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著作权出资的法律思考/罗亚海

作者:法律资料网 时间:2024-07-12 17:53:12  浏览:9249   来源:法律资料网
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著作权出资的法律思考

罗亚海

摘要:著作权作为知识产权的重要组成部分,在《公司法》关于公司的出资形态的“知识产权”列举规定前提下,具有成为公司出资形态的法律前提。但是因为著作权的特殊性,在实现有效出资方面存在人身权不可转让、评估困难等问题,本文立足这些问题的分析,探求著作权出资的合理途径。

关键词:著作权 知识产权 公司法 出资方式

第十届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过对公司法的修订,在第二十七条对出资方式做了这样的修改,将“工业产权”和“非专利技术”改为“知识产权”。这样表述就引起了公司出资方式范围的变化。在过去公司法出资形态的列举式模式下,对工业产权无论是作广义还是狭义的理解,都不能将著作权看作公司的出资标的。但在新修订公司法“知识产权”表述的前提下,[ 根据2005年10月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议的修订。]作为“知识产权”的重要组成部分的“著作权”,是作为公司出资的形态之一,还是属于“法律、行政法规规定不得作为出资的财产”的范畴,都依赖于对著作权作为出资形态的障碍克服上。本文立足著作权的人身权和财产权在出资实现中的相关问题的探讨,分析了著作权出资的可行性。

一、著作权作为公司资方式问题的提出

(一)著作权的基本范畴

版权最初的涵义是copyright(版和权),也就是复制权。此乃因过去印刷术的不普及,当时社会认为附随于著作物最重要之权利莫过于将之印刷出版之权,故有此称呼,随着时代演进及科技的进步,著作的种类逐渐增加。世界上第一部版权法英国《安娜法令》开始保护作者的权利,而不仅仅是出版者的权利。1791年,法国颁布了《表演权法》,开始重视保护作者的表演权利。1793年又颁布了《作者权法》,作者的精神权利得到了进一步的重视。版权一词已渐渐不能含括所有著作物相关之权利内容。19世纪后半叶,日本融合大陆法系的著作权法中的作者权,以及英美法系中的版权,制定了《日本著作权法》,采用了“著作权”的称呼。中文最早使用“著作权”一词,始于中国第一部的著作权法律《大清著作权律》。清政府解释为:“有法律不称为版权律而名之曰著作权律者,盖版权多于特许,且所保护者在出版,而不及于出版物创作人;又多指书籍图画,而不是以赅刻模型等美术物,故自以著作权名之适当也。” 此后中国著作权法律都沿用这个称呼。在现在的立法框架下,著作权,在我国也称作版权,是指作者及其他著作权人依法对文学、艺术、科学作品所享有的独占权利,包括著作人身权利和著作财产权。著作权的特征:
1、不完全的独占性

