简述夫妻债务的界限/刘成江

上一篇: 夫妻财产约定的理解与分析/刘成江
下一篇: 分析讨论同居与重婚的区别/刘成江

黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市防治城市扬尘污染暂行办法

哈尔滨市人民政府令
第86号


　　《哈尔滨市防治城市扬尘污染暂行办法》已经2002年8月16日市人民政府第106次常务会议通过，现予发布，自2002年10月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市　长　石忠信
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二○○二年八月二十九日









　　第一条　为了控制扬尘污染，提高城市大气环境质量，保障人体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》和《哈尔滨市城市居民居住环境保护条例》等有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本市建成区内扬尘污染的防治。
　第三条　市环境保护行政主管部门对扬尘污染防治实施统一监督管理。
　　区人民政府负责辖区内扬尘污染防治的组织实施和监督管理。
　　建设、城市管理、房产和区环境保护等行政主管部门，按照各自的职责和本办法的规定对扬尘污染防治实施监督管理。
　第四条　任何单位和个人，对违反本办法造成扬尘污染的行为，都有权进行举报。
　第五条　区人民政府及市、区有关部门应当按照规划建设防风固沙林网、林带，形成城市绿色生态廊道系统，加强辖区内现有水面的保护和管理，提高大气环境净化能力，减少和控制扬尘污染。
　第六条　建筑物、构筑物的拆除单位应当在拆除现场周边按照规定设置围挡；在拆除过程中，应当采取湿式作业等有效防尘措施。
　第七条　施工单位应当在施工现场周边按照规定设置围挡，对施工现场内的施工道路进行硬质覆盖；对砂石、灰土等物料应当采取封闭、遮盖等有效防尘措施。
　　进行现场搅拌混凝土、装卸产生扬尘的物质、清理楼层及平整场地等活动时，应当采取湿式作业等有效防尘措施。
　第八条　施工单位应当按照有关规定使用预拌混凝土，不得擅自在施工现场搅拌混凝土。　　
　　第九条　拆除和施工过程中产生的建筑垃圾、残土应当及时清运。对不能立即清运的建筑垃圾、残土，应当采取封闭、遮盖等有效防尘措施。
　　禁止高处抛撒建筑垃圾。
　第十条　在风力5级以上天气，拆除单位和工程施工单位应当暂时停止拆除作业、土方挖掘。
　　第十一条　驶出施工现场的车辆，应当清除轮胎上的泥土后进入市区道路。
　第十二条　运输水泥、煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土、垃圾等，应当采取严密的封闭措施。
　第十三条　街路清扫保洁应当有计划地推行洒水压尘；一、二类道路应当逐步实行机械化清扫作业方式。　　
　　第十四条　新建、扩建、改建各类建设工程，建设单位应当按照规划和有关规定对用地范围内的裸露地面进行绿化或者硬质覆盖。
　第十五条　现有裸露地面，应当按照下列分工和市人民政府规定的统一标准和时限进行绿化或者硬质覆盖：
　　（一）市政道路、广场、公共绿地的裸露地面，由市有关主管部门或者区人民政府按照管理分工组织完成；
　（二）单位驻地的裸露地面，由单位负责完成；
　（三）居民区的裸露地面，由物业或者其他管理单位负责完成；
　（四）无管理单位的居民区的裸露地面，由区人民政府组织义务劳动完成。
　第十六条　绿地内的泥土应当低于围挡的边石或者步道板等2厘米以下，对高出的泥土应当进行清除。
　　街路两侧的行道树坑应当用卵石、木屑、铁箅或者植草进行覆盖。
　　新建、改建的绿地、道路，由建设单位按照本条一、二款规定的标准进行建设。
　　对现有不符合本条一、二款规定的绿地、行道树坑，由市有关主管部门或者区人民政府按照管理分工和市人民政府规定的时限组织绿地和树木管护责任单位进行改造。
　第十七条　建筑物、构筑物拆除后，3个月内不能开工建设的，或者建设工程停工超过3个月不能复工的，建设单位应当对施工现场的裸露地面进行临时绿化或者覆盖。
　第十八条　存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、灰土等物料的单位，应当采取遮盖等有效防尘措施。　　
