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吉林省人大常委会


省十一届人大常委会公告
第74号


　　《吉林省建设工程勘察设计管理条例》由吉林省第十一届人民代表大会常务委员会第三十五次会议于2012年11月21日通过，现予公布，自2013年3月1日起施行。


　　2012年11月21日

　　

吉林省建设工程勘察设计管理条例

（2012年11月21日吉林省第十一届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过）



第一章 总　则

　　第一条 为了加强对建设工程勘察设计（以下简称勘察设计）活动的管理，规范勘察设计行为，保证勘察设计质量，保障社会公共利益、公众安全，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条 在本省行政区域内从事勘察设计活动，必须遵守本条例。

　　第三条 本条例所称勘察设计活动，包括建设工程勘察、建设工程设计以及施工图审查。

　　建设工程勘察是指根据建设工程要求，查明、分析、评价建设场地的地质地理环境特征和岩土工程条件，编制建设工程勘察文件的活动。

　　建设工程设计是指根据建设工程要求，对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证，编制建设工程设计文件的活动。

　　施工图审查是指施工图审查机构按照国家有关规定，对建设工程施工图设计文件（含勘察文件，以下简称施工图）涉及建筑节能、公共利益、公众安全和建设工程强制性标准的内容进行审查的活动。

　　第四条 勘察设计活动必须遵守有关法律、法规，执行国家、行业和省建设工程标准、规范、规程，保证勘察设计质量。

　　勘察设计活动应当贯彻国家、省节能减排、绿色低碳、可再生能源应用、防灾减灾等设计规定，研发、推广先进技术和现代设计方法，提高勘察设计水平。

　　勘察设计活动应当执行先勘察、后设计、经施工图审查再施工的基本建设程序。

　　第五条 省、市（州）、县（市）住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内勘察设计活动的监督管理。

　　县级以上人民政府有关部门，在其职责范围内依法做好勘察设计活动管理的相关工作。

　　国家规定的专业建设工程及其他特殊工程的勘察设计活动管理，由相关主管部门按照国家规定执行。

第二章 资质管理与发包承包

　　第六条 勘察设计单位应当依法取得国家或者省住房和城乡建设主管部门核发的资质证书，并在资质等级规定范围内承揽业务。

　　施工图审查机构认定按照国家有关规定执行。

　　第七条 勘察设计发包依法实行招标发包或者直接发包。

　　按照相关法律、法规规定，必须进行勘察设计招标发包的建设工程，依法履行招标投标程序。

　　国家规定需要政府审批的项目，有下列情形之一的，经批准，项目的勘察设计可以直接发包：

　　（一）涉及国家安全、国家秘密的；

（二）抢险救灾的；

　　（三）主要工艺、技术采用特定专利或者专有技术的；

　　（四）技术复杂或者专业性强，能够满足条件的勘察设计单位少于三家，不能形成有效竞争的；

　　（五）已建成项目需要改、扩建或者技术改造，由其他单位进行设计，影响项目功能配套性的；

　　（六）国家规定的其他建设工程的勘察设计。

　　第八条 建设单位必须将勘察设计业务（方案设计除外）发包给具有相应资质等级的勘察设计单位，禁止发包给不具备相应资质等级的单位。

　　第九条 建设单位发包建设工程设计业务，应当同时发包与建设工程相配套的设施设备设计。

　　第十条 勘察设计业务的发包与承包，应当遵循公开、公正、公平的原则，不受地区和行业限制。

　　第十一条 勘察设计单位承包勘察设计业务，应当按照国家统一规定的合同文本样式与建设单位签订勘察设计合同，并将勘察设计合同报送建设项目所在地市（州）住房和城乡建设主管部门备案。

　　施工图审查机构承接施工图审查业务，应当与建设单位签订审查合同，并将审查合同送建设项目所在地市（州）住房和城乡建设主管部门备案。

　　第十二条 两个以上勘察设计单位承包同一建设项目的不同单项工程勘察设计业务，或者共同承包同一单项工程的不同专业勘察设计业务时，建设单位应当分别与勘察设计单位签订合同，并确定其中一个勘察设计单位负责协调建设项目勘察设计及建设过程中的相关事宜。