在专利、商标这些知识产权领域里,一项知识产品上只能形成一个权利利益,如果两个人各自独立地完成了同样的发明创造,专利局只能根据先发明原则或者先申请原则授予其中一人专利权。如果是同时发明或者同时申请,也不能对每一个申请人都授予专利权,只能要么一人放弃申请,要么两人共有一项专利权。著作权具有独占性,但是有例外,作品的构成条件要求独创性但不要求首创性。如果两部作品一模一样,实质上仅仅是一个知识产品,但只要两个作者都是独立创作的,法律允许他们分别享有独立的著作权。在这种情况下,同一知识产品上并存了两个著作权。虽然两部作品发生巧合的可能性极其小,绝大多数作者都在事实上享受着独占的著作权,但是著作权的独占性不是绝对的,而是不完全的。
2、以支配权为核心,辅以请求权和形成权
对著作权的支配权包括三项:(1)发表权,即决定软件是否公之于众的权利;(2)开发者身份权,即表明开发者身份的权利和在软件上署名的权利;(3)使用权,即在不损害社会公共利益的前提下,以复制、展示、发行、修改、翻译、注释等方式使用软件的权利。请求权有:(1)他人阻碍权利人行使发表、署名、使用等权利时,权利人有权请求排除妨碍、赔偿损失;(2)他人未经许可而行使权利人的某些权利时,权利人有权请求停止侵害、赔礼道歉、赔偿损失;(3)权利人将软件许可他人使用时,享有获得报酬的权利;在形成权方面这些权利内容的共同点都是要求他人为或者不为一定的行为。著作权中的形成权有这么几种:(1)使用许可权,即许可他人使用权利人的软件的权利;(2)转让权,即向他人转让使用权和使用许可权的权利。软件著作权人通过行使使用许可权和转让权可以使软件著作权法律关系发生变动,即在原权利人与新权利人之间、原权利人与不特定的多数人之间、新权利人与不特定多数人之间产生、变更、终止一定的法律关系。发行权转让后,原著作权人不再享有发行权,他与不特定多数人之间原有的著作权法律关系消失,而在新著作权人与不特定多数人之间产生对该著作权发行的法律关系。[ 参见《中华人民共和国著作权法》(1990年9月7日第七届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 根据2001年10月27日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改的决定》修正)第19条,以下简称为《著作权法》。]
3、合法性
作为一个法律概念的“权利”,都是由国家的法律所规定的,不存在任何法律规定之外的权利。从这个意义上讲,凡法律上的权利都具有法定性,这是“法定性”的广义含义。具体涉及到某种权利的具体内容,有两种情况:一种是由法律直接规定该权利的具体内容,当事人没有选择的余地,一旦发生一定的法律事件,就必然在当事人之间产生这种权利义务关系。这种情况,我们称该权利的内容具有法定性,这是“法定性”的狭义含义;另一种情况,则是由法律规定权利内容的一定范围,至于具体的当事人之间究竟存在哪些具体的权利和义务,允许当事人自行设定、约定。只要这种设定或约定是在法律规定的范围之内,法律就确认其有效,并予以保护。超出法律规定的范围,当事人的设定或约定不发生法律上的效力。 著作权具有狭义上的法定性。因著作权的权能均由法律一一直接规定,凡是法律上没有明确规定的,一律不能成为著作权的内容。作品应当以法律所允许的客观形式表现出来。公民从事文学、艺术和科学作品的创作,应当符合法律规定,不违背社会公共利益。
4、取得的自动性 [ 同上第2条规定:“中国公民、法人或者其他组织的作品,不论是否发表,依照本法享有著作权。”]

知识产权的产生一般都以个别确认作为要件。一个国家的法律保护哪些知识产权,这既反映该国的国家政策,又反映该国科技和文化的发展水平。凡在知识产权法中明确规定了对某一类科技、文化成果实行保护,这是对该类知识产权的一般确认。在获得一般确认的前提下,具有特定内容的某一具体的科技、文化成果的创造者,若想真正取得这种权利,还必须经过个别确认的过程。没有经过这种个别确认,即使该知识产品已经具备了取得知识产权的一切实质要件,也不等于就取得了权利。我国的《专利法》和《商标法》都规定了个别确认制度。但是著作权是知识产权中的例外。著作权的取得无须经过个别确认,这就是人们常说的“自动保护”原则。具体地说就是,著作权因作品的完成而产生,作品一俟创作出来就自动地受到法律的保护,不需履行任何手续。目前,多数已建立了著作权法律制度的国家都采取自动保护原则。虽然某些国家规定了交纳样书的制度,其目的仅在于方便行政管理和保存文献,与著作权的取得无关。 我国著作权法对一般作品的著作权取得没有规定任何形式上的手续。最高人民法院于1993年12月24日发出的《关于深入贯彻执行〈中华人民共和国著作权法〉几个问题的通知》也明确指出:“凡当事人以计算机软件著作权纠纷提起诉讼的,经审查符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条规定,无论其软件是否有关部门登记,人民法院均应予以受理”,体现著作权取得的自动性。