　　第十九条　燃煤锅炉、电厂、水泥厂等使用的除尘器，应当配备密闭的收灰、贮灰装置，并保证正常有效运行。
　第二十条　禁止露天从事锯材、打磨抛光、粉碎等产生扬尘污染的生产经营活动。　　
　　第二十一条　违反本办法规定有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并按照下列规定处罚：
　（一）在拆除房屋以外建筑物、构筑物时，未采取湿式作业等有效防尘措施，造成扬尘污染的，处以10000元以上20000元以下罚款；
　（二）未采取遮盖等有效防尘措施，存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料，未造成扬尘污染的，处以500元以上2000元以下罚款；对造成扬尘污染的，处以10000元以上50000元以下罚款；
　（三）燃煤锅炉使用的除尘器未配备密闭的收灰、贮灰装置，造成扬尘污染的，处以1000元以上5000元以下罚款；
　　（四）电厂、水泥厂等使用的除尘器未配备密闭的收灰、贮灰装置，造成扬尘污染的，处以10000元以上20000元以下罚款；
　（五）露天从事锯材、打磨抛光、粉碎等产生扬尘污染的生产经营活动，处以5000元以上20000元以下罚款。
　　第二十二条　违反本办法规定有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并按照下列规定处罚：
　　（一）对施工现场内的施工道路未进行硬质覆盖，或者对不能立即清运的建筑垃圾、残土未采取封闭、遮盖等有效防尘措施的，处以500元以上1000元以下罚款，逾期仍不改正的，可以责令停工整顿；
　　（二）擅自在施工现场搅拌混凝土的，按已浇注量每立方米处以100元罚款；
　　（三）在进行搅拌混凝土、装卸产生扬尘的物质、清理楼层及平整场地等活动时，未采取湿式作业等有效防尘措施或者高处抛撒建筑垃圾，造成扬尘污染的，处以5000元以上10000元以下罚款，逾期仍不改正的，可以责令停工整顿；
　　（四）在风力5级以上天气，进行建筑工程土方挖掘，造成扬尘污染的，处以10000元以上20000元以下罚款；
　　（五）建筑物、构筑物拆除后，3个月内不能开工建设，或者建设工程停工超过3个月不能复工的，建设单位未对施工现场的裸露地面进行临时绿化或者覆盖的，处以5000元以上10000元以下罚款。
　　第二十三条　违反本办法规定有下列行为之一的，由城市管理行政执法部门责令停止违法行为，限期改正，并按照下列规定处罚：
　（一）未在拆除或者施工现场周边按照规定设置围挡的，处以200元以上1000元以下罚款；
　（二）在风力5级以上天气，进行道路土方挖掘，造成扬尘污染的，处以10000元以上20000元以下罚款；
　（三）驶出施工现场的车辆，轮胎上带泥土进入市区道路的，处以每车100元以上200元以下罚款；
　（四）未采取严密的封闭措施，运输水泥、煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土、垃圾等，处以每车100元以上200元以下罚款；
　（五）新建、扩建、改建各类建设工程，未按照有关规定进行绿化或者硬质覆盖的，按绿化或者硬质覆盖所需费用的10%以上30%以下处以罚款；
　　（六）现有裸露地面的责任单位，有能力进行绿化或者硬质覆盖而未按规定标准和时限进行绿化或者硬质覆盖的，按绿化或者硬质覆盖所需费用的10%以上30%以下处以罚款。
　　第二十四条　违反本办法规定，在拆除房屋过程中，未采取湿式作业等防尘措施，或者在风力5级以上天气进行拆除作业，造成扬尘污染的，由城市房屋拆迁管理部门责令停止违法行为，限期改正，并处以10000元以上20000元以下罚款。
　第二十五条　环境保护行政主管部门和其他有关行政主管部门工作人员应当依法履行职责，不得玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊。
　违反本条前款规定的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　第二十六条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第二十七条　罚款使用的票据和罚款的处理，按照国家和省的有关规定执行。　　
　　第二十八条　本办法自2002年10月1日起施行。