　　第十三条 境外勘察设计单位在我省承包勘察设计业务，按照国家有关规定执行。

　　外省勘察设计单位在我省承包勘察设计业务，应当向省住房和城乡建设主管部门备案。

　　第十四条 发包承包勘察设计业务收费标准，按照国家、省规定执行。

　　国家、省没有规定收费标准的，勘察设计单位可以与建设单位协商确定。

第三章 文件编制与实施

　　第十五条 勘察设计文件编制应当充分体现民族、区域、文化特色与环境的协调统一，注重采用节能、节水、节地、节材、环保等新技术、新工艺、新设备、新材料，做到适用、安全、经济、美观，满足使用功能。

　　民用建筑勘察设计文件编制应当符合省住房和城乡建设主管部门规定的电、热、水、气、有线广播电视和通讯等基本使用功能要求。

　　第十六条 编制勘察设计文件应当遵循下列依据：

　　（一）建设工程项目批准文件；

　　（二）勘察设计需要的基础资料；

（三）建设工程强制性标准；

　　（四）国家、省规定的勘察设计文件编制深度要求。

　　第十七条 勘察设计文件应当符合下列要求：

　　（一）满足勘察设计合同的要求；

　　（二）符合勘察设计标准、规范、规程及有关规定；

　　（三）计算准确，文字说明清楚，图纸清晰；

　　（四）设计文件应当以审查合格的勘察文件为依据；

　　（五）有勘察设计单位法定代表人、技术负责人及有关勘察设计人员逐级审核签字；

　　（六）加盖单位公章、出图专用章、单位资质证号章、注册执业人员专用章；

　　（七）法律、法规规定的其他要求。

　　第十八条 编制勘察文件，应当真实准确，满足建设工程规划、选址、设计、岩土治理和施工的需要。

　　编制方案设计文件，应当满足编制初步设计文件和控制概算的需要。

　　编制初步设计文件，应当满足编制施工招标文件、主要设备材料订货和编制施工图设计文件的需要。凡政府投资项目，应当报政府投资主管部门履行初步设计审批程序，未经初步设计批准的，不得进行工程招投标和施工图设计。

　　编制施工图设计文件，应当满足设备材料采购、非标准设备制作和施工的需要，并注明建设工程合理使用年限。

　　第十九条 鼓励社会公众参加建设工程方案设计竞选，参加者不受行业资质、资格等条件限制。

　　第二十条 勘察设计不得随意改变工程建设标准。

　　严禁无地质资料、无结构计算、无节能计算进行工程设计。

　　第二十一条 设计文件中选用的材料、构配件、设备，应当注明其规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家、省规定的标准。

　　第二十二条 鼓励具备条件的建设工程项目采用绿色建筑设计标准。政府投资建设工程项目应当优先采用绿色建筑设计标准。

　　国家机关办公建筑和其他公共建筑，应当同步设计电、热、水、气分项计量装置和节能监测系统，并纳入省住房和城乡建设主管部门公共建筑能耗监管体系。

　　具备太阳能利用条件的居住建筑和集中供应热水的公共建筑，应当同步设计太阳能热水系统。

　　实行集中供热的建筑，应当同步设计供热系统调控装置、用热计量装置和室内温度调控装置。

　　推广使用可再生能源应用技术、智能化集成技术。可再生能源应用的建设工程项目勘察设计，应当由具有相应专业能力的勘察设计单位实施。

　　第二十三条 建设工程实行施工图审查制度。施工图未经审查不得使用。

　　施工图由建设单位送施工图审查机构审查，审查合格的，出具审查合格报告书，由建设单位送建设工程项目所在地市（州）住房和城乡建设主管部门备案。审查不合格的，应当提出书面审查修改意见，建设单位收到审查修改意见后应当要求原勘察设计单位进行修改，并将修改后的施工图送原审查机构审查。

　　第二十四条 经审查合格的施工图，任何单位和个人不得擅自修改。确需修改的，由原设计单位负责。对涉及建筑节能、公共利益、公众安全和建设工程强制性标准内容进行修改的，建设单位应当将修改后的施工图送原审查机构重新审查。