(二)著作权是知识产权的重要组成部分

知识产权是基于创造性智力成果和工商业标记依法产生的权利的统称,在理论上,对于知识产权有广义和狭义的认识,广义的知识产权包括著作权(含邻接权)、专利权、商标权、商号权、商业秘密权、产地标志权、集成电路布图设计权等各种权利。狭义的知识产权包括著作权(含邻接权)、专利权、商标权。专利权、商标权又叫工业产权。在对知识产权范畴的认识上虽然有分歧,但是有一点是确定的,那就是不论是广义还是狭义的认识,都将著作权看作知识产权的重要组成部分。从有关国际公约的规定来看,同样将著作权规定为知识产权的重要组成部分。根据《成立世界知识产权组织公约》(1967年)的规定,知识产权主要包括:①关于文学、艺术和科学作品的权利(著作权);②关于表演艺术家的演出、录音制品和广播节目的权利(著作邻接权);③关于人类一切领域的发明的权利(发明专利权及发明奖励权);④关于科学发现的权利(发现权);⑤关于工业品外观设计的权利(外观设计专利权或者外观设计权);⑥关于商标、服务标记、厂商名称和标记的权利(商标权、商号权);⑦关于制止不正当竞争的权利;⑧以及一切在工业、科学、文学或艺术领域内其他一切由于智力活动产生的权利。根据《知识产权协定》(1994年)规定,知识产权主要包括:① 著作权及其相关权利(即邻接权);② 商标权;③地理标记权;④工业品外观设计权;⑤专利权;⑥集成电路布图设计;⑦未公开信息专有权(商业秘密权)。
在理论和有关的规定中,“通常包括工业产权、著作权、工业产权和著作权交叉与扩展的权利”,[ 郑成思《知识产权法》法律出版社1997年版, 第4页。]著作权都被看作知识产权的重要组成部分。根据新修订公司法的规定:股东可以用货币出资,也可以用实物、知识产权、土地使用权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资;但是,法律、行政法规规定不得作为出资的财产除外。在新公司法“知识产权”的表述中,著作权是否是公司出资的有效形态,还是对通过法律、行政法规对著作权给予禁止,都要以对著作权出资中有关问题是否能够找到合理途径为依据。

二、著作权资方式存在问题的法律思考

我国和很多国家一样,对于计算机软件都是以著作权法给予保护的,其在工商业领域作为出资方式早就得到现实的认可[ 例如在《中华人民共和国合伙企业法》第11条明确合伙人可以“ 知识产权” 出资的规定。],本文不是单纯的立足某一种著作权形态,而是立足著作权的基本层面,分析普通意义上的著作权出资需要面对的问题。
(一)著作人身权问题

著作人身权是否会成为出资的障碍,主要是从著作权法的规范来看。在通常的法律界定上,我国著作权法对著作人身权的态度是著作人身权是基于作品享有的以人格为内容的权利,不能继承与转让,也不能被非法剥夺或者成为强制执行的标的,这些规定,限制着著作人身权的四项内容。

首先,著作权的发表权和署名权

作者享有作品的发表权和署名权,[ 《著作权法》第10条。]在该条的规定上,著作权的发表与书名,法律给与权利人的权益自由包括作者自己决定是否发表,并决定是否署名,以及署真名或者笔名等权利。但是法律却没有禁止著作权的权利人授权别人发表和署非作者名字的自由。在该种权利是否享有的认定上,应该坚持“法律只有权禁止有害于社会的行动。凡未经法律禁止的一切行动,都不受阻碍,并且任何人都不得被迫从事未经法律命令的行动。”[ [法]《人和公民的权利宣言》,《外国法制史资料选编》,第526页。]的基本原则,也就是“法不禁止则为可行”之理论的应用,在这种情况下,著作权出资时候对于完成和没有完成发表的作品,著作发表权的归属是可以做分类处理的。已经发表的著作权出资后,发表权已经权利竭尽,不存在规则的冲击的激发因素。如果没有发表的作品,作者的发表权可以自己实现,也可以通过授权的方式,让接受出资的公司来实现。同样的署名权可以有作者自己行使,也可以由接受著作权出资的公司行使,接受著作权出资侧重著作权本身财产权利对公司的积极意义,其实发表和署名权并不必然成为著作权出资的障碍。

其次,作品的修改权

根据《著作权法》的规定著作权人可以“修改或者授权他人修改作品”[ 《著作权法》第10条第3项。]“我的法律上的自由总是别人在法律上的服从,我的法律权利总是别人的法律义务。只是因为并且也只有在别人有妨碍我做或不做某件事的法律的法律义务时,我才有做或不做某件事的法律权利。”[ [奥]凯尔森:《法与国家的一般理论》第85页。]著作权如果作为出资的形态,在对其价值的认定上,必然以当时的作品价值为依据,当作者还享有出资作品的修改权时,其修改行为会对著作的价值产生改变,也就必然会对公司债权人利益造成现实的或者潜在的威胁。因此,在著作权出资情形下的著作权人的修改权和授权他人修改的权利,都要保障修改的积极意义,保障作为著作权纳入公司出资形态的所珍视的作品本身的价值,如果这种改进足以增进著作权的实际价值,这种修改或者授权修改应该被允许。在该问题上的相反行为应该以著作权出资股东出资责任方式得到追究。当然为了避免修改权行使对著作权价值增进认定上的不可操作性,著作权人可以以接受对价条件或者自愿放弃的情形下,由法律关系双方在著作权出资的时候给予不得修改的私权约定。