甘肃省嘉峪关市人民政府


关于印发《嘉峪关市河道管理暂行办法》的通知


嘉政发［2006］44号


各委、办、局，在嘉各单位:
《嘉峪关市河道管理暂行办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。



二00六年八月二十四日


嘉峪关市河道管理暂行办法

第一章 总 则

　　第一条　为加强河道管理，保障防洪安全，充分发挥河道的综合效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《甘肃省实施河道管理条例办法》和《水行政处罚实施办法》的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条　本办法适用于本市行政区域内的河道（包括湖泊、人工水道、过境河流、行洪沟道）的管理。
第三条　嘉峪关市水务局是本市行政区域内的河道主管机关，负责组织本办法的实施，其主要职责：
（一）认真贯彻执行国家和省上关于河道管理的各项方针、政策、法令，加强河道管理，维护水工程和人民生命财产安全。
（二）建立健全河道各项管理制度，加强河道管理经济指标考核，提高科学管理水平。
（三）制定河道防汛计划和河道治理规划，加强河道及堤防的检查和维护，积极开展河道的综合治理工作，充分发挥河道及水工程的经济效益。
（四）根据管理权限，负责河道有关整治和建设项目的审查和批准，以及河道采砂管理费的征缴。
（五）加强河道管理人员的思想教育和技术培训，树立良好的职业道德，提高业务素质，依法管好水利工程，勇于向损毁河道及水利工程的不法行为作斗争。
第四条　河道管理是水利管理的组成部分，要按照水利是国民经济和社会发展基础产业的要求，全面加强河道的经营管理，促进河道管理的良性运行，发挥河道和河道工程的综合效益，为经济社会全面发展服务。　　
第五条　市水务局按照管理权限，建立健全河道管理机构，配备专职管理人员，实行河道管理责任制。
第六条　凡本市范围内的单位和个人都有保护河道堤防安全和参加防汛抢险的义务。

第二章 河道保护

第七条　河道及堤防管理范围和保护范围的划定，由市水务局会同国土资源局等有关部门划定，报市人民政府批准。
第八条　有堤防的河道，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区、两岸堤防及护堤地；无堤防的河道，其河道管理范围按历史最高洪水位或设计防洪水位确定。
　　第九条　禁止在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物以及从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。
　　第十条　禁止任何单位或个人损毁河岸、护岸、堤防、闸坝等水工建筑物，以及有关防汛、水文等测量、监测设施。
第十一条　禁止在河道管理范围内修建围堤、阻水渠道、阻水道路等损害堤岸和行水的建筑设施。不得在河道内倾倒、弃置矿渣、泥土、垃圾等废弃物。
在河道保护范围内，禁止各种危及河岸、堤防的活动。
　　第十二条　在河道管理范围内进行采砂、取土、淘金、弃置砂石、爆破、钻探、挖筑鱼塘、存放物料、开采地下资源等活动，应报市水务局批准，涉及其他部门的由市水务局会同有关部门批准。
第十三条　对河道管理范围内的阻水障碍物和违章建筑，按照“谁设障、谁清除”的原则，由市水务局提出清障计划和实施方案，由防汛指挥部责令限期清除。逾期不清除，由防汛指挥部组织进行清除，并由设障者负担全部清障费用。
　　第十四条　在河道设置和扩大排污口的，排污单位在向市环境保护局申报之前，应征得市水务局的同意。
　　第十五条　禁止在河道两岸滑坡、泥石流多发地段进行垦荒、采石、取土、爆破等危及河道的活动。如遇紧急情况，发生严重自然灾害，可就近采石取土进行抢修。
第十六条　凡对堤防、护岸或其它水工程设施造成损坏或造成河道淤积的，由责任者修复、清淤或者承担修复、清淤的一切费用。

第三章 河道整治与建设

第十七条　河道的整治与建设，应当服从流域综合规划，符合国家规定的防洪标准和其它有关技术要求，维护堤防安全，保持河势稳定和行洪畅通。
　　第十八条　河岸线的界线，按照管理权限，由市水务局会同市国土资源局报请市人民政府划定。
　　第十九条　修建开发水利、防治水害、整治河道的各类工程和跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、道路、管道、缆线等建筑物及设施，建设单位必须将工程建设方案报送市水务局审查同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续。
第二十条　整治河道新增可利用土地属国家所有。新增可利用的国有土地，由市人民政府组织开发利用，市水务局需要使用时可优先考虑。