　　第二十五条 对影响公共利益、公众安全的大型房屋建筑和市政基础设施工程项目的施工图，由省住房和城乡建设主管部门组织有关专家进行集中复审。

　　第二十六条 政府投资（含政府投资为主）或者涉及公共利益、公众安全的大型建设项目，可以由省住房和城乡建设主管部门会同有关部门优先推荐信用良好的施工图审查机构审查。

　　第二十七条 超出国家、省有关标准、规范、规程规定的超限工程应当进行抗震专项审查。

　　属于超限工程的，设计单位应当书面告知建设单位向省住房和城乡建设主管部门申请进行超限工程抗震专项审查。

　　省超限工程抗震设防专家委员会负责对超限工程进行抗震专项审查。经专项审查通过的超限工程，方可进行施工图审查。

　　超限工程抗震专项审查费用由建设单位承担。

　　第二十八条 勘察设计文件采用没有国家、行业、省技术标准规范的新技术、新工艺、新设备、新材料，可能影响建设工程质量和安全的，应当由具有相应资质的检测机构进行试验、论证，出具检测报告，经省住房和城乡建设主管部门组织建设工程技术专家委员会审定认可后，方可使用。

　　第二十九条 勘察设计文件的版权、技术专有权归勘察设计单位所有。未经原勘察设计单位同意，任何单位和个人不得使用。

　　建设单位对勘察设计单位提供的勘察设计文件，只能用于合同规定的建设项目。

　　第三十条 勘察设计单位应当配合施工，负责说明设计意图，解决施工过程中因勘察设计而产生的问题，并参加投产试运行和竣工验收。

第四章 标准化管理

　　第三十一条 县（市）以上住房和城乡建设主管部门和相关行业主管部门负责勘察设计活动中国家标准、行业标准、地方标准的监督实施。

　　第三十二条 勘察设计的地方标准由省住房和城乡建设主管部门批准，并由省住房和城乡建设主管部门及省质量技术监督部门联合发布，报国家住房和城乡建设主管部门及国家质量技术监督部门备案。

　　第三十三条 建设工程标准设计由省住房和城乡建设主管部门审查、批准。

　　第三十四条 建设工程标准设计中应用的新技术、新工艺、新设备、新材料，必须制定地方标准。

　　第三十五条 建设工程标准设计作为设计文件的组成部分，设计单位应当优先选用。鼓励勘察设计单位参与编制建设工程标准及标准设计。

第五章 监督管理

　　第三十六条 县（市）以上住房和城乡建设主管部门应当对本行政区域内建设工程项目的勘察设计质量进行监督检查。

　　第三十七条 建设工程勘察实行质量监理制度。勘察质量监理单位应当与建设单位签订监理合同，对建设工程勘察进行全过程监理。

　　第三十八条 勘察设计单位对其提供的勘察设计文件质量负责。除法律、法规另有规定外，有关部门不再对施工图进行专项审查。

　　第三十九条 勘察设计单位、施工图审查机构应当按照国家、省的规定，及时向住房和城乡建设主管部门提供本单位真实、准确、完整的统计报表。

　　第四十条 县（市）以上住房和城乡建设主管部门应当建立勘察设计单位、施工图审查机构及从业人员的诚信管理机制，开展信用评价，实行守信激励、失信惩戒及质量终身责任制度，定期将勘察设计单位、施工图审查机构及从业人员的资质资格等信息和诚信记录向社会公布。

　　第四十一条 省住房和城乡建设主管部门应当组织勘察设计技术人员技能培训考核，健全勘察设计项目评优和学科带头人选拔培养机制，建立勘察设计行业信息平台，促进科技创新。

　　第四十二条 省住房和城乡建设主管部门对勘察设计单位、施工图审查机构资质实行动态管理。对从业后资质条件发生变化的，可以按照规定权限和程序调整其资质等级或者注销其资质证书。

　　勘察设计单位、施工图审查机构终止业务的，应当到省住房和城乡建设等相关主管部门注销资质，交回资质证书。

　　第四十三条 勘察设计单位不得有下列行为：

　　（一）未按照建设工程强制性标准进行勘察设计，或者弄虚作假、提供虚假成果资料；

　　（二）伪造、倒卖、出租、出借或者以其他非法形式转让资质证书及图章，以及以其他单位名义承包业务或者允许其他单位、个人以本单位名义承包业务；

　　（三）将承包的业务转包或者违法分包；

（四）采用国家和省明令淘汰、禁止使用的建筑材料或者指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商（有特殊要求的建筑材料、专用设备和工艺生产线除外）；