再次,保护作品完整权问题

根据《著作权法》第十条的规定著作权包括“保护作品不受歪曲、篡改的权利”,但是该项权利的形式法律没有规定必须由特定的主体来行使,在著作权出资后,作品的完整权可能由原著作权人来行使,也可以由著作权的授权方式保障实现。“个人是否自由,并不取决于他可选择的范围大小,而取决于他能否期望按其现有的意图形成自己的行动途径,或者取决于他人是否有权力操纵各种条件以使他按照他人的意志而非行动者本人的意志行事。”[ [英]弗里德利希·冯·哈耶克著《自由秩序原理》第6页。] 这样,在著作权的行使的时候根据约定是否该权利由著作权出资股东承担,约定由公司形式著作权保护权的情形,出资股东不再承担著作权保护的责任。在没有约定的情形下,著作权出资保护成为著作权出资股东的负担,影响到著作权人保护行动的积极性。但是“法律对于自由是必不可少的。当然,法律对个人施加限制,因此它在一个特定时候和一个特定方面与个人的自由是对立的。但是法律同样业限制它他人随心所欲的处置个人。法律使个人解除了对恣意侵犯或压服迫的恐惧,而这确实是整个社会能够获得自由的唯一方法和唯一意义。”[ [英]霍布豪斯《自由主义》第9页。]所以,在这种无约定的情形下,著作权完整保护就是著作权出资股东的义务,不得援用任何理由逃避。

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财政部关于印发2000年全国性及中央部门行政事业性收费项目目录的通知

财政部


财政部关于印发2000年全国性及中央部门行政事业性收费项目目录的通知
财政部
财综(2001)2号




各省、自治区、直辖市财政厅(局):
为便于各级财政部门了解和掌握全国性及中央部门的行政事业性收费项目情况,加强对行政事业性收费的管理和监督,我部在《1999年全国性及中央部门行政事业性收费项目目录》的基础上,根据2000年国家有关法律、法规规定,以及国务院和财政部、国家计委批准设立、调整的行政事业性收费项目情况,编制了《2000年全国性及中央部门行政事业性收费项目目录》(共计409项),现印发给你们,供参考。
同时,为全面掌握地方行政事业性收费项目情况,请各地编制截至2000年年底经省、自治区、直辖市人大和政府,以及财政、物价部门批准设立的行政事业性收费项目目录,并将项目目录与软盘(用EXCEL汇总)于2001年4月30日前报我部备案。

附件:

2000年全国性及中央部门行政事业性收费项目目录
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| 部门 | 收费项目 | 管理方式 | 收费依据 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| 经贸 | | | |
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| |1.工业产品生产许可证费 | 纳入预算 |价费字〔1992〕127号 |
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| |2.中标设备服务费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕581号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |3.机电产品进口证明工本费 | 纳入财政专户 |财综字〔1995〕123号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
|石油化工| | | |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |1.溶解乙炔等产品生产许可证费 | 纳入财政专户 |价费字〔1993〕135号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |2.化肥生产许可证费 | 纳入财政专户 |价费字〔1993〕135号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |3.农药生产许可证费 | 纳入财政专户 |价费字〔1993〕135号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |4.橡胶密封制品生产许可证费 | 纳入财政专户 |价费字〔1993〕135号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |5.轮胎生产许可证费 | 纳入财政专户 |价费字〔1993〕135号 |
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续表
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| 部门 | 收费项目 | 管理方式 | 收费依据 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |6.高压钢丝编织液压胶管生产许可证费 | 纳入财政专户 |价费字〔1993〕135号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |7.农业化学物质产品行政保护费▲ | 纳入财政专户 |财综字〔2000〕30号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| 冶金 | | | |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |1.锅炉及压力容器用无缝钢管生产许可证费| 纳入财政专户 |计物价〔1993〕2182号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |2.钢筋混凝土用螺纹钢筋生产许可证费 | 纳入财政专户 |计物价〔1993〕2182号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |3.冶金用耐火材料生产许可证费 | 纳入财政专户 |计价格〔1995〕99号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| 轻工 | | | |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |1.餐具洗涤剂生产许可证费 | 纳入财政专户 |计价格〔1995〕99号 |

|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |2.压力锅生产许可证费 | 纳入财政专户 |计价格〔1995〕99号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |3.化妆品生产许可证费 | 纳入财政专户 |计价格〔1995〕99号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |4.燃气热水器生产许可证费 | 纳入财政专户 |计价格〔1995〕1029号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| 有色 | | | |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |1.游艺机生产许可证费 | 纳入财政专户 |计价格〔1995〕99号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |2.铝合金建筑型材生产许可证费 | 纳入财政专户 |计价格〔1995〕99号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |3.铜管材生产许可证费 | 纳入财政专户 |计价格〔1995〕99号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| 机械 | | | |
|----|--------------------|--------|-----------------------|

