工程索赔诉讼研究之诉讼时效与索赔时效/于长义

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广东省汕头市人民政府


第100号


《汕头市地震监测设施和地震观测环境保护规定》业经2007年11月27日汕头市人民政府第十二届第14次常务会议审议通过，现予公布，自2008年2月1日起施行。



　市　长

　　　　　　　　　　　 二○○七年十二月十一日





汕头市地震监测设施和地震观测环境保护规定



第一条　为了加强对地震监测设施和地震观测环境的保护，保障地震监测预报工作的顺利进行，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条　本市行政区域内地震监测设施和地震观测环境的保护，适用本规定。
本规定所称的地震监测设施，是指地震监测台网的监测设施、设备、仪器和其他依照国务院地震行政主管部门的规定设立的地震监测设施、设备、仪器。
本规定所称的地震观测环境，是指保障地震监测设施得以正常发挥其工作效能的周围各种因素的总体。
第三条　各级人民政府应当加强对地震监测设施和地震观测环境的保护。
各级人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，负责地震监测设施和地震观测环境的保护管理和监督检查工作。
公安、国土资源、建设、规划、交通、水利、环境保护等有关部门和单位，按照各自的职责，做好地震监测设施和地震观测环境的保护工作。
第四条　任何单位和个人都有依法保护地震监测设施和地震观测环境的义务，对危害、破坏地震监测设施和地震观测环境的行为有权举报。
第五条　禁止占用、拆除、损坏下列地震监测设施：
（一）地震台（站、点）监测仪器、设备和装置；
（二）供地震监测使用的山洞、观测井（泉）；
（三）地震监测台网中心、中继站、遥测点的用房；
（四）地震监测标志；
（五）地震监测专用无线通信频段、信道和通信设施；
（六）用于地震监测的供电、供水设施。
第六条　地震观测环境应当按照地震监测设施周围不能有影响其工作效能的干扰源的要求划定保护范围。具体保护范围由市人民政府负责管理地震工作的部门或者机构会同有关部门，按照国家有关标准规定的最小距离划定。
设置高频电磁辐射装置（包括无线电发射台）、高压输电线等干扰源，国家有关标准对其距地震监测设施的最小距离尚未规定的，由市人民政府负责管理地震工作的部门或者机构会同有关部门通过现场实测确定。
第七条　除依法从事本规定第八条规定的建设活动外，禁止在地震观测环境保护范围内从事下列活动：
（一）爆破、采矿、采石、钻井、抽水、注水；
（二）设置无线信号发射装置、进行振动作业和往复机械运动；
（三）在电磁观测环境保护范围内铺设金属管线、电力电缆线路、堆放磁性物品和设置高频电磁辐射装置；
（四）在地形变观测环境保护范围内进行振动作业；
（五）在地下流体观测环境保护范围内堆积和填埋垃圾、进行污水处理；
（六）在观测线和观测标志周围设置障碍物或者擅自移动地震观测标志。
第八条　新建、扩建、改建建设工程，应当避免对地震监测设施和地震观测环境造成危害；确实无法避免而又必须建设的重点工程，建设单位应当按照市人民政府负责管理地震工作的部门的要求，增建抗干扰设施或者新建地震监测设施后，方可进行建设。
需要新建地震监测设施的，市人民政府负责管理地震工作的部门，可以要求新建地震监测设施正常运行１年以后，再拆除原地震监测设施。
本条第一款、第二款规定的措施所需费用，由建设单位承担。
第九条　单位和个人违反本规定的，依照国务院《地震监测管理条例》给予行政处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十条　本规定由市人民政府负责管理地震工作的部门负责解释。
第十一条　本规定自2008年2月1日起施行。1995年12月5日汕头市人民政府公布的《汕头地震台地震监测设施和地震观测环境保护规定》（汕府〔1995〕153号）同时废止。


湖南省长沙市人民政府


长沙市人民政府关于印发《长沙市农村公益性墓地管理暂行办法》的通知

长政发〔2010〕7号


各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
　　现将《长沙市农村公益性墓地管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　长沙市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二Ｏ一Ｏ年三月十六日

长沙市农村公益性墓地管理暂行办法

第一章　总　　则


　　第一条　为了保护土地资源和生态环境，进一步加强农村公益性墓地建设和管理，根据《中华人民共和国殡葬管理条例》、《长沙市殡葬管理条例》及有关规定，结合我市实际，特制定本办法。
　　第二条　本行政区域内的城市建设规划之外的乡（镇）农村公益性墓地管理适用本办法。
　　第三条　农村公益性墓地是为当地村民提供骨灰安葬服务的公共设施，属社会公益事业，不得以营利为目的，不得对当地村民以外的死亡人员提供墓穴用地。
　　第四条　市、县级人民政府要加强对农村公益性墓地的规划和管理，将墓地建设纳入城乡一体化和新农村建设工作规划。乡（镇）人民政府要加强墓地的建设和管理，加大墓地建设和管理资金的投入。
　　第五条　市民政部门是全市农村公益性墓地管理的主管部门，负责贯彻执行国家墓葬管理政策法规，监督、指导农村公益性墓地的建设和管理。县级民政部门负责本行政区域内的农村公益性墓地的审批和监管。
　　国土资源、规划、林业、物价等有关部门，应按照各自的职能，做好本办法的实施工作。