　　（五）扣押注册执业人员的注册证书、执业印章等法定执业凭证。

　　第四十四 条施工图审查机构不得有下列行为：

　　（一）使用不符合条件的审查人员；

　　（二）未按照规定的内容和程序进行审查；

　　（三）未按照规定报告在审查过程中发现的违法违规行为；

　　（四）未按照规定在审查合格报告书和施工图上签字盖章；

　　（五）出具虚假审查合格报告书。

　　第四十五 条勘察设计单位、施工图审查机构的从业人员不得有下列行为：

　　（一）同时受聘于两个以上勘察设计单位或者施工图审查机构，从事相关专业技术业务活动；

　　（二）以个人名义承包工程；

　　（三）伪造、出租、出借或者以其他非法形式转让执业资格证书、注册证书或者执业印章；

　　（四）未经注册的勘察设计人员，以注册执业人员的名义从事勘察设计活动。

第六章 法律责任

　　第四十六条 建设单位违反本条例规定，有下列行为之一的，由省、市（州）、县（市）住房和城乡建设主管部门责令改正，并予以处罚：

　　（一）将勘察设计业务发包给不具备相应资质等级单位的，处以十万元以上三十万元以下罚款；

　　（二）施工图未经审查或者审查不合格，擅自施工的，处以十万元以上三十万元以下罚款；

　　（三）修改经审查合格的施工图中涉及建筑节能、公共利益、公众安全和建设工程强制性标准内容后，未送原审查机构重新审查，擅自施工的，责令限期改正；逾期不改正的，处以十万元以上三十万元以下罚款；

　　（四）未将施工图审查机构出具的审查合格报告书送市（州）住房和城乡建设主管部门备案的，责令限期备案；逾期不备案的，处以一万元以上三万元以下罚款；

　　（五）使用应当进行抗震专项审查而未经审查或者审查不合格的施工图的，处以二十万元以上五十万元以下罚款。

　　第四十七条 勘察设计单位违反本条例规定，有下列行为之一的，由省、市（州）、县（市）住房和城乡建设主管部门责令改正，并予以处罚：

　　（一）超越资质等级许可的范围承包业务、以其他单位名义承包业务或者允许其他单位、个人以本单位名义承包业务的，处以合同约定的勘察费、设计费一倍以上二倍以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；可以责令停业整顿，按照权限降低资质等级；情节严重的，按照权限吊销资质证书；单位、个人违法编制的勘察设计文件无效；

　　（二）将承包的业务转包或者违法分包的，没收违法所得，处以合同约定的勘察费、设计费百分之二十五以上百分之五十以下罚款；可以责令停业整顿，按照权限降低资质等级；情节严重的，按照权限吊销资质证书；

　　（三）伪造、倒卖、出租、出借或者以其他非法形式转让资质证书的，处以一万元以上三万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任；

　　（四）未按照建设工程强制性标准进行勘察设计，或者弄虚作假、提供虚假成果资料的；采用国家、省明令淘汰、禁止使用的建筑材料或者指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商的，处以五万元以上十万元以下罚款；造成工程质量事故的，可以责令停业整顿，按照权限降低资质等级；情节严重的，按照权限吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任；

　　（五）未执行超限工程抗震专项审查意见的，处以十万元以上三十万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；

　　（六）外省勘察设计单位在我省承包勘察设计业务未备案的，责令限期备案；逾期不备案的，予以警告；

　　（七）未按照规定向住房和城乡建设主管部门报送统计报表的，责令限期报送；逾期不报送的，予以警告。

　　第四十八条 施工图审查机构违反本条例规定，有下列行为之一的，由省、市（州）、县（市）住房和城乡建设主管部门责令改正，处以一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，由省住房和城乡建设主管部门撤销对审查机构的认定：

　　（一）超出认定的范围从事施工图审查的；

　　（二）使用不符合条件审查人员的；

　　（三）未按照规定的内容和程序进行审查的；

　　（四）未按照规定报告在审查过程中发现的违法违规行为的；

　　（五）未按照规定在审查合格报告书和施工图上签字盖章的；

　　（六）出具虚假审查合格报告书的。

　　第四十九条 勘察设计单位、施工图审查机构从业人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由省、市（州）、县（市）住房和城乡建设主管部门责令停止违法行为，并予以处罚；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任：

　　（一）同时受聘于两个以上勘察设计单位或者施工图审查机构从事相关专业技术业务活动的，没收违法所得，处违法所得二倍以上五倍以下罚款；情节严重的，可以责令停止执行业务或者吊销资格证书；

　　（二）伪造、出租、出借或者以其他非法形式转让执业资格证书、注册证书或者执业印章的，没有违法所得的，处以一万元以下罚款；有违法所得的，处以违法所得三倍以下且不超过三万元罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；