| |1.电表生产许可证费 | 纳入财政专户 |计价格〔1995〕99号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| 建材 | | | |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |1.水泥产品生产许可证费 | 纳入财政专户 |计价格〔1994〕507号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| 烟草 | | | |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |1.烟草专卖许可证费 | 纳入预算 |价费字〔1992〕187号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |2.烟草质量检验费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕187号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| 煤炭 | | | |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |1.煤炭生产许可证费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕127号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |2.煤炭生产资格审查费 | 纳入财政专户 |财综字〔1995〕160号 |

|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |3.煤炭经营资格证书工本费▲ | 纳入财政专户 |财综字〔2000〕29号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| 内贸 | | | |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |1.化学危险物品经营许可证费 | 纳入预算 |价费字〔1992〕104号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |2.化学危险物品准运证费 | 纳入预算 |价费字〔1992〕104号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |3.机电设备成套单位资格认证费 | 纳入财政专户 |价费字〔1993〕121号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |4.电热食品烤炉生产许可证费 | 纳入财政专户 |计价格〔1995〕99号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |5.《推销员证书(临时)》工本费 | 纳入财政专户 |财综字〔1999〕19号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
|药品监督| | | |
|----|--------------------|--------|-----------------------|

| |1.药品包装物材料生产企业许可证审评费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕534号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| | | |价费字〔1992〕534号 |
| |2.医疗器械生产准许证审查费 | 纳入预算 | |
| | | |财预〔2000〕127号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |3.医疗器械、制药机械检验费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕534号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| | | |价费字〔1992〕534号 |
| |4.医疗器械产品注册费 | 纳入预算 |财预〔2000〕127号 |
| | | |财综字〔2000〕15号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |5.新药开发评审费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕534号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| | | |价费字〔1992〕534号 |
| |6.GMP认证费 | 纳入预算 | |
| | | |财预〔2000〕127号 |

|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |7.一次性输液(血)器生产许可证费 | 纳入财政专户 |价费字〔1994〕103号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |8.药品行政保护费 | 纳入预算 |价费字〔1993〕143号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |9.注射针(器)生产许可证费 | 纳入财政专户 |计价格〔1994〕507号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |10.医用培养箱产品生产许可证费 | 纳入财政专户 |计价格〔1995〕339号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| | | |价费字〔1992〕314号 |
| |11.药品生产许可证费 | 纳入财政专户 | |
| | | |财综字〔1999〕5号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| | | |价费字〔1992〕314号 |
| |12.药品经营许可证费 | 纳入财政专户 | |
| | | |财综字〔1999〕5号 |
------------------------------------------------------------

续表
------------------------------------------------------------
| 部门 | 收费项目 | 管理方式 | 收费依据 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| | | |价费字〔1992〕314号 |
| |13.制剂许可证费 | 纳入财政专户 | |
| | | |财综字〔1999〕5号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| | | |价费字〔1992〕314号 |
| |14.已生产药品注册登记费 | 纳入财政专户 | |
| | | |财综字〔1999〕5号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| | | |价费字〔1992〕314号、财综字〔1999〕|
| |15.国外药品注册费 | 纳入预算 | |
| | | |5号、财预〔2000〕127号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| | | |价费字〔1992〕314号、财综字〔1999〕|
| |16.新药审批费 | 纳入预算 | |
| | | |5号、财预〔2000〕127号 |

|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |17.麻醉药品进出口准许证费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕314号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |18.精神药物进出口准许证费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕314号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |19.特殊化学品出口准许证费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕314号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| | | |价费字〔1992〕314号 |
| |20.生产药典、标准品种审批费 | 纳入预算 | |
| | | |财预〔2000〕127号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| | | |价费字〔1992〕314号 |
| |21.新生物制品审批费 | 纳入预算 | |
| | | |财预〔2000〕127号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |22.药品检验费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕314号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|

| |23.新药技术复核审查检验费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕314号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |24.进口药品复核检验费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕314号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |25.新生物制品检验费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕314号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |26.生物制品检验费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕314号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| | | |价费字〔1993〕178号、财综字〔1999〕|
| |27.中药品种保护审评费 | 纳入预算 | |
| | | |5号、财预〔2000〕127号 |
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|核工业 | | | |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |1.核材料许可证费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕480号 |
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| 兵器 | | | |

