本行政区域职业危害防治及安全健康卫生工作；监督检查生产经营单位建设工程项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况；
　　（五）依照有关规定参与各类伤亡事故的应急救援、调查和处理工作。

　　第十条 村（社区）级安全员、生产经营单位安全员履行下列安全生产工作职责：
　　（一）在县（区）人民政府、开发区管委会安全生产监督管理机构的指导下协助监督检查本村（社区）、生产经营单位的安全生产情况；
　　（二）依照《中华人民共和国安全生产法》和国家、自治区有关安全生产法律、法规、规章、标准实施检查，发现安全生产违法行为或者事故隐患，有权提出处理意见，要求纠正或者整改，重大问题应当报告上级安全生产监督管理部门或本单位主管领导处理；
　　（三）了解掌握本村（社区）、生产经营单位的安全生产管理状况，建立健全本村（社区）、生产经营单位的安全设施、安全设备、安全机构、人员配备和管理状况等相关档案，并将检查情况记录在案；
　　（四）建立健全本村（社区）、生产经营单位重大危险源，危险场所、危险设施（包括：矿山及采石场、炮竹生产销售点、危险物品生产储存点、公众聚集场所（学校商场电影院等）、加油站、危险水库、建筑工地、车站码头、农用车、乡镇船舶、锅炉房、变压器、年久架空线路、可能遭遇洪水和山体滑坡的场所等）档案，监督检查监控措施的落实情况，健全或督促有关单位和人员健全监控情况记录；
　　（五）统计上报本村（社区）、生产经营单位的事故，协助开展伤亡事故的应急救援和调查处理工作；
　　（六）协助监督检查本村（社区）、生产经营单位的职业危害防治及安全健康卫生工作；监督检查建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的执行情况。

　　第十一条 各级安全生产监察员（检查员）应当具备下列条件：
　　（一）熟悉安全生产法律、法规及安全生产业务知识；
　　（二）安全生产监察员应符合相当国家公务员条件，具有大专以上学历，并有安全生产工作经历；乡镇安全生产检查员应当具有高中以上学历，并有安全生产工作经历；
　　（三）身体健康，能胜任安全生产监督管理（检查）工作。

　　第十二条 各级安全生产监察员（检查员）应当忠于职守、坚持原则、秉公执法。在执行监察（检查）任务时，应当有两名以上监察（检查）员，并出示安全生产监察员（检查员）证件。安全生产监察员（检查员）进入生产经营单位进行监察（检查）时，生产经营单位应当予与配合，不得拒绝、阻挠。

　　第十三条　各级安全生产监察员（检查员）在执行公务时，涉及本人或者涉及本人有关亲属的利害关系的，应当回避。

　　第十四条　各级安全生产监察员（检查员）对每次监察（检查）的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，应当作详细记录、填写相关记录文书，并由参加监察（检查）的安全监察员（检查员）签名后归档。

　　第十五条　各级安全生产监察员（检查员）依法履行安全生产监察（检查）职责，保守国家秘密和工作秘密，维护国家利益和当事人的合法权益。

　　第十六条　各级安全生产监察员（检查员）每年应当进行安全生产监察（检查）业务知识培训。

　　第十七条　各级安全生产监督管理（检查）组织接到任何单位和个人对安全生产违法行为的举报和控告，应当及时受理、查处。

　　第十八条　乡镇安全生产监督检查员在工作中表现优秀的，由安全生产监督管理部门给予表扬和奖励；对有突出贡献的，由县级以上人民政府或有关部门给予表彰。

　　第十九条　各级安全生产监察员（检查员）有下列行为之一的，根据其情节，分别给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）不依照本规定履行安全生产监察（检查）职责；
　　（二）在监察（检查）中徇私舞弊，滥用职权，造成不良后果的；
　　（三）在工作中出现失误，造成严重后果的。

　　第二十条　各级安全生产监察员（检查员）违反有关规定，应予注销或者暂扣安全生产监察（检查）相关证件，停止或者暂停执行安全生产监察（检查）工作。

　　第二十一条　本规定自发布之日起施行。