　　（三）未经注册的勘察设计人员，以注册执业人员的名义从事勘察设计活动，没收违法所得，处以违法所得二倍以上五倍以下罚款。

　　第五十条 依据本条例规定给予单位罚款处罚的，还应当对单位法定代表人和直接责任人分别处以单位罚款数额百分之五以上百分之十以下罚款。

　　第五十一条 国家工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守构成违纪的，由任免机关或者监察机关按照管理权限，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章附　则

　　第五十二条 抢险救灾建筑、临时性建筑、农民自建两层以下住宅的勘察设计，不适用本条例。

　　第五十三条 本条例自2013年3月1日起施行。《吉林省工程建设勘察设计管理条例》同时废止。






河北省人民政府


河北省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法

　　(1990年河北省人民政府发布根据1998年1月1日河北省人民政府令第212号第一次修订根据2002年9月24日河北省人民政府令第16号第二次修订)

　　第一章　总　　则
第一条　为加强土地管理，改革国有土地使用制度，合理开发利用土地资源，改善投资环境，促进本省对外开放和经济建设的发展，根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的规定，制定本实施办法。

　　第二条　中华人民共和国境内外的公司、企业、其他组织和个人，除法律另有规定的外，均可依照本实施办法的规定，在河北省境内设区的市、县城、建制镇、工矿区范围内取得国有土地使用权，进行土地开发、利用、经营。

　　第三条　土地使用权出让和转让期间，其所有权仍属于中华人民共和国，用地单位或个人只有使用权，不得擅自改变土地的用途，不得损害社会公共利益。

　　地下的各类资源、埋藏物和市政公用设施属国家所有，不在土地使用权出让和转让范围内。

　　第四条　县级以上人民政府土地管理部门对本辖区内的土地使用权出让、转让、出租、抵押、终止进行监督检查。

　　土地使用权出让、转让、出租、抵押、终止由土地管理部门进行登记，负责权属管理；有关的地上建筑物、其他附着物，由房产管理部门进行登记，负责权属管理。

　　第五条　依照本实施办法的规定取得土地使用权者的合法权益受法律保护。其使用权在使用年限内可以依法转让、出租、抵押。

　　第六条　土地使用权出让、转让、出租、抵押中的一切活动，应遵守中华人民共和国的法律、法规和本省的有关规定。

　　第二章　土地使用权出让

　　第七条　土地使用权出让(以下简称出让)，是指设区的市、县人民政府以土地所有者的身份将国家所有的土地的使用权以指定的地块、用途、使用年限和其他条件，提供给土地使用权受让人依法开发经营使用，并由受让人向国家支付土地使用权出让金的行为。

　　第八条　出让土地使用权，由市、县人民政府负责，有计划、有步骤地进行。

　　市、县土地管理部门(以下简称出让方)，与受让人签订出让合同。

　　第九条　出让的地块、用途、年限和其他条件，由市、县人民政府土地管理部门会同城市规划和建设部门、房产管理部门共同拟定方案，经市、县人民政府批准后，由市、县土地管理部门实施。

　　第十条　出让可以采取协议、招标和公开拍卖三种方式。

　　第十一条　协议出让程序：(一)出让地块经依法批准后，由市、县土地管理部门向有意受让人提供出让地块的必要资料和有关文件。(二)有意受让人得到资料后，应在规定的时间内，向市、县土地管理部门提交土地开发经营方案和包括出让金数额、币种、付款方式等在内的有关文件。土地管理部门在接到受让人提交的文件后，应在三十日内给予答复。(三)达成协议后，由市、县土地管理部门与受让人签订出让合同。

　　第十二条　招标出让程序：(一)市、县土地管理部门根据依法批准的出让地块的具体要求，向投标对象发出投标邀请书，或向国内外发布招标公告及有关资料文件。(二)投标者应在规定的投标时间内，向指定的地点、单位提交保证金(不计息)，并将标书密封后投入指定的标箱。(三)市、县土地管理部门会同有关部门的代表聘请专家组成评标委员会，由评标委员会主持开标、评标和决标工作。评标委员会对有效标书进行评审，决定中标者，市、县土地管理部门向中标者发出中标证明书。(四)中标者应在十五日内持中标证明书与市、县土地管理部门签订出让合同。