第二章　公益性墓地的建设


　　第六条　农村公益性墓地建设由乡（镇）提出建设规划，报县级人民政府同意后，纳入城乡建设规划和基本建设计划。
　　第七条　民政、国土资源、规划、林业等有关部门应加大农村公益性墓地建设的扶持力度，依法减免有关费用。
　　第八条　要合理开发使用土地资源，节约殡葬用地，农村公益性墓地以乡（镇）为主建设，村居协助。每个乡（镇）原则上建设一处，面积不得超过30亩。
　　第九条　建立农村公益性墓地应当符合土地利用总体规划和城乡建设规划，选择荒山瘠地。禁止在耕地、林地、公园、风景名胜区、文物保护区、水源保护区和水库、河流堤坝附近及铁路、公路主干线两侧建立墓地。
　　第十条　公益性墓地建设要坚持绿色、生态、环保原则，不得大规模开山辟地，破坏生态环境。
　　第十一条　墓地应当按照墓穴占地少、墓材规格小、墓碑贴地近、墓型艺术化的原则建设。单人墓穴或双人及以上合葬墓穴占地面积均不得超过1平方米。
　　第十二条　农村公益性墓地的建设，不得招商引资。鼓励企事业单位、社会团体和个人采取捐赠形式支持公益性墓地建设。


第三章　公益性墓地的审批


　　第十三条　农村公益性墓地实行筹建、验收两审制。
　　第十四条　筹建农村公益性墓地，应先征得县级国土资源、规划、林业部门意见，再报县级民政部门审批，并上报市民政部门备案。墓地建成后，应向县级民政部门提交验收申请。
　　第十五条　农村公益性墓地筹建，应具备的条件：
　　（一）符合公益性墓地建设的规划；
　　（二）符合国土资源、林业等相关部门的要求；
　　（三）建设单位应具有墓地建设所需的资金（含各级财政投入的资金）；
　　（四）有专门从事墓地管理的人员。
　　第十六条　农村公益性墓地筹建须向县级民政部门提交的材料：
　　（一）长沙市农村公益性墓地建设《申请报告书》；
　　（二）可行性报告；
　　（三）规划部门批复文件；
　　（四）国土资源、林业等相关部门的审查意见；
　　（五）地籍证明，筹建墓地的位置、地形地貌图；
　　（六）其他相关材料。
　　第十七条　任何单位和个人未经县级民政部门批准，不得擅自兴建农村公益性墓地。


第四章　公益性墓地的管理


　　第十八条　农村公益性墓地由乡（镇）人民政府负责管理，不得以经营形式进行联营、转让或承包。
　　第十九条　农村公益性墓地的墓穴使用周期为20年，到期需要继续使用的，须办理续用手续。墓主不得擅自转让和买卖墓穴。
　　第二十条　农村公益性墓地墓穴的收费，由墓穴用材成本和墓穴管理费用两项构成，不得收取墓地建设、土地使用等费用，具体收费标准由县级物价部门制定。
　　第二十一条　农村公益性墓地禁止对外开展墓穴的经营活动，不得向村民以外的死亡人员提供墓穴，不得接纳遗体土葬。墓区内禁止建造豪华墓、宗族墓、活人墓，禁止从事封建迷信活动。
　　第二十二条　墓地应当设置管理机构或聘请专职管理人员，负责墓区的管理和维护；要加强基础设施建设，完善服务功能，满足群众的丧葬需求。
　　第二十三条　墓地应建立健全墓穴用地登记、财务管理等制度，财务收支情况须纳入政务公开内容，定期向社会公布。
　　第二十四条　农村公益性墓地所占用地的土地为集体所有，任何单位和个人不得侵占。
　　第二十五条　加强农村公益性墓地监督、检查，由市级民政部门制定年度检查办法，并组织实施。


第五章　骨灰寄存堂管理


　　第二十六条　倡导不占地或少占地的方式处理骨灰，鼓励在全市农村建设公益性骨灰寄存堂安放骨灰。
　　第二十七条　农村骨灰寄存堂是当地村民死亡火化后骨灰安放的场所，是公益性的殡葬设施。
　　第二十八条　农村骨灰寄存堂的建设与管理按照本办法的第二章、第四章的相关规定执行。
　　第二十九条　农村骨灰寄存堂的收费标准由县级物价部门制定。
　　第三十条　农村公益性骨灰寄存堂，不得向当地村民以外的死亡人员提供骨灰格位，禁止炒买炒卖或传销骨灰存放格位。


第六章　法律责任


　　第三十一条　未经批准，擅自兴建农村公益性墓地的，由县级民政部门会同规划、国土资源、林业部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款。
　　第三十二条　违反本办法，在公益性墓地内超面积建墓或超标准树立墓碑的，由县级民政部门会同有关部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款。
　　第三十三条　公益性墓地为当地村民以外的死亡人员提供墓穴用地的，由县级民政部门责令改正。
　　第三十四条　公益性墓地非法从事墓葬经营活动的，由县级民政部门会同本级工商行政管理部门责令停止经营，没收非法所得，并处500元以上5000元以下罚款。情节严重的，由县级行政监察部门对相关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　炒买炒卖、传销骨灰存放格位的，由县级民政、公安、工商行政管理等有关部门予以制止，并依照相关法律、法规进行查处。
　　第三十五条　监督检查不合格的，由县级民政部门责令整改，拒不整改，情节严重的，由县级行政监察部门对相关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十六条　违反本办法的行为，有关法律、法规已规定行政处罚的，按照有关法律、法规的规定执行。


第七章　附　　则


　　第三十七条　本办法实施前已建成或在建的村建或多村联建公益性墓地，要逐步移交乡（镇）人民政府管理，不再重新规划建设。
　　第三十八条　本办法从2010年4月1日起施行。