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| |1.民用爆破器材生产许可证费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕127号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
|信息产业| | | |
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| |1.无线电管理费 | 纳入预算 |价费字〔1998〕218号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |2.电视广播接收机生产许可证费 | 纳入财政专户 |计价格〔1995〕339号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |3.卫星转发器信道费 | 纳入预算 |邮部联〔1991〕736号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
|国土资源| | | |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |1.矿产资源勘察开采登记费 | 纳入预算 |价费字〔1992〕251号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |2.饮用天然矿泉水生产审评费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕251号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|

| |3.地质成果资料有偿使用费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕251号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |4.地质勘察报告审批费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕251号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |5.矿产资源补偿费 | 纳入预算 |国务院第150号令 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| | | |国土(籍)字〔1990〕93号 |
| |6.土地登记费 | 纳入预算 | |
| | | |财预〔2000〕127号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |7.征(土)地管理费 | 纳入预算 |价费字〔1992〕157号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |8.征地补偿及安置费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕597号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |9.建设用地批准书工本费 | 纳入预算 |价费字〔1993〕第139号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| | | |价费字〔1992〕184号、财预〔2000〕 |

| |10.石油、天然气勘察开采登记费 | 纳入预算 | |
| | | |127号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| 铁道 | | | |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |1.罐车安全生产许可证费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕180号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| 交通 | | | |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| | | |交工字〔1991〕714号 |
| |1.公路养路费 | 纳入预算 | |
| | | |国发〔1996〕29号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |2.船舶港务费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕191号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |3.船舶登记费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕191号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |4.海员证费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕191号 |
------------------------------------------------------------

续表
------------------------------------------------------------
| 部门 | 收费项目 | 管理方式 | 收费依据 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |5.船舶证明签证费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕191号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |6.水上、水下作业许可证费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕191号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |7.船舶申请安全检查复查费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕191号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| | | |国函〔1987〕24号和交工字〔1991〕 |
| |8.长江干线航道养护费 | 纳入财政专户 | |
| | | |474号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |9.内河航道养护费 | 纳入财政专户 |交工发〔1992〕672号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |10.船员考试发证费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕191号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |11.海员单项专业训练考试发证费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕191号 |

|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |12.船员服务簿申请及证书费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕191号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |13.油污水化验费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕191号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |14.海事调解费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕191号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |15.浮油回收费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕191号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |16.海岸电台无线电电报电话费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕191号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |17.船舶等设施检验费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕191号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |18.特种船舶和水上水下工程护航费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕191号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |19.公路运输管理费 | 纳入财政专户 |交公字〔1986〕633号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|

| | | |交运字〔1990〕500号和交运字〔1990〕|
| |20.水路运输管理费 | 纳入财政专户 | |
| | | |136号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |21.航海专业培养费 | 纳入财政专户 |价费字〔1993〕114号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |22.车辆通行费 | 纳入财政专户 |交公路发〔1994〕686号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
|检验检疫| | | |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |1.进出口商品检验鉴定费 | 纳入财政专户 |计价格〔1994〕794号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |2.进出境动植物检疫费 | 纳入财政专户 |计价格〔1994〕795号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |3.国境卫生检疫费 | 纳入财政专户 |计价格〔1994〕796号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |4.进口食品卫生检验费 | 纳入财政专户 |计价格〔1994〕796号 |

|----|--------------------|--------|-----------------------|
|贸促会 | | | |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |1.货物原产地证明书费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕236号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |2.不可抗拒力证明书费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕236号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |3.认证费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕236号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |4.仲裁费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕236号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |5.涉外经贸调解费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕236号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |6.ATA单证册收费 | 纳入财政专户 |计价费〔1996〕378号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| 外贸 | | | |
|----|--------------------|--------|-----------------------|

| |1.进口货物许可证费 | 纳入预算 |价费字〔1992〕401号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |2.装船证费 | 纳入预算 |价费字〔1992〕401号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |3.手工制品证书费 | 纳入预算 |价费字〔1992〕401号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |4.纺织品原产地证明书费 | 纳入预算 |价费字〔1992〕401号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |5.外商投资企业批准证书费 | 纳入预算 |价费字〔1992〕401号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| | | |财综字〔1998〕13号 |
| |6.外派劳务(研修生)培训合格证工本费 | 纳入预算 | |
| | | |财预〔2000〕127号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| 人行 | | | |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |1.贷款证收费 | 纳入财政专户 |财综字〔1997〕21号 |