　　第十三条　拍卖出让程序：(一)市、县土地管理部门就依法批准出让的地块发布公告。公告内容应包括所拍卖地块的位置、面积、现状、用途、用地规划和使用年限，以及拍卖时间、地点，报名时间、地点。(二)有意参加竞投者向市、县土地管理部门购买“拍卖须知”、“用地规划”、“土地使用权出让合同式样”等资料，并按规定时间持当事人姓名、国籍、单位或组织的名称、主要营业场所或住所等有关证件报名，缴纳保证金后领取应价牌。

　　(三)市、县土地管理部门主持拍卖。经过叫价应价，价高者为受让人，由出让方与受让方当场签订出让合同。

　　第十四条　以出让方式取得土地使用权的，应当按照出让合同的约定支付土地使用权出让金。

　　第十五条　保证金可充抵出让金。对未中标者或竞投失败者所交保证金，应在决标或拍卖成交之日起五日内原数退还。

　　第十六条　受让人未按出让合同的约定支付出让金的，出让方有权解除合同，保证金不予退还，并可请求违约赔偿；出让方未按出让合同的约定提供土地使用权的，应双倍返还保证金，受让人有权解除出让合同，并可请求违约赔偿。

　　第十七条　出让金应按出让合同中规定的币种支付。

　　第十八条　出让的最高年限为：

　　(一)公寓、住宅用地七十年；

　　(二)工业、交通用地五十年；

　　(三)教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年；

　　(四)商业、旅游、娱乐用地四十年；

　　(五)综合用地或其他用地五十年。

　　第十九条　协议出让的价格，不得低于按国家规定所确定的最低价。招标、拍卖出让的底价，不得低于协议出让最低价。

　　第二十条　受让人取得土地使用权后，应按每年每平方米一元以下标准向市、县土地管理部门缴纳使用金。

　　第二十一条　出让期间，受让人需要改变出让合同规定的土地用途和规划建筑要求时，必须事先向出让方提出申请，经土地管理部门和城市规划部门核准后变更，并重新签订合同或签订补充合同，按规定调整土地使用权出让金，办理变更登记，换领土地使用证。

　　第二十二条　受让人在受让土地上进行的各项开发经营活动，应按国家和本省的规定，办理有关手续，并按期建成。

　　受让人未按合同约定的动工开发日期开发利用土地造成土地闲置一年以上的，由县级以上人民政府土地管理部门依法收取土地闲置费，连续闲置两年以上的，由县级以上人民政府土地管理部门无偿收回土地使用权。但是，因为不可抗力、政府或者政府有关部门的行为造成动工开发延迟的除外。

　　第三章　土地使用权转让

　　第二十三条　土地使用权转让是指以出让方式取得土地使用权后，受让人将土地使用权再转移的行为，包括出售、赠与和交换。

　　第二十四条　土地使用权转让，必须在出让金全部交清，除出让金外，已投入建设资金占总投资的25％以上方可进行。

　　土地使用权转让时，原出让合同和登记文件中所规定的权利、义务随之转移。

　　转让后的土地使用年限为出让合同规定的使用年限，减去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。

　　第二十五条　土地使用权转让时，其地上建筑物及其他附着物所有权随之转让；土地使用者转让地上建筑物及其他附着物所有权时，建筑物及其他附着物使用范围内的土地使用权随之转让；但作为动产转让的除外。

　　第二十六条　转让土地使用权和地上建筑物及其他附着物所有权的，应在转让合同签订之日起十五日内，向市、县土地管理部门和房产管理部门办理土地使用权和房产所有权变更登记。

　　土地使用权和地上建筑物、其他附着物的所有权分割转让的，应报经市、县土地管理部门和房产管理部门批准，并按上款规定办理变更登记。

　　第二十七条　土地使用权转让后，受转让人需要变更出让合同规定的土地使用用途和规划建筑要求的，应按照本实施办法第二十一条规定办理。

　　第二十八条　土地使用权转让时，该地块发生土地增值的，转让人应依法缴纳土地增值税。

　　第二十九条　受让人转让土地使用权时，转让价格明显低于市场价格的，市、县人民政府有按转让价格购回土地使用权的优先权。

　　第四章　土地使用权抵押和出租

　　第三十条　土地使用权可以抵押。经出让或转让取得的土地使用权，可以用作向银行或其他金融机构的贷款抵押，以及其他债务抵押。土地使用权抵押年限，不得超过原出让和转让合同规定的有效年限。