第四章 河道采砂管理

第二十一条 市水务局主管河道采砂管理工作。
市发改委、国土资源、环保、公安、规划、园林、工商、财政、物价、交通等有关行政主管部门，在各自职责权限范围内，协同做好河道采砂的管理工作。
第二十二条 市水务局遵循有利于防汛排洪、控制河势稳定、有偿使用、有序开采、保护环境的原则，经报请市人民政府批准后，在河道管理范围内划定开采区、禁采区。
第二十三条　禁止在下列河道管理范围内开采砂石：
(一)城市供水取水口、跨河公路和铁路桥梁、河道堤坝和自然边坡、水下跨河供水管道、天然气管道、供电及通信缆线、渠首引水工程、排砂渠等建筑物及设施的有效保护范围内；
(二)有可能影响河势稳定或者危及河道、水利工程、防汛排洪工程设施和其它河道基础设施安全的区域。
前款所指有效保护范围和安全区域，由市水务局会同国土资源、供气、供电、通信等有关部门，依据有关法律、法规、规章的相关规定，结合本市实际提出划定方案后，报请市人民政府批准。
第二十四条　在河道管理范围内采砂实行许可证制度。在河道内采砂应先取得采砂许可证，并缴纳河道采砂管理费后方可采砂。河道采砂管理费的征收标准依照《嘉峪关市河道采砂收费管理实施办法》执行。
第二十五条　申办采砂许可证应当具备相关法律、法规、规章规定的条件。
第二十六条　当事人依法取得河道采砂许可证后，还应申领采矿许可证。
按照前款规定取得相应许可证书后，方可进行采砂作业。
各相关行政主管部门应当按照“谁发证、谁管理”的原则，对各自所发证书进行监督管理并承担相应责任。
第二十七条　河道采砂，应当遵守下列规定：
　　(一)按照批准的范围、期限、数量及技术规范和环保要求进行；
(二)不得影响河道整治工程建设；
(三)在七、八、九三个月的防汛主汛期内，禁止在主行洪河道内进行采砂作业
(四)采砂作业结束后，按照河道管理的相关规定和技术标准规范，及时清理作业现场。　

第五章 经 费

　　第二十八条　河道堤防的防汛维修费，由市财政列入年度财政预算。
　　第二十九条　河道堤防建设所需资金，实行国家、集体、群众多渠道多方面筹集的原则，依靠社会力量，组织受益单位和群众共同承担。在汛期，市人民政府可以组织河道两岸的城镇和乡村的单位和个人义务出工，对河道堤防工程进行维修和加固。
第三十条　市水务局收取的河道管理费用，用于河道堤防工程的建设、管理、维修和设施的更新改造；其他行政主管部门在河道管理范围内收取的各项费用，要遵循“取之于河，用之于河”的原则，由市财政统一管理，用于河道治理。

第六章　法律责任

第三十一条　违反本办法第九条规定的，由市水务局责令其停止违法行为，限期拆除违法建筑物、构筑物，恢复原状；逾期不拆除、不恢复原状的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，并处一万元以上十万元以下的罚款。
第三十二条　违反本办法第十条规定的，由市水务局责令其纠正违法行为、赔偿损失、采取补救措施外，可以并处五百元以上五千元以下的罚款；应当给予治安管理处罚的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条　违反本办法第十一条规定的，由市水务局责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以并处五百元以上五千元以下的罚款。
第三十四条　违反本办法第十二条规定的，由市水务局责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以没收非法所得，并处五百元以上五千元以下的罚款。
第三十五条　违反本办法第十五条规定的，市水务局责令停止违法行为，限期拆除违法建筑物、构筑物，恢复原状；逾期不拆除、不恢复原状的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，并处一万元以上十万元以下的罚款。
第三十六条　违反本办法第十六条规定的，造成经济损失的，由责任者负责赔偿；对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条　违反本办法第十九条规定的，市水务局责令其停止违法行为，限期补办有关手续；逾期不补办或者补办未被批准的，责令限期拆除违法建筑物、构筑物；逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，并处一万元以上十万元以下的罚款。
第三十八条　违反本办法第二十三条规定的，市水务局责令其停止违法行为，采取补救措施，处一万元以上五万元以下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十九条　违反本办法第二十四条规定的，市水务局责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以没收非法所得，并处五百元以上五千元以下的罚款。
第四十条 违反本办法第二十七条规定的，市水务局责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以没收非法所得，并处五百元以上五千元以下的罚款。
第四十一条　对违反本办法规定，造成国家、集体、个人经济损失的，受害方可以请求市水务局处理。也可以直接向人民法院起诉。
第四十二条　违反本办法规定，阻挠水务局和河道管理人员依法执行公务的，视其情节承担相应法律责任。
第四十三条　当事人对市水务局或有关机关的行政处罚决定不服，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第四十四条　河道管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　第七章 附 则

第四十五条　本办法由嘉峪关市水务局负责解释。
第四十六条　本办法自发布之日起施行。