|----|--------------------|--------|-----------------------|
| 农业 | | | |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| | | |价费字〔1992〕452号 |
| |1.乡镇企业管理费 | 纳入预算 | |
| | | |财预字〔1994〕37号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| | | |价费字〔1992〕452号 |
| |2.新饲料添加剂审批费 | 纳入财政专户 | |
| | | |财预字〔1994〕37号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| | | |价费字〔1992〕452号 |
| |3.生产饲料添加剂注册费 | 纳入财政专户 | |
| | | |财预字〔1994〕37号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| | | |价费字〔1992〕452号、财预字〔1994〕|
| |4.新兽药审批费 | 纳入预算 | |
| | | |37号、财预〔2000〕127号 |
------------------------------------------------------------

续表
------------------------------------------------------------
| 部门 | 收费项目 | 管理方式 | 收费依据 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| | | |价费字〔1992〕452号、财预字〔1994〕|
| |5.渔业资源增值保护费 | 纳入预算 | |
| | | |37号、财预〔2000〕127号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| | | |价费字〔1992〕452号 |
| |6.农药登记费 | 纳入预算 |财预字〔1994〕37号 |
| | | |财预〔2000〕127号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |7.农机监理费(含“九二”式拖拉机牌证 | |价费字〔1992〕452号、计价格〔1995〕|
| | | 纳入预算 | |
| | 费) | |225号、财预〔2000〕127号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| | | |财综字〔1998〕160号、财预〔2000〕 |
| |8.植物新品种保护权申请费、审查费、年费| 纳入预算 | |
| | | |127号 |

|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |9.《兽药典》、《兽药规范》品种审批费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕452号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |10.进口兽药注册登记费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕452号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |11.进口兽药登记许可证费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕452号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |12.进口兽药许可证费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕452号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |13.已生产兽药品种注册登记费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕452号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |14.兽药生产许可证费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕452号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |15.兽药经营许可证费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕452号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |16.兽药制剂许可证费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕452号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|

| |17.海洋渔业船舶船员考试费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕452号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |18.土壤肥料测试费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕452号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |19.农作物委托检验费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕452号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |20.农作物品种区域试验费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕452号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |21.农机产品测试检验费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕452号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |22.渔业船舶和船用产品检验费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕452号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |23.新饲料添加剂质量复核检验费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕452号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |24.进口饲料添加剂质量复核检验费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕452号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |25.饲料及饲料添加剂委托检验费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕452号 |

|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |26.进口兽药质量标准复核检验费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕452号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |27.进口兽药检验费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕452号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |28.新兽药质量复核检验费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕452号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |29.国内植物检疫费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕452号 |
|----|--------------------|--------|-----------------------|
| |30.畜禽及其产品防疫检疫费 | 纳入财政专户 |价费字〔1992〕452号 |
|----|--------------------|--------|-

鹤岗市人民政府办公室关于印发鹤岗市城市房屋行政强制拆迁管理办法的通知

黑龙江省鹤岗市人民政府办公室


鹤岗市人民政府办公室关于印发鹤岗市城市房屋行政强制拆迁管理办法的通知

鹤政办发〔2009〕71号


各县、区人民政府,市政府各有关单位,驻鹤各有关单位:
  经市政府十三届三十三次常务会议讨论通过,现将《鹤岗市城市房屋行政强制拆迁管理办法》印发给你们,请认真贯彻执行。