　　第三十一条　土地使用权抵押时，其地上建筑物和其他附着物随之抵押；地上建筑物和其他附着物抵押时，其相应的土地使用权也随之抵押。

　　第三十二条　土地使用权抵押时，抵押双方应签订抵押合同。抵押合同不得违背国家法律、法规的规定以及出让合同的约定。

　　抵押双方应持抵押合同、出让合同、土地使用权证书，分别向市、县土地管理部门和房产管理部门办理土地使用权和房产所有权抵押登记。未经登记的抵押合同无效。

　　第三十三条　抵押人将已出租的房地产抵押，不影响原房地产租赁关系。

　　第三十四条　抵押人到期未能履行债务或抵押合同期间宣告解散、破产的，抵押权人有权依照法律、法规和本省的规定以及抵押合同的规定处分抵押物，并享有优先受偿权。

　　因处分抵押物而获得土地使用权和其地上建筑物及其他附着物所有权的，应按本实施办法有关转让的规定，向市、县土地管理部门和房产管理部门办理土地使用权和房产所有权变更登记。

　　第三十五条　抵押权因债务清偿或其他原因而消灭，抵押双方在抵押合同终结后十五日内，应向土地管理部门和房产管理部门办理抵押登记注销手续。

　　第三十六条　土地使用权出租是指以土地出让或转让方式取得土地使用权者作为出租人，将土地使用权随同地上建筑物及其他附着物租赁给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。

　　未按出让合同规定的期限和条件投入开发、利用的土地，其土地使用权不得出租。

　　第三十七条　土地使用权出租人与承租人应签订租赁合同。租赁合同不得违背国家法律、法规和本省的规定以及出让合同的规定。

　　第三十八条　自出租合同签订之日起十五日内，出租人须持租赁合同到土地管理部门和房产管理部门办理土地、房产出租登记。

　　第三十九条　土地使用权出租后，土地使用者必须继续履行土地使用权出让合同。

　　第五章　土地使用权终止

　　第四十条　出让合同约定的年限届满，土地使用者需要继续使用土地的，应当于届满的一年前申请续期，除根据社会公共利益需要收回的外，应当予以批准。批准续期的，应当重新签订出让合同，约定土地出让金数额，并办理土地使用权登记；未批准续期的，土地使用权由市、县土地管理部门无偿收回，对地上附着物按照其价值给予补偿。土地使用者未申请续期的，土地使用权即由市、县土地管理部门无偿收回，并同时注销土地使用证。该地上的建筑物和其他附着物的所有权由国家无偿取得。

　　第四十一条　出让合同年限届满，受让人要求继续使用土地的，可享有优先使用的权利。但应在届满前六个月向市、县土地管理部门申请办理使用手续，并按续期日的土地出让价格缴纳出让金。

　　第四十二条　出让期未满的土地使用权不提前收回。在出让合同规定的使用期间，因公共利益的需要，可依照法律程序提前收回土地使用权，并根据剩余年限的土地使用权价格给予相应补偿。

　　第六章　附　　则

　　第四十三条　划拨土地使用权的转让、出租、抵押按《中华人民共和国城市房地产管理法》的有关规定办理。

　　第四十四条　依照本办法的规定取得土地使用权的个人，其土地使用权可以继承。

　　第四十五条　土地使用权出让和转让纳税事宜，按国家有关规定办理。

　　第四十六条　土地使用权出让和转让中所收取的出让金，列入财政预算，作为专项基金管理，主要用于土地开发和城市建设。

　　第四十七条　有关土地使用权出让和转让的经济纠纷，争议双方可以按照合同的约定或事后达成的书面仲裁协议，申请仲裁机构仲裁。

　　争议双方未在合同中订立仲裁条款，事后又未达成书面仲裁协议的，可依照我国有关法律规定向人民法院起诉。

　　第四十八条　违反本实施办法规定，非法买卖、出让、转让土地使用权和未按城市规划建设的，由市、县土地管理部门和建设管理部门，按照有关规定予以处罚。

　　第四十九条　在出让和转让土地使用权过程中，有关人员如有贪污、行贿、受贿、敲诈勒索、渎职等行为，除没收非法所得外，由其行政主管部门给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第五十条　各市、县人民政府可根据本实施办法和当地情况，制定实施细则。

　　第五十一条　本实施办法自发布之日起施行。1989年8月30日河北省人民政府印发的《河北省国有土地使用权出让和转让办法(试行)》同时废止。