                     二○○九年十一月六日


  鹤岗市城市房屋行政强制拆迁管理办法

  第一条 为规范我市城市房屋行政强制拆迁行为,维护拆迁当事人的合法权益,保障城市建设的顺利进行,根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、建设部《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》和《黑龙江省城市房屋拆迁管理条例》,结合我市实际,制定本办法。
  第二条 本办法适用于在本市城市规划区内国有土地上涉及城市基础设施、社会公益事业、土地收购储备、旧城区和棚户区改造等建设项目的房屋强制拆迁。
  第三条 市政府成立由市政府领导及各区人民政府、市城市管理行政执法局、市中级人民法院、市公安局、市监察局、市政府法制办、市信访办、市建设局、市司法局、市国土资源局、市规划局、市房产局、市棚户区改造办公室、市拆迁办等相关部门组成的鹤岗市城市房屋行政强制拆迁审理委员会(以下简称审理委员会),负责受理房屋拆迁行政强制执行申请的审查和批准,责成市城市管理行政执法局等有关部门具体实施行政强制拆迁。
  第四条 市房屋拆迁行政主管部门应按照有关法律、法规规定,依法履行行政裁决职责,提出拟行政强制拆迁的申请及本办法第五条规定的材料。未经行政裁决,不符合法定行政强制拆迁条件的不得申请行政强制拆迁。
  第五条 房屋拆迁行政主管部门向审理委员会提出拟实施行政强制拆迁申请时,应当提交下列资料:
  (一)拆迁人行政强制拆迁申请书;
  (二)拆迁裁决调解笔录和裁决书;
  (三)被拆迁人或房屋使用人不同意搬迁的理由;
  (四)拆迁人提供的安置用房、周转用房权属证明或补偿资金提存证明;
  (五)房屋拆迁许可证、房屋拆迁公告、房屋拆迁估价报告书;
  (六)听证记录和拆迁管理部门集体讨论决定意见;
  (七)拆迁人提交的公证机关办理证据保全手续;
  (八)其他相关证明材料。
  第六条 审理委员会接到强制拆迁申请文件后,责成市政府法制办组织相关部门、拆迁当事人代表、专家、学者、社区代表及具有社会公信力的代表,对行政强制拆迁的依据、程序、补偿安置标准等内容进行听证,广泛听取与会人员意见。听证结束后,由法制办整理各方面意见,将意见上报市房屋行政强制拆迁审理委员会,审理委员会做出是否同意强制拆迁的决定。
  审理委员会经审查并批准强制拆迁后,市政府法制办、市拆迁办等相关部门制定实施行政强制拆迁方案,由市政府统一组织实施。
  第七条 经市政府批准强制拆迁的,制发《强制拆迁通知书》,责成实施强制拆迁部门送达当事人并现场张贴。送达《强制拆迁通知书》应有送达回证,受送达人拒绝在送达回证上签字的,应当有两个以上符合条件的见证人签字证明。被拆迁人、房屋使用人下落不明无法送达的,可采取公告送达。自送达之日起15日内仍不搬迁的,实施强制拆迁部门依法实施强制拆迁。
  《强制拆迁通知书》中应当依法向当事人告知法定救济渠道,并告知违法上访应当承担的法律责任。
  第八条 被强制拆迁的被拆迁人或房屋承租人属住房困难和低收入家庭的,由区人民政府和民政部门依法实施救济。对于符合享受廉租住房条件的,应纳入廉租住房保障范围。
  第九条 被列为强制拆迁的房屋,凡无房屋证照的,经规划部门认定为违法建设工程或违法建筑的,由市城市管理行政执法局依法予以行政处罚并做出限期拆除决定,当事人逾期不拆除的,由市城市管理行政执法局报市政府批准后依法强制拆除。
  第十条 强制拆迁时,被拆迁人拒不到场的,不影响行政强制拆迁的执行,法律、法规另有规定的除外。在强制拆迁前,要组织房屋所在地街道办事处(社区)、派出所代表到现场作为强制拆迁证明人,并由公证部门对被拆迁房屋及其房屋内物品进行证据保全。实施强制拆迁部门应当制作视听资料留存。
  第十一条 任何单位和个人不得阻碍行政强制拆迁,妨碍公务的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》等相关法律、法规予以处罚;涉嫌犯罪的,依法移交司法机关处理。
  第十二条 行政强制拆迁完毕,具体实施强制拆迁部门应当制作行政强制拆迁记录,内容包括:
  (一)执行行政强制拆迁的依据、文书、机关、人员;
  (二)被执行人的自然状况;
  (三)行政强制拆迁的地点和时间;
  (四)被执行人履行义务的情况和被拆除房屋情况;
  (五)行政强制措施实施情况及有关证据材料;
  (六)被执行人财物登记情况;
  (七)行政强制拆迁现场见证人姓名、单位、职务;
  (八)被执行人签名或盖章,被执行人拒绝签名或盖章的,执行人员应在行政强制拆迁记录中注明;
  (九)记录人签名或盖章,注明记录时间;
  (十)行政强制拆迁见证人签名或盖章。
  第十三条 行政强制拆迁执行人员必须严格按照法律、法规和规章实施行政强制拆迁,对违反本办法实施行政强制拆迁的,拆迁行为无效,给予直接责任人行政处分;涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。
  第十四条 在城市规划区外国有土地上实施房屋行政强制拆迁的,可参照本办法执行。
  第十五条 本办法自发布之日起三十日后施行。




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